經(jīng)濟和信息化工作會議講話(2)
經(jīng)濟和信息化工作會議講話篇3
同志們：
這次全省經(jīng)濟和信息化工作會議是省政府同意召開的。會議的主要任務(wù)是，認真貫徹全國工信工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，表彰先進，分析形勢，研究部署20xx年工作，確保“十二五”開好局、起好步。省委省政府對經(jīng)信發(fā)展高度重視，姜異康書記、姜大明省長多次聽取經(jīng)信工作匯報，作出重要指示;明天上午，王軍民副省長還要做重要講話。我們一定要認真學習好、貫徹好、落實好，努力開創(chuàng)全省經(jīng)濟和信息化科學發(fā)展新局面。
下面，我根據(jù)省經(jīng)信委黨組研究的意見，講三個問題。
一、20xx年及“十一五”工作回顧
20xx年是全省經(jīng)信工作經(jīng)受嚴峻考驗，取得明顯成效的一年。在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省經(jīng)信系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，工業(yè)經(jīng)濟和信息化保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，順利完成了“十一五”規(guī)劃的目標任務(wù)，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
——工業(yè)生產(chǎn)和效益平穩(wěn)較快增長。1-11月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.3%。其中，裝備制造業(yè)增加值增長23.5%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長25.4%。實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入80959.5億元、利稅8622.4億元、利潤5389.4億元,分別增長26.6%、33.1%和37.5%。工業(yè)品產(chǎn)銷率累計達98.5%。11月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到46940家，比年初增加3383家。20xx年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值可增長15%以上，利稅、利潤分別增長31%和36%。
——企業(yè)技術(shù)進步步伐加快。技改投資力度加大，1-11月，全省完成工業(yè)技改投資7079億元，同比增長18.1%，分別占工業(yè)固定資產(chǎn)投資和全社會固定資產(chǎn)投資的70.4%和33.4%。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技改投資分別增長36.2%和29.2%。全年完成工業(yè)技改投資7600億元、增長18%的目標能夠?qū)崿F(xiàn)。新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝研發(fā)成效明顯，全年共組織實施省技術(shù)創(chuàng)新項目2539項，其中達到國際先進水平的769項、占30.3%，項目總投產(chǎn)率達85%。
——信息化建設(shè)有較大進展。1-11月，全省電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7084.9億元，同比增長22.8%;軟件業(yè)務(wù)收入完成802.6億元，增長41.9%。信息化建設(shè)在政府、社會、工業(yè)等各領(lǐng)域不斷深化，信息化對企業(yè)效益增長貢獻率超過25%，網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障得到加強。
——節(jié)能降耗取得扎實成效。前三季度，全省萬元GDP能耗同比下降3.62%，20xx年底我省能夠如期完成“十一五”降低22%的任務(wù)目標。規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降7.2%。省千戶重點耗能企業(yè)49項產(chǎn)品單耗指標中，有42項下降，實現(xiàn)節(jié)能量405.8萬噸標準煤。
——煤電油運保障有力。推進電煤資源、運輸方式和儲備能力的全面拓展，1-11月，全省統(tǒng)調(diào)主力電廠完成電煤總調(diào)運量1.03億噸，同比增長37%。發(fā)電、用電量較快增長，預(yù)計全年用電量3313億千瓦時、增長12.6%，其中工業(yè)用電量2560億千瓦時、增長11.2%;接受省外來電208億千瓦時，增長2倍。成品油供應(yīng)比較充足，銷售汽油678萬噸、柴油1089萬噸，分別增長13%和4.8%。
回顧20xx年，全省經(jīng)信系統(tǒng)認真貫徹省委省政府決策部署，積極作為、科學務(wù)實，做了大量富有成效的工作。
(一)縱抓產(chǎn)業(yè)層次提升，橫抓區(qū)域高地培育，產(chǎn)業(yè)升級步伐顯著加快。推進工業(yè)調(diào)整振興。認真貫徹省委省政府《關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾芍匾獑栴}的意見》，落實好省調(diào)整振興規(guī)劃意見，發(fā)揮省調(diào)整振興聯(lián)席會議作用，省市縣和廣大企業(yè)協(xié)同實施，結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進。狠抓技術(shù)改造。1-11月，全省竣工技改項目9081項、同比增長9.5%;集中力量實施了千個重點項目，已有228個竣工投產(chǎn);發(fā)布的20xx年技術(shù)改造項目導(dǎo)向計劃有效引導(dǎo)了技改資金投向。利用好國家和省專項資金，支持了一批重點技術(shù)改造項目。打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)高地。認真落實省委省政府重點區(qū)域戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)高新技術(shù)、海洋裝備、臨港工業(yè)等聚集發(fā)展。集中力量扶持了威海等4市的7個重點產(chǎn)業(yè)集群，帶動地方特色產(chǎn)業(yè)做大做強。首批培育認定了35個省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，其中4個成功入選國家級示范基地。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。實施40個重大示范項目，推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。扶持龍頭物流企業(yè)，22家企業(yè)進入全國物流百強。推動物流標準化，制定了47項物流業(yè)地方標準，在33家單位開展了省級物流標準試點。20xx年全省社會物流總額可完成9.7萬億元，增長12%。
(二)打造高水平企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高端高質(zhì)高效發(fā)展有了新突破。加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。全省集中實施了31個企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)項目，共投資6.7億元;新認定123家省級企業(yè)技術(shù)中心，新建光伏太陽能等16個行業(yè)技術(shù)中心。成功舉辦以加快工業(yè)設(shè)計發(fā)展為主題的全省產(chǎn)學研展洽會，達成合作協(xié)議310項，成交金額96.3億元;與省科學院聯(lián)合成立山東省經(jīng)濟和信息化發(fā)展研究院，開展戰(zhàn)略研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面的合作;建立浙江大學山東技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加強專題性交流合作。20xx年有192個產(chǎn)品成為國內(nèi)和省內(nèi)首臺套技術(shù)裝備，17個項目列入國家高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備重大專項，10個項目列入國家“核高基”和電子發(fā)展基金重大專項。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強規(guī)劃引導(dǎo)，認真貫徹省政府加快新能源、新信息、新材料、新醫(yī)藥發(fā)展的若干政策，落實好省20個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，培植新的增長點。加強政策資金支持，建立金融機構(gòu)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技項目貸款風險補償機制，許多市也相應(yīng)建立政策機制，促進了一批新興產(chǎn)業(yè)快速成長。加強新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，推動以用興業(yè)。推動工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。新培育認定工業(yè)設(shè)計優(yōu)秀產(chǎn)品118個，建立工業(yè)設(shè)計中心19家、工業(yè)設(shè)計示范單位6家。抓好質(zhì)量和標準化工作。落實好省《加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽建設(shè)的實施意見》，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進一步提高。提升重點企業(yè)質(zhì)量控制能力，18家企業(yè)通過國家工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室初審。
