農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)議上的講話
農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種創(chuàng)新農(nóng)村組織,正在充分地利用其組織優(yōu)勢,以當(dāng)?shù)刭Y源為發(fā)展基礎(chǔ),解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與競爭日漸激烈的大市場之間的發(fā)展矛盾,使分散的小農(nóng)戶經(jīng)營能夠更加適應(yīng)國內(nèi)市場的發(fā)展需求,乃至適應(yīng)國際市場具有國際競爭力。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)議上的講話，僅供參考。
農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)議上的講話篇1
同志們：
剛才，昆豐、仁發(fā)、紅古、鶴鳴鶴翔4個(gè)合作社講的都很好，他們都是在實(shí)踐中發(fā)展成長起來的，經(jīng)驗(yàn)和做法很值得學(xué)習(xí)、借鑒和推廣。要結(jié)合他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，組織鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)民加強(qiáng)對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學(xué)習(xí)，特別是我們從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的干部都要向省農(nóng)委王忠林主任學(xué)習(xí)，熟知《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，熟知農(nóng)業(yè)、熟知農(nóng)民，更好地指導(dǎo)合作社發(fā)展。
我們推進(jìn)城市化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，就是在推進(jìn)城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)一體發(fā)展，如果不統(tǒng)籌思考、一體推進(jìn)，就難以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，省里提出了“八化”要求，要做的工作很多，我市著重抓了“四化”，即水利化、科技化、組織化、規(guī)?；?，并且出現(xiàn)了不少典型和經(jīng)驗(yàn)。去年我們克服了春旱、低溫等諸多自然災(zāi)害，全市糧食總產(chǎn)達(dá)到268.9億斤，增長25%，占全省糧食總產(chǎn)的23%。糧食增產(chǎn)主要得益于結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們增加玉米、水稻面積，減少大豆面積，玉米和水稻比上年增產(chǎn)345.7萬噸，結(jié)構(gòu)調(diào)整因素占糧食增產(chǎn)的30%。得益于加強(qiáng)水利建設(shè)，去年全市水利基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到20億元，新增高效節(jié)水灌溉面積60萬畝、達(dá)到550萬畝，新增水田46萬畝、達(dá)到386萬畝，為糧食增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了有力保障。得益于科技引領(lǐng)，堅(jiān)持良種良法，狠抓農(nóng)業(yè)科技示范和推廣應(yīng)用，糧食單產(chǎn)比上年提高24.7%?？萍蓟蛩卣技Z食增產(chǎn)的20%。如我們搶積溫的措施，用現(xiàn)代化設(shè)施進(jìn)行大棚育秧，確實(shí)搶了很多農(nóng)時(shí)，使糧食可以越區(qū)種植，為糧食增產(chǎn)提供了保障。得益于規(guī)模經(jīng)營，以農(nóng)機(jī)合作社為主的規(guī)模經(jīng)營也起了很大作用，規(guī)模化因素占糧食增產(chǎn)的30%。 為使全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再上新臺(tái)階，我們必須抓住關(guān)鍵，發(fā)揮好優(yōu)勢和潛力。
第一，要堅(jiān)定不移抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。核心是增加水稻、玉米。要加快旱改水步伐，通過旱改水徹底解決西部干旱問題，沿江兩岸、打井淺的地方、積溫好的地方、地域比較平整的地方，能旱改水的都要旱改水，特別是龍甘泰、富裕和梅里斯等有條件的地方要大面積旱改水，增加水田面積。種植玉米的比較效益賬大家都很清楚，積極性都很高，要進(jìn)一步引導(dǎo)好。同時(shí)，城市周邊地區(qū)如梅里斯、昂昂溪、鐵鋒等地，要圍繞城市抓好“菜籃子”工程，大力發(fā)展蔬菜經(jīng)濟(jì)，搞好棚室生產(chǎn)。
第二，要堅(jiān)定不移抓好水利建設(shè)。水是農(nóng)業(yè)的命脈，是我們保增收的最主要手段。要用好嫩江水，用好地下水，用好天上水，用好中小河流的水。水利部門要做好規(guī)劃，搶抓國家和省加大農(nóng)田水利建設(shè)投入的有利機(jī)遇，積極爭取國家和省的項(xiàng)目支持。同時(shí)，要加快發(fā)展水利合作社。
第三，要堅(jiān)定不移抓好科技支撐?？萍蓟俏覀儞尫e溫、搶產(chǎn)量的重要基礎(chǔ)。要積極培育引進(jìn)優(yōu)良品種，大力發(fā)展大棚溫室育苗，推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)模式，加快農(nóng)業(yè)科技化進(jìn)程。圍繞全市“2513”高產(chǎn)創(chuàng)建工程，提前落實(shí)創(chuàng)建區(qū)地塊、品種、技術(shù)和農(nóng)戶，落實(shí)承擔(dān)任務(wù)主體，打造高標(biāo)準(zhǔn)典型，擴(kuò)大高產(chǎn)示范效應(yīng)。總之，凡是能促進(jìn)增產(chǎn)增收的各項(xiàng)科技措施我們都要不斷地強(qiáng)化和應(yīng)用。
我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)“打基礎(chǔ)、上臺(tái)階”，剛才說的調(diào)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水利化、科技化都是基礎(chǔ)，那么基礎(chǔ)的基礎(chǔ)是什么?就是合作社!為什么要發(fā)展合作社?大的原因有三個(gè)，一是農(nóng)民快速進(jìn)入市場。農(nóng)民不是市場經(jīng)營的主體，進(jìn)入合作社農(nóng)民就進(jìn)入了市場。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。三是農(nóng)民可以釋放出來進(jìn)城。有了合作社這些工作都好做，沒有合作社這些工作都難做。所以，利用這次機(jī)會(huì)我和大家講一講合作社的問題。
在前段時(shí)間的走訪和調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)合作社發(fā)展中還存在很多問題。第一，還有部分縣鄉(xiāng)村對合作社認(rèn)識(shí)不到位，基層干部帶頭走合作社之路的積極性不高。第二，部分農(nóng)民對入社有顧慮，認(rèn)為入社不如把地包出去省心。第三，缺乏帶頭人和管理、財(cái)會(huì)等專業(yè)人才，象剛才發(fā)言的劉洪彥、李鳳玉、劉成圣、李彥利這樣的帶頭人在全市范圍內(nèi)確實(shí)太少了。這些問題，我們可以通過政府主導(dǎo)，依靠組織力量和市場力量去解決。下面，就農(nóng)民到底該不該入社的問題，我想和大家交流交流。
第一，入社到底好不好?能不能多賺錢?
