在全市林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話(2)
在全市林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話
在全市林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話篇2
同志們：
經(jīng)市政府同意，召開這次會(huì)議主要是傳達(dá)貫徹全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議、市委十二屆七次全體會(huì)議和全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議精神，圍繞“改革創(chuàng)新、均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)”主題，總結(jié)通報(bào)上半年工作進(jìn)展情況，分析面臨的形勢(shì)任務(wù)，研究推進(jìn)改革創(chuàng)新的思路措施，部署安排下半年任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)、奮發(fā)作為，確保圓滿實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)、力求為明年發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
上午，各縣市區(qū)進(jìn)行了交流發(fā)言，總結(jié)了上半年的重點(diǎn)亮點(diǎn)，匯報(bào)了下步的思路措施，講得比較具體、比較到位，希望大家加快推進(jìn)、用心落實(shí)。市局各位分管局長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前和下半年重點(diǎn)工作做了全面安排部署，韓書記從紀(jì)委監(jiān)察角度對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出明確要求，我聽后很有感觸，既是一個(gè)重要講話，也是一個(gè)警示報(bào)告，大家要抓好落實(shí)。下面，我代表黨組作總結(jié)發(fā)言。
一、在不斷探索實(shí)踐中堅(jiān)定創(chuàng)新發(fā)展的信心
今年以來(lái)，我們始終以“深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，立足實(shí)際、突破瓶頸、創(chuàng)設(shè)優(yōu)勢(shì)”為指導(dǎo)思想和工作主線，在繼承原有好的機(jī)制做法的基礎(chǔ)上，圍繞“造林、護(hù)林、用林、活林”四項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工作，積極在探索中創(chuàng)新、在實(shí)踐中總結(jié)，試點(diǎn)先行，逐步推進(jìn)，在一些方面取得突破性進(jìn)展。
(一)不斷完善謀劃參謀機(jī)制。去年10月份開始，我們圍繞20xx年創(chuàng)模攻堅(jiān)年、改革啟動(dòng)年定位，在調(diào)查摸底、調(diào)研論證、對(duì)接爭(zhēng)取的基礎(chǔ)上，對(duì)20xx年林業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入全面的思考謀劃，爭(zhēng)取黨政重視支持。年初，確定了20xx年林業(yè)發(fā)展思路目標(biāo)、發(fā)展布局，找準(zhǔn)了重點(diǎn)難點(diǎn)，梳理了急需的政策機(jī)制，及時(shí)向政府常務(wù)會(huì)議作出匯報(bào)，與有關(guān)部門對(duì)接爭(zhēng)取，林業(yè)工作納入政府工作重要內(nèi)容、年度重點(diǎn)納入市委工作要點(diǎn)，寫入政府工作報(bào)告，任務(wù)責(zé)任得到層層分解、簽訂了責(zé)任書，建設(shè)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，所需政策列入黨委政府年度規(guī)范性文件計(jì)劃備案。召開了市委、市政府主要負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)了林業(yè)改革發(fā)展意見、創(chuàng)模實(shí)施方案;春季造林、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有害生物防控以及林權(quán)制度有關(guān)配套改革等重點(diǎn)工作召開了專題推進(jìn)會(huì)，所有任務(wù)分解到單位、落實(shí)到項(xiàng)目，編制作業(yè)設(shè)計(jì)，20萬(wàn)畝造林細(xì)化到2262個(gè)小班，所有任務(wù)項(xiàng)目明確了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)補(bǔ)資金，做到了高點(diǎn)定位、高位啟動(dòng)。
(二)不斷加大政策扶持力度。加快完善創(chuàng)新發(fā)展的政策，相繼提請(qǐng)市委、市政府在綠色通道建設(shè)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制、加強(qiáng)規(guī)范林地濕地管理工作、推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)确矫嬷贫ǔ雠_(tái)了辦法意見，從土地保障、資金投入、補(bǔ)償補(bǔ)貼、金融信貸、保險(xiǎn)支持、機(jī)制創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)政策性突破。加快林業(yè)建設(shè)投融資機(jī)制多元化發(fā)展，通過(guò)出臺(tái)扶持政策、開展林權(quán)抵押貸款、實(shí)施貸款貼息等，引導(dǎo)社會(huì)各類主體向林業(yè)領(lǐng)域聚集，20xx年度市級(jí)財(cái)政安排資金5000萬(wàn)元，分為建設(shè)類3500萬(wàn)元和創(chuàng)建類1500萬(wàn)，全部明確了標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)規(guī)程、驗(yàn)收程序、撥付渠道，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)和申報(bào)評(píng)選，3500萬(wàn)元建設(shè)類資金已預(yù)撥縣市區(qū)和實(shí)施主體，重點(diǎn)用于5萬(wàn)畝核心區(qū)綠色通道、山區(qū)、平原造林和15萬(wàn)畝輻射區(qū)綠色通道、水系、山區(qū)造林。創(chuàng)建類1500萬(wàn)元，重點(diǎn)用于16大類200個(gè)創(chuàng)建類項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。