(三)促大培小，創(chuàng)新企業(yè)管理，企業(yè)發(fā)展素質(zhì)明顯提升。大力推進管理創(chuàng)新。認真貫徹落實省政府企業(yè)管理大會精神和《關(guān)于在全省企業(yè)中大力推廣應(yīng)用六西格瑪管理的意見》，召開三次大規(guī)模企業(yè)推廣會，宣傳推廣六西格碼管理等先進管理方法，受到廣大企業(yè)歡迎。實施管理創(chuàng)新活動，在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域培養(yǎng)60多個先進管理典型，促進了面上企業(yè)管理水平提高。加快大企業(yè)發(fā)展。認真落實省政府《關(guān)于加快重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見》，搞好大企業(yè)“五個帶頭”，加快發(fā)展步伐。1-11月，350戶工業(yè)企業(yè)集團實現(xiàn)營業(yè)收入、利稅和利潤，分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的32.7%、38.1%和29.1%。支持中小企業(yè)快速成長。拓寬中小企業(yè)融資渠道，工、農(nóng)、中、建、農(nóng)信社五大金融機構(gòu)綜合授信500億元，支持了2110個重點項目;啟動中小企業(yè)融資擔保通，省再擔保集團和省建設(shè)銀行貸款60億元支持中小企業(yè)發(fā)展。建設(shè)山東中小企業(yè)全程電子商務(wù)平臺，完善服務(wù)體系。加大財政扶持力度，省和17市均設(shè)立了中小企業(yè)專項資金。切實減輕企業(yè)負擔。認真貫徹國家和省減輕企業(yè)負擔工作指導(dǎo)意見，突出落實好停緩減的204項涉企收費項目，開展專項治理，優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(四)提升企業(yè)營銷能力，國際國內(nèi)市場一起抓，市場開拓成效顯著。深入開展“市場開拓年”活動。認真落實省政府《關(guān)于深入開拓市場擴大工業(yè)品銷售的意見》，建立健全企業(yè)現(xiàn)代營銷體系，召開全省工業(yè)企業(yè)開拓市場電視會議，對市場營銷先進單位進行了表彰獎勵。實行政府引導(dǎo)、協(xié)會搭臺、企業(yè)唱戲。開展“七個一”工程，舉辦各類會展活動108個，參展參會企業(yè)達5萬余戶，簽訂產(chǎn)銷、購銷合同500億元。大力推動企業(yè)“走出去”。深入開展對非合作，拓展歐盟、港臺交流合作渠道，舉辦10多項對外合作經(jīng)貿(mào)活動，簽署貿(mào)易投資合同、協(xié)議20項，合同金額達5.5億美元。結(jié)合對口支援開拓市場。抓好產(chǎn)業(yè)援疆，編制了對口4縣工業(yè)園區(qū)專項規(guī)劃，先后5次組織185戶企業(yè)赴喀什地區(qū)深入考察，組織山東黃金等10多家企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)對接，產(chǎn)業(yè)合作初見成效。勝利完成北川工業(yè)園區(qū)建設(shè)，入駐企業(yè)34戶，完成投資21.7億元，其中山東企業(yè)25戶、投資19.1億元。高度重視援藏工作，一位委領(lǐng)導(dǎo)擔任山東援藏干部總領(lǐng)隊，按照省委省政府統(tǒng)一部署，積極開展對口支援。
(五)狠抓節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。加強組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督考核。針對嚴峻節(jié)能形勢，省和17市政府均成立了節(jié)能減排和淘汰落后工作指揮部，有效加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實行節(jié)能預(yù)警調(diào)控，全省實施預(yù)警調(diào)控企業(yè)1087家，減少能耗1685萬噸標準煤。加強各市、部門和重點企業(yè)節(jié)能責任落實，組織了節(jié)能目標責任考核和督查。認真貫徹《山東省節(jié)能條例》，開展了千戶企業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察和千家公共機構(gòu)節(jié)電專項檢查。扎實推進結(jié)構(gòu)節(jié)能。搞好固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查，防止盲目建設(shè)高耗能、高排放項目。加快發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，頒布實施山東省太陽能行業(yè)聯(lián)盟標準，實施了一批太陽能集熱應(yīng)用項目;加快培育12個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。加快節(jié)能技術(shù)改造。組織實施國家節(jié)能項目87個、省節(jié)能項目200個，年可實現(xiàn)節(jié)能量380萬噸標準煤。落實國家節(jié)能燈推廣財政補貼政策，創(chuàng)建高效照明產(chǎn)品推廣示范村1000個，推廣節(jié)能燈728萬支。推動節(jié)能產(chǎn)品認證，全省獲“節(jié)字標”證書1229張，比上年增加619張。搞好重點企業(yè)和行業(yè)節(jié)能。在全國率先開展企業(yè)能源管理體系建設(shè)，44家企業(yè)建立了能源管理體系。開展能源管理師制度試點，573人取得了能源管理師資格。組織開展能源審計，全面加強企業(yè)能耗監(jiān)測分析。以水泥行業(yè)為重點，推動高耗能行業(yè)開展能效對標活動。協(xié)調(diào)推進建筑、交通和公共機構(gòu)節(jié)能。強化建筑節(jié)能，全省完成既有建筑供熱計量及節(jié)能改造1908萬平方米，完工太陽能建筑一體化面積1545萬平方米。推進交通節(jié)能，組織112家企業(yè)開展低碳交通運輸專項行動。加強公共機構(gòu)節(jié)能，對省直116個公共機構(gòu)節(jié)能工作進行了檢查考評。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。總結(jié)推廣試點市、園區(qū)和重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，培育了100個示范單位，實施了100個重點項目，圓滿完成循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè)任務(wù)。實施以資源產(chǎn)出率為考核指標的循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計試點，扎實抓好汽車零部件、辦公信息設(shè)備和礦山機械再制造。積極推動清潔生產(chǎn)，出臺了《山東省清潔生產(chǎn)促進條例》，加大清潔生產(chǎn)審核力度，自愿實施清潔生產(chǎn)審核單位達468家。開展城市礦產(chǎn)、建筑廢棄物、尾礦、餐廚廢棄物等資源綜合利用，新組織認定資源綜合利用企業(yè)135家，全省主要工業(yè)固體廢棄資源綜合利用率達95.1%。堅決淘汰落后產(chǎn)能。全省共有14個行業(yè)的316戶企業(yè)淘汰了落后產(chǎn)能，其中淘汰立窯水泥熟料產(chǎn)能2065.7萬噸、煉鐵330萬噸、煉鋼76.3萬噸、焦炭247.7萬噸，超額完成國家下達任務(wù)。