到底好不好：入社可以引導(dǎo)農(nóng)民打捆進(jìn)入市場，盡快縮小城鄉(xiāng)差別。單純指望通過農(nóng)業(yè)發(fā)展去消除城鄉(xiāng)差距很難，必須要減少農(nóng)村的相對人口，發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營，這樣才能縮小農(nóng)村和城市之間的差距。如果我們大多數(shù)農(nóng)民入社了，一方面可以通過合作社與市場直接對接，真正走向市場;另一方面，土地交給合作社去經(jīng)營，就實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率自然就提高了，只有少數(shù)人種地，大多數(shù)人從土地中、從農(nóng)村中走出來，農(nóng)民才能富裕。 能不能多賺錢：入社可以多掙八塊利潤。我們農(nóng)民自己種地僅有一個(gè)單純生產(chǎn)環(huán)節(jié)的種地利潤，跟合作社比至少缺了八塊利潤。第一，合作社增產(chǎn)的利潤。合作社通過提高機(jī)械化、規(guī)?；?、水利化、科技化水平，產(chǎn)出率就能高出20%左右。第二，賣的利潤。合作社對市場敏感，能更好地把握市場行情，可以搞訂單農(nóng)業(yè)，“抱團(tuán)”發(fā)展，賣上高價(jià)。農(nóng)民自己不會(huì)賣或賣不上好價(jià)，因?yàn)槲覀冝r(nóng)民個(gè)體畢竟太單薄，各種信息渠道也不暢通，把握不清復(fù)雜形勢。第三，買的利潤。個(gè)人進(jìn)入市場買生產(chǎn)資料沒有話語權(quán)，而合作社通過打包進(jìn)入市場就能講下價(jià)，可以搞批發(fā)。第四，貨幣使用的利潤，就是貸款的利潤。農(nóng)民一家一戶貸款門檻很高，通過聯(lián)保的形式也很難，信用低還貸不下來，實(shí)在沒錢就得高息抬款，而對合作社銀行機(jī)構(gòu)就愿意貸。第五，政策支持的利潤。國家“三農(nóng)”政策導(dǎo)向已經(jīng)明確，以后上級政策支持的就是合作社這類新型經(jīng)營主體，今年的中央一號文件特別對合作社發(fā)展出臺(tái)了很多非常實(shí)惠的扶持政策，在資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面都加大了力度，而不再支持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包這樣的個(gè)體了。第六，農(nóng)民從土地中釋放出來后自己額外掙一塊的利潤。不入社，捆在土地上就沒法騰出身子去打工、去搞其他產(chǎn)業(yè)，這塊利潤就得不到。第七，品牌的利潤。個(gè)人搞的產(chǎn)品不可能形成品牌，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化要求達(dá)不到，也形不成規(guī)模。紅古合作社就是堅(jiān)持市場化，走了品牌之路，創(chuàng)造了較高利潤。不入社自己做，產(chǎn)品再好也不是品牌，就賣不出高價(jià)。第八，合作社拉長鏈條擴(kuò)張發(fā)展后的利潤。仁發(fā)、昆豐這些發(fā)展好的合作社都在擴(kuò)張，都在拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，不入社，合作社發(fā)展擴(kuò)張后產(chǎn)生的利潤就分享不到。所以，廣大農(nóng)民朋友一定要看清這8個(gè)方面的利潤，自己干只有一個(gè)種地的利潤，結(jié)果種的水平還低，合作社帶來的好處和你沒關(guān)系。因此，入社好不好，就非常清楚了。
第二，土地入社以后我們干什么?
土地入社了，農(nóng)民就會(huì)快速走向市場，走進(jìn)城市，除了擁有城里的待遇外，比城里人多了一個(gè)保險(xiǎn)，就是土地的收益。干什么有多種途徑，大家可以根據(jù)各自情況去自主選擇。一方面是入社后成為社里的員工?？梢詤⑴c經(jīng)營、參與生產(chǎn)，繼續(xù)在土地上耕種，還能得到一份社里的用工收入。另一方面，如果不愿意種地了，可以吃干股，坐享入社帶來的收益。還可以從土地中徹底走出去，就近就遠(yuǎn)尋找創(chuàng)業(yè)致富的機(jī)會(huì)。就近可以在村里搞其它副業(yè)，比如搞養(yǎng)殖、搞流通或其它服務(wù)業(yè)等都可以。近年來，我市圍繞畜牧業(yè)發(fā)展引進(jìn)了很多龍頭企業(yè)，全市畜牧業(yè)發(fā)展勢頭很好，不種地了我們可以離土不離鄉(xiāng)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。如果束縛在種植上了，搞養(yǎng)殖就沒有精力。目前省里對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有很多政策支持，如實(shí)施的千萬噸奶和五千萬頭生豬戰(zhàn)略工程，我們黑龍江的豬肉、牛肉質(zhì)量在全國也是較好的，具有良好發(fā)展?jié)摿?。就遠(yuǎn)可以到外地打工，也可以到市或縣安家落戶自己創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板。離開農(nóng)村走出去選擇性就大了，可以學(xué)到種地以外的技術(shù)，更能開闊眼界，到廣闊天地闖蕩了，不再受土地的束縛?？傊?，只要土地入社了，我們的路子就多了，既可以當(dāng)合作社的股東，也可在合作社當(dāng)農(nóng)民工;既可以還種地，也可以在農(nóng)村搞副業(yè);既可以外出給人打工，也可以自己當(dāng)老板;既可以在農(nóng)村當(dāng)新型農(nóng)民，也可以進(jìn)城當(dāng)市民。自己種自己家的那幾畝地收入畢竟是有限的，入社后原來的收入能保證，出去后至少還能多掙兩倍的錢，何樂而不為呢?
第三，不再種地了在哪生活好呢?