(三)不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展提質(zhì)增效。一是加強(qiáng)了項(xiàng)目爭(zhēng)取?？茖W(xué)組織謀劃儲(chǔ)備了一批林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)、長(zhǎng)防林、世行貸款、綠化山東等國(guó)家、省各類項(xiàng)目落地30個(gè)、資金到位7022.95萬(wàn)元;市級(jí)200個(gè)林業(yè)創(chuàng)建類項(xiàng)目已確定培養(yǎng)對(duì)象，目前正有力有效推進(jìn)。二是強(qiáng)化了項(xiàng)目管理。出臺(tái)了《林業(yè)項(xiàng)目管理辦法》，項(xiàng)目推薦培養(yǎng)完全由縣市區(qū)自行申報(bào)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目設(shè)置和審核驗(yàn)收完全由局各業(yè)務(wù)科站牽頭實(shí)施，資金撥付監(jiān)管由局財(cái)務(wù)科報(bào)財(cái)政局審核實(shí)施，形成了各個(gè)層面重視項(xiàng)目、支持項(xiàng)目的良好氛圍。三是做到了規(guī)范運(yùn)作。與市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)了項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收辦法、獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法，實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備培養(yǎng)制，建立了市級(jí)林業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，每年儲(chǔ)備培養(yǎng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，年初確定培養(yǎng)對(duì)象，重點(diǎn)打造、全年跟蹤指導(dǎo)，加強(qiáng)過(guò)程培養(yǎng)，提升項(xiàng)目規(guī)模質(zhì)量;實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審制，建立了林業(yè)評(píng)審專家?guī)?，?duì)國(guó)家、省市的各類項(xiàng)目嚴(yán)格評(píng)審、擇優(yōu)上報(bào)，保障了項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量和建設(shè)實(shí)效;實(shí)行了資金報(bào)賬制，市級(jí)以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部做到先干后補(bǔ)、真干實(shí)干才補(bǔ)，確保了資金安全和效益發(fā)揮。
(四)不斷優(yōu)化發(fā)展內(nèi)外環(huán)境。注重優(yōu)化外部環(huán)境，市委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議先后3次聽取研究林業(yè)工作，對(duì)林業(yè)需要的資金政策給予傾斜支持，市委、市政府主要負(fù)責(zé)人親自參加林業(yè)會(huì)議活動(dòng)12次，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)工作做到每月一調(diào)度;市人大會(huì)主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)所有、委員歷時(shí)兩天對(duì)全市各縣市區(qū)林業(yè)工作進(jìn)行全面視察，形成了決議，進(jìn)行評(píng)議和表決，市委、市政府主要負(fù)責(zé)人分別在視察報(bào)告上作出批示要求;成立了5個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督導(dǎo)組，跟蹤督導(dǎo)抓落實(shí);市政協(xié)將于9月份對(duì)創(chuàng)模和造林綠化進(jìn)行視察;市直25個(gè)市綠委會(huì)成員單位全部建立了綠化點(diǎn)，參與到造林綠化大督導(dǎo)體系中，對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工作推進(jìn)全面參與支持，春季、雨季組織干部職工開展義務(wù)植樹。注重內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化，市局黨組按照造林、管林、用林、活林科學(xué)切塊，分別由一名局長(zhǎng)牽頭主管，按照一崗雙責(zé)和責(zé)權(quán)利一致的原則，管人、管事、管業(yè)務(wù)，重要事項(xiàng)黨組集體決策，分線作戰(zhàn)。
今年，春天完成造林22.12萬(wàn)畝，核實(shí)率為92.62%，占春季造林任務(wù)16.06萬(wàn)畝的137.75%;591個(gè)創(chuàng)模項(xiàng)目已完成429個(gè);申報(bào)省級(jí)綠化模范縣2個(gè)、模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，市級(jí)綠化鎮(zhèn)村、單位109個(gè);經(jīng)濟(jì)林突破120萬(wàn)畝，苗木花卉達(dá)到38.58萬(wàn)畝，省級(jí)以上龍頭企業(yè)、合作社達(dá)到79家，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值209億元;完成濕地保護(hù)恢復(fù)16.09萬(wàn)畝，完成率80%;全面深化林權(quán)配套改革，已發(fā)放林權(quán)抵押貸款1.2億元，全面啟動(dòng)了森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，4個(gè)縣456個(gè)村納入保險(xiǎn)范圍，涉保面積15.9萬(wàn)畝;查處涉林案件231起;全市多年未發(fā)生大的森林火情，林業(yè)有害生物疫情得到有效控制;爭(zhēng)取中央、省市財(cái)政涉林資金1.3億元;市委、市政府安排的駐村幫扶、招商引資、助推縣域鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、青島世界園藝博覽會(huì)濟(jì)寧園建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)均取得良好成效。
二、在不斷審視分析中把握創(chuàng)新發(fā)展的形勢(shì)
當(dāng)前林業(yè)改革發(fā)展取得了一定成績(jī)，但我們也要清醒認(rèn)識(shí)存在的差距不足，也要準(zhǔn)確把握面臨的形勢(shì)環(huán)境，通過(guò)查找差距增強(qiáng)壓力、負(fù)重奮起，通過(guò)分析形勢(shì)找準(zhǔn)方向、抓住機(jī)遇，著力推動(dòng)全市林業(yè)改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。