(六)壯大信息產(chǎn)業(yè)，提高信息化應(yīng)用水平，經(jīng)濟社會信息化進程不斷加快。推進信息化與工業(yè)化深度融合。積極開展信息化助企活動，建成應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)綜合服務(wù)平臺以及輕工、紡織等9個行業(yè)子平臺，5家企業(yè)入選國家首批“兩化”融合促進節(jié)能減排示范試點，點(企業(yè))、線(行業(yè))、面(地域)三級“兩化”融合推進模式基本形成。發(fā)展壯大電子信息產(chǎn)業(yè)。積極培育海爾、海信、浪潮等電子信息龍頭企業(yè)，4家企業(yè)進入20xx年全國電子百強，9家企業(yè)進入軟件百強;加快推進濟南中國軟件名城建設(shè)，建成應(yīng)用集成電路設(shè)計服務(wù)平臺、RFID服務(wù)平臺、軟件和信息服務(wù)云計算平臺等公共載體。穩(wěn)步推進政府和社會信息化。扎實開展政府網(wǎng)站績效評估活動，加強電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進三網(wǎng)融合工作，青島進入國家第一批三網(wǎng)融合試點城市。在德州等4市開展了第二批“無線城市”試點，正式啟動社區(qū)信息普遍服務(wù)工程。出臺了《山東省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定礦山安全傳感網(wǎng)標準，啟動實施一批物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大示范項目。加強信息安全保障和無線電管理。成立省網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組，建成網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急支援平臺，規(guī)范電子認證服務(wù)市場，信息安全風險評估試點穩(wěn)步推進。進一步提升無線電頻率臺站管理水平，全面建成無線電技術(shù)設(shè)施三期工程，無線電檢測實驗室順利通過國家認可監(jiān)督評審。加強無線電日常監(jiān)測和干擾查處，月均開機監(jiān)測2萬多小時，圓滿完成14次大型體育賽事、22個經(jīng)貿(mào)活動、各類資格考試等重大任務(wù)的無線電安全保障。圓滿完成網(wǎng)上世博工作。開通世博山東官方網(wǎng)站，建成山東網(wǎng)上體驗館、山東名特優(yōu)企業(yè)和產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)平臺，編輯出版了網(wǎng)上世博綜合推介電子讀物。
(七)搞好運行監(jiān)測，強化要素保障，工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。抓好經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)測。建立分行業(yè)千戶重點企業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度直報系統(tǒng)，推進經(jīng)濟運行調(diào)度信息化。加強經(jīng)濟運行態(tài)勢調(diào)度分析，做好超前預(yù)測和預(yù)防，及時掌握結(jié)構(gòu)調(diào)整、治理通脹等有關(guān)政策對企業(yè)的影響，為省委省政府決策和指導(dǎo)組織經(jīng)濟運行提供依據(jù)。加大煤電油運供應(yīng)保障。實施省政府電煤儲備30天戰(zhàn)略，強化煤電互保，加強統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)電煤儲備考核，積極開拓海運煤通道、內(nèi)陸電廠增用海運煤實現(xiàn)突破，加快解凍庫、儲煤場等設(shè)施建設(shè)，實行高速公路免收電煤通行費等支持政策，努力多儲煤、多供煤。強化電力運行調(diào)度管理，不斷完善有序用電方案，科學編制和充分發(fā)揮發(fā)電量計劃的調(diào)控導(dǎo)向作用，完成以大代小替代電量356.2億千瓦時，出臺《山東省電力設(shè)施和電能保護條例》，電力供應(yīng)保障能力進一步提高。保障成品油市場供應(yīng)，集中開展了為期兩個月的市場專項整治行動，出臺《山東省成品油市場管理辦法》，與中石化、中石油協(xié)同努力，及時緩解了柴油供應(yīng)緊張形勢。抓好重點行業(yè)管理。加強醫(yī)藥行業(yè)管理，搞好中藥材基地建設(shè)，開展全省藥品儲備專項檢查。出臺《山東省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護辦法》，加強傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護。出臺《山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》，加快推廣散裝水泥。嚴格執(zhí)行行業(yè)準入政策，加強鋼鐵、化工、建材和有色金屬等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范管理。加強化學品企業(yè)管理，配合國際禁化武組織進行了兩次現(xiàn)場核查。推動繭絲綢行業(yè)技術(shù)輸出，在廣西、云南等地建立生產(chǎn)基地。
各級經(jīng)信部門認真編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃。省經(jīng)信委承擔了制造業(yè)、國民經(jīng)濟和社會信息化、現(xiàn)代物流業(yè)等3個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點專項規(guī)劃。同時，緊緊圍繞工業(yè)和信息化發(fā)展需要，編制了20個行業(yè)規(guī)劃、30個專項規(guī)劃，均已處于收尾階段。各市縣也都圍繞自身發(fā)展實際，精心編制一系列發(fā)展規(guī)劃，對指導(dǎo)和推動“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。其他方面，包括調(diào)查研究、經(jīng)信宣傳、協(xié)會管理、人員培訓、教育辦學、認證鑒定等，都做了大量工作，取得良好成效。
回顧“十一五”，我省工業(yè)和信息化戰(zhàn)線戰(zhàn)勝了國際金融危機的嚴重沖擊，在保持年度均衡平穩(wěn)增長、總量效益躍上新臺階的同時，產(chǎn)業(yè)升級取得可喜進展。五年間規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.6倍，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤分別增長1.9、1.7和1.7倍。裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達30.8%、比2005年提高8個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比達34.7%、提高16.1個百分點。工業(yè)技術(shù)改造投入2.6萬億元，更新改造設(shè)備110余萬臺(套)，引進15萬臺(套)國外先進設(shè)備，建設(shè)2萬條先進生產(chǎn)線。主要行業(yè)技術(shù)裝備居國內(nèi)先進水平以上的比重由2005年的40%提高到62.1%，新型干法水泥熟料產(chǎn)能占比由32%提高到85%，1000立方以上煉鐵高爐產(chǎn)能占比由33%提高到47%，120噸以上煉鋼轉(zhuǎn)爐產(chǎn)能占比由40%提高到45%，統(tǒng)調(diào)公用機組平均單機容量由18.9萬千瓦提高到28萬千瓦，十大造紙企業(yè)產(chǎn)能集中度由40%提高到58%，離子膜法燒堿產(chǎn)量占比由19.8%提高到37%，輪胎子午化率由18.9%提高到29.7%，鋼材板管比由31.1%提高到42.4%，鋼材薄板冷熱比由30.3%提高到59.6%。累計淘汰落后水泥立窯熟料產(chǎn)能7595.8萬噸、煉鐵821.6萬噸、煉鋼527.3萬噸、焦炭469.7萬噸、造紙137.4萬噸。機械、服裝和家電行業(yè)中95%以上的企業(yè)推行了計算機輔助設(shè)計技術(shù)，近60%的企業(yè)實施了企業(yè)資源計劃系統(tǒng)，寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶從234萬戶增加到912萬戶。