生產(chǎn)方式?jīng)Q定人們的生活方式，我們從農(nóng)村出來不再受土地束縛了，我們的居住和生活就可以自己選擇?，F(xiàn)在，從國家到地方都在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，就是在順應(yīng)廣大農(nóng)民朋友進(jìn)城生活的愿望。我市推進(jìn)城市化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，正在規(guī)劃中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)四級城鎮(zhèn)體系，目的就是讓農(nóng)民不再種地后有選擇的空間，為大家進(jìn)城準(zhǔn)備條件。同時(shí)，在政策上也給大家做了一些前期準(zhǔn)備，國家也會(huì)在很多方面支持農(nóng)民進(jìn)城。我們的總體目標(biāo)是，縣城要擴(kuò)張一倍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)劃好，適合人們居住、位置好、人氣旺的大村屯也要放大，同時(shí)按照規(guī)劃控制好隨意建設(shè)問題。為此，每個(gè)縣都要抓好撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓好撤屯并村，搞好示范引導(dǎo)。通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)、土地置換、地產(chǎn)開發(fā)、土地整理等多項(xiàng)措施，推動(dòng)縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)的建設(shè)。之所以這么強(qiáng)調(diào)，就是要不斷引導(dǎo)廣大農(nóng)民根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人生規(guī)劃選擇到市或是到縣、鄉(xiāng)和農(nóng)村的大社區(qū)居住。那么，我們接著探討幾個(gè)問題。第一，是進(jìn)城好呢還是在農(nóng)村好呢?城市和農(nóng)村的差異，我想大家都知道。城市生活還是一種最高的生活方式，如果城市不好的話，為什么全世界都發(fā)展城市而不是發(fā)展農(nóng)村，為什么人們都往城市奔而不是往農(nóng)村奔?因?yàn)閺霓r(nóng)耕文明到工業(yè)文明再到城市文明，這是整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律。城里生活環(huán)境確實(shí)比農(nóng)村好多了，交通、購物、上學(xué)、就醫(yī)都便利，健身娛樂有公園、有活動(dòng)中心，打麻將、唱歌、跳舞有文化廣場，上下水、取暖等基礎(chǔ)設(shè)施更是健全?？傊?，衣食住行各個(gè)方面都更便利、更優(yōu)越。第二，是早進(jìn)城好還是晚進(jìn)城好呢?現(xiàn)在世界各國都在搞貨幣戰(zhàn)爭，都想使自己的貨幣在國際上有優(yōu)勢，競爭的結(jié)果就是導(dǎo)致貨幣逐漸貶值，錢越來越毛。我歷來主張大家別攢錢，越?jīng)]錢越攢錢，越攢錢越?jīng)]錢。那么如何使其增值，讓錢再生錢呢?我想最有效的辦法就是要把錢變成實(shí)物，城里房子增值的空間是很大的。前幾天我看了一個(gè)消息，兩個(gè)人同時(shí)在深圳打工，一個(gè)十年前買了房子，如今價(jià)值120萬，另一個(gè)租房子則依然是別人的。農(nóng)村房子市場是萎縮的，農(nóng)村的房子越來越不值錢，現(xiàn)在有的農(nóng)民有點(diǎn)錢就搞大的房宅建設(shè)，結(jié)果用不了多久村里人都走了，你自己在那住吧?現(xiàn)在我們35歲以下的人沒有幾個(gè)愿意在農(nóng)村生活的，50多歲以上的人覺得在農(nóng)村已經(jīng)住習(xí)慣了，可能再住二三十年，以后很多村自然消亡了。這就是我們今天著手城鎮(zhèn)化建設(shè)，而不能再盲目地發(fā)展村的原因。因此，大家有條件就在城里買個(gè)房子，不要在村子里蓋房子了，那只能是貶值，房子不升值，地不升值，生活的環(huán)境不升值。第三，進(jìn)城后人生地不熟怎么辦?受欺負(fù)怎么辦?其實(shí)熟不熟都是相對的，進(jìn)城后大家有的是整村轉(zhuǎn)移，過去的鄰里關(guān)系依然保持，有的是一批人一起進(jìn)城這種關(guān)系繼續(xù)進(jìn)入城里，即使不是這樣，我想過一年半載大家都會(huì)習(xí)慣城市生活，大家外出打工的時(shí)候不也一樣嗎?進(jìn)到城里不也都挺好嗎?所以，我覺得這些顧慮都是沒有必要的。可能還有的會(huì)擔(dān)心到城里受欺負(fù)或遭人歧視，這更是大可不必的，現(xiàn)在城市的秩序和法治越來越好，不存在誰欺負(fù)誰和誰看不起誰的問題。還有的覺得沒戶口孩子上學(xué)難，到北京去可能上學(xué)難，到縣里去上學(xué)不是什么大問題。龍江和富裕較早把教育相對集中辦到了縣城，使孩子受到了很好的教育，家長又得到了釋放，能夠到城里或外出打工。怎么能讓廣大農(nóng)民走出來，使孩子一出生就直接落戶到城里，從根上讓孩子從小就在城里生活，公安部門要認(rèn)真研究，如果大家愿意到城里生活，愿意買個(gè)房子，我們就給落戶。第四，城市生活成本是不是比農(nóng)村高?在城市是要多花一些物業(yè)費(fèi)、取暖費(fèi)、上下水等費(fèi)用，生活成本是要相應(yīng)增加一些，但這些投入的結(jié)果是直接提高了生活質(zhì)量，你不單享受物質(zhì)生活還享受了豐富的文化生活。農(nóng)村生活質(zhì)量是永遠(yuǎn)高不過城市的，另外沒有其他收入，在城里可以打工或做小買賣，用這些增加的收入再去消費(fèi)，結(jié)果是得到了高質(zhì)量的城市生活，這個(gè)大家一定要算好賬。
通過學(xué)習(xí)國家政策，分析農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，現(xiàn)在正是我們發(fā)展合作社、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的大好機(jī)會(huì)，各級組織要認(rèn)識(shí)到發(fā)展的緊迫性，做好各項(xiàng)工作;廣大農(nóng)民朋友要認(rèn)清發(fā)展趨勢，爭取早入社、早進(jìn)城。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市里把合作社作為當(dāng)前和今后兩年農(nóng)村一項(xiàng)重點(diǎn)工作去抓，關(guān)鍵是給縣鄉(xiāng)村壓任務(wù)。我們大家是給農(nóng)民服務(wù)的，就要為合作社發(fā)展提供保障，大家要把工作重心向這方面轉(zhuǎn)移和傾斜，集中精力把合作社抓好。鄉(xiāng)干部要包合作社，村干部要帶頭發(fā)展合作社，規(guī)范合作社。要在抓合作社中鍛煉干部，考察干部，使用干部。要深入調(diào)研，了解農(nóng)民的愿望，幫助大家打消思想顧慮;要做好合作社發(fā)展規(guī)劃，制定好方案，一村一個(gè)方案，周密實(shí)施;要強(qiáng)化督導(dǎo)，成立蹲點(diǎn)工作組，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促，推動(dòng)合作社健康快速發(fā)展。二要加強(qiáng)典型宣傳。要把各類典型的做法和經(jīng)驗(yàn)宣傳好、學(xué)習(xí)好、推廣好，把新典型樹立好，讓農(nóng)民學(xué)有樣板。發(fā)展不規(guī)范、經(jīng)營效益不好的合作社要向先進(jìn)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平，提高發(fā)展質(zhì)量，讓更多農(nóng)民受益。三要選好帶頭人。要鼓勵(lì)支持農(nóng)村致富帶頭人、村干部和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社。四要加大服務(wù)扶持力度。要積極向上爭取國家和省對合作社的政策支持，把上級給合作社的政策都落實(shí)到位，對于自己出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，能打捆的都盡量打捆，往合作社上擺。
農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)議上的講話篇2
同志們：
我們決定召開這次會(huì)議。主要任務(wù)是：傳達(dá)省、市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展工作會(huì)議精神，總結(jié)交流各縣區(qū)在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中先進(jìn)做法與經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題，安排部署下一階段工作。剛才，固始縣、羅山縣、師河區(qū)的豫豐蔬菜專業(yè)合作和平橋區(qū)綠崗蔬菜專業(yè)合作社做了經(jīng)驗(yàn)介紹，我認(rèn)為他們的做法很好，取得的成效也很顯著，值得大家學(xué)習(xí)。他們在農(nóng)校、農(nóng)部、農(nóng)超、軍地、農(nóng)市對接等方面建立品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全與市場緊密聯(lián)接方面的做法，對我們今后指導(dǎo)合作社開拓市場與市場緊密聯(lián)接具有很強(qiáng)的借鑒意義。下面，我將圍繞以上幾個(gè)問題講幾點(diǎn)意見。
一、各級農(nóng)業(yè)部門為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社做了大量工作，取得了明顯成效
近年來，特別是我市被省委、省政府批準(zhǔn)為“ 河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)” 以來，各級農(nóng)業(yè)部門按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》賦予的職責(zé)，創(chuàng)新思路，積極行動(dòng)，做了大量卓有成效的工作。
一是廣泛開展宣傳，使法律精神逐步家喻戶曉 。為進(jìn)一步提高廣大干部群眾對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重要意義的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)他們參與和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性，各地采取電視報(bào)導(dǎo)、出動(dòng)宣傳車、送科技下鄉(xiāng)、發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅等形式大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)知識(shí)和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的典型做法。羅山縣在《河南日報(bào)》上以《許玉強(qiáng)的三個(gè)合作社》為題，廣泛宣傳東鋪鄉(xiāng)青年農(nóng)民許玉強(qiáng)在創(chuàng)建農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社的過程中，根據(jù)需要，又成立了農(nóng)機(jī)和資金互助兩個(gè)合作社。形成了一業(yè)主導(dǎo)、三社聯(lián)動(dòng)的合作社經(jīng)營模式，即“1+2 合作模式” 。這一辦社模式也得到了省委書記盧展工的充分肯定和高度贊揚(yáng)。
