加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話

　　加強和創(chuàng)新社會管理是推動科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求、切實改善民生的現(xiàn)實選擇、促進社會和諧的重要舉措、提高政府效能的基礎(chǔ)手段，下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話，僅供參考。

　　加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話篇1

　　同志們：

　　去年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的奮力拼搏下，在社會各界的積極參與下，我們打贏了治安翻身仗，取得了群眾安全感躍升3位、滿意度飚升前列的顯著成績。為總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進、激勵斗志，進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，鞏固成績，弘揚戰(zhàn)果，大力加強和創(chuàng)新社會管理，進一步提升群眾安全感和滿意度，為打造現(xiàn)代特色都市、建設(shè)“五個六盤水”創(chuàng)造更加平安穩(wěn)定的社會環(huán)境，市委、市政府決定，召開全市加強和創(chuàng)新社會管理工作大會。這次大會雖然時間只有半天，但內(nèi)容豐富、意義重大，既是一次深化認識、凝聚人心的動員鼓勁大會，更是一次領(lǐng)受任務(wù)、接受挑戰(zhàn)的專題部署大會。會議規(guī)格之高、參會范圍之廣、表彰獎勵之大，再一次表明了市委、市政府加強和創(chuàng)新社會管理的堅定決心和勃大雄心。

　　大會對安全感“升點進位”、平安建設(shè)“兩打三治”、“十大杰出政法干警”等先進典型進行了表彰獎勵，對安全感測評后進單位作了通報，張揚了主流，申明了是非。幾個地方作了交流發(fā)言，既有經(jīng)驗介紹，也有問題反思，既是對這些單位的激勵鞭策，也是對我們加強和改進今后工作的啟發(fā)借鑒。大會正式公布了群眾安全感升降獎懲辦法，這項制度從今年起嚴格施行，各地各有關(guān)部門務(wù)必高度重視、嚴肅對待、認真研究、嚴格執(zhí)行。曉光書記的書面講話和何剛市長的重要講話，站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，對加強和創(chuàng)新社會管理提出了十分重要的意見。

　　曉光書記在書面講話中，從“深刻認識加強和創(chuàng)新社會管理的重大意義，進一步增強緊迫感和責(zé)任感;緊緊抓住加強和創(chuàng)新社會管理的工作重點，進一步增強針對性和實效性;廣泛匯集加強和創(chuàng)新社會管理的社會力量，進一步增強凝聚力和戰(zhàn)斗力”三個方面，對加強和改進全市社會管理創(chuàng)新工作提出了明確、具體的要求。何剛市長從五個方面方面，深刻闡述了加強和創(chuàng)新社會管理當(dāng)中的重要思想、原則問題和重大關(guān)系，指出要堅持用發(fā)展來統(tǒng)攬，做到民生優(yōu)先，要以加強基層基礎(chǔ)，貫徹群眾路線，確保社會穩(wěn)定來落實社會管理創(chuàng)新，強調(diào)平安建設(shè)、提升群眾安全感一絲也不能松懈。兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話思維寬廣、思想深刻、重點突出，既體現(xiàn)了中央和省委的精神，又符合六盤水實際，具有很強的指引性，全市上下一定要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實好。貫徹施行之中：

　　一要學(xué)好文件，振奮精神，廣泛凝聚落實之力

　　加強和創(chuàng)新社會管理，對于我們抓住和用好重大戰(zhàn)略機遇期，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，促進社會和諧，維護長治久安，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，具有十分重大的現(xiàn)實和歷史意義。去年9月以來，市委先后10余次召開會，對平安建設(shè)、群眾安全感、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會管理的重大問題作了專門研究。曉光書記、何剛市長在市第六次黨代會、經(jīng)濟工作會、七屆人大第一次會議上，對加強和創(chuàng)新社會管理多次發(fā)表重要意見。今天，兩位領(lǐng)導(dǎo)又作了專門論述和特別強調(diào)，提出了明確具體的工作目標(biāo)和工作要求。對領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，以及會上印發(fā)的《市委市政府關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的實施意見》、《六盤水市群眾安全感升降獎懲試行辦法》等文件以及相關(guān)材料，各地各部門要認真學(xué)習(xí)鉆研，切實把握精神實質(zhì)，明晰內(nèi)容要求，狠抓執(zhí)行落實。會上還印發(fā)了最近省綜治委余慶、甕安現(xiàn)場會精神的《傳達提綱》。這次現(xiàn)場會確定和推出了甕安、碧江、余慶、遵義等4個省級社會管理創(chuàng)新示范單位，要求各地采取超常措施推動工作開展，對短期內(nèi)起色不大的試點縣、市、區(qū)，省綜治委將在6、7月份的暗訪后取消試點資格，通報全省各地。請各地特別是鐘山區(qū)和水城縣務(wù)必高度重視，強力推進。