(一)生態(tài)建設(shè)為濟(jì)寧林業(yè)帶來(lái)難得發(fā)展機(jī)遇。黨的把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總布局，黨的十八屆三中全會(huì)提出加快建立生態(tài)文明制度，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。以來(lái)，十分重視生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展，這方面的重要講話和批示指示達(dá)50多次，提出了許多重大戰(zhàn)略思想，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)觀。關(guān)于“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”的科學(xué)論斷，深刻論述了生態(tài)與文明的關(guān)系;關(guān)于“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略思想，深刻論述了生態(tài)與生產(chǎn)力的內(nèi)在關(guān)系;關(guān)于“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”的重要論述，深刻揭示了生態(tài)與民生的關(guān)系;關(guān)于山水林田湖綜合治理的重要論述，指出了治理自然生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持的基本原則;關(guān)于林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問(wèn)題，把林業(yè)推向了前所未有的新高度，賦予了林業(yè)部門前所未有的新使命;要求全面深化林業(yè)改革、創(chuàng)新林業(yè)治理體系，明確了林業(yè)改革的方向和目標(biāo);關(guān)于綠化只搞“奇花異草”不可持續(xù)，盲目引進(jìn)也不一定適應(yīng)，要探索一條符合自然規(guī)律、符合國(guó)情地情的綠化之路，成為林業(yè)建設(shè)和國(guó)土綠化長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本原則。的重要講話、系列論述和批示指示精神，為林業(yè)發(fā)展送來(lái)?yè)涿娲猴L(fēng)，既是對(duì)我們的極大鼓舞和鞭策，也是對(duì)我們的殷切期望和要求，使我們?yōu)閺氖铝謽I(yè)而自豪，切實(shí)激發(fā)了林業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的責(zé)任感、使命感。
(二)深化改革為濟(jì)寧林業(yè)明確未來(lái)發(fā)展方向。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了部署，對(duì)加快生態(tài)文明制度建設(shè)提出明確要求。今年2月，在《關(guān)于第八次全國(guó)森林資源清查結(jié)果的報(bào)告》上的重要批示，要求全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)治理體系，為林業(yè)改革發(fā)展指明了方向。7月29日，國(guó)家林業(yè)局召開全國(guó)推進(jìn)林業(yè)改革座談會(huì)，對(duì)深化改革提出了明確要求，作出了安排部署，要求建立健全適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的林業(yè)制度，創(chuàng)新和完善生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)治理體系，力爭(zhēng)到2020年形成更加成熟、更加定型的具有中國(guó)特色的林業(yè)制度。同時(shí)，要求全面加強(qiáng)組織保障能力、依法治林能力、科技支撐能力、災(zāi)害防控能力、林業(yè)信息化能力、基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、生態(tài)文化傳播能力、國(guó)際交流合作能力、人才隊(duì)伍能力等九大能力建設(shè)，確保林業(yè)治理體系充分發(fā)揮效能。全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議上，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全省林業(yè)發(fā)展作出定位，指出深化改革是推進(jìn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，增加資源、保護(hù)好資源、利用好資源是全省林業(yè)發(fā)展最基本、最重要、最核心的任務(wù)和職責(zé)。這些都為濟(jì)寧林業(yè)發(fā)展指明了方向。
(三)教育活動(dòng)為濟(jì)寧林業(yè)提供新的發(fā)展契機(jī)。當(dāng)前我市教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問(wèn)題、開展批評(píng)工作正扎實(shí)有序向前推進(jìn)。隨著物質(zhì)產(chǎn)品越來(lái)越豐富，生態(tài)產(chǎn)品卻越來(lái)越少、質(zhì)量越來(lái)越差，人民群眾過(guò)去“求生存”，現(xiàn)在“求發(fā)展”，過(guò)去“盼溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)保”，人民群眾生態(tài)意識(shí)不斷提高，對(duì)生態(tài)建設(shè)的關(guān)注度、參與度和對(duì)生態(tài)建設(shè)部門的關(guān)注度、監(jiān)督力逐漸增強(qiáng)。特別是結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見，廣大群眾對(duì)林業(yè)、對(duì)生態(tài)提出的一些意見建議，大到林業(yè)數(shù)據(jù)不實(shí)、造林綠化成效差、荒山綠化進(jìn)展慢、通道綠化規(guī)劃亂、鎮(zhèn)村綠化變化小、綠化樹種單一、技術(shù)培訓(xùn)不廣泛、業(yè)務(wù)指導(dǎo)跟不上、病害蟲害沒(méi)管好、執(zhí)法力度不夠大、林權(quán)制度主體改革不到位不徹底、林產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工能力差等，小到楊柳絮擾民、苗木銷路不暢、扶持政策不知曉、市場(chǎng)信息不了解等，這些都暴露出我們工作中存在的問(wèn)題差距，體現(xiàn)了群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境良好的強(qiáng)烈愿望。對(duì)此我們要有清醒認(rèn)識(shí)，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題立行立改，狠抓整改落實(shí)，從小事改起，從解決群眾的具體困難做起，真正把群眾放在心里，讓群眾得到實(shí)惠。
