工程管理工作會上的講話(3)
工程管理工作會上的講話
工程管理工作會上的講話篇3
這次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)全省工程管理工作會議精神，總結(jié)交流20xx年度全市工程管理工作，部署安排推進(jìn)工程管理現(xiàn)代化建設(shè)和20xx 年工程管理工作任務(wù)。會上，通報了全市工程管理規(guī)范化建設(shè)開展情況及其20xx 年度目標(biāo)任務(wù)，東臺市、射陽縣、阜寧縣、響水縣和市通榆河樞紐工程管理處分別作了交流發(fā)言。下面，我再講三個方面意見。
一、20xx年水利工程管理工作回顧
過去的一年，全市工程管理戰(zhàn)線廣大干部職工堅持依法行政，注重規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)意識，工程管理工作取得了顯著的成績，有力地保障和促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
(一)工程管理水平有效提升。各地、各單位按照市下達(dá)的20xx年度創(chuàng)建計劃，加大指導(dǎo)、檢查和督促力度，及時做好自檢、考核、初驗等工作，市廢黃河立交工程管理所通過省一級水管單位驗收，市黃沙港閘管理所、東臺市東臺抽水站通過省二級水管單位驗收, 建湖縣通榆河管理所通過省三級水管單位驗收, 東臺市梁垛河閘管理所、市新洋港閘管理所、市大套船閘管理所通過省一級水管單位復(fù)核。截止目前，全市省級以上水管單位總數(shù)已達(dá)22 家，其中：國家級1 個、省一級10 個、省二級8 個、省三級3 個; 成功創(chuàng)建市級園林式水管單位4 家和市綠化達(dá)標(biāo)單位1 家, 有力促進(jìn)了水利工程管理水平的提高。
(二)河道長效管理扎實推進(jìn)。各縣(市、區(qū))按照省、市部署要求，建立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)或水利部門負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門參與的11 個縣級“ 河長制” 組織框架，成立了“ 河長制” 辦公室，出臺了“ 河長制” 工作實施意見和考核辦法;基本明確了由政府領(lǐng)導(dǎo)或水利部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任的骨干河道“ 河長” ，初步建立了骨干河道分區(qū)、分片、分段的管護(hù)機(jī)制;探索形成了一些切合本地實際、具有地方特色的河道長效管護(hù)機(jī)制，鹽都區(qū)政府出資、市場化運(yùn)作的河道三級管護(hù)機(jī)制;阜寧縣污水不排、垃圾不倒、違章不搭、底泥要清理、生態(tài)要修復(fù)、河面要保潔“ 三不三要” 城市河道管護(hù)機(jī)制;東臺市采取水利、漁政、國土、建設(shè)、公安、財政等部門和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與的聯(lián)席會議管護(hù)機(jī)制;大豐市采用市政府牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、部門參與，媒體監(jiān)督“3+1” 河道管護(hù)機(jī)制，措施實在、效果較好。
(三)湖泊管護(hù)工作不斷加強(qiáng)。阜寧縣成立水政執(zhí)法二中隊，明確5 名執(zhí)法人員專職開展湖泊管理與保護(hù)工作;鹽都區(qū)水政執(zhí)法大隊專門成立湖蕩中隊開展湖區(qū)執(zhí)法工作，落實涉湖的鎮(zhèn)、街道、度假區(qū)水利服務(wù)站人員分片開展湖區(qū)巡查工作;建湖縣將湖泊管理工作分解到各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，并從各站抽調(diào)一名工作人員專職從事湖泊管護(hù)工作。全年開展巡查督查500 多次，出動巡查3200 多人次，巡查里程9000 多公里，巡查發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場處理侵占湖泊水域或加高滯澇圩10 起;借助聯(lián)席會議平臺、聯(lián)合多部門力量，查處涉湖水事案件16 起。去年建湖九龍口退圍還蕩工程，清除水面圍網(wǎng)2000畝、動遷469 戶;鹽都區(qū)大縱湖“ 退圩還湖” 完成入湖通道等相關(guān)建設(shè)工作，正按照要求、完善規(guī)劃、制訂方案、步入規(guī)范。阜寧縣以《里下河腹部地區(qū)湖泊保護(hù)規(guī)劃》和《里下河射陽湖退圩還湖規(guī)劃》為依據(jù)，委托省水科院開展編制《阜寧縣射陽湖退圩還湖規(guī)劃》、《阜寧縣射陽湖退圩還湖實施方案》。全市湖泊管護(hù)工作取得較好成績，阜寧縣連續(xù)榮獲全省里下河湖區(qū)管理與保護(hù)先進(jìn)單位。
