全市人大工作會議上的講話材料
全市人大工作會議上的講話材料
做好新形勢下的人大工作，加強黨對人大工作的領(lǐng)導，支持人民代表大會及其會依法履行職能，有利于科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，有利于進一步提高黨的執(zhí)政能力，意義深遠而重大。下面是學習啦小編給大家整理的全市人大工作會議上的講話材料，僅供參考。
全市人大工作會議上的講話材料篇1
同志們：
這次會議，是市委召開的一次非常重要的會議，主要是研究新時期的人大工作，這對加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導，調(diào)動人大工作的積極性，開創(chuàng)人大工作新局面，發(fā)揮人大在全面建設小康社會中的作用，有著重要的意義。剛才，書記代表市委作了重要講話，對做好新時期人大工作的重要意義作了闡述，對充分發(fā)揮人大作用，進一步加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導，提出了要求。希望大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就政府如何接受人大監(jiān)督和支持人大做好工作，講三點意見。
一、要增強自覺接受人大監(jiān)督的主動性和自覺性
人大的監(jiān)督是最具有法律效力和權(quán)威的監(jiān)督，是人民行使治理國家權(quán)力的重要體現(xiàn)，人大監(jiān)督的目的是督促和支持行政機關(guān)依法行政。近年來，我市各級人大及其會認真行使監(jiān)督權(quán)力，把監(jiān)督和支持相結(jié)合，寓監(jiān)督于支持之中，突出重點，改進方式，注重時效，對政府實施依法監(jiān)督，有力地促進了依法行政和政府職能的轉(zhuǎn)變，對加強和改進政府工作給予了很大的幫助與支持。各級政府在自覺接受人大監(jiān)督方面也有了很大的改進，但與廣大人民群眾和人大代表對監(jiān)督工作的要求，與改進和加強政府工作的需要還有一些差距。各級政府要進一步提高對人民代表大會制度的熟悉，增強一切權(quán)力屬于人民的觀念，自覺接受人民代表大會及其會的依法監(jiān)督。
第一，自覺接受人大監(jiān)督，是國家政治制度的基本要求。憲法明確規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機關(guān)是各級人民代表大會。各級行政機關(guān)是同級權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，由人大產(chǎn)生，對人大負責，受人大監(jiān)督。人民代表大會制度，體現(xiàn)了我國“一切權(quán)力屬于人民”的社會主義民主實質(zhì)，是實現(xiàn)人民當家作主的有效政權(quán)組織形式，也是維護最廣大人民根本利益的可靠保證。各級政府是各級人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，接受人大監(jiān)督是憲法對政府行為所規(guī)定的一項基本義務和責任，是維護我國社會主義民主制度的必然要求。因此，各級政府要從維護國家政治制度，推進社會主義民主政治建設的高度，提高對人大地位和作用的熟悉，使政府工作自覺接受人大的監(jiān)督。
第二，自覺接受人大監(jiān)督，是做好政府工作的內(nèi)在要求。政府作為國家權(quán)力的執(zhí)行機關(guān)，擔負著治理社會公共事務的重任，其工作的好壞直接關(guān)系到一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實。政府工作千頭萬緒，不可能事事都想得周全，事事都辦得很好，面對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，再加上政府工作人員的隊伍較大，需要各方面的監(jiān)督才能有效保證行政行為的公正、公平，非凡是要接受人大的監(jiān)督，做到依法行政。人大代表來自社會的各個方面，能夠廣泛反映社會各方面人民群眾的意見、呼聲、愿望和要求，代表們對政府工作提出的意見和建議，無疑對做好政府工作有極大的幫助。因此，各級政府要從做好自身工作的高度主動接受人大的監(jiān)督，充分借助人大代表聯(lián)系廣、情況熟的優(yōu)勢，把政府各項工作做得更好。 第三，自覺接受人大監(jiān)督，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。要貫徹落實好科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，僅靠政府自身的工作是遠遠不夠的，必須最大限度地調(diào)動全社會各方面的力量，集中各方面的聰明。人大具有廣泛的代表性，人大對政府工作的監(jiān)督和支持，無疑對政府凝聚各方面力量，推動全市經(jīng)濟和社會發(fā)展具有極大的幫助。各級人大代表來自社會各個層面，他們了解社會，聯(lián)系百姓，熟悉市情，經(jīng)驗豐富，提出的許多意見和建議，對做好政府工作起到了極大的促進作用。實踐證實，政府重大工作中每一項成績的取得，都是與人大的監(jiān)督、支持和幫助分不開的，都凝聚了各級人大及其會以及全體人大代表的聰明和心血。因此，我們要主動接受人大監(jiān)督，充分尊重和虛心接受來自人大的意見和建議，不斷提高自身工作能力和水平。
總之，全市各級政府和政府部門一定要充分熟悉堅持和完善人民代表大會制度的重要意義，進一步增強接受人大監(jiān)督的主動性和自覺性，積極主動接受人大監(jiān)督和支持，始終堅持依法行政，努力建設法治政府，促進全市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。