二是積極開展培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員素質(zhì)。 扎實(shí)做好對合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作，是合作社健康發(fā)展的保障。長期以來，各地利用“ 陽光工程” 、“ 農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)” 等項(xiàng)目，多次對合作社理事長和財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。光山縣已先后舉辦了10 余期農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員達(dá)560 余人。他們還自己編印了農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)教材，并發(fā)到每位學(xué)員手中。固始縣還先后邀請了浙江大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃祖輝和臺(tái)灣農(nóng)會(huì)秘書長、神農(nóng)科技發(fā)展協(xié)會(huì)理事長廖樹宏為農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人作專題報(bào)告，進(jìn)一步提高了他們的辦社能力和水平。
三是認(rèn)真抓好示范，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)。 示范引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，是推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要抓手。近年來，各地開展了不同層次的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的推選、申報(bào)和認(rèn)定工作。目前，全市已有省級示范社34 家，市級示范社222 家。固始縣采取獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社爭創(chuàng)省、市、縣級示范社。縣政府對評為省、市、縣級示范社的分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)5 萬元、3 萬元和1 萬元。對農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品認(rèn)證、國家或省級著名商標(biāo)、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品稱號的獎(jiǎng)勵(lì)5 萬元。從對各地的調(diào)查情況來看，通過示范社的帶動(dòng)，多數(shù)合作社建立了法人治理結(jié)構(gòu)，有比較完善的組織機(jī)構(gòu)、比較規(guī)范的章程，按照法律要求設(shè)立了成員帳戶，定期召開社員大會(huì)，并建立了利益聯(lián)結(jié)和利益分配機(jī)制。
四是加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大 。加強(qiáng)資金扶持和項(xiàng)目支持，是促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的有力舉措。近年來，各地積極向上爭取財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，向合作社進(jìn)行傾斜，增強(qiáng)了合作社的發(fā)展動(dòng)力。20xx 年，師河區(qū)在10 個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施了測土配方施肥項(xiàng)目，合作社不僅可以利用測土配方數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)施肥，還可以獲得2000 元的試驗(yàn)補(bǔ)貼。同時(shí)，近兩年大部分的農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目及部分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目等都是通過合作社來實(shí)施的。20xx年，息縣按照縣政府出臺(tái)的《關(guān)于對20xx年省市縣三級示范合作社給予資金獎(jiǎng)勵(lì)扶持的意見》拿出554 、5 萬元資金對獲得省、市、縣示范合作社進(jìn)行扶持獎(jiǎng)勵(lì)。今年10 月份，新縣縣政府授予福山源等5 家茶產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)秀合作社，并獎(jiǎng)勵(lì)每家5000 元。
五是指導(dǎo)進(jìn)行聯(lián)合，提升農(nóng)民合作社的市場競爭力。 為改變農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小，市場競爭力不強(qiáng)這種狀態(tài)，各地積極探索，大膽創(chuàng)新，指導(dǎo)相同或相近產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行橫向聯(lián)合，成立農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合社，在此基礎(chǔ)上以縣域?yàn)閱挝?，指?dǎo)不同的聯(lián)合社進(jìn)行縱向聯(lián)合成立了農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合總社。這一做法有力地促進(jìn)了合作社之間的資源整合，進(jìn)一步擴(kuò)大了合作效應(yīng)，為農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的深入推進(jìn)樹立了典型。同時(shí)也得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。羅山縣農(nóng)民專業(yè)合作總社成立時(shí)，時(shí)任王道云書記、張繼敬副市長親自到場參加揭牌儀式。潢川縣華英養(yǎng)殖專業(yè)聯(lián)合總社成立時(shí)，張繼敬秘書長也親自到場并做了重要講話。
在各級農(nóng)業(yè)部門的共同努力下，我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展取得了明顯成效。(1 )總體發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。截止20xx 年月底，全市在工商部門登記注冊的合作社達(dá)4551 個(gè)，在短短的兩年多時(shí)間里，數(shù)量就比2008 年年底的311 個(gè)，增加了十多倍。目前，全省合作社發(fā)展到32709 家，我市合作社總數(shù)居全省之首，占13.9% 。在去年召開的全省農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)場會(huì)上，我市還做了典型發(fā)言。(2 )規(guī)模日益擴(kuò)大。受各級政府出臺(tái)支持政策的影響，不少新成立的合作社注冊人數(shù)都達(dá)到了20 人以上;一些原有的發(fā)展較好的合作社也以自身的優(yōu)勢吸引了不少新成員加入。如平橋區(qū)馬氏生態(tài)茶葉合作社剛成立時(shí)只有社員72 人，茶園面積3000 余畝。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，現(xiàn)有社員達(dá)572 人，茶園面積2.8 萬畝。(3 )覆蓋面在不斷擴(kuò)展。目前，我市農(nóng)、林、牧、漁各個(gè)產(chǎn)業(yè)和具有優(yōu)勢的主要特色農(nóng)業(yè)行業(yè)，都已經(jīng)有了農(nóng)民專業(yè)合作社。全市3071 個(gè)行政村中，大部分村都成立有合作社。入社農(nóng)戶已達(dá)41.2 萬戶，入社率達(dá)24.5% ，比去年增加了13.4 個(gè)百分點(diǎn)。(4 )合作機(jī)制不斷規(guī)范。一批農(nóng)民合作專業(yè)合作改變了發(fā)展初期運(yùn)作無序、分配隨意的不規(guī)范現(xiàn)象，組織結(jié)構(gòu)、股本結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，表決方式的民主和公開性，分配方式的效率與公平的統(tǒng)一性開始得到了體現(xiàn)。(5 )農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高。各地把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社作為推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要抓手，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)合作社的快速發(fā)展?；礊I縣已成立了47 家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，建立了2 家規(guī)?；砉S。目前，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已發(fā)展到492 個(gè)，入社成員2.1 萬多個(gè)，入社機(jī)械2 萬多臺(tái)(套)。(6 )合作層次不斷提升。各地在指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，探索合作社與合作社、合作社與龍頭企業(yè)、合作社與科研推廣機(jī)構(gòu)等聯(lián)合和合作，創(chuàng)建了農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合社這一新型合作載體。通過聯(lián)合，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈或不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的組織機(jī)構(gòu)聯(lián)結(jié)起來，促進(jìn)小農(nóng)戶與各類市場主體的有效對接。各縣區(qū)還指導(dǎo)不同農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合社之間的聯(lián)合成立了農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合總社。
這些成績的取得，既得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，也離不開各級各部門的關(guān)心重視。在此，我僅代表市農(nóng)業(yè)局黨組對大家表示最誠摯的謝意!