　　學(xué)習(xí)中，要加強對過去工作的總結(jié)。去年，面對嚴峻形勢、巨大壓力和諸多挑戰(zhàn)，全市各級黨委政府超常重視、政法部門超常奮斗、社會各界超常參與，壓力變成了動力、挑戰(zhàn)變成了機遇，刑事發(fā)案、兩搶一盜、八類嚴重犯罪、交通火災(zāi)事故、群體性事件全面下降，群眾安全感和滿意度測評取得了市級第一次擺脫末位狀況，第一次擁有測評指數(shù)90%以上的縣區(qū)，群眾對打擊整治、校園周邊治安、見警率等以及對公、檢、法、綜治辦的滿意度評價第一次為全省最好等“諸多第一”的良好成績。今年以來，去年的良好勢頭進一步顯現(xiàn)，刑事發(fā)案在去年下降基礎(chǔ)上，又全面減少。其中，全部立案減少8.16%，“兩搶一盜”減少13.17%，入室盜竊減少20.6%，八類案件減少14.64%，命案減少2.5%，人民群眾和社會各界反映繼續(xù)向好。要通過對這些成績的全面總結(jié)，讓廣大政法干警和干部群眾看到，不管面臨多大困難，承受多大壓力，只要我們肯去奮斗，舍得付出，善于拼搏，就一定能夠贏得勝利、贏得主動、贏得希望。

　　二要突出重點，細化措施，精心謀劃落實之舉

　　這次會上印發(fā)的市委市政府《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的實施意見》，以及曉光書記、何剛市長的重要講話，是我市做好當(dāng)前和今后一段時期社會管理創(chuàng)新工作的綱領(lǐng)性文件，部署安排比較全面，含蓋時間也比較長，各地在研究落實措施的時候，要在對面臨形勢充分研判的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急、遠近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧的原則予以謀劃組織。

　　第一，在解決突出問題方面要把著力點放在矛盾糾紛化解和案事件預(yù)防上。當(dāng)前，全市經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定，治安局勢的駕控權(quán)是牢牢把握在我們手上的。但由于各方面原因，矛盾糾紛仍然很多，稍有不慎就可能釀成重大事件。為此，要始終堅持“預(yù)防為先、源頭治理”和“少發(fā)案、少生事、多破案、秩序好、服務(wù)優(yōu)”的指導(dǎo)思想，強力推進風(fēng)險評估、隱患分析等制度的施行落實。要始終堅持源頭預(yù)防和過錯處理、積案化解、問題解決、查處違法等幾手都要硬，切實解決矛盾糾紛存量較大、信訪事項新增不少的問題，堅決防止一邊解決老問題、一邊迸發(fā)新問題。要始終遵循城市密而不漏、農(nóng)村疏而不漏的方針，大力加強社會治安防范工作，進一步加強特巡警建設(shè)和基層警務(wù)工作，切實強化街面管控、視頻監(jiān)控、民居防范、單位內(nèi)保和農(nóng)村群防群治，最大限度壓縮違法犯罪的空間。要始終做到：堅決防止發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件，堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件，堅決防止發(fā)生影響較大的惡性和重特大治安案事件，堅決防止非正常赴省進京上訪造成惡劣影響。

