市長農(nóng)村信用社工作會議講話(2)
市長農(nóng)村信用社工作會議講話
在規(guī)范化服務(wù)方面，各社要在進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)涵、拓寬服務(wù)渠道、完善服務(wù)功能、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，廣泛開展以“熱情周到、準(zhǔn)確迅速”為主要內(nèi)容的規(guī)范化服務(wù)活動。要繼續(xù)落實聯(lián)社制定的《服務(wù)規(guī)范化工作實施細(xì)則》，柜臺服務(wù)人員要積極開展規(guī)范化服務(wù)，提高工作效率，客戶經(jīng)理和營銷人員要通過上門服務(wù)，在做好貸款營銷的同時，主動組織存款;聯(lián)社紀(jì)委還要組織對行業(yè)文明服務(wù)進(jìn)行檢查，公開曝光亮相，促使我市全部儲蓄機(jī)構(gòu)在宣傳、服務(wù)、環(huán)境、安全及人員管理方面，展現(xiàn)新的風(fēng)貌。要努力擴(kuò)大各種代理業(yè)務(wù)，發(fā)揮開辦“通存通兌”、“信通卡”、“銀券一戶通”的作用，積極拓展包括代收財政、代辦話費(fèi)、代征稅款、代發(fā)工資等中間業(yè)務(wù)范圍，以拉動存款增長。
同時，本著“全面規(guī)劃、合理布局，有利核算”的原則，做好企業(yè)形象的設(shè)計和規(guī)范工作。有計劃地搞好營業(yè)網(wǎng)點的整合重組。特別是要本著統(tǒng)一改造、統(tǒng)一裝潢、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一形象的要求，重點建設(shè)一批影響大、帶動能力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點，增強(qiáng)視覺沖擊力，進(jìn)一步提升農(nóng)村信用社社會形象。
(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多措并舉，大力清收盤活不良資產(chǎn)。根據(jù)測算今年我們不良資產(chǎn)控制形勢依然嚴(yán)峻，各社要把狠抓不良資產(chǎn)清收盤活、實現(xiàn)不良貸款“雙下降”目標(biāo)作為工作的重中之重。進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和壓力感，完善機(jī)制，突出重點，加大力度，不斷把清收盤活推向深入。各社要在政策允許的范圍內(nèi)，堅持集中清收與分散清收相結(jié)合，專業(yè)清收與全員清收相結(jié)合，內(nèi)部清收與社會清收相結(jié)合，調(diào)動各方面的積極性，不斷拓寬清收重組渠道，努力實現(xiàn)不良貸款清收的效益最大化和損失最小化。要逐步適應(yīng)實行五級分類后不良貸款形態(tài)調(diào)整需要6個月觀察期等新情況，增強(qiáng)緊迫感，認(rèn)真落實定期調(diào)度制，責(zé)任追究制，質(zhì)詢和問責(zé)制，加強(qiáng)對不良貸款清收盤活工作的組織調(diào)度和督導(dǎo)。要進(jìn)一步加大對不良貸款的考核力度，各社也要根據(jù)自身實際將員工的績效工資與不良貸款下降及清收盤活掛鉤，加強(qiáng)對不良貸款控制的考核工作，建立激勵與約束并舉的清收盤活機(jī)制。
(五)強(qiáng)化管理，落實責(zé)任，努力防范和控制風(fēng)險。管理是業(yè)務(wù)經(jīng)營穩(wěn)健運(yùn)行和改革順利進(jìn)行的重要保證，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的必然要求。近年來，我們在加強(qiáng)內(nèi)部管理方面采取了許多行之有效的措施，取得了良好的效果，但還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。今年，我們要按照“科學(xué)管理、規(guī)范管理、嚴(yán)格管理”的要求，突出重點，創(chuàng)新舉措，有的放矢地開展工作，促進(jìn)農(nóng)村信用社規(guī)范、健康發(fā)展。
1、要切實加強(qiáng)費(fèi)用管理。今年，(上級市)聯(lián)社分配我市經(jīng)營利潤5800萬元，聯(lián)社根據(jù)各社情況，經(jīng)過認(rèn)真計算，進(jìn)行分配，全市上下必須高度重視，堅定完成經(jīng)營計劃的信心和決心。一是全力抓好收息工作，各社要對收息工作進(jìn)行認(rèn)真分析，全面掌握收息重點和難點，及早落實收息計劃，收息責(zé)任和收息對象，對欠息大戶摸清情況，落實蹲點清收。要加大表外利息的清收力度，把表外息的清收作為一項日常工作來抓，及早安排部署，常抓不懈，防止年終突擊。二是抓好中間業(yè)務(wù)收入的管理。隨著中間業(yè)務(wù)收入項目的增多和收入數(shù)量的增加，加強(qiáng)對中間業(yè)務(wù)收入的管理顯得越來越重要。各社要進(jìn)一步挖掘中間業(yè)務(wù)的直接收益，嚴(yán)格按規(guī)定納入帳內(nèi)核算，做到應(yīng)收盡收，堅決杜絕少收漏收和帳外核算現(xiàn)象。三是加強(qiáng)對內(nèi)部風(fēng)險控制環(huán)節(jié)的管理，強(qiáng)化主管授權(quán)、現(xiàn)金、有價單證和重要空白憑證，印押以及轉(zhuǎn)賬、沖賬、掛帳等風(fēng)險控制環(huán)節(jié)的規(guī)范操作，加大對違規(guī)人員的處罰力度，確保安全核算。要狠抓綜合應(yīng)用決策系統(tǒng)配套會計制度及操作規(guī)程的貫徹落實，以充分發(fā)揮業(yè)務(wù)核算在業(yè)務(wù)經(jīng)營中的作用。四是進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，加大閑置資產(chǎn)處置力度。要認(rèn)真落實非生息資產(chǎn)管理辦法，明確職責(zé)，加大考核，解決這一制約信用社發(fā)展的“包袱”。