雖然，我市在發(fā)展合作社工作方面取得了一定的成績，但由于目前合作社還處于功能提升階段，仍存在很多問題和不足。
一是總體發(fā)展水平不平衡。 從發(fā)展數(shù)量上看，有的縣合作社多達(dá)600 余家，而有的縣只有300 多家;從發(fā)展質(zhì)量來看，有的縣運(yùn)作規(guī)范、規(guī)模較大、帶動(dòng)能力強(qiáng)合作社所占的比例較高，而有的縣則相反。
二是綜合實(shí)力不強(qiáng)。 我市的合作社大部分經(jīng)營規(guī)模和覆蓋半徑偏小，服務(wù)層次較低，多數(shù)只停留在信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及初級產(chǎn)品包裝、銷售的層面上，發(fā)展層次較低，帶動(dòng)能力較弱。同時(shí)，同地域、同行業(yè)的合作社之間缺乏有效聯(lián)合，極易造成人力資源和設(shè)施設(shè)備資源浪費(fèi)，也易產(chǎn)生惡性競爭，不利于合作社可持續(xù)發(fā)展。
三是典型合作社少 。像商城高科農(nóng)機(jī)農(nóng)藝服務(wù)專業(yè)合作社能在全市乃至全省、全國有影響力、有示范的“ 龍頭” 型合作社不多。
四是政府扶持力度不夠。 雖然各地的財(cái)政資金對農(nóng)民專業(yè)合作社有所扶持，但扶持的力度不夠大，扶持的方式也比較單一，扶持重點(diǎn)也主要放在少數(shù)示范合作社上。
五是內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范。 雖然大部分合作社制定了章程，設(shè)立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社員(代表)大會(huì)等必要機(jī)構(gòu)，但有些還流于形式，很少組織活動(dòng);有的合作社“ 只搭臺(tái)、不唱戲” ，沒有任何經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和服務(wù)內(nèi)容，只為套取國家扶持資金;有些合作社，沒有嚴(yán)格執(zhí)行 “ 一人一票、按交易量返還” 等合作社的基本原則;有些依托公司成立的合作社“ 企社不分” 。 有的出現(xiàn)“ 一社一人” 。
六是加工水平偏低融資困難。 注冊商標(biāo)比例偏低50% ，簡單的加工，深加工少，附加值低。
以上問題，需要引起大家的高度重視，如不及時(shí)研究，盡快加以解決，將會(huì)不可避免地制約我市農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。對此，各級農(nóng)業(yè)部門必須從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度和事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的觀念，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社對于深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，提高工作的主動(dòng)性和自覺性，千方百計(jì)推進(jìn)我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)畲蟆?/p>
二、進(jìn)一步明確農(nóng)民專業(yè)合作社工作重點(diǎn)，推動(dòng)健康快速發(fā)展
郭庚茂省長在8 月11 日省長辦公會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)：未來幾年，要把合作社作為頭等大事來抓，把這件事解決好，可以起到提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，保證質(zhì)量安全，應(yīng)對勞動(dòng)力變化等一舉多得之效。
為全面落實(shí)剛剛召開的省農(nóng)民專業(yè)合作社工作的有關(guān)精神，深入推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，就下一步做好農(nóng)民專業(yè)合作社工作，我講幾點(diǎn)意見，重點(diǎn)抓好四化：規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機(jī)械化。
(一)抓規(guī)范化，提升合作社凝聚力。 依法辦社，依章辦事，實(shí)行規(guī)范化管理，是農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的根本保證。各地要著眼于“ 四個(gè)規(guī)范” ，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善運(yùn)行制，激活內(nèi)部活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是規(guī)范章程。合作社章程要由全體成員討論確定。特別是合作內(nèi)容、管理機(jī)構(gòu)、利益分配、民主權(quán)利等關(guān)鍵性內(nèi)容必須經(jīng)全體成員充分討論、反復(fù)磋商、票決確定，使章程符合自身實(shí)際，體現(xiàn)本社特色。二是規(guī)范民主管理。指導(dǎo)合作社實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，合作社的理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員都要由社員直接選舉產(chǎn)生和罷免。成員大會(huì)選舉和表決要實(shí)行成員各享有一票的基本表決權(quán)，避免出現(xiàn)一枝獨(dú)秀。三是規(guī)范經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)。指導(dǎo)合作社統(tǒng)一采購和供應(yīng)成員所需生產(chǎn)資料，同時(shí)積極開展相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、包裝、銷售業(yè)務(wù)。四是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。要指導(dǎo)合作社建立健全財(cái)務(wù)管理制度，引導(dǎo)合作社按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備財(cái)務(wù)人員、設(shè)置工作帳簿。要指導(dǎo)合作社準(zhǔn)確完整地編制資產(chǎn)負(fù)債表、盈余分配表、成員權(quán)益變動(dòng)表、收支明細(xì)表。
對合作社內(nèi)部開展信用合作問題，我向大家傳達(dá)一下農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳的有關(guān)要求，供大家在以后的工作中加以運(yùn)用：開展資金要明確吸股不吸儲(chǔ)、分紅不分息、只能用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幾條原則;信用合作僅限于成員內(nèi)部，資金來源只能由成員貨幣出資入股、政府獎(jiǎng)補(bǔ)扶持或扶貧資金平均量化到成員的份額入股構(gòu)成，不能通過吸收存款方式籌集;只能根據(jù)當(dāng)年盈虧決定分紅情況，實(shí)行盈余分紅、虧損共擔(dān)，不得事先設(shè)定固定利息(率)或固定股息(率)形式變相分配利息、吸納存款;互助資金只能用于滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金需求，不能用于其他活動(dòng)。
( 二) 抓標(biāo)準(zhǔn)化，提升合作社市場競爭力 。目前，我市絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)戶的服務(wù)還處在初級階段，主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域，為農(nóng)戶提供一些產(chǎn)前、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)資料集中供應(yīng)等方面的服務(wù)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。下一步，我們要積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社把服務(wù)逐步向加工領(lǐng)域延伸，向銷售領(lǐng)域拓展，組織農(nóng)戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開展“ 三品一標(biāo)” 農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證(即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證)，不斷加強(qiáng)品牌化建設(shè)，按照市場需求開展專業(yè)化經(jīng)營、系列化服務(wù)，引導(dǎo)同業(yè)農(nóng)民有序地、有組織地進(jìn)入市場參與競爭。
(三)抓規(guī)?；嵘献魃鐜?dòng)能力。 實(shí)踐證明，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模是提高市場競爭力和帶動(dòng)能力的有效手段。各級各有關(guān)部門要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)指導(dǎo)，提升合作社規(guī)模。一是要在堅(jiān)持“ 依法、自愿、有償” 的前提下，加快土地向合作社流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大合作社的經(jīng)營規(guī)模。二是要繼續(xù)引導(dǎo)縣域內(nèi)同一產(chǎn)業(yè)的合作社實(shí)行橫向聯(lián)合，創(chuàng)建專業(yè)聯(lián)合社。三是要指導(dǎo)合作社與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)行“ 龍頭企業(yè)+ 合作社+ 農(nóng)戶” 經(jīng)營形式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成各縣特色的產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。四是要積極幫助農(nóng)民專業(yè)合作社做好農(nóng)超對接工作，通過超市銷售增加合作社產(chǎn)品的生產(chǎn)量，促進(jìn)其擴(kuò)大規(guī)模。