(四)問(wèn)題差距為下半年帶來(lái)繁重任務(wù)壓力。上半年，我們各項(xiàng)工作雖然做到了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)超半，有的甚至已全面完成，但對(duì)照各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)和階段發(fā)展特點(diǎn)，仍然存在較大差距。造林綠化，市政府年初下達(dá)各縣市區(qū)任務(wù)是20萬(wàn)畝，已完成22.12萬(wàn)畝，但雨季又下達(dá)了9萬(wàn)畝的任務(wù)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)目前也僅完成了一半;591個(gè)創(chuàng)模重點(diǎn)項(xiàng)目，尚有162個(gè)未完成，完成全年任務(wù)難度依然很大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多數(shù)縣市區(qū)缺乏大的思路、新的思維、市場(chǎng)化的謀劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，苗木種植結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)林管理粗放，林產(chǎn)品加工銷售鏈條短，林業(yè)部門對(duì)林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主體的號(hào)召力、吸引力還不夠，沒(méi)有形成以林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶動(dòng)林業(yè)全面發(fā)展的格局。資源管護(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施滯后、專業(yè)隊(duì)伍不足，林業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、預(yù)防和應(yīng)急處置能力亟待提升，有些地方、有些部位可以說(shuō)出現(xiàn)問(wèn)題是必然結(jié)果、不出問(wèn)題是偶然僥幸，資源管護(hù)任務(wù)愈來(lái)愈繁重。特別是今年的林業(yè)有害生物防治，面上看不錯(cuò)，城區(qū)等主要區(qū)域和重要交通沿線危害不重，但不少區(qū)域依然暴發(fā)成災(zāi)。濕地保護(hù)修復(fù)，濕地資源優(yōu)勢(shì)利用有限，濕地功能喪失，采煤塌陷地修復(fù)、濕地保護(hù)恢復(fù)任務(wù)艱巨。多數(shù)縣市區(qū)的項(xiàng)目資金管理意識(shí)淡薄，制度不完善、程序不規(guī)范，漏洞很多，資金安全、建設(shè)成效很難保證。對(duì)此，我們要有清醒認(rèn)識(shí)，按照任務(wù)要求，查擺問(wèn)題，創(chuàng)新機(jī)制，將存在困難差距帶來(lái)的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌彀l(fā)展的潛力和動(dòng)力。
(五)機(jī)制條件為完成年度任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我市平原、山地、丘陵、湖泊各類地形地貌齊全，交通發(fā)達(dá)、水系密布，是南水北調(diào)的樞紐和全省水系生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)區(qū)，具備打造成為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的樣板和示范的自然條件，具有發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的典型性、代表性。河流水系廣布，南四湖流域廣闊，水系綠化空間很大;宜林荒山、各類道路、村鎮(zhèn)四旁發(fā)展造林綠化尚有較大潛力;全市315萬(wàn)畝有林地，為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林果、林下種植、林下養(yǎng)殖提供了發(fā)展空間;我市作為人口大市，隨著生態(tài)意識(shí)、綠色理念的普及，林產(chǎn)品消費(fèi)日趨旺盛，對(duì)經(jīng)濟(jì)林果、苗木花卉、林產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng);全市集體林權(quán)制度改革的深化，為林業(yè)發(fā)展激發(fā)了活力，農(nóng)民能夠自由支配的資產(chǎn)和資源更多，極大激發(fā)了廣大農(nóng)民和社會(huì)各界植樹造綠、興林護(hù)林的熱情。
總的看，當(dāng)前林業(yè)的地位比以往任何時(shí)期都更加突出，林業(yè)的任務(wù)比任何時(shí)期都更加繁重，林業(yè)的機(jī)遇比任何時(shí)期都更加難得，濟(jì)寧林業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸制約、困難矛盾也比任何時(shí)期突出。我們一定要抓住機(jī)遇、明確方向，找準(zhǔn)差距、用好優(yōu)勢(shì)，切實(shí)肩負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)主力軍的重要職責(zé)，推進(jìn)林業(yè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。
三、在不斷攻堅(jiān)破難中提升創(chuàng)新發(fā)展的能力
當(dāng)前已進(jìn)入9月份，我們面臨著全面完成年度任務(wù)、精心謀劃20xx年度發(fā)展、探索推進(jìn)改革深化等多重任務(wù)和壓力，承擔(dān)的任務(wù)更加繁重，必須切實(shí)增強(qiáng)壓力、奮力推進(jìn)，在攻堅(jiān)破難中提升創(chuàng)新發(fā)展的能力。
(一)以踏石留印的實(shí)干精神抓好任務(wù)落實(shí)。會(huì)上，我們書面印發(fā)了20xx年度重要涉林事項(xiàng)進(jìn)展情況的通報(bào)，這些事項(xiàng)都是市委、市政府年初下達(dá)給我們的任務(wù)，也是我們向黨委政府和群眾作出的承諾，是黨委政府考核檢驗(yàn)林業(yè)工作成效的主要標(biāo)尺和內(nèi)容。對(duì)下半年的工作，各位分管局長(zhǎng)剛才都進(jìn)行了具體安排，各縣市區(qū)、各科室站局都要對(duì)照年初目標(biāo)，對(duì)每項(xiàng)工作、每項(xiàng)任務(wù)逐一梳理排查，找出差距，落實(shí)責(zé)任，制定措施，明確時(shí)限，一步一個(gè)腳印、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，爭(zhēng)取盡早盡快、保質(zhì)保量的完成好。要著力加快新增造林任務(wù)的推進(jìn)，新增造林是科學(xué)發(fā)展綜合考核中省考市、市考縣的重要林業(yè)指標(biāo)，也是市縣黨委政府考核林業(yè)工作的核心內(nèi)容。對(duì)省政府追加的造林任務(wù)，各縣市區(qū)和林業(yè)站、造林綠化科要牢牢抓在手上，抓住秋冬造林的大好時(shí)機(jī)，盡可能擴(kuò)大造林規(guī)模，加大補(bǔ)植補(bǔ)造力度，確保今年春季、雨季造林達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)最大可能完成任務(wù)。省里還將適時(shí)召開秋冬季造林推進(jìn)會(huì)議，大打秋冬造林綠化會(huì)戰(zhàn)。造林結(jié)束后，市里要組織全面核查驗(yàn)收，依據(jù)結(jié)果確定科學(xué)發(fā)展市考縣指標(biāo)得分，按照實(shí)際造林面積來(lái)核算撥付調(diào)整3500萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)模建設(shè)類獎(jiǎng)補(bǔ)資金。