“十一五”時期，全省工業(yè)和信息化建設(shè)取得了顯著成績，為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻，得到省委省政府充分肯定。這是在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央駐魯單位、省各部門支持幫助下，全省經(jīng)信戰(zhàn)線干部職工解放思想、開拓進取的結(jié)果，是廣大企業(yè)奮力拼搏、創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)果。五年來，全省經(jīng)信系統(tǒng)不斷探索，勇于創(chuàng)新，提高了貫徹落實科學發(fā)展觀的能力，加深了對工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)律的認識。一是注重把政府宏觀調(diào)控與市場機制有機結(jié)合，保障工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。在充分發(fā)揮市場機制作用基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮政府引導(dǎo)和推動作用，特別是面對國際金融危機巨大沖擊，迅速加強經(jīng)濟運行的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推進工業(yè)調(diào)整振興，及時遏制了工業(yè)增幅快速下滑勢頭。二是注重把自主創(chuàng)新與技術(shù)改造有機結(jié)合，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。把自主創(chuàng)新作為引領(lǐng)和支撐，大力打造高水平企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，強化產(chǎn)學研聯(lián)合，集中研發(fā)突破關(guān)鍵技術(shù)，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力;把技術(shù)改造作為重要手段，集中改造提升關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，推動整個產(chǎn)業(yè)鏈條層次和水平的提高，促進工業(yè)經(jīng)濟向高端高質(zhì)高效發(fā)展。三是注重把市場開拓與企業(yè)管理有機結(jié)合，提升企業(yè)發(fā)展素質(zhì)。堅持企業(yè)外抓市場，內(nèi)強管理，推進企業(yè)現(xiàn)代營銷體系建設(shè)，實行政府推動與企業(yè)主導(dǎo)開拓市場并舉，深入推進管理理念、管理內(nèi)容和管理方法創(chuàng)新，企業(yè)市場主體地位進一步增強。四是注重把技術(shù)節(jié)能與結(jié)構(gòu)節(jié)能有機結(jié)合，增強結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和可持續(xù)發(fā)展的推動力。在強化節(jié)能目標責任的基礎(chǔ)上，一方面大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，淘汰落后產(chǎn)能，建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系;另一方面狠抓節(jié)能技術(shù)改造與節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，全面促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。五是注重把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)與提升信息化水平有機結(jié)合，加快推進信息化進程。堅持發(fā)展壯大信息產(chǎn)業(yè)和軟件服務(wù)業(yè)，推進信息化與工業(yè)化深度融合，加快政府和社會信息化進程，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。六是注重把機構(gòu)改革與作風建設(shè)有機結(jié)合，努力提高服務(wù)水平。順利完成經(jīng)信系統(tǒng)機構(gòu)改革，突出團結(jié)協(xié)作、務(wù)實高效、運轉(zhuǎn)良好，加強機關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)和作風建設(shè)，為基層和企業(yè)服務(wù)的能力和水平進一步提高。
在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到經(jīng)信工作中存在的問題和不足：依法行政、科學行政的意識和能力有待進一步提高，工業(yè)和信息行業(yè)管理基礎(chǔ)性工作有待進一步加強，發(fā)揮經(jīng)信系統(tǒng)整體合力、協(xié)同發(fā)展的機制有待進一步健全。這些問題要在今后的工作中認真改進和完善。
二、面臨的形勢和任務(wù)
“十二五”時期，是我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期，全省經(jīng)信系統(tǒng)推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。關(guān)于當前和今后一個時期面臨的形勢，全省經(jīng)濟工作會議做了全面闡述，我們要加深對經(jīng)信發(fā)展環(huán)境的認識，把握工作上的主動權(quán)。
從有利方面看：我們?nèi)蕴幱谥匾獞?zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變。一是世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進行新一輪調(diào)整，各國普遍重視實體經(jīng)濟發(fā)展，科學技術(shù)孕育重大突破，國際環(huán)境總體上對我有利;二是國家實施積極的財政政策，政府投資和信貸資金將更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟，重點向新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域傾斜，進一步為我省工業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供支持;三是我省實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，為產(chǎn)業(yè)整合、萌發(fā)新的經(jīng)濟增長點提供了重大契機;四是我省經(jīng)過多年發(fā)展，形成了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，特別是經(jīng)受住了金融危機嚴重沖擊，應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、攻堅克難的經(jīng)驗和能力不斷增強。
從困難和挑戰(zhàn)看：一是世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程緩慢，區(qū)域發(fā)展不平衡，回升動力不強，經(jīng)濟不穩(wěn)定因素較多，易發(fā)生突發(fā)性事件;二是近期央行連續(xù)上調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率和存貸款利率，將對企業(yè)融資產(chǎn)生一定的影響;三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有根本解決，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，工業(yè)增長方式仍較粗放;四是能源、原材料和初加工產(chǎn)業(yè)占比較大，能源消耗總量居各省市首位，節(jié)能任務(wù)仍十分艱巨;五是棉花、煤炭、鐵礦石等原材料價格持續(xù)上漲，加之外貿(mào)出口退稅調(diào)整、國際貿(mào)易保護加劇、勞動力成本增大和人民幣持續(xù)升值，企業(yè)經(jīng)營成本將大幅上升;六是煤炭價格上升，電煤供應(yīng)不確定因素增多，電力供應(yīng)保障任務(wù)艱巨。
我們要準確判斷形勢，保持清醒頭腦，增強憂患意識，充分利用有利條件，積極克服不利因素，做好應(yīng)對新風險的準備，努力把經(jīng)濟和信息化各項工作做得更好。
20xx年全省經(jīng)濟和信息化工作總的要求是：全面貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持實施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，做大做強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場開拓能力，切實做好節(jié)能減排、信息化建設(shè)和生產(chǎn)要素保障，加強企業(yè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，推進工業(yè)由大變強，確保“十二五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨__周年。