二、要完善接受人大監(jiān)督的工作機制
各級政府和政府部門一定要把接受人大及其會的監(jiān)督，作為政府工作必須始終堅持的一項重要原則，貫徹落實到政府各項工作和活動中去。重點做好以下幾項工作：
(一)要堅持向人大及其會報告工作。向人大和人大會報告工作，是政府及其職能部門自覺接受人民監(jiān)督的重要形式。政府及其各部門必須高度重視，認真地辦好這件事情，自覺地接受人大的監(jiān)督。各級政府要按照法定程序，對法律法規(guī)執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預決算執(zhí)行情況等，都要積極主動地向人大及其會報告，接受審議監(jiān)督。各級政府在各級人民代表大會期間，要向人大報告年度全面工作情況;在大會閉會期間，要向人大會報告政府重要工作的安排、部署情況，有關(guān)上一級政府和本級人大及其會決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，以及人大會依法要求報告的重要工作情況。各級政府及其部門要高度重視人大及其會所作的決議、決定，認真研究，采取有力措施貫徹執(zhí)行。要積極支持和配合人大做好對政府及其部門的工作評議和述職評議工作，并自覺接受人大會對政府工作的評議和對政府組成人員的述職評議，對人大及其會對政府工作提出的建議、意見，要及時研究，積極給予答復和辦理。
(二)要充分聽取人大及其會意見，提高政府決策的科學化和民主化水平。各級政府要充分發(fā)揮人大及其會聯(lián)系面廣、人才濟濟的優(yōu)勢，廣開民主渠道，通過人大代表了解社情民意，不斷改進政府工作，提高政府決策的科學化、民主化水平。要增強與人大聯(lián)系的主動性，真心實意地聽取和認真吸納人大的意見。政府有關(guān)領(lǐng)導和各部門負責人要按要求列席人大召開的有關(guān)會議，認真聽取人大代表們的意見，接受質(zhì)詢。人大會與政府工作有關(guān)的事項，政府領(lǐng)導和相關(guān)部門的負責同志要到會匯報情況，認真聽取意見。要完善民主決策、科學決策的程序和制度。各級政府及其部門要不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的開放式?jīng)Q策工作機制，逐步建立健全社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和聽證制度，完善專家咨詢制度，防止決策工作的隨意性，確保政府決策工作的科學正確，符合廣大人民群眾的根本利益。
(三)要高度重視人大代表議案和建議辦理工作，提高辦理質(zhì)量。人大代表對政府工作提出建議、批評和意見，是憲法和法律賦予代表的一項重要職權(quán)，是代表人民行使治理國家和社會事務、行使當家作主權(quán)力的重要形式，也是監(jiān)督政府各方面工作的重要手段。人大代表建議反映了人民群眾的意愿和要求，代表了民情、民意、民智、民心。認真辦理人大代表建議不僅是各級政府和部門應盡的法定責任和義務，而且也是一項嚴厲的政治任務，決不是一項可有可無、可辦可不辦的一般工作。認真辦理人大代表建議，是尊重人民群眾民主權(quán)利、自覺接受人大監(jiān)督的具體體現(xiàn)，有利于減少或避免工作中的失誤，更好地改進和推動政府工作。各級政府一定要從加強社會主義民主政治建設、密切黨和政府同人民群眾關(guān)系、建設服務型政府的高度，切實提高對人大代表建議辦理工作重要性的熟悉。要把人大代表建議辦理作為政府年度重要工作來安排和部署，落實“一把手”負責制，主要領(lǐng)導對重點建議要親自過問、親自布置，及時、認真、高效地辦理好建議，真正讓人大代表滿足。要講求辦理實效，對建議的辦理不能僅滿足于“件件有答復”，更重要的是要做到“事事有著落”;不僅要看辦結(jié)的數(shù)量，更要看辦理的質(zhì)量，要看辦理的結(jié)果，真正言之有信、取信于民。對應該解決而且有條件解決的問題，要快辦、辦好;對涉及面廣、情況復雜需要分步解決的問題，要納入計劃、創(chuàng)造條件、逐步解決;對確實由于客觀條件所限難于解決的問題，要認真分析原因，實事求是地給予答復，取得代表的理解、諒解;對人大代表答復不滿足的問題，要首先查找自身問題，改進自身工作，主動溝通、協(xié)商，認真辦理，重新答復，直至代表滿足。
(四)要依靠人大及其會的依法監(jiān)督，全面推進依法行政。堅持依法行政，既是建設法治政府的需要，也是各級政府接受人大法律監(jiān)督的重點。各級政府和政府部門要在各級人大及其會的有效監(jiān)督下，進一步增強法制觀念，大力推進依法行政。要強化法律意識，增強依法行政的能力。要落實依法行政的領(lǐng)導責任，樹立“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的觀念。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為。要認真貫徹實施行政許可法，深化行政審批制度改革，最大限度減少審批環(huán)節(jié)和審批事項，提高辦事效率。進一步規(guī)范政府行為，減少“越位”，糾正“錯位”，填補“缺位”，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政治理體制。要改善和規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。要強化行政執(zhí)法監(jiān)督，認真落實行政執(zhí)法責任制追究，對有法不依、執(zhí)法不嚴、失職瀆職，造成嚴重后果的，不僅要依法追究直接責任人的責任，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。要依法做好行政復議工作，切實維護公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益。