(四)涉河項目管理逐步規(guī)范。市對濱海港疏港航道濱海船閘、運(yùn)鹽河船閘退堤專項設(shè)計和10 萬噸級航道主海堤堤線調(diào)整工程初步設(shè)計等23 個涉河建設(shè)項目組織了專項審查，對省審批的8 個涉河建設(shè)項目提出了意見建議;各縣(市、區(qū))按照管理權(quán)限，組織開展涉河建設(shè)項目許可服務(wù)和后續(xù)監(jiān)管工作。市會同相關(guān)縣(市、區(qū))克服時間緊、要求高、戰(zhàn)線長、工作量大的困難，認(rèn)真做好淮河入海水道、蘇北灌溉總渠、通榆河遙感監(jiān)測及水域岸線開發(fā)利用現(xiàn)場調(diào)查工作，共調(diào)查登記涉河建設(shè)項目1000 多個，為涉河建設(shè)項目管理提供了詳實的基礎(chǔ)資料。積極配合開展 “ 全市通榆河綜合整治突擊月” 活動，對全市239 個違建項目進(jìn)行摸底調(diào)查，重點整治，取得了良好效果。
(五)管理能力建設(shè)得到增強(qiáng)。東臺、大豐等縣(市)調(diào)整骨干建筑物工程管理、河道管理、沿海堤防等工程管理機(jī)構(gòu)，整合管理資源，理順體制機(jī)制，強(qiáng)化管理力量，取得初步成效。為提高工程管理人員的業(yè)務(wù)水平和操作技能，市先后組織80 多人次參加省廳組織的各種工程管理業(yè)務(wù)培訓(xùn);聯(lián)合市總工會、市人社局在省江都水利工程管理處舉辦全市水利系統(tǒng)泵站運(yùn)行工職業(yè)技能競賽，東臺市、市城防處、市樞紐處選手包攬競賽前六名。特別值得一提的是，市城防處陳海洋在參加全省水利事業(yè)單位泵站運(yùn)行工技能競賽中取得市縣組一等獎的好成績。20xx年，全市水管單位“ 兩費(fèi)” 投入約1.55 億元，按原基數(shù)測算“ 兩費(fèi)” 到位率達(dá)94.7% ;省、市、縣三級財政對水利工程維修養(yǎng)護(hù)、海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)等投入8324.82 萬元，其中：市、縣級兩級投入1436.74 萬元，爭取省級維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)3096.08 萬元，海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)經(jīng)費(fèi)3792 萬元，為增強(qiáng)工程管理能力奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到全市水利工程管理存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是“ 重建輕管” 根深蒂固。由于歷史和現(xiàn)實的原因，全市水利系統(tǒng)普遍存在“ 重建輕管” 問題。在編制財政部門預(yù)算時，常?？紤]工程建設(shè)資金多，對工程管理經(jīng)費(fèi)關(guān)注少;在工程規(guī)劃設(shè)計建設(shè)時，常常出現(xiàn)與管理不銜接、兩張皮的脫節(jié)現(xiàn)象，往往導(dǎo)致一些新建工程確權(quán)劃界不到位、運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)不落實、管理設(shè)施不配套等問題;一些已建在管的工程存有工程管不好、資源管不了、陣地守不住的情況;不少地方水管單位“ 兩費(fèi)” 到位率嚴(yán)重偏低，財政投入的穩(wěn)定增長機(jī)制一直未能有效建立，已經(jīng)不同程度地影響工管職工隊伍穩(wěn)定。二是河湖管理工作薄弱。由于河湖日常管理不到位，系統(tǒng)內(nèi)外、上下的聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制不通暢，違法侵占河湖堤防、岸線、水域行為時有發(fā)生，且發(fā)現(xiàn)不及時、查處不得力、屢禁而不止，河湖社會化管理和依法管理能力不強(qiáng);全市面上骨干河道管理“ 河長制” 推進(jìn)緩慢，工作職責(zé)不明確，管護(hù)經(jīng)費(fèi)無著落，“ 河長制’’ 辦公室的建立、河段的劃分、“河長” 的落實，很多地方是流于形式、應(yīng)付考核。