2、全面落實內(nèi)控管理責(zé)任制。要繼續(xù)加強(qiáng)會出基礎(chǔ)管理、認(rèn)真抓好內(nèi)勤主任派駐制、員工崗位輪換制、強(qiáng)制休假等制度的貫徹落實，進(jìn)一步規(guī)范會出業(yè)務(wù)的各項管理。要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，搞好自律監(jiān)督。抓好制度執(zhí)行的檢查監(jiān)督。要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步健全部門配合，齊抓共管、服從大局的工作機(jī)制，形成內(nèi)控管理的整體合力，審計、監(jiān)察、事后監(jiān)督、紀(jì)檢保衛(wèi)等再監(jiān)督部門，要突出抓好重要部門和薄弱環(huán)節(jié)的再監(jiān)督。審計部門要認(rèn)真落實包片責(zé)任制，根據(jù)審計暫行辦法，實行審計人員定點責(zé)任制，將重點單位的內(nèi)控制度執(zhí)行情況、案件及事故發(fā)生情況與審計人員掛鉤考核，以增強(qiáng)審計人員的責(zé)任感;繼續(xù)落實案件預(yù)防責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行案防責(zé)任追究制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)案件防范工作。要繼續(xù)堅持“預(yù)防為主，立足防范”的原則，以防范搶劫、詐騙、涉槍案件和治安災(zāi)害事故為重點，認(rèn)真落實安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，努力提高全員防范意識和技能，努力實現(xiàn)全年安全經(jīng)營無事故。要高度重視計算機(jī)安全管理，確保網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。今年，聯(lián)社將對計算機(jī)安全進(jìn)行檢查，分層次對網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、系統(tǒng)等方面進(jìn)行整改，促進(jìn)密碼管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全防范制度、檢查輔導(dǎo)等制度的落實。辦公室要充分發(fā)揮好參謀助手、督促檢查、協(xié)調(diào)綜合的職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)督辦督查，提高信息反映質(zhì)量，切實加強(qiáng)調(diào)查研究，加大宣傳力度，強(qiáng)化對外宣傳效果，不斷提升農(nóng)村信用社良好的社會現(xiàn)象。要進(jìn)一步鞏固“內(nèi)部控制建設(shè)年”活動的成果，認(rèn)真學(xué)習(xí)《山東省農(nóng)村信用社員工違規(guī)違章行為處理暫行辦法》，使員工全面了解自己的職責(zé)和業(yè)務(wù)。繼續(xù)抓好職業(yè)道德教育和普法教育，堅持以案示法，提高員工遵紀(jì)守法自覺性，要加大違規(guī)違法行為的查處力度，維護(hù)規(guī)章制度的權(quán)威。
(六)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、精誠合作，為深化改革提供保障。農(nóng)村信用社干部職工隊伍建設(shè)的目標(biāo)，是全面提高從業(yè)人員的政治思想水平和職業(yè)道德素質(zhì)，為實現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營目標(biāo)和積極穩(wěn)定地推進(jìn)改革的順利進(jìn)行，提供精神動力和思想保障。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。從全市情況看，經(jīng)營好的社都有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，要繼續(xù)加強(qiáng)“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，以思想的大解放，觀念的大更新，促進(jìn)全社的大發(fā)展。各社領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)對政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，特別是要對金融監(jiān)管法頒布實施以來，國家制定的有關(guān)新的政策規(guī)定、法律法規(guī)等要進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確領(lǐng)會政策內(nèi)涵，牢牢把握精神實質(zhì)，不斷提高經(jīng)營決策和管理水平，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型”企業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對各社領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核，在現(xiàn)行考核辦法的基礎(chǔ)上增加對全體員工可量化的內(nèi)容，全面推行員工等級制管理，把綜合考評情況，業(yè)務(wù)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益情況納入考核內(nèi)容，以更加全面、客觀地評價每位班子成員，對長期不發(fā)展或發(fā)展緩慢的社，必須調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。