三、要為人大開展工作創(chuàng)造良好條件
為人大工作創(chuàng)造良好條件，是各級黨委、政府應盡的職責。近年來，我市各級黨委、政府在為同級人大履行職能創(chuàng)造條件方面做了大量工作，各級人大工作條件也有了很大改善。但是由于各方面原因，我市還有一些地方非凡是縣、鄉(xiāng)人大工作條件還存在一些困難和問題，需要今后逐步加以解決。各級政府要按照法律規(guī)定將各級人代會、人大會會議、人大會工作機構(gòu)的活動等正常經(jīng)費，列入同級政府的財政預算，保證及時足額到位;對人大舉辦的大型活動、重大專題調(diào)研等所需經(jīng)費，各級財政應根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以保證。政府有關(guān)執(zhí)法部門要確保憲法和法律賦予人大代表的非凡保障權(quán)不受侵犯;各級人大代表所在單位，也要積極支持代表參加人大的會議和活動，在時間和經(jīng)費上給予保障，努力為人大代表履行職能提供良好的服務環(huán)境和條件。
同志們，做好新形勢下的人大工作，加強黨對人大工作的領(lǐng)導，支持人民代表大會及其會依法履行職能，有利于科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，有利于進一步提高黨的執(zhí)政能力，意義深遠而重大。我們一定要在市委的領(lǐng)導下，為不斷加強和改進人大工作，不斷提高人大工作水平，齊心協(xié)力，共同奮斗，在促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中作出新的貢獻!
全市人大工作會議上的講話材料篇2
同志們：
市委召開這次全市人大工作會議，對于我們堅持和完善人民代表大會制度，推進依法治市進程，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，必將產(chǎn)生積極的推動作用。各級政府及部門要按照這次會議的部署，認真貫徹市委《關(guān)于進一步加強和改進人大工作的意見》，特別是周書記的重要講話精神，深化認識，強化責任，落實工作，支持人大履行職能，并在人大的監(jiān)督、支持、幫助下，加強和改進政府工作。 下面，我著重講兩點意見：
一、我市各級人大及其會依法履行監(jiān)督職責，有效促進了政府工作 撤地設市10年來，人民代表大會制度在我市走過了不平凡的發(fā)展歷程，各級人大及其會自覺堅持黨的領(lǐng)導，緊跟時代步伐，在監(jiān)督工作上實現(xiàn)了突破性創(chuàng)新，在服務大局上發(fā)揮了根本性作用，在自身建設上取得了實質(zhì)性進展，開創(chuàng)了我市人大工作新局面。特別是人大在依法履行職能的過程中，把監(jiān)督和支持相結(jié)合，寓監(jiān)督于支持之中，突出重點，改進方式，實實在在地支持政府加強和改進工作，為政府推動各項工作給予了有力、有效、有益的支持，發(fā)揮了不可替代的作用。
一是大力支持政府推進中心工作。我市各級人大及其會堅持組織人大代表就我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題進行專題調(diào)研和集中視察，反映基層呼聲，積極建言獻策，在更寬廣的視野上真心實意幫助支持政府工作，對完善工作思路，改進工作措施，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。比如去年，在應對金融危機抓“雙搶”中，市人大會大力支持市政府成功發(fā)行了15億元城投債券;在重點工作推進中，市人大會對吉泰工業(yè)走廊建設、城市建設、造林綠化“一大四小”等都給予了大力支持和幫助，有效促進了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。今年以來，市人大又在“十二五”規(guī)劃編制、職業(yè)教育發(fā)展等方面提出了很多建設性意見，并先后就縣鄉(xiāng)公路建設、城市污水處理、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保等社會關(guān)注的重大問題進行了視察調(diào)研，提出了很多很好的意見建議。我們真切感到，這些都是人大支持政府工作的具體體現(xiàn)，所以對每一份視察報告、每一項意見建議，市政府都高度重視，專題研究，認真采納，及時回復。
二是大力支持政府科學民主決策?？茖W民主決策是政府履行好職能的重要前提。去年以來，市政府建立了重大事項向市委專報請示，向人大、政協(xié)通報，向社會發(fā)布新聞的工作制度，使政府的重要工作都在人大的支持和監(jiān)督下完成。對關(guān)乎全市經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項的決策，市政府在充分醞釀、深入調(diào)研、慎重考量的基礎上，注重征求市人大會及人大代表、社會各界的意見。比如，市政府先后就促進就業(yè)再就業(yè)、節(jié)能減排、農(nóng)村水利建設資金安排和使用、農(nóng)村人口和計劃生育、殘疾人合法權(quán)益保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等有關(guān)方面情況，提請人大進行專題審議。市人大會每一次都是站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度，認真審議，深入研析，有針對性的提出改進意見和建議，有效支持并促進了政府決策的科學化、民主化。