三是規(guī)范化建設(shè)發(fā)展不平衡。雖然我市在全省獲得的“ 省級水管單位” 數(shù)量名列前茅，但占比不高、面上推進(jìn)的不平衡性較大。一些縣(市、區(qū))雖已創(chuàng)建擁有省級水管單位，但創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率較低、總體層次不高;有4 個縣(區(qū))在省級水管單位創(chuàng)建上仍為空白;已通過考核驗收的省級水管單位，長效管理未落實，對本區(qū)域面上的示范帶動作用未體現(xiàn)。四是工程技術(shù)管理水平待增強(qiáng)。全市水利工程技術(shù)管理水平總體不高，從分管領(lǐng)導(dǎo)，到管理單位負(fù)責(zé)同志、專業(yè)技術(shù)人員、工勤技能崗位職工對于工程管理規(guī)范化要求和相關(guān)操作規(guī)程、規(guī)范掌握不全面，日常檢查、定期檢查開展不正常、記錄不規(guī)范等基礎(chǔ)工作薄弱的問題較為普遍;少數(shù)水管單位對水工建筑物過沉陷觀測、測壓管觀測仍未開展，甚至對工程上下游引河的變形觀測和泵站主要電器設(shè)備定期檢測從未進(jìn)行;即使組織開展觀測、檢測的站所，觀測、檢測資料整編水平不高，對工程控制運(yùn)用的指導(dǎo)性不強(qiáng)。五是管理現(xiàn)代化建設(shè)較滯后。工程管理現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)要求不掌握、發(fā)展現(xiàn)狀不清楚、重點任務(wù)不明確、組織推進(jìn)不落實，現(xiàn)狀建設(shè)水平與20xx年初步實現(xiàn)水利現(xiàn)代化、2020 年基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代的目標(biāo)要求相比較為滯后。針對上述存在問題，需引起我們高度重視，著力加以克服解決。
二、全力推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)
各地、各單位要以促進(jìn)工程管理科學(xué)發(fā)展為主線，以水利現(xiàn)代化規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和省水利現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系為依據(jù)，以提升水利工程管理單位規(guī)范化、自動化、信息化水平為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，健全完善公益性水利工程管理財政投入保障機(jī)制，全力推進(jìn)工程管理現(xiàn)代化建設(shè)，以工程管理現(xiàn)代化實現(xiàn)程度的提升助推全市水利現(xiàn)代化進(jìn)程的加快。
(一)把握目標(biāo)要求。各地、各單位要以“ 全市到20xx年初步建成現(xiàn)代化的水利綜合保障體系，到2020 年基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化” 為總目標(biāo)，依據(jù)各地水利現(xiàn)代化規(guī)劃確定的具體要求，建立健全水利工程管理的制度體系、規(guī)劃體系、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，提升行業(yè)管理和社會化服務(wù)水平;保持水利工程設(shè)施、設(shè)備的安全完好，維護(hù)河湖健康生命，保障工程的高效運(yùn)行和綜合效益的充分發(fā)揮;不斷深化水管體制改革，積極推進(jìn)“ 管養(yǎng)分離” ，基本建立符合我市市情、具體工情和市場化、社會化要求的管理體制、運(yùn)行機(jī)制，努力實現(xiàn)工程設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化、行業(yè)管理規(guī)范化、社會管理法治化、行業(yè)發(fā)展良性化、工程管理現(xiàn)代化。