要進(jìn)一步深化干部聘任制度。目前，各社新的領(lǐng)導(dǎo)班子基本調(diào)整完畢，要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)出效益，依靠集體的智慧，敢于承擔(dān)責(zé)任，敢于勇挑大梁，對業(yè)績平平、不思進(jìn)取、群眾感信差、不團(tuán)結(jié)的班子成員要堅決予以免職或解聘。同時，對聯(lián)社副科級以上干部實行年度考核，落實年度述職制度，凡在(上級市)聯(lián)社專業(yè)考核表現(xiàn)平平，業(yè)績不突出的，不再續(xù)聘，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，堅持實事求是、求真務(wù)實的作風(fēng)，深入基層進(jìn)行調(diào)研，解決經(jīng)營中的重點和難點問題，要認(rèn)真執(zhí)行民主生活會制度，積極開展批評與自我批評，努力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、加強(qiáng)員工隊伍建設(shè)。農(nóng)信興盛，人才為本。各社(部)要樹立科學(xué)的人才觀，強(qiáng)化“人力資源是第一資源”和“以人為本、人才強(qiáng)社”的理念，研究制定人才發(fā)展戰(zhàn)略，積極挖掘現(xiàn)有人力資源潛力。在選拔人才上，要注重業(yè)績和品德、知識和能力，不“論資排輩”，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷。要繼續(xù)完善各類人才庫建設(shè)，根據(jù)人才的不同特點，進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)。要強(qiáng)化“每個人都可以成為人才”的觀念，通過加強(qiáng)員工素質(zhì)培訓(xùn)，解決各類緊缺人才的問題。要以全員培訓(xùn)為基礎(chǔ)，抓好各層次、各渠道、各形式的員工培訓(xùn)工作，努力提高隊伍整體素質(zhì)。
3、加強(qiáng)文明行業(yè)建設(shè)。要制定精神文明建設(shè)規(guī)劃，抓好創(chuàng)建“文明單位”、“青年文明號”、“青年崗位能手”等群眾性的創(chuàng)建活動，使全體員工認(rèn)清所肩負(fù)的職責(zé)，明確改革方向，增強(qiáng)改革信心，樹立起在本職崗位，兢兢業(yè)業(yè)，勤奮工作的敬業(yè)精神。要抓好企業(yè)文化建設(shè)，制定企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃，實施“企業(yè)形象”戰(zhàn)略，加大對統(tǒng)一標(biāo)識的宣傳力度，塑造體現(xiàn)農(nóng)信特色的視覺形象。要堅持不懈地抓好優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)工作，牢固樹立“服務(wù)無小事”的思想，重點抓好一線員工的規(guī)范化服務(wù)，用高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得客戶。要進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理，認(rèn)真落實職代會職能，重要決策和關(guān)系員工切身利益的工作，要提交職代會通過，以尊重員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并發(fā)揮好工會組織的職能作用，要全面推行社務(wù)公開制度，提高民主監(jiān)督和民主管理水平，要認(rèn)真抓好共青團(tuán)、婦委會等群團(tuán)工作，積極發(fā)揮群團(tuán)組織在深化信用社改革與發(fā)展中的作用。
4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，在農(nóng)信系統(tǒng)具有特殊重要的意義。不僅有利于在廣大人民群眾中樹立良好的形象，也有利于加強(qiáng)信用社的管理，減少資金損失，提高經(jīng)營效益，防范金融風(fēng)險，確保一方平安。要教育黨員干部嚴(yán)格遵守黨紀(jì)、政紀(jì)、條款，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，大興艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約之風(fēng)，在工作實踐中，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，切實解決好世界觀、人生觀和價值觀，使艱苦奮斗、勤儉辦社在思想上真正扎根，廉潔從政在行動上自覺體現(xiàn)，不斷為農(nóng)村信用社的發(fā)展建功立業(yè)。
同志們，20xx年是我市農(nóng)村信用社改革的關(guān)鍵一年，改革與發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，新的形勢給我們提出了更高的要求。只要我們牢牢抓住和準(zhǔn)確把握新的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)食不甘味、寢不安席的只爭朝夕精神，拿出不怕困難、苦干實干、頑強(qiáng)拚搏的必勝斗志，進(jìn)一步解放思想、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)合作、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，我們就一定能夠乘勢而上，再創(chuàng)輝煌!