　　第二，在創(chuàng)條件增后勁方面要把著力點放在基層基礎(chǔ)建設(shè)上?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)是社會管理創(chuàng)新的根基，既是重點難點，也是活力源泉。要牢固樹立固本強基的思想，堅持長期抓、抓長期，重點抓、抓重點，扎實抓、抓扎實，千方百計推進各項基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強以城鄉(xiāng)居村為重點的基層組織建設(shè)，切實把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為主體硬、載體強、運行佳、作用好的綜合戰(zhàn)斗實體。二要加強以科學(xué)高效運行為重點的體制機制建設(shè)。要大膽開拓創(chuàng)新，敢于打破條條框框，盡快形成適應(yīng)新形勢，富有新活力的各項社會管理服務(wù)新格局。三要加快以社管設(shè)施為重點的各項基礎(chǔ)工程建設(shè)步伐。要著力實施“十大民生工程”、“十二件民生實事”和市委、市政府確定的社管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，使之盡快發(fā)揮作用，惠及群眾，服務(wù)管理。

　　第三，在目標(biāo)效果方面要把著力點放在保障經(jīng)濟社會順利發(fā)展和不斷提升群眾安全感滿意度上。要認真實施“三反、六推、八貫穿”的工作思路，切實鞏固去年的工作成果，確保全市群眾安全感滿意度升點進位，保障經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展進步。前不久，我們在和一批民營企業(yè)家座談?wù){(diào)研后，提出了“鐵心支持、鐵腕保障、鐵規(guī)服務(wù)”的“三鐵”理念，為貫徹“三鐵”理念，創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境，市綜治委將根據(jù)“反毒品、反盜搶、反暴力”的總體部署，在近期推出“整治企事業(yè)周邊治安秩序”的集中統(tǒng)一行動，以破壞、干擾企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的各種違法犯罪行為為重點，堅決打擊非法阻工、堵路、堵廠、醫(yī)鬧等各種形式的軟、硬暴力行為，堅決維護正常企事業(yè)周邊秩序，為全市經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展保駕護航。這次專項行動意義非同小可，各地要超前運籌，充分準(zhǔn)備，務(wù)求勝利。

　　第四，在組織指揮方面要把著力點放在資源整合和綜合聯(lián)動上。加強和創(chuàng)新社會管理是一項紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有凝聚各方面的力量，上下聯(lián)動、同頻共振、共同使力，才能事半功倍，達到預(yù)期。為此，要進一步加大黨委主導(dǎo)、政府推動、社會協(xié)同、公眾參與的力度。要在資源整合上下工夫，切實形成齊抓共管，攜手共進的整體態(tài)勢和良好氛圍。

　　第五，在工作方法方面要把著力點放在狠抓典型和打造特色上。要按照曉光書記“立標(biāo)桿、樹旗幟”的指示要求，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗、好做法，積極培育一批高質(zhì)量、高水平的示范單位和表率個體，善于通過典型推動發(fā)展，通過特色召示進步、引路示航。

　　三要加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格責(zé)任，務(wù)必取得落實之效

　　加強和創(chuàng)新社會管理，領(lǐng)導(dǎo)重視是保證，責(zé)任落實是關(guān)鍵。各級黨委、政府，各有關(guān)部門要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把“經(jīng)濟發(fā)展是政績，社管創(chuàng)新也是政績”的理念貫穿工作全過程，切實從思想上、組織上、物質(zhì)上確保社管工作有序、有力開展。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自抓、負總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人要具體抓、全力推;其他領(lǐng)導(dǎo)成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，把各項管理服務(wù)融貫在各項業(yè)務(wù)工作之中。各級各有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，不斷把我市社會管理創(chuàng)新工作推向新臺階，為實現(xiàn)“五個六盤水”等現(xiàn)代特色都市的宏偉目標(biāo)不斷做出新業(yè)績和新貢獻!