要著力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)， 591個(gè)創(chuàng)模核心區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目是市委市政府下達(dá)的政治任務(wù)，不是能不能完成的問(wèn)題，是必須按期保質(zhì)完成的任務(wù)，否則將嚴(yán)肅追究責(zé)任，要全力全速推進(jìn);16類200個(gè)創(chuàng)建類項(xiàng)目實(shí)行明確標(biāo)準(zhǔn)、公開申報(bào)、過(guò)程培養(yǎng)、驗(yàn)收評(píng)審的建設(shè)模式，各縣市區(qū)要履行好監(jiān)督管理職責(zé)，按照標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)，各牽頭業(yè)務(wù)科站局要強(qiáng)化指導(dǎo)，定期調(diào)度、掌握實(shí)情，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目應(yīng)有的示范帶動(dòng)作用。要著力強(qiáng)化林業(yè)有害生物防控，對(duì)當(dāng)前防控局勢(shì)不能盲目樂(lè)觀，要始終強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要不等不靠、迅速處置、防治蔓延，要重點(diǎn)做好法桐方翅網(wǎng)蝽、楊扇(小)舟蛾后四、五代的防治工作，壓低蟲口密度，確保疫情不爆發(fā);要對(duì)病蟲害進(jìn)行全域性全面普查一遍，做好疫情發(fā)生區(qū)域的調(diào)查整理，繪制發(fā)生防治“一張圖”，對(duì)今年的春尺蠖、美國(guó)白蛾、法桐網(wǎng)蝽、楊扇舟蛾等各類病蟲害發(fā)生情況全面標(biāo)注，作為明年防控重點(diǎn)區(qū)域，增強(qiáng)防控工作的針對(duì)性、超前性;要強(qiáng)化越冬基數(shù)調(diào)查，為明年防治提供可靠依據(jù)。要著力強(qiáng)化秋冬森林防火工作，今年以來(lái)全省森林火災(zāi)高發(fā)，我市雖沒(méi)出現(xiàn)大的問(wèn)題，但防火壓力非常大，目前即將進(jìn)入秋冬防火期，各縣市區(qū)要進(jìn)一步梳理完善防火預(yù)案，強(qiáng)化秋收農(nóng)事用火宣傳教育和監(jiān)督管控，組織開展一次防火演練，提升火源管控和應(yīng)急撲救能力;要做好各類監(jiān)測(cè)防控設(shè)施設(shè)備的排查維修和添置，確保數(shù)量充足、功能正常。森林防火重點(diǎn)縣要科學(xué)搞好防火基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)將資金投入、設(shè)施購(gòu)置、項(xiàng)目建設(shè)、人員隊(duì)伍等納入黨委政府下一年度計(jì)劃，爭(zhēng)取提升綜合防火能力。年底前是各級(jí)項(xiàng)目、資金下?lián)芎拖乱荒甓软?xiàng)目立項(xiàng)的關(guān)鍵階段，各縣市區(qū)、各有關(guān)科站要及早做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、及時(shí)跟上對(duì)接爭(zhēng)取，做到政策要明、信息要靈、路子要通、對(duì)接要準(zhǔn)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目資金納入上級(jí)盤子、落戶濟(jì)寧。
(二)以未雨綢繆的超前思維抓好發(fā)展謀劃。要精心思考謀劃綠化模范城市創(chuàng)建驗(yàn)收工作。20xx年是我市創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市的收官之年，市創(chuàng)城辦、各有關(guān)區(qū)縣要對(duì)照迎查驗(yàn)收指標(biāo)，逐項(xiàng)對(duì)照、查找差距、研究措施，要提前做好年度造林空間調(diào)查摸底，重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃布局，迎查驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)路線安排，盡快制定出臺(tái)20xx年創(chuàng)模實(shí)施方案、迎查驗(yàn)收方案，按照方案及早啟動(dòng)實(shí)施。要精心思考謀劃年度林業(yè)改革發(fā)展全面工作。要立足完成“十二五”林業(yè)發(fā)展總體任務(wù)目標(biāo)，圍繞起草制定20xx年度林業(yè)改革發(fā)展工作意見，對(duì)造林綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源管護(hù)、林業(yè)改革等重點(diǎn)工作，要分別逐項(xiàng)研究，明年干什么、怎么干，都制定具體的措施方案;對(duì)于需要黨委、政府明確的政策文件、資金投入等，及早與有關(guān)部門對(duì)接、及時(shí)提交黨委政府研究，納入到年度財(cái)政預(yù)算和政策文件計(jì)劃，以主動(dòng)有效地參謀和工作，贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視支持。要精心思考謀劃重點(diǎn)專項(xiàng)任務(wù)的組織實(shí)施。對(duì)于當(dāng)前發(fā)展中亟需突破和破解的荒山綠化、通道綠化、鎮(zhèn)村綠化、水系綠化、有害生物防控、森林防火能力提升等重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)，各有關(guān)科室站局要安排力量、現(xiàn)在著手，分別制定規(guī)劃和方案，明年年初啟動(dòng)實(shí)施。要精心思考“十三五”改革發(fā)展。“十三五”規(guī)劃的編制要按照總體規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃同步進(jìn)行的方式，除重點(diǎn)編制造林綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、苗木發(fā)展、經(jīng)濟(jì)林管理、林業(yè)有害生物防控、森林防火、濕地保護(hù)修復(fù)等專項(xiàng)規(guī)劃外，各業(yè)務(wù)科站、各縣市區(qū)可根據(jù)實(shí)際再確定需要的專項(xiàng)規(guī)劃。“十三五”規(guī)劃編制要突出林業(yè)生態(tài)主體作用發(fā)揮，緊緊圍繞全省、全市林業(yè)建設(shè)，加快構(gòu)建“布局合理功能穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)體系、比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、比較完備的資源保護(hù)體系和林權(quán)明晰、流轉(zhuǎn)有序、評(píng)價(jià)科學(xué)、監(jiān)管嚴(yán)密的現(xiàn)代林業(yè)治理體系”的總體任務(wù)來(lái)展開。各縣市區(qū)、各科站局要把規(guī)劃編制過(guò)程作為總結(jié)工作、思考工作、謀劃工作、創(chuàng)新工作的過(guò)程，全面客觀總結(jié)工作成效、做法，摸清工作潛力、底數(shù)，找準(zhǔn)問(wèn)題差距、突破口，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)造性提出思路目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、支撐政策、推進(jìn)措施，切實(shí)編制出順應(yīng)時(shí)代、適度超前、引領(lǐng)跨越的綱領(lǐng)文件。20xx年重點(diǎn)工作謀劃和各項(xiàng)規(guī)劃編制，都要主動(dòng)與市、縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃充分對(duì)接，爭(zhēng)取盡可能多的項(xiàng)目規(guī)劃納入?yún)^(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，并與黨委政府中心工作結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施力度。