謝謝大家!?
市長農(nóng)村信用社工作會議講話篇3
同志們：
今天，市政府召開的深化農(nóng)村信用社改革工作會，對于推動全市深化農(nóng)村信用社改革和申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作有著十分重要的意義。前面，市人民銀行、市銀監(jiān)分局、省信用聯(lián)社XX辦事處(籌)的負(fù)責(zé)同志，已就全市從去年9月以來深化農(nóng)村信用社改革和申請中央銀行專項票據(jù)發(fā)行工作的情況進(jìn)行了總結(jié)，并對下一步如何進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革和開展申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作提出了要求，我表示贊同。下面我講三點意見，供大家在工作中參考。
一、當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況的基本估價
(一)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。今年是第十個五年計劃實施的最后一年，“十五”期間是XX歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好，改革開放力度最大，人民得到實惠最多的時期之一。五年來，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，堅持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以開放促發(fā)展，將全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)推到了新一輪的快速發(fā)展時期。20*年，全市預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值500億元，比20*年增加70億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12800元。預(yù)計財政總收入52億元，其中地方財政收入預(yù)計20億元，其主要特點是：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。全市已建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地76萬畝，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)260家，帶動農(nóng)戶38萬戶。20*年預(yù)計可實現(xiàn)增加值91億元，增長4.5%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，綜合競爭能力顯著增強(qiáng)。全市規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)577家，20*年可實現(xiàn)增加值235億元，增長16.3%，實現(xiàn)利稅71.32億元，增長25.6%，總量雙雙躍居全省第二。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)模不斷提高，市場消費(fèi)持續(xù)活躍。20*年預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)增加值152億元，增加12.7%，社會消費(fèi)品零售總額139億元，增長11.69%，從事第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占全市從業(yè)人員37%。四是民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計20*年底全市個體工商戶達(dá)59000戶，增長5%，私營企業(yè)8100戶，增長18%，實現(xiàn)增加值210億元，增長13.65%。五是人民生活水平不斷提高。20*年預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9180元，增加680元，增長8%。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平全面提高，汽車、旅游等消費(fèi)品正處于加速上升態(tài)勢。
(二)金融運(yùn)行環(huán)境全面改善。近年來，我市以建設(shè)“誠信XX”為核心，大力改善金融運(yùn)行環(huán)境，努力為銀行業(yè)的健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動。20*年11月，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額已達(dá)到485.36億元，比年初增加59.2億元，增長12.6%，各項貸款余額213.85億元，比同期下降5.94億元，加上剝離和核銷及表外授信業(yè)務(wù)，實際信貸總量增加10.53億元，我市在改善金融環(huán)境方面，重點開展了：
第一、注重發(fā)揮四個作用，構(gòu)建“誠信XX”。2003年以來，我市在全省較早提出了創(chuàng)建A級金融安全區(qū)的目標(biāo)，制定了創(chuàng)建A級金融安全區(qū)五年規(guī)劃，明確了工作總體目標(biāo)及階段性目標(biāo)，確定了“統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進(jìn);條塊結(jié)合、市縣聯(lián)動;先易后難、重點突破”的工作思路，成立了XX市A級金融安全區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，把抓金融生態(tài)環(huán)境的改善作為政府的一項常規(guī)性工作，構(gòu)建了以地方政府為領(lǐng)導(dǎo)，銀行業(yè)監(jiān)管部門為主導(dǎo)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為主體，政府相關(guān)部門積極配合的齊抓共管、上下聯(lián)動的創(chuàng)建A級金融安全區(qū)工作機(jī)制。