　　加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話篇2

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實中央和省委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理工作相關(guān)精神，動員全省國有林區(qū)積極探索，大膽創(chuàng)新，全面加強和創(chuàng)新社會管理工作，努力提高社會管理科學(xué)化水平，為建設(shè)平安和諧幸福林區(qū)做好工作。

　　昨天下午，大家參觀了汪清林業(yè)局創(chuàng)新社會管理及社區(qū)建設(shè)情況，剛才三個局又分別介紹了他們這方面的工作經(jīng)驗?？偟母杏X這三個典型，圍繞著社會化管理工作做了大量的工作。典型都很有說服力，很有代表性，很有成效。他們的做法和經(jīng)驗，為我們提供了很多有益的啟示，值得全省國有林區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。希望國有林區(qū)的各林業(yè)主管部門結(jié)合自己的實際，學(xué)習(xí)推廣好這些成功經(jīng)驗，學(xué)習(xí)他們的做法并將其及時轉(zhuǎn)化為社會管理的強大動力具體措施、長效機制、制度規(guī)范，推動林區(qū)社會管理工作向縱深發(fā)展。省政法委對我們召開這次會議很重視。

　　下面，我先講三點意見：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抓好國有林區(qū)社會管理工作的使命感和緊迫感

　　要提高認識，結(jié)合實際，我們今天這個會議，首先要解決的一個現(xiàn)實問題就是我們現(xiàn)在有相當(dāng)一部分同志，有一個擔(dān)心，或者叫顧慮，擔(dān)心什么呢?就是我們做為國有林業(yè)局抓社會管理這跟改革的大方向是不是一致的，是不是又回到過去企業(yè)辦社會的老路子上了。所以怎么看待這個問題，我覺得是我們這次會議首先解決的問題。這個問題如果要解決不好，那我想下一步我們林區(qū)的社會管理工作會很難做。那么怎么解決這個問題呢?我個人覺得，是不是從兩個方面來看，第一個方面，就是我們國有林業(yè)局政企合一的狀態(tài)，要按照建立市場經(jīng)濟的長遠要求，那肯定是要改變的，但是，在沒有改變之前，履行某些政府職能，仍然是我們國有林業(yè)企業(yè)的職責(zé)所在，在這方面，還需要我們在一定的歷史時期內(nèi)，要盡職盡責(zé)。第二、退一步講，將來完全做到了政企分開，那么就從真正意義上的企業(yè)來說，當(dāng)然是要以追求經(jīng)濟效益，利益最大化為主要目標(biāo)。但是，也不能放棄我們的社會責(zé)任。一個沒有社會責(zé)任感的企業(yè)，是沒有生命力的。沒有社會責(zé)任感的企業(yè)，難以做到自覺和自律，不可能有長足的發(fā)展。所以我們絕不能把社會管理工作當(dāng)做分外的事，社會管理、社會服務(wù)，即使我們今后成為真正意義上的企業(yè)，也仍然是我們義不容辭的一項職責(zé)。我想我們從這兩個方面來認識，社會管理工作就能把它做為一項重要工作，來認認真真的把它做好。近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視加強和創(chuàng)新社會管理工作。這社會管理工作確實是一項重要工作，為什么黨中央、國務(wù)院這么重視，省委省政府這么重視，因為國家從職能上看，就三項基本職能。第一項職能是抵御外敵，保衛(wèi)祖國。第二項職能就是對內(nèi)管理社會，管理社會秩序，維護社會的和平安寧。第三項職能是保障人民通過合法的勞動，來增收致富提高生活水平。我們分析下這些職能，其中至少有兩項都是我們社會管理的任務(wù)和目標(biāo)。所以國家“十二五”規(guī)劃綱要把社會管理提升到了前所未有的高度。

　　(一)加強和創(chuàng)新社會管理，是實現(xiàn)國有林區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢。加強林區(qū)社會管理，是社會管理領(lǐng)域的一場改革。當(dāng)前，全省林業(yè)正處在一個加快發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型機遇期，推進林業(yè)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型中必然引發(fā)一些矛盾和問題，比如，近年來林業(yè)棚改政策的實施，在改善林業(yè)職工居住條件的同時，也使林區(qū)大批棚戶區(qū)居民和林場搬遷居民進入到林業(yè)局新建的“林業(yè)新村”或“林業(yè)小區(qū)”，這三年棚改一共是102000 戶。因為林區(qū)的棚改，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了質(zhì)的飛躍，據(jù)統(tǒng)計，目前我省林業(yè)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)已達到了670192 人。如此大規(guī)模的居民集中流動到新區(qū)，給林區(qū)人口管理和社區(qū)管理帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，尤其是治安和矛盾調(diào)處、群體事件預(yù)警等工作量大大增加，迫切需要國有林區(qū)順應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型需要，加強和創(chuàng)新社會管理工作。只有這樣，才能更加積極主動地化解各種矛盾和風(fēng)險，才能抓住和利用好發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，順利度過矛盾凸顯期，加快林業(yè)經(jīng)濟強省建設(shè)進程。