20xx年主要預(yù)期目標是：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%左右，經(jīng)濟效益同步提高;技改投資完成8700億元，增長15%以上;萬元GDP能耗下降3.66%。
三、20xx年重點經(jīng)信工作安排
20xx年，全省經(jīng)信系統(tǒng)要進一步創(chuàng)新思路，把握重點，著力抓好“八個突出”：
(一)突出“雙輪驅(qū)動”，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快培育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、技術(shù)先進、清潔安全、產(chǎn)業(yè)鏈完善、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一手抓傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)含量和加工深度、增強配套能力、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條為重點，做強做大裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料產(chǎn)業(yè)，改造提升消費品制造業(yè)，鞏固擴大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，圍繞“四新一?！敝攸c領(lǐng)域以及高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，認真落實規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和財政扶持政策，強化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟效益。
一是全面落實各項規(guī)劃。盡快完善出臺全省工業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃，20xx年要迅速起步，抓緊實施，力爭在推進產(chǎn)業(yè)升級上取得實質(zhì)性進展。同時，今年是實施三年調(diào)整振興規(guī)劃的最后一年，要緊緊圍繞市場需求新變化和技術(shù)發(fā)展新趨勢，充分發(fā)揮調(diào)整振興聯(lián)席部門工作合力，下大力氣抓好重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和指導(dǎo)意見的落實，確保完成三年規(guī)劃目標。
二是切實抓好重點技改項目建設(shè)。做好調(diào)整振興規(guī)劃項目與“十二五”前期項目的銜接。對20xx年實施的千個重點項目、工業(yè)調(diào)整振興項目，進一步加大推進力度，爭取早日投產(chǎn)達效。實施好20xx年千個重點項目，特別是要在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選擇一批市場前景廣闊、對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化帶動作用大的好項目，新興產(chǎn)業(yè)項目要占整個盤子的50%以上。認真做好技改項目導(dǎo)向計劃發(fā)布實施，引導(dǎo)社會資金投向。加強重大項目儲備，為進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增強發(fā)展后勁做好必要準備。切實發(fā)揮財政投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，優(yōu)先保證在建、續(xù)建項目的資金需求。項目建設(shè)要遵循國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴格執(zhí)行用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準入標準，提高投資效益。
三是加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。推進現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快多式聯(lián)運工程建設(shè)，提高現(xiàn)代物流一體化和專業(yè)化水平，力爭20xx年全省社會物流總額增長12%，物流業(yè)增加值增長13%，多種運輸方式換算周轉(zhuǎn)量增長8%以上。重點培育100戶具有國際、國內(nèi)競爭力的綜合物流企業(yè)，扶植50戶專業(yè)化和一體化物流企業(yè)。繼續(xù)抓好制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動試點項目，打造山東物流品牌。
四是堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。按照國家部署和20xx年我省淘汰任務(wù)，早安排、早落實、早見效。對列入今年淘汰計劃的落后產(chǎn)能，確保9月底前關(guān)停，12月底前拆除主體設(shè)備和生產(chǎn)線。有條件的地區(qū)和企業(yè)淘汰工作可以超前一些，提高淘汰標準，擴大淘汰范圍。發(fā)揮關(guān)閉中小企業(yè)補助專項資金作用，促進不符合環(huán)保、安全條件的小企業(yè)退出市場。
(二)突出自主創(chuàng)新，增強工業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。以開展國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省為契機，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供有力支撐。
一是加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。進一步做強技術(shù)中心，推進開放式、市場化建設(shè)，加大投入，完善運行機制，提升創(chuàng)新能力。省重點企業(yè)技術(shù)中心科技活動經(jīng)費支出占銷售收入比重要保持在5%以上。加強與國家部委及國內(nèi)外知名高校、科研院所的合作，加快組建一批以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)一批國家級和省級企業(yè)創(chuàng)新平臺，新培育省級企業(yè)技術(shù)中心100家。充分發(fā)揮行業(yè)技術(shù)中心的輻射、技術(shù)傳導(dǎo)和轉(zhuǎn)移作用，面向中小企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)。
二是加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。實施技術(shù)創(chuàng)新項目計劃，對行業(yè)共性和具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)創(chuàng)新項目，以及制約產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵技術(shù)、工藝、原材料、零部件研發(fā)項目，集中力量，重點投入，加快實施。特別實施好重大技術(shù)裝備研發(fā)專項，鼓勵支持首臺(套)重大裝備研發(fā)與生產(chǎn)，實施好“核高基”和電子發(fā)展基金重大專項。全年實施省級新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)項目2500項以上，重點突破100項產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵性技術(shù)。創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式，組織好20xx年全省產(chǎn)學研展洽會，加強緊密型產(chǎn)學研專題合作，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐，爭取100項重大技術(shù)創(chuàng)新成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加強創(chuàng)新團隊建設(shè)，大力推進以“泰山學者”和創(chuàng)新團隊建設(shè)為重點的創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，積極組織企業(yè)與高校開展人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置以及實訓基地的合作對接，新培育認定校企合作人才定向培養(yǎng)示范基地5家，新建省級企業(yè)實訓基地155個、總數(shù)達到1000個。