(三)以超越自我的勇氣抓好改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是一個(gè)大課題。一提改革，很多同志就想到是自上而下的系統(tǒng)工作，在我們一個(gè)單位、一個(gè)科室、一個(gè)人身上難以實(shí)現(xiàn)、難以體現(xiàn)，但任何改革創(chuàng)新成果的取得，都源自于現(xiàn)實(shí)的需要，來(lái)自于基層的探索。改革創(chuàng)新是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷超越自我的過(guò)程，每一點(diǎn)點(diǎn)的突破和創(chuàng)新都是改革的開始、改革的嘗試，所以對(duì)我們每一科站、每一個(gè)人，改革創(chuàng)新不是空對(duì)空，而是實(shí)打?qū)?。今年年初我們召開了全市深化林業(yè)改革創(chuàng)新專題會(huì)議，從上半年成效看，大家的改革創(chuàng)新意識(shí)明顯增強(qiáng)，在一些區(qū)域進(jìn)行了試點(diǎn)試行，但全面深化改革推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的氛圍不濃、措施方法不多，許多工作還是老套路、老辦法。國(guó)家林業(yè)局推進(jìn)林業(yè)改革座談會(huì)議，確定圍繞“加快林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，從生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)資源監(jiān)管制度、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度、生態(tài)修復(fù)制度、生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度、森林經(jīng)營(yíng)制度、生態(tài)資源市場(chǎng)配置和調(diào)控制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、財(cái)稅金融扶持制度等9個(gè)方面明確了推進(jìn)改革的主攻方向和內(nèi)容重點(diǎn)，我們要結(jié)合濟(jì)寧實(shí)際有針對(duì)性的研究制定措施、逐步探索突破，通過(guò)改革創(chuàng)新為林業(yè)發(fā)展釋放持久活力。梳理當(dāng)前濟(jì)寧林業(yè)發(fā)展短板和瓶頸制約，要突出加快以下幾個(gè)方面的改革創(chuàng)新。造林綠化方面，一是荒山綠化，要針對(duì)不同立地條件和情況，探索實(shí)施有效的措施辦法，制定專項(xiàng)方案，加快突破，力爭(zhēng)5年內(nèi)消滅宜林荒山;二是鎮(zhèn)村綠化，針對(duì)村莊越建越好、樹木越來(lái)越少和盲目求新求洋帶來(lái)的鎮(zhèn)村綠化園林化傾向等問(wèn)題，因地制宜采取措施，全面改善鎮(zhèn)村駐地環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居家園;三是通道綠化，通過(guò)政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等，解決規(guī)劃、用地、管護(hù)等困難，解決好政府得綠與群眾得利的雙贏;四是水田區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)，要強(qiáng)化造林模式、造林樹種的研究選擇推廣，解決水田區(qū)域農(nóng)田林網(wǎng)殘缺、凌亂的問(wèn)題;在造林模式上，要全面實(shí)行工程化、專業(yè)化造林，所有造林按項(xiàng)目推進(jìn)、按項(xiàng)目驗(yàn)收、按項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)，提高造林成效，實(shí)現(xiàn)政府花錢買活樹。資源管護(hù)方面，一是探索建立林業(yè)資源考核制度，編制林地、濕地等生態(tài)資源資產(chǎn)負(fù)債表，實(shí)行生態(tài)資源資產(chǎn)離任審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府資源消耗、生態(tài)損害和生態(tài)效益的責(zé)任考核;對(duì)盲目決策、造成生態(tài)嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任;二是建立生態(tài)紅線保護(hù)制度，劃定和嚴(yán)守林地紅線、濕地紅線、物種紅線等生態(tài)保護(hù)紅線，把紅線落實(shí)到山頭地塊，并制定最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線管制原則和管理辦法，建立破壞森林、濕地和野生動(dòng)植物資源舉報(bào)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，堅(jiān)決守住生態(tài)底線。三是創(chuàng)新管理手段，通過(guò)正在進(jìn)行的森林資源二類普查，建立起市、縣兩級(jí)森林資源年度監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)林地“一張圖”應(yīng)用，為政府決策、目標(biāo)考核等及時(shí)提供權(quán)威數(shù)據(jù)，有效杜絕隨意侵占林地濕地問(wèn)題，提高造林綠化的針對(duì)性和實(shí)效性。四是創(chuàng)新有害生物防控方式機(jī)制，大力推進(jìn)社會(huì)化監(jiān)測(cè)和防治，推進(jìn)防治工作由重除治向重監(jiān)測(cè)預(yù)警和加強(qiáng)檢疫監(jiān)管轉(zhuǎn)變，防控方式由政府化、公益化向項(xiàng)目化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，突出發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，加快協(xié)會(huì)組織管理的社會(huì)化轉(zhuǎn)變，加快扶持專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、家庭林場(chǎng)等發(fā)展;推進(jìn)林權(quán)配套改革全面開展，創(chuàng)新林權(quán)貼息貸款方式、擔(dān)保方式、保險(xiǎn)方式，形成社會(huì)化林業(yè)發(fā)展融資機(jī)制，多渠道增加林業(yè)投資;創(chuàng)新完善林果產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，有效實(shí)現(xiàn)果品質(zhì)量安全的跟蹤溯源;創(chuàng)新激活國(guó)有苗圃、森林公園濕地公園發(fā)展，在保障資源安全、履行保障性育苗等職責(zé)的基礎(chǔ)上，放活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，面向市場(chǎng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)，改變守著金飯碗沒(méi)飯吃的困境。