　　(二)加強和創(chuàng)新社會管理，是維護和實現(xiàn)林區(qū)職工群眾根本利益的必然要求。 社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益。近年來，隨著國有林區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，我們在保障和改善民生方面做了大量工作，林區(qū)職工群眾生活水平顯著提高，民生狀況得到切實改善，職工群眾得到的實惠越來越多。但按照中央和省委的要求，與職工群眾的期望相比，還存在一些不容忽視的問題。比如，天保工程中轉(zhuǎn)移安置和身份轉(zhuǎn)換的林業(yè)職工多達十幾萬人，他們雖然轉(zhuǎn)變了身份，但是絕大多數(shù)人沒有離開林區(qū)，相當(dāng)一部分人沒有固定工作和穩(wěn)定收入，因為各種機遇不同，所以已形成不同的利益群體，各自有著不同的利益訴求，亟待有完整的社會管理單元進行管控。要從職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，真正從根本上維護職工群眾的切身利益，才能充分發(fā)揮職工群眾的積極性和主動性，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，推進國有林區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　(三)加強和創(chuàng)新社會管理，是構(gòu)建和諧林區(qū)的必然要求。 加強和創(chuàng)新社會管理，不僅是構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容，而且也是實現(xiàn)和諧社會的一個重要保障。隨著國有林區(qū)轉(zhuǎn)型步伐加快，社會結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變動，利益格局日趨多元，各種歷史的、現(xiàn)實的矛盾和問題將集中顯現(xiàn)出來，解決不當(dāng)很可能激化矛盾，形成經(jīng)濟和社會發(fā)展的不穩(wěn)定因素，迫切需要社區(qū)管理單元從服務(wù)和管理的雙重角度，從苗頭和源頭上采取措施，妥善化解矛盾糾紛，防止小事拖大、大事拖炸。特別是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，社會輿情、網(wǎng)絡(luò)媒體放大效應(yīng)明顯增強的網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境下，林區(qū)執(zhí)法環(huán)境發(fā)生深刻變化，執(zhí)法工作面臨越來越大的壓力，林區(qū)治安形勢不容樂觀，迫切需要我們創(chuàng)新社會管理方式，優(yōu)化社會管理體制，全面推進和諧林區(qū)建設(shè)。因此，國有林區(qū)各部門、各單位一定要從全局出發(fā)，充分認識加強和創(chuàng)新社會管理的重要意義，切實增強開展社會管理工作的使命感和緊迫感。

　　二、明確任務(wù)，突出重點，努力開創(chuàng)國有林區(qū)社會管理工作新局面

　　根據(jù)中央和省委、省政府的部署，我省國有林區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理工作總的指導(dǎo)思想是： 認真貫徹落實黨中央和省委、省政府關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的一系列指示精神，圍繞建設(shè)林區(qū)小康社會的總目標(biāo)，立足于林區(qū)社會和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的實際，牢牢把握最大限度激發(fā)林區(qū)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以完善林區(qū)社會服務(wù)為重點，以創(chuàng)新和改善林區(qū)社會管理新模式、新機制為手段，在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各國有林業(yè)局主抓主建，廣泛組織和動員林區(qū)干部群眾參與，把林區(qū)經(jīng)濟建設(shè)與新型林區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌起來籌劃，把林區(qū)社會管理與當(dāng)?shù)厣鐣ㄔO(shè)緊密協(xié)同起來實施，把黨群、政法工作與社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來實施，努力開創(chuàng)具有吉林特色、林區(qū)特點和新時代特征的國有林區(qū)社會建設(shè)新局面。 按照上述指導(dǎo)思想，重點要抓好以下六個方面的工作：