三是大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)。加大政府支持力度，促進建立集創(chuàng)新成果、設(shè)計中心和產(chǎn)業(yè)集聚于一體的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新體系。重點支持研發(fā)100個重大工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新成果，培育30家工業(yè)設(shè)計中心，打造10個工業(yè)設(shè)計示范基地。
四是抓好質(zhì)量品牌建設(shè)。突出企業(yè)的質(zhì)量主體責任，以 機械、紡織、電子信息、汽車等行業(yè)為切入點，加快實施一批質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)項目，建立企業(yè)質(zhì)量管理 控制和誠信體系。 推進自主品牌建設(shè)，出臺指導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品品牌建設(shè)的政策措施，鼓勵培育區(qū)域性、行業(yè)性品牌。完善企業(yè)標準體系，鼓勵制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準。
(三)突出市場開拓，拓展企業(yè)發(fā)展空間。堅持以市場為導(dǎo)向，占足省內(nèi)市場，多占省外市場，拓展國際市場，切實擴大工業(yè)產(chǎn)品銷售，為工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供更廣空間。
一是深入開展“市場營銷年”活動。支持企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，運用現(xiàn)代營銷方式發(fā)現(xiàn)和培育市場，圍繞市場調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建立具有自身特色的銷售模式。表彰和獎勵市場營銷優(yōu)秀企業(yè)和先進單位，推廣市場營銷優(yōu)秀企業(yè)的先進做法，抓好典型帶動和示范引導(dǎo)。開展市場營銷培訓，普及現(xiàn)代營銷理論，加強營銷隊伍建設(shè)。
二是“多管齊下”開拓省外市場。以市縣經(jīng)信部門和行業(yè)協(xié)會為主，推動我省紡織、服裝、輕工、食品等名優(yōu)新特消費品南下，大力開拓南方市場;推動機械、化工等長線產(chǎn)品北上，擴大華北和東北市場銷售;推動建材、冶金行業(yè)西進，借助對口援疆機遇，支持鋼材、礦山設(shè)備、工程機械、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)向喀什地區(qū)轉(zhuǎn)移，深度開發(fā)新疆、中亞、西亞等市場。
三是抓好會展組織工作。繼續(xù)組織好108個國內(nèi)外會展，發(fā)揮會展的輻射帶動作用，促進商品消費，拉動工業(yè)生產(chǎn)。加強對品牌展會的引導(dǎo)培育，對各市、各行業(yè)協(xié)會組織和承辦的優(yōu)秀會展活動實行以獎代補，提高我省經(jīng)信會展層次和規(guī)模。
四是“走出去”開拓國際市場。重點開展對中東、非洲、東歐、拉美、西亞等市場的經(jīng)貿(mào)交流合作，支持企業(yè)開展國際化經(jīng)營。抓好對非洲有關(guān)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動具有比較優(yōu)勢的企業(yè)借助工業(yè)園區(qū)開拓新興市場。
五是開展電子商務(wù)。鼓勵企業(yè)加強虛擬終端市場建設(shè)，推動企業(yè)開展面向商家、面向客戶的電子商務(wù)業(yè)務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)營銷拓寬銷售渠道、擴展和延伸品牌價值，提高經(jīng)濟效益。
(四)突出優(yōu)化布局，推進工業(yè)集中集約集聚發(fā)展。把集中集約集聚發(fā)展作為提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的有效途徑，加快打造區(qū)域定位明確、特色和規(guī)模優(yōu)勢突出、配套能力強的工業(yè)發(fā)展布局。
一是實施好省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。認真貫徹落實省委省政府五大區(qū)域帶動戰(zhàn)略，明確企業(yè)載體，找準突破方向，抓緊布局一批重大工業(yè)項目，積極打造區(qū)域發(fā)展新高地。加快建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，突出青島龍頭地位，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高成長性的高端產(chǎn)業(yè)集群。抓住我省作為全國鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點省的機遇，加快日照鋼鐵精品基地建設(shè)，推動全省鋼鐵工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移、向高端發(fā)展。
二是加大管理創(chuàng)新。把加強企業(yè)管理作為應(yīng)對通脹壓力、加快企業(yè)集約發(fā)展的重要措施。繼續(xù)深入貫徹省政府意見精神，大力推廣應(yīng)用六西格瑪管理。實施一批企業(yè)管理專項，把企業(yè)管理真正抓在手上、落實到具體項目上。組織好第二屆山東省企業(yè)管理獎。進一步加大典型培育和先進管理方法推廣，推動全省企業(yè)管理水平的提高。
三是建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)組織體系。重點工業(yè)企業(yè)要做好戰(zhàn)略規(guī)劃，加強風險防范，繼續(xù)發(fā)揮“五個帶頭”作用，加快做強做大。20xx年，350戶重點工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利稅、利潤占規(guī)模以上工業(yè)的比重要保持在30%以上。支持中小企業(yè)發(fā)展，實施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、小企業(yè)培育、中小企業(yè)成長和特色產(chǎn)業(yè)提升四項計劃，進一步完善信用擔保、技術(shù)支持、信息服務(wù)、市場開拓等服務(wù)體系，積極發(fā)展專精特新中小企業(yè)。認真落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵引導(dǎo)民間投資新36條，會同有關(guān)部門制定完善我省鼓勵民間投資發(fā)展的配套措施，促進民間投資穩(wěn)定增長。加大企業(yè)兼并重組力度，抓緊出臺我省促進企業(yè)兼并重組的意見，加快推進鋼鐵、機械、化工、煤炭等規(guī)模效益顯著行業(yè)的資源整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和整體競爭力。
四是加強產(chǎn)業(yè)集群和先進園區(qū)建設(shè)。實施產(chǎn)業(yè)集群壯大工程，重點圍繞食品、裝備制造、電子信息等16個行業(yè)，以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，進一步優(yōu)化生產(chǎn)要素和資源配置，建設(shè)好140個特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭營業(yè)收入過百億元的產(chǎn)業(yè)集群達到100個。提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，以創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為抓手，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向先進工業(yè)園區(qū)聚集，新培育認定30家省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，國家級示范基地爭取達到10家以上。
(五)突出節(jié)能降耗，努力實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，完善節(jié)能目標責任評價體系，進一步發(fā)揮市場作用，健全激勵和約束機制，增強企業(yè)和全社會節(jié)能內(nèi)生動力。
一是鞏固“十一五”節(jié)能成果。突出抓好今年一季度的節(jié)能工作，防止高耗能產(chǎn)能快速釋放和萬元GDP能耗出現(xiàn)反彈。繼續(xù)按照六項調(diào)控標準和“三不一對標一協(xié)商”原則，實施節(jié)能預(yù)警調(diào)控，建立常態(tài)化預(yù)警調(diào)控機制，促進高耗低效企業(yè)轉(zhuǎn)型升級或關(guān)停淘汰?？偨Y(jié)“十一五”節(jié)能經(jīng)驗，研究提出節(jié)能長效措施。