三是大力支持政府依法依規(guī)行政。全市各級人大認真貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》，加強法律監(jiān)督，加大執(zhí)法檢查力度，積極幫助和促進政府提高依法行政水平，加快了法治政府建設步伐。特別是緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展大局以及法律法規(guī)實施中的突出問題，群眾反映強烈的熱點難點問題，有針對性地開展執(zhí)法檢查，主動履職，切實維護廣大群眾的根本利益。堅持深入開展法制宣傳教育，為政府工作營造了良好的法律氛圍。
作為市政府的主要負責人，又是一名全國、省、市三級人大代表，我深深體會到，各級政府接受人大監(jiān)督的自覺性越來越強，各級人大對政府工作的監(jiān)督、支持和幫助的主動性也越來越強。事實證明：政府工作離不開人大的監(jiān)督、支持和幫助;政府每一項成績的取得，都與人大的監(jiān)督、支持和幫助分不開。我市經(jīng)濟社會發(fā)展中取得的每一項重大成就，都凝結(jié)了各級人大、人大會以及全體人大代表的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向各級人大及其會，向全體人大代表，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、各級政府和部門要堅持依法行政，自覺接受監(jiān)督，不斷加強和改進政府工作人大對政府工作進行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，政府對人大及其會負責并報告工作，自覺接受監(jiān)督，這是由國家政權(quán)性質(zhì)決定的。因此，自覺接受人大的監(jiān)督，既是政府的法定義務，也是政府依法、規(guī)范、高效開展工作的重要保證。各級政府及工作部門要充分尊重人大及其會的法律地位，尊重人大及其會依法行使職權(quán)，更加主動地接受人大及其會的監(jiān)督指導，不斷加強和改進政府工作。
第一，要堅決貫徹執(zhí)行人大及其會的決議決定。人大及其會的決議、決定，是黨的方針政策和人民意志的體現(xiàn)，具有法律效力。政府及職能部門要把貫徹執(zhí)行人大及其會決議、決定，作為檢驗依法行政和工作績效的重要標準，認真研究部署，采取有效措施，切實貫徹執(zhí)行。對執(zhí)行中遇到的具體問題，要及時做好溝通，爭取理解指導。
第二，要主動向人大及其會報告工作。要按規(guī)定向人大及其會報告重大行政決策，及時提交人大審議;對人民群眾普遍關(guān)心和社會反映的強烈問題，主動向人大及其會專題報告;政府作出的涉及全局的重大決策和重要部署，事前征求人大及其會的意見;政府及職能部門出臺的重要規(guī)范性文件，及時報送人大會備案;人大會研究政府工作的有關(guān)事項，政府領(lǐng)導和相關(guān)部門的負責同志要到會匯報情況，認真聽取意見。政府職能部門要加強與人大專門委員會或會工作機構(gòu)的對口聯(lián)系，固定聯(lián)系部分人大代表，通過情況通報會等形式加強溝通，匯報工作。
第三，要自覺接受人大及其會的依法監(jiān)督。各級政府和部門要認真貫徹《監(jiān)督法》、《江西省實施<監(jiān)督法>辦法》和市人大會的三個“實施辦法”，積極配合人大組織的集中視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研工作，確保程序到位，支持配合到位。對人大會的審議意見，要歸口各個部門，落實責任，認真辦理，及時回復;對人大代表的視察工作要精心安排，誠心誠意接受人大代表的視察建議和意見，并按要求認真研究，切實改進;對人大會轉(zhuǎn)來的群眾來信來訪件，要加大辦理力度，做到事事有結(jié)果、有回音。
第四，要高效辦理人大代表建議意見。認真辦理大人大代表的建議和意見，這是尊重人民群眾民主權(quán)利的具體體現(xiàn)，是政府應盡的職責。政府及部門要實行“一把手”負責制，主要領(lǐng)導親自抓辦理，做到有布置、有督促、有檢查、有落實、有答復。要改進辦理方式，加強與代表的聯(lián)系溝通，多聽取代表的意見，切實提高辦理的質(zhì)量，真正讓人大代表滿意，讓人民群眾受益。今年，市政府對人大代表在“兩會”期間的審議意見進行了全面匯總和梳理，有的作出了答復，有的進行了交辦，這要作為一項工作制度繼續(xù)堅持下去。
第五，要努力為人大開展工作、履行職責創(chuàng)造良好條件。在依法報告工作、接受監(jiān)督的同時，各級政府及部門要全力支持人大開展工作，尤其在工作經(jīng)費、工作用車、辦公條件等方面，要按照優(yōu)先安排、優(yōu)先解決的原則，盡可能予以保證，切實為人大機關(guān)創(chuàng)造良好的辦公條件和工作環(huán)境。
同志們，近年來，在市委的正確領(lǐng)導下，全市上下形成了齊心協(xié)力干事業(yè)、和衷共濟謀發(fā)展的良好氛圍，開創(chuàng)了主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)，進位趕超、跨越發(fā)展的良好局面。對此，我們要倍加珍惜，倍加維護。全市各級政府、各個部門要以這次會議為動力，更加主動地接受人大的依法監(jiān)督和來自其他各方面的監(jiān)督，更加扎實地推進法治政府建設，更加負責地擔當好全市人民賦予的重任，為吉安科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展而努力奮斗!