　　(一)要著力構(gòu)建林區(qū)社會管理體系。 近年來，由于木材減產(chǎn)、企業(yè)改制、人口流動性增強，大量人員涌入社會，越來越多的人由“單位人”、“組織人”變成“社會人”，給林區(qū)社會管理工作帶來新的挑戰(zhàn)。各地林業(yè)部門和企業(yè)必須充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，緊緊依靠地方政府，認真研究新時期林區(qū)社會管理中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，科學(xué)制定林區(qū)社會管理政策措施，把林區(qū)社會管理創(chuàng)新工作納入到日常工作之中，列入重要日程，認真履行好社會管理和公共服務(wù)職責(zé)。要充分調(diào)動各基層單位參與和引領(lǐng)社會管理創(chuàng)新工作的積極性和能動性，發(fā)揮企業(yè)基層黨組織和廣大黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，努力提高基層黨組織和廣大黨員在林區(qū)引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會的能力。要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)好工青婦等群團組織和街道、社區(qū)以及非公有制經(jīng)濟組織，統(tǒng)一步調(diào)，共同參與，形成林業(yè)企業(yè)與社會力量互聯(lián)、互補、互助的林區(qū)社會管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要暢通和擴大林區(qū)群眾參與社會管理的渠道，推進林區(qū)群眾有序參與社會管理和公共服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)林區(qū)社會成員自覺履行社會責(zé)任，從而在林區(qū)形成林業(yè)企業(yè)黨委負總責(zé)、各基層單位分別負責(zé)、社會力量積極協(xié)同、林區(qū)群眾有序參與的社會管理格局。

　　(二)要不斷創(chuàng)新林區(qū)社會管理模式。 針對林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的新情況、新問題，迫切需要對社會管理模式做出新定位，進行新變革。結(jié)合當(dāng)前我省林區(qū)實際，應(yīng)從以下幾個方面大膽創(chuàng)新，提升管理水平。一是要探索實施網(wǎng)格化社會管理模式。結(jié)合林區(qū)生態(tài)建設(shè)和棚戶區(qū)改造等工程建設(shè)，整合社區(qū)設(shè)置，科學(xué)劃分網(wǎng)格，合理配備力量，探索和完善集“人、地、物、事、組織”于一體的網(wǎng)格化社會管理體系，為群眾提供便利化、個性化、精細化的服務(wù)，并逐步實現(xiàn)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理全覆蓋。二是要改革原有人口管理模式。以社區(qū)為基本單位，抓住“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)人口管理信息化、動態(tài)化、制度化。對流動人口管理要抓住登記辦證、租住房屋和務(wù)工就業(yè)三個環(huán)節(jié);對管控及掌握人員管理，要抓住監(jiān)管、矯正、安置三個環(huán)節(jié);對常住人口管理，要突出動態(tài)性，堅持“人隨戶籍走，人在戶籍在”，杜絕“空掛戶、人戶分離”現(xiàn)象。要完善特殊人群幫扶管理，分類建立行之有效的幫扶管控制度。三是要加強對非公經(jīng)濟組織和社會組織的管理。在政策上予以傾斜，在原材料供給上予以保證，促使非公有制經(jīng)濟組織迅速成長壯大起來，在吸納林區(qū)富余勞力、推進林區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展中發(fā)揮重要作用。四是要加強信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理。大力推進國有林區(qū)各級信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵街道、社區(qū)開辟綜合信息管理和服務(wù)平臺，提供集行政管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)于一體的社會管理信息服務(wù)，提高服務(wù)管理水平。同時，積極開展網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，準(zhǔn)確掌握網(wǎng)上輿情，依法打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。