(二)明確重點任務(wù)。按照水利現(xiàn)代化規(guī)劃，明年是初步實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的時間節(jié)點，從工程管理現(xiàn)代化現(xiàn)狀水平來看，推進(jìn)工程管理現(xiàn)代化建設(shè)工作時間緊、任務(wù)重。各地、各單位要按照省、市和本地、本單位水利現(xiàn)代化規(guī)劃及其考核評價體系標(biāo)準(zhǔn)，緊咬時間節(jié)點，明確重點任務(wù)，逐級分解落實。主要抓好以下幾方面重點工作：1. 水利骨干工程設(shè)施完好率到20xx年不低于85% 、2020 年達(dá)90% 以上;2. 骨干河道和湖泊管理達(dá)標(biāo)率到20xx年不低于80% 、2020 年達(dá)100% ;3. 涉河建設(shè)項目審查辦結(jié)率100% ，水域面積只增不減;4. 骨干工程管理單位省級水管單位達(dá)標(biāo)率20xx年不低于20% 、2020 年不低于50% ，市屬水管單位達(dá)標(biāo)率到20xx年達(dá)60% 、2020 年達(dá)80% ，并創(chuàng)建不少于2 個國家級水管單位;5. 水利工程運(yùn)行管理及其人員基本支出經(jīng)費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的“ 兩費(fèi)” 到位率到20xx年達(dá)85% 以上、到2020 年達(dá)100% ;6. 已建未加固改造水工建筑物工程自動監(jiān)控與信息化系統(tǒng)配備率60% ，新建和加固改造的大中型建筑物自動監(jiān)控與信息化系統(tǒng)配備率100% ;7. 新建水利工程確權(quán)定界率100% ，新建非水利部門管理類單項公用設(shè)施移交率100% ;8. 經(jīng)營性資產(chǎn)、資源收益年增長率10% 以上。
(三)加大推進(jìn)力度。全市工程管理現(xiàn)代化是一個整體的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。各地、各單位要根據(jù)水利工程管理現(xiàn)代化的目標(biāo)要求、重點任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化方案、分解指標(biāo)、制訂措施、加大力度、扎實推進(jìn)。一要開展現(xiàn)狀調(diào)查。按照工程管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系，對本地區(qū)、本單位工程管理現(xiàn)狀開展詳實的調(diào)查，并依據(jù)指標(biāo)體系進(jìn)行實事求是的自評;二要制訂推進(jìn)計劃。針對現(xiàn)狀調(diào)查和自評考核中發(fā)現(xiàn)的存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，倒排時序進(jìn)度，分解年度指標(biāo)，制訂切實可行的總體推進(jìn)方案、年度實施計劃和具體工作措施;三要加大推進(jìn)力度。要將年度實施計劃和具體工作措施細(xì)化到項目、分解到單位、落實到崗位、量化到人員，并明確時序目標(biāo)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，加大推進(jìn)力度，定期自檢考核。東臺市和市屬水利工程管理處作為工程管理現(xiàn)代化建設(shè)的試點地區(qū)、單位要創(chuàng)新舉措，先行先試，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以帶動推進(jìn)全市水利工程管理的現(xiàn)代化建設(shè)。
三、扎實做好20xx 年水利工程管理各項工作
今年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是實現(xiàn)“ 十二五” 計劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵年，更是第二批黨的群眾路線教育實踐活動的啟動年和成效體現(xiàn)年。各地、各單位和全體工程管理工作者要結(jié)合實際，理清思路，突出重點，創(chuàng)新推進(jìn)，扎實做好今年工程管理各項工作。