全市人大工作會議上的講話材料篇3
同志們：
20xx年市委召開了一次全市人大工作會議，十年后的今天市委又專門召開這次全市人大工作會議，必將對當前和今后我市人大工作的開展產(chǎn)生重大而深遠的影響。一會兒，孫愛軍書記要作重要講話，我們一定要深入學習，全面領(lǐng)會，抓好落實。下面，我主要就人大自身工作講兩個方面的問題。
一、工作回顧
十年來，市人大會始終堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全市大局，依法履職盡責，各項工作都取得了新的進展。
(一)在工作理念方面。 始終堅持黨的領(lǐng)導，積極探索新時期人大工作的特點和規(guī)律，形成了具有菏澤特色的人大工作理念。一是確立了“三同”工作思路。即“與黨委同向、與‘一府兩院’同力、與人民群眾同心” , 堅持做到在黨委的堅強領(lǐng)導下，著力推動“一府兩院”重點工作開展，切實維護群眾利益，增強了人大工作的針對性、實效性。二是確立了“兩于”監(jiān)督原則。即“行職權(quán)于法律所賦、寓支持于監(jiān)督之中” , 堅持做到人大對“一府兩院”監(jiān)督與支持相結(jié)合，在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，實現(xiàn)了監(jiān)督與支持的相輔相成和辯證統(tǒng)一。三是確立了“一流”工作標準。即瞄準“整體工作走在全省同級人大前列、重點工作創(chuàng)新在全國同級人大有較大影響”，堅持做到開拓創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)，推動了各項工作創(chuàng)新發(fā)展。
(二)在依法履職方面。 十年來，認真履行法定職權(quán)，積極擔當盡責，促進了市委決策部署和法律法規(guī)的貫徹實施。一是依法行使監(jiān)督權(quán)。緊緊圍繞黨委重大決策、“一府兩院”著力推進、人民群眾普遍關(guān)心的事項，科學確定監(jiān)督議題。創(chuàng)新實行了“七九六五三三”監(jiān)督機制，即聽取工作報告采取學法、調(diào)研、審議、反饋、督辦、表決、公布“七環(huán)相扣法”;執(zhí)法檢查采取事前調(diào)研、制定方案、精選人員、匯報座談、查閱資料、隨案走訪、及時反饋、會議表決、跟蹤檢查“九步遞進法”;視察采取明查與暗訪、定點與選點、查看與執(zhí)法、審議與決議、督辦與幫辦、回查與票決“六個結(jié)合法”;專題詢問采取議題選擇、調(diào)查研究、擬定問題、詢問答復、督辦落實“五階推進法”;監(jiān)督事項采取報告審議表決、審議意見處理情況評議表決、重點審議意見落實年終問責表決“三次表決制”;信訪疑難案件督辦采取會主任、分管主任、委室負責人分別牽頭督辦“三個一批制”。先后共聽取審議發(fā)展計劃、財政預算、依法治市、扶貧開發(fā)、審判監(jiān)督、預防職務犯罪等專項工作報告 127 項(次)，開展土地管理法、環(huán)境保護法、行政許可法等執(zhí)法檢查 15次，開展主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設、民生實事辦理等視察 34 次，開展專題詢問 4 次，督辦重點信訪案件 356 件。二是依法行使決定權(quán)。針對全市經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、民主法治建設等重大事項，就基礎教育、農(nóng)村衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全、政府投資債券發(fā)行等工作，作出決議決定 36 項。三是依法行使任免權(quán)。堅持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，實行會議審議、投票表決、頒發(fā)任命書、任后監(jiān)督等辦法，共依法任免國家機關(guān)工作人員 856 人次。
(三)在代表工作方面。 完善服務保障機制，創(chuàng)新活動形式，拓展了代表履職渠道。一是搭建代表履職平臺。多年來持續(xù)加強代表小組建設，目前全市 978 個代表小組普遍達到了有場所、有器材、有制度、有計劃、有活動、有檔案“六有”標準，其中 259 個縣級以上代表小組還增設了群眾接待室和熱線電話，達到“八有”標準。舉辦代表培訓班 130 期，培訓代表 3.5 萬人次。自 20xx 年創(chuàng)新實行“主任接待日”和開通“代表信息服務平臺”以來，共接待代表 168 人次，向代表發(fā)送政務短信 25780 條次。組織市級代表屆內(nèi)向選舉單位現(xiàn)場或書面述職一次，現(xiàn)場述職率達到 80% 以上。二是創(chuàng)新代表活動載體。堅持人大倡導、代表自愿、量力而行、講求實效的原則，組織各級代表扎實開展了“雙萬、雙千、四百”專題活動。“雙萬”包括： 20xx 年來持續(xù)開展的“萬件社會矛盾化解”活動，各級代表共化解社會矛盾 81226件，群眾滿意率達 90% 以上; 20xx 年來持續(xù)開展的“萬戶群眾脫貧致富幫扶”活動，動員代表通過精神上扶志、能力上扶技、經(jīng)濟上扶業(yè)等方式 , 共協(xié)調(diào)幫扶資金 12819 萬元，結(jié)對幫扶貧困家庭 11759 戶，被幫扶致富戶又幫扶了貧困家庭 14000 余戶，共惠及困難群眾 10 萬余人。