　　(三)要健全完善林區(qū)社會管理機制。 始終把實現(xiàn)和維護好職工群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，不斷完善林區(qū)社會管理機制。一要健全訴求表達機制。創(chuàng)新社情民意表達方式，采取媒體對話、設(shè)立信箱、公開電話、組織聽證等多種形式，使社會群體反映有渠道、傾訴有人聽、困難有人幫。我覺得這點很重要，在社會管理學(xué)上有一種理論，叫“高壓鍋”理論，高壓鍋本來的目的就是要加壓，但是還要設(shè)安全閥。壓力如果超出安全標(biāo)準(zhǔn)，就會爆炸，所以一定要有一個出氣的地方。這樣高壓鍋就是安全的。社會也是一樣，我們在林區(qū)也好，在社會也好。是一個組織也好。一個行業(yè)也好，必須要保持傾訴的渠道是開通的。他有話能說，有氣能出，這才是一種穩(wěn)定的結(jié)果。各林業(yè)局要注意這一點。讓人有怨氣能放出來。二要完善信訪工作責(zé)任制。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪制度和聯(lián)系群眾、調(diào)查研究制度，變?nèi)罕娚显L反映問題為領(lǐng)導(dǎo)干部下基層詢問群眾所需，變“車下去”“人下去”為“心下去”，傾聽群眾呼聲，了解群眾訴求，真心實意解決好群眾反映的突出問題。三要健全群眾利益協(xié)調(diào)機制。認真貫徹落實《勞動法》等法律法規(guī)，加大法律援助力度，完善公益法律服務(wù)，維護勞動者合法權(quán)益，保護職工群眾切身利益，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。四要健全社會矛盾調(diào)處機制。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”工作機制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，注重從源頭解決問題，防止矛盾演化升級。五要健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。凡涉及群眾利益、影響面廣、可能引發(fā)社會不穩(wěn)定的重大事項，都要按照屬地管理、誰決策誰負責(zé)的原則，進行科學(xué)、系統(tǒng)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并根據(jù)評估結(jié)果采取有針對性的應(yīng)對措施，有效化解和控制風(fēng)險，最大限度地維護群眾根本利益，最大限度地從源頭上預(yù)防和減少各種不穩(wěn)定因素。

　　(四)要切實做好事關(guān)民生改善各項工作。 創(chuàng)新社會管理最根本的著力點是解決好民生問題。要把保障和改善民生作為工作的重中之重來抓，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事情，實現(xiàn)林區(qū)職工群眾學(xué)有所教、勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。要深入推進各項民生工程建設(shè)，提高基本公共服務(wù)均等化水平，這個公共服務(wù)真是應(yīng)該讓林區(qū)的人。人人有份，都能享受到，這也是一種社會的公正。社會均等，從源頭上為加強和創(chuàng)新社會管理奠定基礎(chǔ)。要加快構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和群眾需求相適應(yīng)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共交通和養(yǎng)老服務(wù)體系，積極實施擴大就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的政策，不斷提高林業(yè)職工收入水平，努力縮小區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間的收入差距。

　　(五)要努力促進經(jīng)濟發(fā)展與社會進步良性互動。 當(dāng)前，我省國有林區(qū)社會建設(shè)相對滯后，經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)“一條腿長，一條腿短”的問題較為突出。各林業(yè)部門和企業(yè)要堅持社會建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展，社會管理、企業(yè)管理同步提高，以經(jīng)濟的大發(fā)展促進社會管理水平的大提高，用社會管理的成效推動經(jīng)濟大發(fā)展。要把加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展作為最緊迫的任務(wù)，按照“四區(qū)五帶八大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，全面推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步加快林業(yè)經(jīng)濟強省建設(shè)步伐。