(四)抓農(nóng)機(jī)化，提升合作社服務(wù)能力。 各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度、推動(dòng)土地等生產(chǎn)要素集聚等方面的重要作用，以農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化的發(fā)展來推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是要著力培育、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的指導(dǎo)、服務(wù)，支持農(nóng)機(jī)合作社參與土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)地托管服務(wù)、訂單作業(yè)，不斷拓展作業(yè)區(qū)域。三要鼓勵(lì)和扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、種糧大戶發(fā)展水稻溫室育秧工廠，開展機(jī)插秧、機(jī)播小麥社會(huì)化服務(wù)，提高主要糧食作物栽植環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。
三、認(rèn)真履行職責(zé)，確保農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作落到實(shí)處
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為我市農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展帶來新的機(jī)遇，當(dāng)前，我市農(nóng)民專業(yè)合作社正處于發(fā)展與提高并重的關(guān)鍵時(shí)期，各級農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)履行法律賦予我們的職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，促進(jìn)我市農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序發(fā)展。
一要強(qiáng)化宣傳 。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，基礎(chǔ)工作就是要搞好宣傳。在10 月25 日召開的全省農(nóng)民專業(yè)合作社工作會(huì)議上，省農(nóng)業(yè)廳黨組成員，巡視員王傳捷在講話中也強(qiáng)調(diào)了宣傳的重要性，他說“ 今后，我們要認(rèn)真總結(jié)指導(dǎo)合作社工作發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，克服只埋頭苦干，不注重宣傳的傳統(tǒng)習(xí)慣。一是宣傳我們發(fā)展合作社工作取得的成效，二要宣傳合作社典型經(jīng)驗(yàn)” 。王廳長的講話寓意深遠(yuǎn)，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，要做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳工作，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社作用和先進(jìn)典型的宣傳力度，引導(dǎo)更多的農(nóng)民參加合作社，引導(dǎo)更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和能人帶頭領(lǐng)辦，創(chuàng)辦合作社。要做好農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的宣傳工作，加大宣傳農(nóng)業(yè)部門在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以引起當(dāng)?shù)攸h委、政府對農(nóng)業(yè)部門在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中重要作用的認(rèn)識(shí)。
二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 。我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展之所以不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，取得新成效，主要原因是各級農(nóng)業(yè)部門與各有關(guān)部門在充分發(fā)揮各自職能的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成了優(yōu)化合作社發(fā)展的合力。我們要繼續(xù)鞏固和有關(guān)部門密切的工作聯(lián)系機(jī)制，協(xié)調(diào)解決合作社發(fā)展中存在的問題。要積極主動(dòng)地向黨委、政府反映當(dāng)?shù)睾献魃绨l(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。
三要搞好服務(wù) 。服務(wù)合作社是各級農(nóng)業(yè)部門的重要職能。要深入貫徹依法行政的理念，牢固樹立服務(wù)的思想，全面實(shí)現(xiàn)重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。要抓好市場營銷服務(wù)。幫助合作社開展“ 農(nóng)超對接” 、“農(nóng)校對接” 、“ 農(nóng)企對接” 、“ 農(nóng)市對接” 等對接，促進(jìn)合作社與城市超市、高校食堂、大型連鎖企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場實(shí)現(xiàn)銜接。要充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)站、幫助合作社發(fā)布供求信息，拓寬合作社營銷渠道。根據(jù)當(dāng)前形勢，湖北、湖南出現(xiàn)無人耕種現(xiàn)象，充分發(fā)揮在農(nóng)技推廣中的作用，全程保姆式、租賃單項(xiàng)服務(wù)，新技術(shù)推廣。
四是抓好培訓(xùn)。 省、市對合作社人員的培訓(xùn)越來越重視，搞好培訓(xùn)是指導(dǎo)合作社發(fā)展的重要抓手。按照逐級培訓(xùn)的原則，各縣區(qū)要充分利用實(shí)用人才、陽光工程等各種渠道對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、經(jīng)營管理人員、財(cái)務(wù)人員以及輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們了解合作社法的基本精神，合作社的基本運(yùn)行模式，合作社對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本制度以及國家有關(guān)部門對合作社的基本政策，從而促進(jìn)合作社法規(guī)范化建設(shè)，提高合作社的生存和發(fā)展能力，省農(nóng)業(yè)廳要對1000 多名輔導(dǎo)員進(jìn)行市、縣逐級培訓(xùn)，要對省級示范社和合作社財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，請各縣區(qū)高度重視組織好參訓(xùn)人員。
同志們，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要履行好法律賦予我們的職責(zé)，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，采取切實(shí)有效措施，努力開創(chuàng)我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的新局面，為深入推進(jìn)“ 河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)” 建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)議上的講話篇3
同志們：
這次合作社推進(jìn)會(huì)議是20xx年第一個(gè)專業(yè)會(huì)議，之所以這么急迫的召開，就是希望大家抓緊時(shí)間，扎實(shí)做好合作社建設(shè)的各項(xiàng)工作。剛才，勤印縣長宣讀了《龍江縣推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)實(shí)施方案》，景星超越等4個(gè)合作社作了經(jīng)驗(yàn)介紹，華民鄉(xiāng)、魯河鄉(xiāng)龍德村作了表態(tài)發(fā)言，希望大家有所觸動(dòng)，結(jié)合自身工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何加快合作社建設(shè)問題，我再講三個(gè)方面的內(nèi)容。
一、肯定成果，正視問題，在成績面前保持清醒的認(rèn)識(shí)