在科技創(chuàng)新方面，圍繞發(fā)揮院士工作站、法桐研究院和與各類高校的共建合作作用，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林品種引進(jìn)推廣、名優(yōu)鄉(xiāng)土樹種選育、采煤塌陷地等新生濕地經(jīng)濟(jì)發(fā)展等難點(diǎn)問(wèn)題的研究突破。各科室站所局現(xiàn)在就要著手調(diào)研，研究制定明年改革創(chuàng)新工作方案，在此基礎(chǔ)上，市局出臺(tái)全市林業(yè)版改革創(chuàng)新意見，縣市區(qū)要參照市里有針對(duì)性的制定辦法意見，努力發(fā)揮潛力、放大優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，形成各展所長(zhǎng)、各具特色的均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
四、在不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)中保持創(chuàng)新發(fā)展的銳氣
推動(dòng)事業(yè)發(fā)展既需要想干事，又需要能干事，而且干成事，既需要低頭拉車務(wù)實(shí)干事，還要抬頭看路不能出事。在目前新的形勢(shì)要求下，推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，我們既要不出事、更要干成事、干好事。
(一)著力解決狀態(tài)不佳、碌碌無(wú)為的問(wèn)題。狀態(tài)問(wèn)題實(shí)際是責(zé)任心、事業(yè)心的問(wèn)題。狀態(tài)不佳、貪圖安逸在我們每個(gè)人身上都有不同表現(xiàn)，無(wú)所事事、碌碌無(wú)為的人和事在市局科室站局、縣市區(qū)局都一定程度存在。多半年過(guò)去了，我們有的科站沒(méi)有什么可圈可點(diǎn)的工作、有的縣市區(qū)沒(méi)有什么新的起色變化。濟(jì)寧林業(yè)的快速發(fā)展需要全系統(tǒng)干部職工牢固確立時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和舍我其誰(shuí)、用我必勝的使命感，時(shí)刻保持昂揚(yáng)向上的工作干勁，積極主動(dòng)、敢想敢干。事業(yè)是干出來(lái)的，哪個(gè)縣市區(qū)干得怎么樣、哪個(gè)科站局干得怎么樣、哪位同志干得怎么樣，大家都是看在眼里、心中有數(shù)的。我們都要進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)心、責(zé)任感，將精力、心思全部聚焦到工作上，多研究工作、少研究人，多研究發(fā)展、少研究關(guān)系，多研究具體事、少研究具體人，特別是作為單位負(fù)責(zé)人、班子成員、科站負(fù)責(zé)人，大家既要發(fā)揮帶頭作用，積極作為、創(chuàng)新作為，做到一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，又要強(qiáng)化教育、嚴(yán)格管理，激發(fā)每個(gè)人干事創(chuàng)業(yè)的熱情，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)管理的團(tuán)隊(duì)成員將思想、精力、能力、智慧都放在干事上，在推動(dòng)林業(yè)發(fā)展中展現(xiàn)自己作為、豐富自己人生、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
(二)著力解決不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)的問(wèn)題。敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)。我們?cè)诮逃龑?shí)踐活動(dòng)中的民主生活和組織生活會(huì)上，許多同志都談到擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足、進(jìn)取精神退化、創(chuàng)新能力欠缺、貪圖安逸等問(wèn)題，查擺問(wèn)題是為了整改問(wèn)題、更好推進(jìn)發(fā)展，特別是在當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的黃金機(jī)遇期，我們面臨的形勢(shì)機(jī)遇很好，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)寄予的希望厚望都很高，我們承擔(dān)的責(zé)任壓力、困難挑戰(zhàn)很大，尤其需要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢闖敢干，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來(lái)，在其位謀其政、盡其責(zé)?，F(xiàn)在有兩種現(xiàn)象需要警惕：一是有的干部借口中央八項(xiàng)規(guī)定要求嚴(yán)了、緊箍咒緊了，為自己不擔(dān)當(dāng)、不作為找理由，該抓的不抓了、該管的不管了，該爭(zhēng)取的不爭(zhēng)取了、該協(xié)調(diào)的不協(xié)調(diào)了，只要不出事、寧愿不干事，說(shuō)到底是私心作怪、思想不純的表現(xiàn)，是為自己混日子、圖安逸找借口;二是有的同志自我感覺(jué)良好，認(rèn)為經(jīng)過(guò)這幾年發(fā)展，自己負(fù)責(zé)的工作在全省有了一定進(jìn)步，有的縣市區(qū)自認(rèn)為自己在某些方面、某方面成效很大、人不如己，于是夜郎自大、飄飄然起來(lái)，說(shuō)到底這是思想不解放、事業(yè)心不強(qiáng)的表現(xiàn)，放到全省來(lái)看，我們差距依然很大，有些工作、有些縣市區(qū)的工作甚至出現(xiàn)倒退。我們自認(rèn)為優(yōu)勢(shì)很大的濕地修復(fù)管理、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、綠色通道建設(shè)等已被菏澤、棗莊的有些縣市超越，我們努力追趕的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源管護(hù)等仍然老局面、舊面貌。我們林業(yè)系統(tǒng)廣大干部要切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新突破意識(shí)，對(duì)職責(zé)所系、分管事項(xiàng)、承擔(dān)任務(wù)，要扭住不放，切實(shí)做到遇到矛盾不怕事、碰到困難不回避、取得成效不自滿、風(fēng)險(xiǎn)面前敢作為，努力在攻堅(jiān)克難中打開工作局面。