第二、著力抓好三個環(huán)節(jié)，改善XX金融生態(tài)環(huán)境。(1)優(yōu)化金融運(yùn)行的政策環(huán)境。一是出臺了《關(guān)于加快全市企業(yè)信用體系建設(shè)的意見》。在市、縣兩級分別設(shè)立了企業(yè)信用評估管理中心，對企業(yè)信用進(jìn)行調(diào)查、征集、評估、咨詢，對守信企業(yè)給予扶持，對失信企業(yè)給予制裁，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的誠信意識。二是出臺了《關(guān)于降低金融機(jī)構(gòu)辦理抵押貸款和接收處置不良資產(chǎn)費(fèi)用成本的意見》，規(guī)范了相關(guān)部門及中介機(jī)構(gòu)行為，大幅降低了金融機(jī)構(gòu)辦理抵押貸款和接收、處置不良資產(chǎn)的費(fèi)用。三是出臺了《關(guān)于幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款的實施意見》、《關(guān)于貫徹〈四川省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股指導(dǎo)意見〉的實施意見》，確定了《XX市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股、置換不良資產(chǎn)方案》，幫助農(nóng)村信用社置換不良資產(chǎn)4.9億元，用政府優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換XX市商業(yè)銀行不良資產(chǎn)3.5億元，有力地推動了地方中小金融機(jī)構(gòu)歷史包袱的化解和經(jīng)營狀況的改善。(2)突出三個重點，改善金融運(yùn)行的信用環(huán)境。一是以清退公職人員在金融機(jī)構(gòu)的不良債務(wù)為切入點，提高公民誠信意識。截至20*年11月底，全市國家公職人員拖欠銀行貸款清償率達(dá)到87.86%，增強(qiáng)了國家公職人員的誠信意識，提升了公職人員的誠信形象。二是以嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)為突破口，提高企業(yè)的誠信意識。采取切實有效措施，切實規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)改制行為，嚴(yán)禁借改制之機(jī)懸逃銀行債務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年來，市縣兩級政府先后協(xié)調(diào)金融債務(wù)糾紛15件，涉及金融機(jī)構(gòu)債權(quán)標(biāo)的3.15億元，幫助金融機(jī)構(gòu)挽回?fù)p失1.53億元，切實維護(hù)了金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。三是以創(chuàng)建信用村(鎮(zhèn))、評定信用農(nóng)戶為著力點，凈化農(nóng)村信用環(huán)境，使全市農(nóng)村逐步形成起了“守信光榮、失信可恥”、“人人講誠信、事事講誠信、時時講誠信”的社會氛圍，有力地改善了農(nóng)村信用環(huán)境。(3)圍繞一個核心，凈化金融法制環(huán)境。嚴(yán)格司法是金融權(quán)利的最好保障。近三年來，以加大金融司法維權(quán)力度為核心，以開展金融勝訴案件集中執(zhí)行為手段，推動金融案件的快審、快結(jié)和快執(zhí)行，金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率得到顯著提高，有效地打擊了金融違法犯罪行為，切實維護(hù)了金融機(jī)構(gòu)的正當(dāng)權(quán)益。
二、我市農(nóng)村信用社改革的回顧
根據(jù)國務(wù)院深化農(nóng)村信用社改革試點的意見和省政府的安排部署，20*年9月，我市農(nóng)村信用社改革工作全面啟動。經(jīng)過一年多時間的努力，做到了“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”三不誤。截止20*年11月末，全市農(nóng)村信用社呈現(xiàn)出存、貸兩旺，各項存款余額達(dá)到81.82億元，同比增加10.12億元，增長14.1%，各項貸款余額達(dá)到56.01億元，同比增加5.36億元，增長10.58%;不良貸款余額由21.76億元降到13.38億元，占比降為23.89%，凈下降10.*個百分點;資本充足率已達(dá)2.85%;所有者權(quán)益凈值達(dá)到3.85億元，同比增加3.09億元，其中股本金余額3.26億元，同比增加2.18億元;經(jīng)營效益大幅提升，11月末全市信用社實現(xiàn)經(jīng)營利潤總額4303萬元，同比增加1978萬元(同期利潤2325萬元);全市六縣(市、區(qū))的農(nóng)村信用社共獲得中央銀行專項票據(jù)6.98億元，其主要作法是：