(一)強(qiáng)化河湖管理。河湖水域管理事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)、民生幸福安康，既是社會關(guān)注的熱點、焦點，也是水利行業(yè)依法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的使命和職責(zé)，將是工程管理工作的難重點和著力點。一要推進(jìn)河道長效管理。按照省政府《關(guān)于加強(qiáng)河道管理“ 河長制” 工作的意見》，各地要以骨干河道管理“ 河長制” 為抓手，對全省727 條骨干河道中明確我市的129 條河道和區(qū)域性河道，全面落實各項責(zé)任、明確各河道(河段)“ 河長” ，每段河道都要落實管護(hù)人員，并建立河道巡查保潔、督查考核制度，努力實現(xiàn)河道水面、河坡和堤防保潔全覆蓋。今年，各地要落實1 -2 條省骨干河道，開展長效管理示范河道創(chuàng)建工作。請各縣(市、區(qū))抓緊明確示范河道、制訂工作方案、開展示范創(chuàng)建，于4 月底前將示范河道創(chuàng)建工作方案報市局工管處。二要加強(qiáng)湖泊管理與保護(hù)。阜寧、建湖、鹽都三個縣(區(qū))要切實履行湖泊管護(hù)工作職責(zé)，充實管理力量，完善巡查裝備，健全管理制度，加強(qiáng)湖泊巡查，注重與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)湖區(qū)開發(fā)利用行為的指導(dǎo)與監(jiān)管;市河道處要加強(qiáng)對湖泊管理的督促檢查和考核指導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理邊際矛盾、總結(jié)推廣管護(hù)經(jīng)驗，不斷增強(qiáng)湖泊管理與保護(hù)能力，切實維護(hù)湖泊的水事權(quán)益，有效維持湖泊蓄洪滯澇能力。要借助省湖泊管理聯(lián)席會議及其辦公室的有效平臺，強(qiáng)化與省湖泊管理聯(lián)席會議及其辦公室的請示報告和溝通聯(lián)系，發(fā)揮省聯(lián)席會議對涉湖重大事項的協(xié)調(diào)作用，合力做好湖泊管理與保護(hù)工作。要規(guī)范推進(jìn)大縱湖、九龍口“ 退漁(圩)還湖” 工程建設(shè)，支持指導(dǎo)阜寧縣開展湖泊保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃、實施方案的編制與實施工作。三要規(guī)范涉水建設(shè)項目管理。要按照“ 嚴(yán)格占補(bǔ)平衡，保障防洪安全，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展” 的原則，依據(jù)《水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理規(guī)定》、《江蘇省建設(shè)項目占用水域管理辦法》等水法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范對涉河、涉湖等建設(shè)項目的管理與服務(wù)，加強(qiáng)水域的管理與保護(hù)，嚴(yán)格實行建設(shè)項目水域補(bǔ)償。與此同時，各地、各單位在切實做好本級涉河建設(shè)項目各項管理工作的同時，對省、市級審批的涉水建設(shè)項目，要按照“ 分級審批，屬地管理” 的原則，切實加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管;要按照市局統(tǒng)一部署要求，以清理規(guī)范涉河建設(shè)項目為抓手，本著“ 償還舊賬、不欠新賬” 的原則，全力推進(jìn)通榆河綜合整治工作，不斷增強(qiáng)水利行業(yè)社會化管理和依法管理能力。今年，省廳將適時發(fā)布各市、縣現(xiàn)狀水域面積和動態(tài)變化情況，各地要做好對比、分析和管理工作，確保本行政區(qū)域內(nèi)基本水面率不降低。
(二)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。工程管理規(guī)范化是基本實現(xiàn)管理現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，各地、各單位要精心組織，常抓不懈，強(qiáng)力推進(jìn)。一要制訂規(guī)范化建設(shè)計劃。各地要按照骨干工程管理單位省級水管單位達(dá)標(biāo)率到2020 年達(dá)50% 的目標(biāo)要求，對所屬水管單位現(xiàn)狀開展一次認(rèn)真的調(diào)查摸底，制訂分年度規(guī)范化建設(shè)計劃，并于10 月底前報市局工管處。