　　(六)要進一步夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)。 加強和創(chuàng)新林區(qū)社會管理，重點在基層，難點也在基層，必須切實加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，筑牢化解社會矛盾、促進社會和諧的第一道防線。一要加強組織建設(shè)。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“基層組織建設(shè)年”活動，確?；鶎狱h組織和黨員干部在社會管理和服務(wù)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘與先鋒模范作用。要切實加強自治組織建設(shè)，建立健全新型社區(qū)管理體系，實現(xiàn)社區(qū)和居民委員會組織全覆蓋。要健全社區(qū)下屬的人民調(diào)解、綜合治理、公共衛(wèi)生、計劃生育、群眾文化等各類組織，構(gòu)建上下貫通、左右聯(lián)動的社區(qū)組織體系。二要強化服務(wù)功能。以基本公共服務(wù)、幫扶志愿服務(wù)、鄰里互助服務(wù)和家庭自助服務(wù)為重點，大力發(fā)展多元化的社區(qū)服務(wù)，不斷滿足多樣化的居民需求。積極推進社區(qū)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)，完善運行機制，實現(xiàn)治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。三要深入開展“平安林區(qū)”創(chuàng)建活動。重點加強社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，強化基層基礎(chǔ)工作，提高社區(qū)警務(wù)服務(wù)群眾和發(fā)現(xiàn)打擊違法犯罪的能力。大力推進以視頻監(jiān)控探頭為主體的“天眼”工程建設(shè)，提高公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)、控制、打擊犯罪的能力。四要加強社會治安綜合治理。嚴密防范和依法打擊危害國家安全、破壞森林資源、黑惡勢力、涉槍涉暴、搶劫搶奪盜竊等犯罪活動，加強涉危涉爆物品清理，強化行業(yè)場所管理，加大對“黃賭毒”違法犯罪的打擊力度，全力維護林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，確保國有林區(qū)社會管理工作順利開展

　　加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理是一項事關(guān)林區(qū)發(fā)展全局的重大課題，也是擺在我們面前的一項艱巨而又緊迫的政治任務(wù)。必須進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大保障力度，努力提高社會管理工作科學(xué)化水平。

　　(一)要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。 林業(yè)局黨委是創(chuàng)新林區(qū)社會管理工作的領(lǐng)導(dǎo)核心和第一責(zé)任人，必須樹立責(zé)任意識，敢于和善于承擔(dān)林業(yè)企業(yè)的社會責(zé)任。今天隨會下發(fā)的《吉林省林業(yè)廳關(guān)于加強和創(chuàng)新林區(qū)社會管理，建設(shè)平安和諧林區(qū)的實施意見》，對創(chuàng)新林區(qū)社會管理工作做了全面部署。各單位回去后要仔細研究，認真落實。社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，切實加強對林區(qū)社會管理工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。要把社會管理工作成效作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，注重把既善于搞經(jīng)濟建設(shè)，又善于抓社會管理的干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

　　(二)要加大保障力度。 要適應(yīng)林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，逐步提高社會建設(shè)和社會管理支出在經(jīng)費支出中所占比重，健全社會建設(shè)專項資金投入和管理機制，切實保障社會建設(shè)資金需求。要把人力、財力、物力更多地投向基層，加大對社區(qū)建設(shè)的保障力度，確保社區(qū)有必要的工作場所、工作經(jīng)費和人員經(jīng)費。要完善檢查考評機制，將社會管理工作考評納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，并依據(jù)考核結(jié)果，落實激勵機制。要研究提出一批社會管理創(chuàng)新項目，納入林區(qū)長遠發(fā)展規(guī)劃，下大氣力抓好組織實施，為從整體上推進社會管理創(chuàng)新提供堅實保障。

　　(三)要抓好工作落實。 各地林業(yè)部門和森工企業(yè)要把林區(qū)社會管理創(chuàng)新工作擺上重要位置，明確責(zé)任，細化措施，全力抓好落實。要將其與生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等工作統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌推進。要注重抓好典型帶動。各地林業(yè)部門要大膽探索、先行試點，積極創(chuàng)新林區(qū)社會管理方式方法。廳政法辦要注重探索規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗，并加大典型經(jīng)驗的推廣力度，以點帶面，形成長效機制，促進社會管理創(chuàng)新工作整體推進、全面發(fā)展。要牢牢抓住關(guān)鍵領(lǐng)域、主要矛盾和要害部位，切實解決社會管理工作的突出問題，推動社會管理工作科學(xué)發(fā)展。

　　同志們，加強和創(chuàng)新林區(qū)社會管理工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要按照中央和省委、省政府的部署，進一步牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式這一主線，務(wù)實創(chuàng)新，開拓進取，奮力開創(chuàng)林業(yè)社會管理工作新局面，為全省林業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。