(一)認(rèn)識到位，扎實推進(jìn)改革各項工作。農(nóng)村信用社是服務(wù)“三農(nóng)”的地區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)，是農(nóng)村金融體系的重要組成部分。國務(wù)院提出深化農(nóng)村信用社改革，最終目的還是要加強(qiáng)和改善對“三農(nóng)”的金融服務(wù)，通過深化改革，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融體系中的基礎(chǔ)地位和支撐作用，改善農(nóng)村信用環(huán)境，提高為“三農(nóng)”服務(wù)的水平。我市各級黨、政都把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策和省、市的部署上，樹立了“早改早受益、早改早主動”的機(jī)遇意識，從完善農(nóng)村金融體系、改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，認(rèn)識深化農(nóng)村信用社改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的責(zé)任感，扎實做好農(nóng)村信用社改革中的各項工作。一是六縣(市、區(qū))政府都成立了深化農(nóng)村信用社改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室，具體負(fù)責(zé)深化農(nóng)村信用社改革的日常工作。二是認(rèn)真摸清家底，制定改革方案。在農(nóng)村信用社自查的基礎(chǔ)上，組織審計部門全面清查了農(nóng)村信用社資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益的狀況;核實了政策扶持的基數(shù)和20*年6月底農(nóng)村信用社資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益狀況的數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，確定了羅江縣聯(lián)社實行“統(tǒng)一法人”，其他5家聯(lián)社維持“兩級法人”，2009年底前全部實現(xiàn)以縣為單位的“統(tǒng)一法人”的改革模式。
(二)加強(qiáng)宣傳，營造全社會支持信用社改革的氛圍。為在全市上下形成關(guān)心支持農(nóng)村信用社改革的氛圍，市委辦、市政府辦印發(fā)了《農(nóng)村信用社改革宣傳工作宣傳重點》;《XX日報》刊發(fā)了農(nóng)村信用社改革試點問答;市深化農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市級新聞單位進(jìn)行了6次大型集體采訪，在市級報刊刊發(fā)文章10余篇，電視、電臺新聞報道10余次;在黨政網(wǎng)上制作了農(nóng)村信用社改革發(fā)展專欄。據(jù)統(tǒng)計，市級和各縣(市、區(qū))政府在電視臺、報刊、縣鄉(xiāng)電臺播出宣傳農(nóng)村信用社的新聞報道360余次，印發(fā)宣傳資料10余萬份，組織開展改革知識競賽、送文化下鄉(xiāng)等活動10余場(次)。
(三)把握改革重點，努力攻堅破難。在推進(jìn)農(nóng)村信用社改革中，圍繞改革的總體目標(biāo)，積極推進(jìn)三項重點(產(chǎn)權(quán)制度、管理體制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制)，大膽攻堅破難，即不良貸款處置和不良貸款占比下降，信用社增資擴(kuò)股。1、分類處置。根據(jù)省政府對農(nóng)村信用社改革提出的要求，我們明確將不良貸款額下降和達(dá)到票據(jù)發(fā)行和兌付條件作為工作重點。為此，市政府出臺了《關(guān)于幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款的實施意見》，各級政府著重開展以下幾項工作：一是大力清收公職人員不良貸款。通過強(qiáng)制清收、落實債權(quán)、財政扣收等方式，共收回貸款本金800萬元，利息120萬元。占本類貸款的31.63%，落實還款計劃和還款來源808萬元，占本類拖欠貸款的50%。二是用政府可支配的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換不良資產(chǎn)，據(jù)統(tǒng)計，全市各級政府共用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)61400萬元(其中：土地2507畝，價值49442萬元，房產(chǎn)231143M2,價值6350萬元，其他資產(chǎn)3496萬元)置換農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)61111萬元(其中不良貸款49430萬元，其他貸款1242萬元)。三是各級政府共注入現(xiàn)金1585.5萬元，用于消化農(nóng)村信用社不良貸款。市政府帶頭解決了市基金會聯(lián)合會并入旌陽區(qū)聯(lián)社貸款遺留問題1168萬元，綿竹市政府注入現(xiàn)金1500萬元用于清償農(nóng)村信用社不良貸款。四是協(xié)調(diào)落實債權(quán)，中江縣政府協(xié)調(diào)落實了懸空三年之久的基金會并入農(nóng)村信用社不良貸款3012萬元。2、求真務(wù)實。為了使用政府可支配的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換不良資產(chǎn)真正落實達(dá)到合規(guī)條件，借省政府辦公廳《關(guān)于農(nóng)村信用社處置抵貸資產(chǎn)有關(guān)稅費(fèi)處理的通知》，國稅、地稅、國土、建設(shè)、工商等部門共同參與配合，使全市的資產(chǎn)置換達(dá)到了真實、合規(guī)、合法。
3、增資擴(kuò)股。增資擴(kuò)股是農(nóng)村信用社改革試點進(jìn)程中的一項重要任務(wù)，針對部分農(nóng)村信用社經(jīng)營效益較差，分紅率低，股金對公眾吸引力差的狀況，我市制定了《XX市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股指導(dǎo)意見》，全市各級農(nóng)村信用社通過深入鄉(xiāng)(村)組宣傳入股農(nóng)村信用社對自身、對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，引導(dǎo)農(nóng)民朋友和相關(guān)企業(yè)入股農(nóng)村信用社。轄內(nèi)企業(yè)和農(nóng)戶共計入股農(nóng)村信用社2.3億多元。4、爭取央行票據(jù)支持。為早日完成央行票據(jù)發(fā)行申請任務(wù)，我市財辦、銀監(jiān)和人行在信息、政策上的協(xié)調(diào)，實行聯(lián)合辦公，集中對專項票據(jù)發(fā)行申請進(jìn)行初檢，查找問題，查缺補(bǔ)漏，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。通過不懈努力，二季度6家信用聯(lián)社均達(dá)到央行專項票據(jù)發(fā)行申請條件，人民銀行總行獲準(zhǔn)四家聯(lián)社20*年9月1日正式簽約，廣漢市、綿竹市信用聯(lián)社20*年12月1日簽約。全市申請中央銀行專項票據(jù)發(fā)行69827萬元，已全部落實。