20xx年，我們把合作經(jīng)營作為全縣四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，通過狠抓宣傳發(fā)動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)和模式帶動(dòng)，合作社建設(shè)取得了階段性勝利。一是數(shù)量突飛猛進(jìn)。20xx年，全縣新增農(nóng)民專業(yè)合作社558個(gè)，總數(shù)達(dá)到808個(gè)，入社社員總數(shù)達(dá)到9.1萬戶，占全縣農(nóng)戶的80.5%，合作社經(jīng)營土地總面積達(dá)到331萬畝，占全縣耕地面積的65%，合作社規(guī)模和數(shù)量在全市位列前茅。二是質(zhì)量有序提升。通過健全規(guī)章制度，完善組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，合作社規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng)，省四星級合作社發(fā)展到5個(gè)、三星級合作社發(fā)展到7個(gè)，全縣規(guī)范化合作社達(dá)到168個(gè)。三是典型集中涌現(xiàn)。經(jīng)過一年的努力，涌現(xiàn)出一批各業(yè)合作社典型，其中：金華種植合作社屬村集體領(lǐng)辦，經(jīng)營耕地1.1萬畝;超越玉米種植合作社屬能人領(lǐng)辦，經(jīng)營耕地3.7萬畝，并與中糧、福田雷沃建立了合作關(guān)系;順興水稻種植合作社屬企業(yè)領(lǐng)辦，經(jīng)營耕地1.2萬畝，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海等地;興牧等肉牛合作社與元盛建立了合作關(guān)系;龍聞天下合作社建立了龍江農(nóng)訊網(wǎng)，開啟了合作社電子商務(wù)先河，上述合作社運(yùn)行良好，發(fā)揮了較好的示范帶動(dòng)作用。四是難題逐步解除。堅(jiān)持政策扶持，出臺(tái)了《農(nóng)民專業(yè)合作社扶持政策》，落實(shí)了專項(xiàng)扶持資金，將涉農(nóng)項(xiàng)目資金向合作社集中投放，“2513”工程全部由合作社經(jīng)營，開展了金融機(jī)構(gòu)包合作社行動(dòng)，將婦女小額貸款優(yōu)先向合作社傾斜，為合作社注入了生機(jī)與活力。特別是引進(jìn)實(shí)施了免耕技術(shù)，解除了干旱區(qū)玉米種植難題，為下步合作社建設(shè)提供了有利條件。 五是成果越發(fā)顯現(xiàn)。注重合作社質(zhì)量建設(shè)，與合作社共同挖掘物資采購、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的節(jié)支增收潛力，組織發(fā)展好的合作社建立“二次分紅”機(jī)制，合作社的優(yōu)勢得到有效釋放。全縣合作社僅統(tǒng)一購買種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，就降低生產(chǎn)成本和帶來隱形收入5800余萬元，而且還保證了質(zhì)量，進(jìn)一步提升了合作社凝聚力和生存能力。
成績值得肯定，但問題也不能忽視，要認(rèn)識(shí)到，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展還處在起步階段，還存在著諸多問題和不足，突出表現(xiàn)在：一是多而不精。雖然總數(shù)達(dá)到了808個(gè)，但真正運(yùn)行的不多，真正發(fā)揮作用的就更少，有相當(dāng)一部分合作社有名無實(shí)。二是大而不強(qiáng)。雖然涌現(xiàn)出一批合作社典型，但由于起步晚、資金不足，效益也不高，運(yùn)行較為艱難，特別是16個(gè)千萬元農(nóng)機(jī)合作社沒有實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢發(fā)展，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是形式粗放。大部分合作社沒有按照操作規(guī)程運(yùn)作，松散型的多，緊密型的少，農(nóng)民土地、資金等生產(chǎn)要素沒有真正加入到合作社，“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的作用沒有得到有效發(fā)揮。四是進(jìn)展不平衡。數(shù)量多、規(guī)模大、運(yùn)作好的合作社大部分集中在景星、頭站、七棵樹、魯河、廣厚、華民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還停留在注冊層面，甚至一個(gè)典型也沒有，等等。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，雖然有農(nóng)民認(rèn)識(shí)不夠、發(fā)展資金不足、缺乏能人帶動(dòng)等客觀問題，但我認(rèn)為最主要的還是主觀方面問題，突出表現(xiàn)在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)對合作社建設(shè)的重視程度不夠，不積極、不主動(dòng)、不研究，沒有把合作社作為農(nóng)村發(fā)展的一件大事來抓，引導(dǎo)不夠，招法不多，導(dǎo)致工作進(jìn)展緩慢，效果不夠明顯。所有這些問題，必須在下步工作中認(rèn)真加以改正。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)合作社建設(shè)再上新臺(tái)階
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略舉措，是促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑，更是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)。黨的十八屆三中全會(huì)指出：“鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營”。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出：“要提高種地集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)水平，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入，鼓勵(lì)發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體。”由此可以看出，國家、省市對合作社建設(shè)越來越重視，合作社發(fā)展已經(jīng)迎來了新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，正在進(jìn)入快速發(fā)展期。因此，作為農(nóng)業(yè)大縣，我們要進(jìn)一步理清工作思路，抓住工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，不斷推進(jìn)我縣合作社建設(shè)上規(guī)模、上水平、上檔次。
(一)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變思路，在政府主導(dǎo)上下功夫。目前，我縣合作社的創(chuàng)辦主體以種植大戶和各類能人為主，隨著合作社發(fā)展的深入，暴露出許多弊端，例如農(nóng)民信任度不高、個(gè)人資金不足等問題突出，直接影響了農(nóng)民入社積極性。為此，我們必須轉(zhuǎn)變思路，在合作社建設(shè)的初級階段，本著“因地制宜、實(shí)事求是、量力而行、講求實(shí)效”的原則，不斷創(chuàng)新辦社模式，重點(diǎn)是鼓勵(lì)村兩委班子成員領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類合作社，采取“做給農(nóng)民看、引導(dǎo)農(nóng)民干”的辦法，積極引導(dǎo)合作社健康發(fā)展。今年要增加合作社建設(shè)在村支部書記、村委會(huì)主任星級化管理和村支部書記公職化考核中所占的分值比重，力爭50%以上的村必須有兩委班子成員領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，確保實(shí)現(xiàn)合作社數(shù)量、入社農(nóng)戶、合作經(jīng)營面積的穩(wěn)步提升。要將招商引資組建合作社作為今年合作社建設(shè)的重點(diǎn)，全力引進(jìn)糧食營銷企業(yè)、加工企業(yè)、種植企業(yè)和農(nóng)機(jī)加工企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，解除合作社發(fā)展中的資金、人才瓶頸，推動(dòng)合作社建設(shè)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展。同時(shí)，要以健全服務(wù)體系和產(chǎn)銷一體化為目標(biāo)，鼓勵(lì)多類型組建、多渠道發(fā)展、多元化參與的辦社方式，加快專業(yè)服務(wù)公司和產(chǎn)銷一體化合作社建設(shè)步伐，探索合作社盈利新模式，著力提高合作社市場開拓能力。這里還需要強(qiáng)調(diào)的是，目前省市高度重視“旱改水”工作，我縣農(nóng)民也較為認(rèn)同，前天對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜地塊進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，改造空間還很大，要借助“旱改水”的有利機(jī)會(huì)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合作經(jīng)營、多方投入、一步到位”的原則，一步把合作社建設(shè)到位，通過合作經(jīng)營，打造優(yōu)質(zhì)大米品牌，提升效益空間，增強(qiáng)合作經(jīng)營的生命力。
(二)堅(jiān)持培育典型，在示范引領(lǐng)上下功夫。典型具有形象直觀、生動(dòng)鮮活、直抵人心的特點(diǎn)和作用。要以示范社創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，加大典型合作社的培育力度，全面提升典型社的示范引導(dǎo)作用。按照全省創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社有關(guān)精神，重點(diǎn)培育一批“民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、帶動(dòng)效果佳、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會(huì)反響好”的合作社，加大縣城周圍沿路典型合作社建設(shè)力度，大力推廣山泉模式，樹立可學(xué)、可比的樣板和標(biāo)桿，今年全縣要培育典型示范社150個(gè)，其中50個(gè)要達(dá)到省級星級示范社發(fā)展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照這一目標(biāo)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培育典型示范社不少于10個(gè)、省級星級示范社不少于4個(gè)，通過典型引領(lǐng)和示范帶動(dòng)，引導(dǎo)合作社完善運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)部活力和發(fā)展后勁，提高全縣合作社的整體發(fā)展水平。