“雙千”包括： 20xx 年來持續(xù)開展的“助千名學子圓夢”活動，代表共捐資 971 萬元，資助貧困學生 3630 名; 20xx 年來持續(xù)開展的“千名代表聽百案看執(zhí)行”活動，共組織 3612 名代表旁聽庭審案件 287 件，隨案察看執(zhí)行案件 256件。“四百”包括： 20xx 年開展的“百萬冊圖書進校園”活動，代表捐資為中小學購買贈送符合國家規(guī)定書目、學校急需的圖書 110 余萬冊，價值 2600 余萬元; 20xx 年開展的“百家文藝團體裝備改善”活動，代表捐資 1280 多萬元，采購 11 輛高檔流動舞臺車和一批音響、道具， 268 家文藝團體裝備得到改善; 2014 年開展的“百所農(nóng)村小學設備改善”活動，代表捐資 1100 余萬元，購買電腦 3073 臺、多媒體教學一體機 247 套，改善了 130 所農(nóng)村小學教學條件; 2014 年來開展的“百個新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)建”活動，選定 108 名基層人大代表，領(lǐng)建 108 個新型農(nóng)村社區(qū)，又從市縣(區(qū))直單位選定 108 名人大代表結(jié)對幫建，目前已協(xié)調(diào)資金 9675 萬元，啟動建設工程 106 項。三是加強代表建議辦理。采取現(xiàn)場答復、年初交辦、年中督辦、年終票決、集中表彰等措施，十年來共辦理代表建議 663 件，落實率達到90% 以上。
(四)在參與發(fā)展方面。 堅決貫徹落實市委要求，積極融入大局，緊扣中心工作，參與發(fā)展取得了明顯成效。一是全市人大干部積極參與發(fā)展。目前，市人大會各位主任全部參與了產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組工作，縣區(qū)人大會負責同志都擔任了各類領(lǐng)導小組組長或項目指揮長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大負責同志均參與了黨委中心工作分工。二是代表建功立業(yè)促進發(fā)展。自 20xx 年代表“建功立業(yè)”活動啟動以來，持續(xù)有效推進，取得了扎實成效。如在企業(yè)界代表方面， 20xx 年全市 60 強企業(yè)中，市級以上代表領(lǐng)軍的企業(yè) 52家，完成主營業(yè)務收入 1106 億元，上交稅金 45 億元，分別占 60 強企業(yè)的 83% 和 85% 。 2014 年全市百強工業(yè)企業(yè)中，市級以上代表領(lǐng)軍的企業(yè) 68 家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入 1955 億元，上交稅金 54 億元，分別占百強企業(yè)的 87% 和 88% 。
(五)在自身建設方面。 20xx 年，會提出建設學習型、創(chuàng)新型、規(guī)范型、和諧型“四型”機關(guān)，經(jīng)過多年堅持不懈的努力，有效提高了依法履職和服務保障能力。一是加強“學習型”機關(guān)建設。深入開展了“機關(guān)學習年”、“專題研討月”等活動，積極組織集體學習，開展專題講座，舉辦知識競賽，在市級以上報刊及網(wǎng)站發(fā)表學習成果 236 篇，獲全省人大系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎 10 件、二等獎 19 件、三等獎21 件。二是加強“規(guī)范型”機關(guān)建設。制定修改了會議事規(guī)則、全口徑預決算審查監(jiān)督辦法、監(jiān)督問責暫行辦法和街道人大監(jiān)督員制度等會制度 36 項，健全完善了加強學習、崗位職責、工作問責等機關(guān)管理制度 37 項，在全國同級人大率先形成了配套銜接、科學管用的制度體系。三是加強“創(chuàng)新型”機關(guān)建設。在全省率先設立了市人大會人代工委、預算工委、開發(fā)區(qū)人大工委和市人大法制委，將會原有的六個“工作委員會”轉(zhuǎn)為人大專門委員會;創(chuàng)建了街道人大監(jiān)督員制度，先試點后推廣，在全市 31個街道推選產(chǎn)生人大監(jiān)督員 1728 名，填補了街道層面人大監(jiān)督的空白，已被省委改革辦作為重要改革典型案例呈報中央改革辦。從 20xx 年開始，持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，每年都有 10 項以上工作創(chuàng)全省同級人大一流，其中街道人大監(jiān)督員、代表活動、預算監(jiān)督、信訪等工作在全國同級人大產(chǎn)生了較大影響。四是加強“和諧型”機關(guān)建設。注重文化凝聚和人文關(guān)懷，著力打造“求實、創(chuàng)新、和諧、一流”的人大文化。高度重視人大干部隊伍建設，對干部政治上關(guān)心、事業(yè)上支持、生活上關(guān)愛，呈現(xiàn)出風正、氣順、心齊、勁足的和諧局面。