(四)落實政策，支持農(nóng)村信用社有效發(fā)展。一是認(rèn)真落實中央、省政府的扶持政策。全市共落實營業(yè)稅、所得稅稅收減免1916萬元，其中營業(yè)稅減免898萬元，所得稅減免1017萬元。二是降低信用社的改革成本。在置換農(nóng)村信用社不良貸款工作中，各種行政性收費(fèi)只收了工本費(fèi)，對中介收費(fèi)減半收取。三是對農(nóng)村信用社增加存款，提出了各種支農(nóng)資金應(yīng)存入農(nóng)村信用社。據(jù)統(tǒng)計，全市從改革以來各行政事業(yè)單位在農(nóng)村信用社新增存款4000余萬元。四是支持農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”，目前什邡市民主鎮(zhèn)、羅江縣大井鎮(zhèn)正在試點建立農(nóng)貸擔(dān)保基金，擬在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推廣。
三、扎實有效地推動農(nóng)村信用社改革向縱深發(fā)展
我市農(nóng)村信用社改革取得的初步成效，同時申請中央銀行專項票據(jù)發(fā)行全面獲準(zhǔn)，這只是我市農(nóng)村信用社改革的一個階段性成果。下一步工作還將繼續(xù)按國務(wù)院對農(nóng)村信用社改革的要求向縱深推進(jìn)，確保專項票據(jù)如期兌付，因此，各級政府和農(nóng)村信用社必須引起高度重視，扎扎實實地開展好各項改革工作。
總的目標(biāo)要求：通過農(nóng)村信用社改革，進(jìn)一步增強(qiáng)為三農(nóng)服務(wù)，服務(wù)水平不斷提高;支農(nóng)投入明顯增加;內(nèi)部管理逐步規(guī)范，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況逐漸好轉(zhuǎn);金融監(jiān)管得到加強(qiáng)，金融風(fēng)險得到初步控制。真正把農(nóng)村信用社辦成資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)行安全、資產(chǎn)優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)。
具體的工作目標(biāo)：全市六縣(市、區(qū))農(nóng)村信用社通過人民銀行的專項考核，2006年底全面實現(xiàn)申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作。中央銀行專項票據(jù)置換的不良信貸資產(chǎn)2006年內(nèi)全部處置完畢;在農(nóng)村信用社改革中各級政府用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換的不良資產(chǎn)力爭用1-2年時間將已置換的資產(chǎn)處置完畢;農(nóng)村信用社現(xiàn)結(jié)存的不良信貸資產(chǎn)力爭在2-3年內(nèi)下降50%;資本充足率，一級法人保持在4%以上，兩級法人保持在2%以上;經(jīng)營效益逐年上升。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各縣(市、區(qū))深化農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要認(rèn)真履行深化農(nóng)村信用社改革職責(zé)，承擔(dān)農(nóng)村信用社改革后期的工作目標(biāo)和任務(wù)，并做到“一把手”負(fù)總責(zé)，明確任務(wù)，落實責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，逗硬實施，通過不懈的努力，確保2006年底，全市農(nóng)村信用社申請中央專項票據(jù)兌付工作全面實現(xiàn)。
(二)突出重點，分類清收不良貸款。一是要嚴(yán)格按照德委辦[2003]86號文件要求，認(rèn)真清收黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)干部職工個人拖欠及擔(dān)保拖欠形成的不良貸款，并在2006年6月底前全額還清貸款本息。二是對農(nóng)村信用社內(nèi)部職工形成的不良貸款，縣聯(lián)社要專門制定清收辦法限期清收，要在2006年6月底前全額還清貸款本息。三是對個體工商戶、農(nóng)村自然人拖欠或擔(dān)保形成的不良貸款，要區(qū)分情況采取行政、經(jīng)濟(jì)、司法等多種手段大力清收，對確因客觀影響暫無償還能力的，要視其困難程度適當(dāng)給予延長還款期限、優(yōu)惠利率等照顧。對個別有錢不還的“賴債戶”、“釘子戶”要堅決采取法律手段進(jìn)行清收，公安、法院要及時介入，密切配合，要堅持“快立、快審、快結(jié)”的原則處理農(nóng)村信用社債權(quán)訴訟，切實維護(hù)農(nóng)村信用社的合法權(quán)益。四是對因農(nóng)村信用社自身經(jīng)營管理不善形成的不良貸款，要分清責(zé)任，如因個人原因造成的損失，要由責(zé)任人進(jìn)行賠償，因決策失誤造成的損失要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，限期清收貸款。對以權(quán)謀私、行賄受賄發(fā)放不良貸款，要分別不同情況移交監(jiān)察部門查處或移交司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。五是對于農(nóng)村合作基金會業(yè)務(wù)歸并后形成的遺留問題，要按原清理整頓農(nóng)村合作基金會的規(guī)定給予落實。這里，特別提出的是：原合作基金會公職人員因私借公用形成的不良貸款，各級政府應(yīng)高度重視并主動承擔(dān)還款義務(wù)，與信用社商討解決辦法，確因財力有限，還款困難的可用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換等辦法進(jìn)行解決，以減輕公職人員的還款壓力。