(三)著力解決缺乏制度、缺少規(guī)范的問(wèn)題。制度對(duì)事不對(duì)人，有效地制度既是事業(yè)發(fā)展的保障，也是對(duì)干部的保護(hù)。與其他行業(yè)投資相比，林業(yè)資金規(guī)模不算大，但是存在“市場(chǎng)主體多、資金分散、規(guī)模偏小”等特點(diǎn)，管理頭緒多、難度大，容易出現(xiàn)問(wèn)題。從去年下半年開始，國(guó)家審計(jì)署對(duì)國(guó)家林業(yè)局進(jìn)行了全面審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了一些單位和地區(qū)在資金使用和監(jiān)管方面存在的問(wèn)題，其原因除少數(shù)人員膽大妄為外，主要是項(xiàng)目申報(bào)管理程序缺乏、制度漏洞多不完善、資金監(jiān)管不到位。市局為規(guī)范項(xiàng)目管理出臺(tái)了項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，各縣市區(qū)要把項(xiàng)目和資金管理作為基本業(yè)務(wù)，建立規(guī)范培養(yǎng)申報(bào)監(jiān)管驗(yàn)收等鏈條式管理體系和制度，嚴(yán)格落實(shí)管錢用錢的責(zé)任，切實(shí)管好用好每一分錢。對(duì)市級(jí)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審和資金分配，按照管理辦法規(guī)定的程序由業(yè)務(wù)科站牽頭評(píng)審、依據(jù)工作實(shí)際據(jù)實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)，激勵(lì)干事的、獎(jiǎng)勵(lì)干實(shí)事的。要進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度，從議事決策、人事安排、資金使用、物資采購(gòu)、執(zhí)法辦案等全面梳理，建立起初步完善的制度體系，各項(xiàng)工作做到有制度可依、按制度操作，實(shí)現(xiàn)用制度管人管事管權(quán)。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)辦事程序，對(duì)法律法規(guī)明確規(guī)定的嚴(yán)格依法落實(shí)，能減少的環(huán)節(jié)堅(jiān)決減少、能合并環(huán)節(jié)的堅(jiān)決合并、能壓縮時(shí)間的堅(jiān)決壓縮;對(duì)財(cái)務(wù)、人事等涉及干部職工切身利益和關(guān)注的重要事項(xiàng)，能嚴(yán)格細(xì)化的嚴(yán)格細(xì)化到位;對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理事項(xiàng)，有制度規(guī)范的嚴(yán)格按制度修正到位;對(duì)尚未明確辦理規(guī)程的，梳理研究確定程序，確保各項(xiàng)工作公開有序規(guī)范高效運(yùn)行。
(四)著力解決不守規(guī)矩、有禁不止的問(wèn)題。黨紀(jì)政紀(jì)和機(jī)關(guān)制度是對(duì)干部職工工作生活的總體要求，也是具體的紀(jì)律規(guī)范，每個(gè)人都不得突破或游離于紀(jì)律制度之外。黨的以來(lái)，特別是八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，中央標(biāo)本兼治，一方面大力懲治腐敗、另一方面正風(fēng)肅紀(jì)，特別是對(duì)八項(xiàng)規(guī)定后有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的各類現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，過(guò)去很多習(xí)以為常的現(xiàn)象、事件，當(dāng)事人都被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)和懲處。這充分表明了中央正風(fēng)肅紀(jì)的決心，要告誡我們有令就得執(zhí)行、有禁必須停止，必須做到按制度辦事、守規(guī)矩做人。我們每一個(gè)干部職工都要爭(zhēng)做制度的模范遵守者和落實(shí)者，自覺(jué)克服以自我為中心、不遵制度、不按程序的自由主義思想，自覺(jué)將黨紀(jì)政紀(jì)和各項(xiàng)制度作為自己工作生活的標(biāo)尺和底線，做到既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又務(wù)實(shí)謀事、求實(shí)創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)實(shí)做人，堅(jiān)持做到絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格、高度自覺(jué)的大局意識(shí)、極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、無(wú)怨無(wú)悔的奉獻(xiàn)精神、廉潔自律的道德操守。中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立實(shí)施了“兩個(gè)責(zé)任”和“一案雙查”機(jī)制，各位班子成員、各縣市區(qū)局主要負(fù)責(zé)同志、各科室站局負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)抓班子、從嚴(yán)抓管干部、從嚴(yán)抓作風(fēng)不動(dòng)搖，對(duì)分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作和干部管理要履行主體責(zé)任，要加強(qiáng)干部的教育管理，該科站長(zhǎng)負(fù)責(zé)的要負(fù)責(zé)、該分管同志負(fù)責(zé)拍板的要負(fù)責(zé)拍板，不能矛盾上交、責(zé)任外推，有制度的嚴(yán)格按制度執(zhí)行，不能有例外、不得搞下不為例，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及早處理。針對(duì)市局機(jī)關(guān)個(gè)別同志存在的紀(jì)律松弛、遲到早退、出工不出力、上班從事與工作無(wú)關(guān)事項(xiàng)等，通過(guò)制定考勤管理辦法、考勤狀況公示、請(qǐng)銷假集中審批、班子成員輪流查崗、日?？己思{入績(jī)效工資和年終考核評(píng)議等，盡快有效解決。
同志們，做好今年林業(yè)工作，任務(wù)艱巨，推進(jìn)濟(jì)寧林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展使命光榮。我們要深入貫徹落實(shí)、十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，努力提升林業(yè)治理體系和治理能力，全力推進(jìn)生態(tài)民生林業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，為成功創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市、建設(shè)綠色美麗濟(jì)寧做出新的更大貢獻(xiàn)!