對今年下達(dá)的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，相關(guān)縣(市)要嚴(yán)格按照水利工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范，指導(dǎo)有創(chuàng)建任務(wù)的水管單位制訂創(chuàng)建計劃方案，明確工作內(nèi)容、措施和時間節(jié)點，狠抓責(zé)任落實和檢查督促，確保創(chuàng)建任務(wù)順利完成。二要推行長效管理實施。對已經(jīng)取得省級、國家級水管單位的站所，要嚴(yán)格對照管理考核辦法要求，認(rèn)真研究驗收時考核專家組提出的意見建議，切實加大存在問題和薄弱環(huán)節(jié)的整改力度，確保復(fù)核期內(nèi)問題整改率不低于80% 。通過達(dá)標(biāo)考核、復(fù)核及其問題整改，不斷建立健全長效管理制度;市屬工程管理處要按照部署要求，組織制訂并按期上報各閘站管理單位工程管理規(guī)范化建設(shè)實施方案，全力推行工程管理的規(guī)范化、精細(xì)化、個性化和常態(tài)化。三要規(guī)范維修項目建設(shè)管理。隨著水利投入的加大，單個工程維修項目經(jīng)費(fèi)逐步增加。各地要按照水利工程基本建設(shè)程序，切實規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)項目建設(shè)管理，要針對維修養(yǎng)護(hù)項目規(guī)模、特點和時限要求，實行維修養(yǎng)護(hù)項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制，務(wù)必做到工程維修項目建設(shè)的“ 干部安全、生產(chǎn)安全、資金安全” ，確保工程維修項目建設(shè)的質(zhì)量和效益。
(三)突出改革創(chuàng)新。要通過改革創(chuàng)新，逐步解決當(dāng)前工程管理工作面臨的突出問題。一要深化骨干工程管理體制改革。抓住事業(yè)單位分類改革契機(jī)，繼續(xù)深化以 “ 兩項經(jīng)費(fèi)” 為重點的水管體制改革，在按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定和支出標(biāo)準(zhǔn)、組織開展對“ 兩費(fèi)” 需求的測算的基礎(chǔ)上，利用今年省水利廳、財政廳將聯(lián)合開展“ 兩費(fèi)” 到位率督查的機(jī)遇，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，努力形成穩(wěn)定可靠的“ 兩費(fèi)” 財政投入機(jī)制。要通過深化改革，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，完善競爭上崗和績效考核機(jī)制，加強(qiáng)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升管理隊伍的整體素質(zhì)。二要開展小型水利工程管理體制改革。水利部、財政部和省水利廳、財政廳去年部署開展了小型水利工程管理體制改革工作，并將我市鹽都區(qū)作為省級試點地區(qū)，要求各地于2020 年前完成小型水利工程管理體制改革工作。各地要按照部、省統(tǒng)一部署要求，組建工作機(jī)構(gòu)，制訂工作方案，開展改革試點，總結(jié)成功經(jīng)驗，逐步面上推開。要通過明確小型水利工程所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，落實管護(hù)主體和責(zé)任，管護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)籌資、財政給予適當(dāng)補(bǔ)貼;要結(jié)合各地實際，創(chuàng)新改革舉措，探索社會化、專業(yè)化的多種小型水利工程管理模式，努力建立適合我市市情、水情和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。三要推進(jìn)工程管護(hù)市場化。各地、各單位在繼續(xù)加大工程管養(yǎng)分離推進(jìn)力度的同時，對面廣量大的骨干河道日常管護(hù)工作，要充分運(yùn)用市場機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗，積極引導(dǎo)工程管護(hù)的市場化、社會化;對不具備管理能力地區(qū)的新建水利工程可引入競爭機(jī)制，向社會購買服務(wù)，實行專業(yè)化“ 代管制” ，逐步實現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡、效率提高、良性循環(huán)的管理目標(biāo)。