在看到成績的同時，我們還清醒認識到工作中存在的差距和不足。一是行權(quán)履職不夠到位。監(jiān)督內(nèi)容針對性不夠強，監(jiān)督機制執(zhí)行不到位，監(jiān)督剛性措施使用較少，監(jiān)督成效不夠理想。二是服務代表水平較低。代表教育培訓效果不好，部分代表履職責任心不強、能力不足、作用發(fā)揮不充分。缺少對代表管理的有效機制，代表違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生。三是基層基礎比較薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大組織代表和監(jiān)督員開展閉會期間活動形式單一、質(zhì)量不高，工作開展不平衡。代表小組陣地利用不充分，代表小組活動實效不強。四是自身建設亟待加強。部分人大干部改革創(chuàng)新意識不強，工作作風不夠深入扎實，實務性工作能力有待進一步提高。對上述問題，我們一定高度重視，采取針對性措施認真加以解決。
二、工作打算
當前和今后一個時期，是貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要時期，是推動菏澤“科學趕超、后來居上”的關(guān)鍵時期。全市人大系統(tǒng)要深入學習貫徹系列重要講話精神，以這次會議為契機，找準自身定位，明確奮斗目標，凝聚各方力量，推進改革創(chuàng)新，開創(chuàng)人大工作新局面。
(一)要切實統(tǒng)一好思想認識。 提高認識是做好人大工作的前提。要認真研究人大工作面臨的新形勢新任務，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨委要求上來。一要進一步統(tǒng)一對堅持黨的領(lǐng)導的認識。堅持黨的領(lǐng)導，是黨和國家的根本所在、命運所在，是做好人大工作的堅實基礎和根本保障。要把堅持黨的領(lǐng)導貫穿于人大工作各方面全過程，自覺維護市委權(quán)威，堅持向市委請示報告制度，緊緊圍繞市委決策部署開展工作，保證市委決策部署全面貫徹執(zhí)行。二要進一步統(tǒng)一對在“科學趕超、后來居上”進程中作用的認識。實現(xiàn)“科學趕超、后來居上”目標是市委作出的重大戰(zhàn)略部署，符合內(nèi)外、上下、方方面面的新期待新要求。人大作為重要的政治機關(guān)、地方國家權(quán)力機關(guān)、聯(lián)系人民群眾的代表機關(guān)，必須全力服從服務于這一目標，心系大局、聚焦中心，拼搏奉獻、扎實苦干，為增進 990 萬人民福祉貢獻力量。三要進一步統(tǒng)一對做好人大工作責任感的認識。以來，黨中央提出并形成了“四個全面”的戰(zhàn)略布局。人大享有的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和選舉任免權(quán)，都與“四個全面”戰(zhàn)略布局密切相關(guān)。各級人大要主動適應新形勢新任務的要求，強化責任意識，依法行權(quán)履職，努力在推進經(jīng)濟社會發(fā)展和法治菏澤建設中發(fā)揮積極作用。
(二)要依法行使好各項職權(quán)。 依法行使職權(quán)是人大工作的根本原則。要切實擔負起憲法和法律賦予的職責，依法行權(quán)履職。一是進一步履行立法權(quán)。按照市委要求，全面做好準備工作，確保我市成為全省首批地方立法權(quán)試點市。重點圍繞城鄉(xiāng)建設與管理、歷史文化保護、生態(tài)市建設等方面的工作，研究制定立法制度，擬定科學的立法計劃并依法組織實施。根據(jù)工作需要選齊配強立法方面的人才，完善立法咨詢員制度，健全與社會公眾溝通機制，拓寬公民有序參與立法途徑，著力提高立法質(zhì)量。二是進一步履行監(jiān)督權(quán)。要堅持和完善好監(jiān)督議題公開征集制度，圍繞“科學趕超、后來居上”目標，每年選定 10 項以上事關(guān)改革發(fā)展、民生保障、依法治市、“四項工程”建設等重點工作作為監(jiān)督議題。堅持和運用好現(xiàn)有監(jiān)督機制，打好監(jiān)督組合拳。積極探索隨機詢問、深度追問、補充詢問等方式，提高專題詢問質(zhì)量。要加強對審議意見的專題督辦、跟蹤督辦、聯(lián)動督辦、問責督辦，嚴格對審議意見辦理情況進行票決，票決為不滿意的，依法啟動質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等程序，切實增強監(jiān)督實效。三是進一步履行決定權(quán)和任免權(quán)。要按照市委要求，研究和界定好人大討論決定重大事項的范圍，完善機制辦法，及時針對事關(guān)大局、長遠發(fā)展和人民群眾根本利益等重大事項，依法作出決議決定，并督促抓好貫徹落實。要實施好憲法宣誓制度，依法做好選舉任免工作，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機關(guān)的領(lǐng)導人員。
(三)要充分發(fā)揮好代表作用。 人大代表是人民代表大會的主體。要積極搭建代表履職平臺，完善服務保障機制，充分發(fā)揮代表的主體作用和表率作用。一是加強對代表的服務。要制定代表培訓規(guī)劃，加強履職培訓和專題培訓，提高培訓效果。要繼續(xù)加強代表小組建設，發(fā)揮代表小組召集人作用，組織開展好每季度一次的小組活動。要規(guī)范代表述職制度，開展好“主任接待代表日”活動，完善人大會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，健全政情通報機制。嚴把代表入口關(guān)，注重代表政治素質(zhì)和履職能力審查。要探索制定代表退出機制，對未經(jīng)批準兩次不出席本級人民代表大會的，終止其代表資格;對閉會期間消極履職或喪失履職能力的，勸其辭去代表職務;對違法亂紀、涉嫌犯罪的，堅決依法罷免。二是組織開展特色代表活動。