二是強化節(jié)能目標責任。組織好“十一五”節(jié)能目標完成情況考核，表彰獎勵一批先進集體、企業(yè)、成果和個人。根據(jù)國家下達的“十二五”節(jié)能目標，分解落實到各市、省有關(guān)部門和重點企業(yè)。完善節(jié)能執(zhí)法體系和機制，增強節(jié)能執(zhí)法能力。加強節(jié)能監(jiān)察，依法處置違法用能行為。強化源頭管理，抑制增量能耗，合理控制能源消費總量。
三是推進節(jié)能技術(shù)進步。狠抓節(jié)能技術(shù)改造，推廣節(jié)能低碳技術(shù)，以工業(yè)鍋爐改造、換熱技術(shù)改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能等為重點，實施200個節(jié)能項目。以鋼鐵、有色、電力、建材等行業(yè)為重點，實施100個節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。推廣合同能源管理機制，支持一批合同能源管理項目，發(fā)展一批節(jié)能服務(wù)機構(gòu)。公布節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣目錄，積極淘汰改造高耗能落后機電設(shè)備。加快節(jié)能產(chǎn)品認證，擴大節(jié)能產(chǎn)品政府采購范圍，落實節(jié)能產(chǎn)品惠民政策。壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育20家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和100家節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)。
四是狠抓重點企業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能。實施能源管理師制度，打造高素質(zhì)專業(yè)化節(jié)能管理隊伍，培訓能源管理師3000人以上。加快能源管理體系建設(shè)，形成持續(xù)改進的企業(yè)節(jié)能機制。組織企業(yè)開展節(jié)能低碳行動、能效對標活動和能源審計，推廣節(jié)能自愿協(xié)議，挖掘節(jié)能潛力。以建材、化肥、鋼鐵、有色等行業(yè)為重點，建設(shè)企業(yè)能源管理中心。推進節(jié)能標準化，制定一批節(jié)能標準和太陽能行業(yè)聯(lián)盟標準。協(xié)調(diào)推進建筑、交通、公共機構(gòu)、民商等領(lǐng)域節(jié)能工作。發(fā)展綠色建筑，推廣太陽能光熱建筑一體化。發(fā)展綠色低碳交通運輸體系，開展車船路港低碳行動。強化公共機構(gòu)節(jié)能管理。深入開展節(jié)能減排全民行動。
五是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策，實施循環(huán)經(jīng)濟示范單位和重點項目“雙百”工程。圍繞廢舊金屬、廢塑料、廢玻璃等再生資源循環(huán)利用，建設(shè)一批“城市礦產(chǎn)”示范基地。擴大再制造領(lǐng)域，發(fā)展汽車發(fā)動機、工程機械、機床、辦公信息設(shè)備再制造。加快工業(yè)、建筑、餐廚等廢棄物綜合利用，主要工業(yè)固體廢棄資源綜合利用率達到95.3%以上。貫徹落實《山東省清潔生產(chǎn)促進條例》，完善配套政策，加大清潔生產(chǎn)審核力度，新增清潔生產(chǎn)自愿審核企業(yè)1000家。
(六)突出“兩化”融合，全面提升信息產(chǎn)業(yè)和信息化發(fā)展水平。堅持把信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，深入推動信息化與工業(yè)化融合，加快信息技術(shù)推廣應(yīng)用，全面提升經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化水平。
一是大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。支持新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的重點產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，推動淄博建成全國重要的RFID、IC卡封裝測試和生產(chǎn)基地，濰坊建成國家級電聲器件產(chǎn)業(yè)園。加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展中間件、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、信息安全等軟件產(chǎn)品。推動中國軟件名城正式落戶濟南，大力支持青島軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批軟件產(chǎn)業(yè)名園區(qū)、名企業(yè)、名產(chǎn)品。進一步拓展山東省軟件和信息服務(wù)云計算平臺功能，逐步在工業(yè)、行業(yè)應(yīng)用、電子政務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)服務(wù)。20xx年全省電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到9000億元，其中軟件業(yè)務(wù)收入達到1200億元。
二是推進信息化與工業(yè)化深度融合。完善“兩化”融合評估體系，積極開展企業(yè)自評估，指導(dǎo)中介機構(gòu)開展行業(yè)評估。在輕工、紡織、石化、機械、建材、冶金等優(yōu)勢行業(yè)，加快實施“四個一百”工程，爭取培育各類中心100家。加快省級“兩化”融合試驗區(qū)建設(shè)，進一步完善10個市縣試驗區(qū)的實施方案，加快建成一批區(qū)域“兩化”融合促進中心和公共服務(wù)平臺。同時，進一步深化農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化綜合服務(wù)體系，推廣數(shù)字模擬、精準農(nóng)業(yè)等先進技術(shù);大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)增值、電子金融、數(shù)字傳媒、專業(yè)信息服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，積極建設(shè)商貿(mào)、餐飲、旅游等公共信息服務(wù)平臺，提升服務(wù)業(yè)信息化水平。
三是加快政府和社會信息化步伐。加強電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)建設(shè)，啟動建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系和交換共享平臺，推動企業(yè)基礎(chǔ)、空間地理、人口基礎(chǔ)、宏觀經(jīng)濟等信息共享。推行網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察，加快科技防腐體系建設(shè)。推進教育科技、衛(wèi)生醫(yī)療、勞動就業(yè)和社會保障信息化，實施“無線城市”、城市居民“一卡通”等重點工程，增強信息化服務(wù)民生能力。健全各級國防信息動員機構(gòu)，完善資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。
四是推動三網(wǎng)融合和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。扎實推進青島國家級試點，建設(shè)省級集成播控平臺，加快省級試點步伐，初步建立起我省三網(wǎng)融合政策體系和體制機制; 組建三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。深入貫徹《山東省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，重點實施“5412工程”，加快攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，培育一批優(yōu)勢骨干企業(yè)，開展一批重大應(yīng)用示范工程，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新突破。加快發(fā)展基于三網(wǎng)融合和物聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)業(yè)，整合各類資源，擴大后續(xù)增值服務(wù)規(guī)模。