(三)落實政策，支持農(nóng)村信用社處置不良資產(chǎn)。一是各級政府要將已過戶給農(nóng)村信用社的資產(chǎn)全權(quán)交付給農(nóng)村信用社進(jìn)行公開處置，不準(zhǔn)設(shè)置障礙，確保公開、公平、公正地處置已置換資產(chǎn)。二是按照國家計委、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行總行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于免繳農(nóng)村信用社接收農(nóng)村合作基金會財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶稅費(fèi)的通知》(銀發(fā)[2000]21號)和(德辦函[20*]81號)文件規(guī)定，對基金會并入的固定資產(chǎn)和抵貸資產(chǎn)在變賣、過戶、處置中發(fā)生的有關(guān)稅費(fèi)，予以免收。三是要支持農(nóng)村信用社組織資金。要取消一切限制自然人和法人到農(nóng)村信用社開戶、存款等方面的歧視性規(guī)定;利用農(nóng)村信用社網(wǎng)點覆蓋面廣、與農(nóng)戶關(guān)系密切的優(yōu)勢，將各類涉及農(nóng)戶的資金盡量由農(nóng)村信用社管理和發(fā)放;積極引導(dǎo)財政預(yù)算外資金存入農(nóng)村信用社，增強(qiáng)財政支農(nóng)資金和信貸支農(nóng)資金的合力。四是要加大誠信社會建設(shè)力度，在全社會中樹立誠信意識，改善社會信用環(huán)境，通過建立多層次的擔(dān)保體系、規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為等方式，為農(nóng)村信用社的信貸拓展提供一個良好的外部環(huán)境，不斷提高農(nóng)村信用社貸款質(zhì)量。五是要支持農(nóng)村信用社開展好信貸支農(nóng)“五個一”工程。六是各級政府、相關(guān)部門要在農(nóng)村信用社信貸拓展上起好橋梁作用，及時通報當(dāng)?shù)卣猩桃Y情況、發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營狀況，積極在優(yōu)質(zhì)企業(yè)和農(nóng)村信用社之間牽線搭橋，引導(dǎo)、支持農(nóng)村信用社加大信貸投入，提高經(jīng)營效益，解除農(nóng)村信用社在信貸拓展上的后顧之憂。七是要認(rèn)真落實改革期間國家出臺的各項稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)村信用社經(jīng)營負(fù)擔(dān)，提高經(jīng)濟(jì)效益。八是各級政府要按時向農(nóng)村信用社兌現(xiàn)注入資金承諾。
(四)完善治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。各級農(nóng)村信用社要按照中央銀行關(guān)于票據(jù)兌付考核的要求，圍繞提高資本充足率、強(qiáng)化內(nèi)控管理、健全法人治理結(jié)構(gòu)、改革實際成效等四個重點認(rèn)真做好工作，按期達(dá)到票據(jù)兌付條件。要進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，把農(nóng)村信用社建設(shè)成為真正意義上的自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險的市場主體。要在進(jìn)一步加大不良貸款清收力度的基礎(chǔ)上不斷完善內(nèi)部控制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)信貸管理，努力提高貸款質(zhì)量。加快抵債資產(chǎn)處置，減少損失。要通過強(qiáng)化內(nèi)部管理，降低成本，壓縮開支，努力提高資產(chǎn)盈利水平，不斷提高經(jīng)營質(zhì)量。
(五)加大信貸投入，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村信用社作為地方性金融機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，突破束縛，貼近我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，在繼續(xù)做好對“三農(nóng)”的信貸投入的情況下，努力尋求新的信貸增長點，把信貸資金用活用好，達(dá)到既支持XX經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又實現(xiàn)自身效益的雙贏格局。在信貸投放上，要緊密結(jié)合XX經(jīng)濟(jì)特色，在控制風(fēng)險的前提下，加大對重裝基地、中小企業(yè)、職教基地等的信貸投入力度。
同志們，農(nóng)村信用社改革和申請中央銀行專項票據(jù)的兌付工作任務(wù)重，希望各級政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要通力合作，為2006年底六縣(市、區(qū))農(nóng)村信用聯(lián)社申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作的全面實現(xiàn)而共同努力。
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