要按照內(nèi)涵深化、外延拓展的要求，創(chuàng)新形式、精心組織，繼續(xù)深化開展“萬戶群眾脫貧致富幫扶”、“萬件社會矛盾化解”、“千名代表聽百案看執(zhí)行”、“助千名學子圓夢”、“百個新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)建”等專題活動。要在活動策劃、動員、實施等環(huán)節(jié)注重吸收代表參與，尊重代表意愿，汲取代表智慧，提高代表參與的廣度和深度，使活動達到增強活力、提升實效、促進發(fā)展的目的，真正做到為黨委政府分憂、讓人民群眾滿意。三是強化代表建議工作。要引導代表圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作，精心選題，深入調(diào)研，科學論證，提出有深度、有分量、可操作性的代表議案和意見建議。推行代表意見建議辦理“銷號制”、“票決制”，制定辦理工作績效評估、問責辦法，不斷提高代表建議質(zhì)量和辦理實效。
(四)要參與好經(jīng)濟社會發(fā)展。 參與發(fā)展是市委賦予人大的時代重任。各級人大和廣大代表要圍繞市委確定的“科學趕超、后來居上”奮斗目標和“四項工程”建設，勇于擔當，積極作為。一是充分發(fā)揮各級人大參與發(fā)展作用。市人大會各主任要加強對經(jīng)濟新常態(tài)的研究，提高破解難題的實務工作能力，按照市委的要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組的安排，參與招商引資和項目建設，加強對企業(yè)運營的分析和指導，推動負責的產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大要按照同級黨委要求，明確責任目標，強化節(jié)點控制，加強過程管理，確保全面完成所擔負的參與發(fā)展任務。二是充分發(fā)揮各級代表參與發(fā)展作用。要繼續(xù)深化代表“建功立業(yè)”主題活動，把“為實現(xiàn)科學趕超后來居上目標而建功、為增進 990 萬人民福祉而立業(yè)”，作為活動主題。企業(yè)方面的代表要主動提升境界，比強攀高，做大做強，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展量增質(zhì)更優(yōu);農(nóng)業(yè)方面的代表要積極投身扶貧開發(fā)，引領(lǐng)科技興農(nóng)，鞏固我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位;社會事業(yè)方面的代表要立足本職，爭先創(chuàng)優(yōu)，推動社會事業(yè)健康發(fā)展;干部方面的代表要樹立遠大志向，以“功成不必在我”的境界，推進科學趕超、后來居上。
(五)要繼續(xù)加強好自身建設。 加強自身建設是提高履職能力的根本保障。人大會要擔負起憲法法律賦予的神圣職責，完成好市委交付的任務，必須進一步加強自身建設，不斷提高履職能力和水平。一是加強理論武裝。要認真學習中國特色社會主義理論，學習系列重要講話精神，學習人大制度理論和憲法法律等知識，學以致用、學用結(jié)合，努力增強實際工作本領(lǐng)。二是加強作風建設。要鞏固好教育實踐活動成果，認真開展“三嚴三實”專題教育，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，積極踐行“崇文尚德、務實圖強”的菏澤精神，進一步提升士氣、凝聚內(nèi)力、增強活力。要繼續(xù)在全市人大系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確保每年都有 10 項以上單項工作走在全省乃至全國同級人大前列。三是加強基層建設。要嚴格執(zhí)行市委《關(guān)于加強全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大人員、經(jīng)費、場所等落實保障到位。要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好調(diào)研、視察、工作評議等活動，實現(xiàn)活動常態(tài)化、規(guī)范化。創(chuàng)新召開專題人代會，及時作出相關(guān)決定，推動重大事項落實。要繼續(xù)創(chuàng)新推動街道人大監(jiān)督員工作，進一步完善街道人大監(jiān)督員大會、季度議事會議、意見建議辦理等工作機制，規(guī)范監(jiān)督員履職活動，充分發(fā)揮監(jiān)督員作用，使街道人大監(jiān)督員制度創(chuàng)新依法、易行、可復制。四是加強干部隊伍建設。要認真落實市委關(guān)于加強人大干部隊伍建設的要求，統(tǒng)籌安排好干部培訓學習和實踐鍛煉，提升人大系統(tǒng)干部的把握時勢能力、改革創(chuàng)新能力和執(zhí)行落實能力，建設一支胸懷全局、務實干事、作風優(yōu)良的干部隊伍，為人大干部成長進步、擔當重任打基礎、創(chuàng)條件。
做好新時期人大工作責任重大，使命光榮。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，圍繞中心、依法履職，改革創(chuàng)新、主動作為，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，為推動菏澤早日實現(xiàn)“科學趕超、后來居上”目標而努力奮斗!
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