五是提升信息安全保障能力和無線電管理水平。發(fā)揮省網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組辦公室作用，統(tǒng)籌全省信息安全保障體系建設(shè)。大力推行信息安全測評和風險評估，落實信息安全等級保護，加強信息安全檢查和技術(shù)監(jiān)測，加大信息安全教育培訓，確保基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。合理規(guī)劃配置無線電頻譜資源，完善無線電技術(shù)設(shè)施建設(shè)，加強無線電臺站管理和日常無線電監(jiān)測，及時查處無線電干擾，強化專用頻率保護、軍地配合和國際協(xié)調(diào)，做好重大任務(wù)無線電安全保障。
(七)突出監(jiān)測保障，切實促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加強對宏觀經(jīng)濟形勢的監(jiān)測分析和對微觀經(jīng)濟主體的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，超前把握經(jīng)濟走勢，及時協(xié)調(diào)解決煤電油運等重大矛盾和問題，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是加強監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)測。抓好行業(yè)重點企業(yè)及重點產(chǎn)品的直報調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟的監(jiān)測分析，及時向省委省政府提供決策依據(jù)。密切關(guān)注國家宏觀政策調(diào)整對工業(yè)經(jīng)濟的影響，準確把握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，及時協(xié)調(diào)解決制約經(jīng)濟發(fā)展的困難和問題。抓好一季度工業(yè)經(jīng)濟運行的組織協(xié)調(diào)，超前安排好春節(jié)生產(chǎn)，加強情況調(diào)度，努力實現(xiàn)良好開局。
二是提高要素保障能力。繼續(xù)實施電煤儲備30天戰(zhàn)略，加大電煤儲備目標考核，兌現(xiàn)發(fā)電量獎勵政策，進一步提高全省統(tǒng)調(diào)電廠電煤儲備水平。落實省內(nèi)外電煤資源，鐵路、公路、海上多渠道加大電煤調(diào)入。各市要加強煤電運組織協(xié)調(diào)，保障地方發(fā)電企業(yè)電煤供應(yīng)。加強煤炭經(jīng)營市場管理，維護煤炭經(jīng)營秩序。加強成品油管理，及時掌握供應(yīng)和價格動態(tài)，加強生產(chǎn)和調(diào)運，確保市場供應(yīng)。強化信貸支持，鼓勵企業(yè)通過直接融資解決資金需求。
三是強化電力運行管理。加強對電力生產(chǎn)供應(yīng)的日調(diào)度、周預(yù)測和月分析，積極做好電力生產(chǎn)調(diào)度、組織協(xié)調(diào)和考核管理，超前組織好夏季、冬季用電高峰和重大活動、節(jié)日期間以及薄弱地區(qū)的電力運行和供需銜接。堅持完善差別發(fā)電量計劃管理，充分發(fā)揮在優(yōu)化資源配置、推進節(jié)能減排方面的調(diào)控導(dǎo)向作用。加強制度建設(shè)和政策引導(dǎo)，推進電力需求側(cè)管理長效機制的建立。做好《山東省電力設(shè)施和電能保護條例》的宣貫和配套法規(guī)政策的制定，加強執(zhí)法體系建設(shè)，積極推進電力行政執(zhí)法工作的有效開展。
四是抓好應(yīng)急保障工作。不斷完善經(jīng)信系統(tǒng)應(yīng)急保障預(yù)案和工作聯(lián)系機制，落實工業(yè)應(yīng)急物資的生產(chǎn)能力調(diào)查和重要物資生產(chǎn)儲備，做好應(yīng)急時期重要生產(chǎn)和生活物資的生產(chǎn)協(xié)調(diào)、緊急調(diào)度和運輸保障。積極引導(dǎo)企業(yè)及時應(yīng)對各種自然災(zāi)害的影響，減少因災(zāi)損失。
(八)突出高效服務(wù)，進一步提高經(jīng)信系統(tǒng)推動科學發(fā)展的能力和水平。以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為總抓手，進一步加強機關(guān)建設(shè)，提高素質(zhì)，樹立形象，為不斷實現(xiàn)經(jīng)信工作新突破提供有力保障。
一是加強學習。重視學習善于學習，全面系統(tǒng)地學習中國特色社會主義理論體系，特別要認真學習和深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀。加強履行崗位職責所需要的專業(yè)知識和相關(guān)領(lǐng)域知識的學習，努力成為行家里手。把學習的著眼點放到研究和解決現(xiàn)實問題上來，把學習的成果體現(xiàn)到工作成效上來。
二是加強調(diào)查研究。深入開展調(diào)查研究，進一步加深對工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)律的認識和把握。年初，全省經(jīng)信系統(tǒng)將按照省委省政府重大調(diào)研部署，集中精力，集中時間，組織開展全面深入的專題調(diào)研，認真研究新情況、謀劃新思路、提出新措施、推進新發(fā)展。加大經(jīng)信工作宣傳力度，總結(jié)經(jīng)驗，推廣先進，營造良好的輿論宣傳氛圍。
三是加強立法執(zhí)法。強化立法和依法行政意識，加強與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，重點圍繞企業(yè)權(quán)益保護、電子簽名認證、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、軟件產(chǎn)業(yè)促進、無線電電磁環(huán)境保護、企業(yè)技術(shù)改造等領(lǐng)域，搞好立法調(diào)研和草案起草。進一步加強經(jīng)信執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極開展法制宣傳教育培訓，樹立依法行政觀念，不斷提高依法行政水平。加強行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)，提高依法行政工作效率和協(xié)調(diào)辦公服務(wù)能力。
四是加強行業(yè)管理和服務(wù)。各級經(jīng)信部門要堅持貼近基層、貼近實際，深入了解行業(yè)和企業(yè)的真實情況，研究采取有效實施行業(yè)管理的政策措施。各行業(yè)協(xié)會、直屬單位要發(fā)揮貼近行業(yè)、熟悉行業(yè)和專家隊伍的優(yōu)勢，多為行業(yè)發(fā)展出謀劃策;加強行業(yè)基礎(chǔ)管理，完善行業(yè)統(tǒng)計體系;切實維護企業(yè)權(quán)益，加強行業(yè)自律。各高職學院要面向工業(yè)化、信息化，突出辦學特色，提高辦學水平，在穩(wěn)定辦學規(guī)模的基礎(chǔ)上全面提高教育質(zhì)量。
五是加強作風建設(shè)。按照中央和省委的部署要求，鞏固拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷引向深入。充分發(fā)揚勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、開拓進取的優(yōu)良作風，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)積極投身經(jīng)信工作。認真貫徹落實中央《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，切實加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，營造風清氣正、高效廉潔的良好氛圍。
同志們，20xx年是“十二五”開局之年，做好經(jīng)信工作，事關(guān)大局，事關(guān)長遠。我們要在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，銳意進取，創(chuàng)新實干，促進工業(yè)經(jīng)濟和信息化建設(shè)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟文化強省做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立90年獻禮!
元旦剛過、春節(jié)將至。在此，向大家致以節(jié)日問候，祝大家新年愉快、工作順利、身體健康、闔家歡樂，在新的一年里取得更大的成績!
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