(三)堅(jiān)持加強(qiáng)指導(dǎo)，在整章建制上下功夫。合作社只有規(guī)范運(yùn)作，才能不斷做大做強(qiáng)。要加強(qiáng)對合作社的指導(dǎo)和管理，依法規(guī)范合作社的運(yùn)行方式和經(jīng)營機(jī)制，健全機(jī)構(gòu)，配齊人員，完善制度，提升質(zhì)量，推進(jìn)合作社規(guī)范化、制度化建設(shè)。具體說，要健全民主管理制度，完善合作社權(quán)利機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)，定期召開社員大會(huì)，充分發(fā)揮理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的功能和作用，讓社員享有充分的話語權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)民主管理。要規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)、社員管理等方面制度建設(shè)，保障其健康運(yùn)行。要健全利益分配制度，正確處理好公共積累和利益分配的關(guān)系，通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金等方式，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”。要建立健全監(jiān)督機(jī)制和審計(jì)制度，確保對合作社投入的財(cái)政扶持資金和項(xiàng)目資金不流失，發(fā)揮有限資金的最大效益。同時(shí)，對新組建合作社要嚴(yán)把關(guān)口，保證建設(shè)質(zhì)量;對空殼社要進(jìn)行清理，堅(jiān)決防止空殼社得到資金和項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
(四)堅(jiān)持政策扶持，在政府投入上下功夫。加快合作社發(fā)展，離不開政策扶持和項(xiàng)目支持。在年初縣十五屆二次黨代表大會(huì)上，我們提出：以解決合作社生產(chǎn)運(yùn)營中的突出問題為抓手，加大政策、項(xiàng)目和資金的扶持力度。因此，我們將重點(diǎn)對基礎(chǔ)好、面積大、帶動(dòng)強(qiáng)的合作社給予扶持，鼓勵(lì)合作社快速發(fā)展。在項(xiàng)目扶持上，各相關(guān)部門要在安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、畜牧養(yǎng)殖等涉農(nóng)項(xiàng)目時(shí)，把合作社作為支持重點(diǎn)，優(yōu)先安排。在資金扶持上，拓寬合作社的資金來源渠道，整合上級項(xiàng)目和財(cái)政資金500萬元對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)營管理規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)緊密、示范帶動(dòng)作用明顯的合作社進(jìn)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要將合作社作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，啟動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款， 創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低信貸門檻，解除抵押、手續(xù)辦理等方面的難題， 形成政府扶持、金融支持以及社會(huì)資金相互促進(jìn)、相互結(jié)合的長效投資機(jī)制。在政策扶持上，重點(diǎn)在登記辦證、用地、用水、用電、稅收、信貸等方面給予更優(yōu)惠的政策，為合作社發(fā)展提供保障。
(五)堅(jiān)持定期培訓(xùn)，在人才隊(duì)伍上下功夫。實(shí)踐證明，人才是合作社建設(shè)能否取得成功的關(guān)鍵。在合作社建設(shè)和發(fā)展過程中，要善于發(fā)現(xiàn)人才，積極支持人才，為合作社發(fā)展提供重要保障。要充分利用黨校、職教中心等資源，采取走出去、請進(jìn)來相結(jié)合的方式，對現(xiàn)有合作社理事、監(jiān)事等人員加大培訓(xùn)力度，全面提高合作社管理人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，打造一批懂理論、會(huì)干事、有責(zé)任心的管理隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)合作社的凝聚力和帶動(dòng)力。同時(shí)，合作社要利用自身優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，加大對工作人員在生產(chǎn)技能和標(biāo)準(zhǔn)化操作上的培訓(xùn)力度，提升生產(chǎn)經(jīng)營技能，為合作社健康快速發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，為合作社建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
加快發(fā)展合作社、提高農(nóng)民組織化程度，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加充分發(fā)揮自身職能，加大指導(dǎo)服務(wù)力度，全力推動(dòng)我縣合作社健康快速發(fā)展。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。合作社建設(shè)是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重點(diǎn)。縣委、縣政府態(tài)度明確、目標(biāo)明確、任務(wù)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為落實(shí)主體，要充分認(rèn)識(shí)合作社建設(shè)的重大意義，把合作社建設(shè)擺上重要位置，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確組建目標(biāo)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，特別是對合作社建設(shè)過程遇到的困難和問題，要積極主動(dòng)幫助研究解決，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的工作，力促合作社建設(shè)不斷取得新成效。
(二)各司其職，形成合力 。合作社建設(shè)是一項(xiàng)細(xì)致工作，涉及的部門也較多。 各相關(guān)部門要從各自職能出發(fā)，各司其責(zé)，密切配合， 關(guān)心支持合作社建設(shè)工作，形成助推合作社發(fā)展的強(qiáng)大合力。農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、經(jīng)管等部門 要發(fā)揮指導(dǎo)作用和管理職能，定期深入合作社進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，推進(jìn)合作社制度化管理和規(guī)范化運(yùn)作。新聞、廣電等部門要配合好農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時(shí)跟進(jìn)宣傳報(bào)道，特別是加大合作社典型的宣傳力度，營造良好的工作氛圍。同時(shí)，各包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)和包鄉(xiāng)部門要積極深入基層，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一同研究解決合作社建設(shè)過程中遇到的困難和問題， 切實(shí) 為合作社發(fā)展提供支持、搞好服務(wù) 。
(三)嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲 。合作社建設(shè)仍是今年全縣四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一?？h委、縣政府將加大合作社建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核中的比重，并作為年終獎(jiǎng)懲和干部使用的重要依據(jù)。年末，對當(dāng)年推進(jìn)合作社發(fā)展力度大、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予獎(jiǎng)勵(lì);對工作懈怠導(dǎo)致合作社建設(shè)工作推而不進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，以此確保合作社建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)。
同志們，合作社建設(shè)任務(wù)艱巨、使命光榮。希望大家 解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，力促合作社建設(shè)不斷取得新突破，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。
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