(四)增強(qiáng)管理實力。各地、各單位要堅持以人為本，強(qiáng)化技術(shù)管理，加快管理信息化建設(shè)，努力挖掘資源潛力，不斷增強(qiáng)管理實力。一要強(qiáng)化管理隊伍能力建設(shè)。要按照工程管理現(xiàn)代化的要求，在認(rèn)真研究分析管理隊伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，加大現(xiàn)有人才的教育培養(yǎng)和急需人才的招聘引進(jìn)力度，建立健全激勵約束、優(yōu)勝劣汰的內(nèi)部競爭機(jī)制;要發(fā)揮導(dǎo)向作用，打破身份界限，將優(yōu)秀的工勤技能崗位人才選拔到管理崗位上來，著力打造一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的水利工程管理隊伍。二要強(qiáng)化技術(shù)管理能力建設(shè)。各地、各單位要結(jié)合管理實際，按照水閘、泵站、河道堤防等管理規(guī)程、規(guī)范，制訂切實可行的技術(shù)管理系列制度，在開展技術(shù)管理崗位培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化日常檢查和定期檢查，統(tǒng)一檢查記錄表式，規(guī)范做好檢查記錄，扎實做好工程技術(shù)管理工作。針對不少水管單位觀測工作長期缺位的問題，各縣(市、區(qū))要合理劃分區(qū)域，配備儀器設(shè)備，整合技術(shù)力量，組建觀測隊伍，統(tǒng)一承擔(dān)管理區(qū)域的水利工程觀測、資料整編等技術(shù)管理工作，不斷提高工程技術(shù)管理水平。三是強(qiáng)化工程管理信息化建設(shè)。針對當(dāng)前全市水利工程管理信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后的現(xiàn)實情況，要按照“ 先急后緩、先易后難、逐步推進(jìn)” 的原則，綜合考慮，統(tǒng)籌謀劃，加快推進(jìn)管理信息化建設(shè)。對水工建筑物工程信息化建設(shè)，要與水利信息綜合數(shù)據(jù)庫平臺、防汛決策支持系統(tǒng)、防汛信息化建設(shè)有機(jī)融合起來;對具有航道功能的河道工程信息化建設(shè)，要主動爭取與交通航運(yùn)、地方海事等相關(guān)部門的航道管理信息化實現(xiàn)資源共享，防止低水平開發(fā)和重復(fù)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，在申報工程維修項目時要注重有計劃、有重點地將工程管理信息化建設(shè)作為重要內(nèi)容，積極爭取工程管理信息化建設(shè)資金，努力提高工程自動監(jiān)控與信息化系統(tǒng)配備率和工程管理現(xiàn)代化水平。同時，各地、各單位要按照《省水利廳關(guān)于加快水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的意見》要求，在鞏固提升現(xiàn)有的水利風(fēng)景區(qū)、“ 園林式” 管理單位成果的基礎(chǔ)上，做實做細(xì)規(guī)劃設(shè)計等各項前期工作，有序開展對管理環(huán)境的整治和管理設(shè)施的改造，不斷改善水管單位的環(huán)境面貌和生產(chǎn)生活條件。對基礎(chǔ)條件較好的水管單位或沿河、沿湖的相關(guān)景區(qū)，要注重引導(dǎo)他們開展省級水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建。阜寧縣金沙湖和市射陽河閘管理所要按照今年創(chuàng)成省級水利風(fēng)景區(qū)目標(biāo)，抓緊開展創(chuàng)建各項工作。
同志們，水利工程管理任務(wù)重、責(zé)任大，希望大家進(jìn)一步明確目標(biāo)、落實責(zé)任、精心組織、統(tǒng)籌推進(jìn)，全面完成年度各項目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)工程管理現(xiàn)代化建設(shè)，為全市初步實現(xiàn)和基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化再創(chuàng)新業(yè)績、再做新貢獻(xiàn)!
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