縣領(lǐng)導(dǎo)扶貧工作會議講話
扶貧是為幫助貧困地區(qū)和貧困戶開發(fā)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的一種社會工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的縣領(lǐng)導(dǎo)扶貧工作會議講話，僅供參考。
縣領(lǐng)導(dǎo)扶貧工作會議講話(一)
上午，在縣委工作會議上，縣委李書記就我縣今年乃至今后一個時期的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作要求、工作措施包括工作方法以及做好工作的保障機(jī)制等方面講得非常全面、精辟和到位。這里，我主要結(jié)合扶貧工作如何抓好落實(shí)講些意見。
當(dāng)前，新常態(tài)下的扶貧開發(fā)工作已不再僅僅是工作層面上的問題了，而已上升到全面建成小康社會這一國家戰(zhàn)略高度;貧困
問題也不再只是單純的溫飽問題，而是一個社會問題，綜合發(fā)展問題;實(shí)際工作中，也不再是簡單地給錢給物、搞幾次慰問了，而是要拔窮根、挪窮窩、斬斷窮困鏈、增添內(nèi)生動力，把“輸血”與“造血”相結(jié)合;力量部署上，也不再光是扶貧部門的事了，而是整合力量和資源，形成政府主導(dǎo)、社會參與、全民動員的大扶貧工作格局，尤其注重發(fā)揮政府設(shè)計引領(lǐng)和組織核心作用。
這方面，縣委、縣政府針對我縣貧困面大、貧困人口多的實(shí)際，因地制宜，科學(xué)分類，創(chuàng)新機(jī)制，超前謀劃制定了“三五扶貧”發(fā)展戰(zhàn)略，率先在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧上做了一些有益探索和實(shí)踐，形成了一套行之有效的制度和做法，取得了明顯成效。三年來，有19800名貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困村的面貌發(fā)生了顯著變化。我縣的做法，受到了中省市的充分肯定，“三五扶貧”工作被評為20xx年安康十大新聞之一，全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會在我縣召開，中省市主流媒體報道介紹了我縣的做法，產(chǎn)生了一定的影響力。成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視，各部門齊心協(xié)力、主動作為的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗的結(jié)果。
成績只能代表過去，當(dāng)下最迫切、最至關(guān)重要的是如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步的向縱深深化，如何進(jìn)一步的提升，如何更好地推進(jìn)與完善，尤其是抓好工作落實(shí)，確保更多的貧困群眾如期脫貧，更好地打造石泉“三五扶貧”品牌。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、審時度勢，新常態(tài)要有新認(rèn)識，真正解決好“去扶誰”的問題
如何圍繞抓落實(shí)并且卓有成效地做好扶貧開發(fā)工作是我們必須著力解決的問題。要解決這一問題，必須做到三點(diǎn)：
1.對扶貧開發(fā)工作所處的高度及重大意義要深刻理解。扶貧開發(fā)工作現(xiàn)在已成為關(guān)乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事。中央指出，扶貧工作事關(guān)全局，全黨必須高度重視;必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，貧困地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要心無旁騖、聚精會神抓好這項工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾通過頑強(qiáng)奮斗早日改變面貌。習(xí)多次深入貧困地區(qū)考察調(diào)研，發(fā)表了一系列重要講話，其論述歸納起來核心有六個方面的思想內(nèi)涵。一是扶貧是社會主義本質(zhì)要求;二是兩個“重中之重”，即各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把“三農(nóng)”工作作為重中之重，“三農(nóng)”工作中貧困地區(qū)要把扶貧開發(fā)作為重中之重;三是改革創(chuàng)新思想;四是科學(xué)扶貧思想;五是精準(zhǔn)扶貧思想;六是內(nèi)源扶貧思想。春節(jié)前，習(xí)在我省視察時還專門主持召開老區(qū)脫貧致富座談會，并給參加會議的同志出了四道題，其中之一是“如何打好扶貧攻堅戰(zhàn)，如何改善老區(qū)百姓生活”。習(xí)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想是一個完整的體系，是開創(chuàng)扶貧開發(fā)新局面、加快貧困地區(qū)脫貧致富的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)，我們要深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，在認(rèn)識上上升到一定的高度和緯度。
2.對扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢要準(zhǔn)確把握。要著重把握四點(diǎn)。首先，各級黨委政府前所未有的重視帶來了新機(jī)遇。我們已經(jīng)切身感受到，新常態(tài)下扶貧開發(fā)工作具有“高層重視前所未有、政策環(huán)境更加向好、工作機(jī)制更趨完善、社會氛圍越來越好”這四大方面的新機(jī)遇，同時也面臨著“宏觀經(jīng)濟(jì)對扶貧開發(fā)帶來壓力、扶貧任務(wù)更加緊迫、扶貧工作還存在一些問題”等方面的新挑戰(zhàn)。其次，新形勢對干部提出了新的更高的要求。扶貧工作說到底是感情和責(zé)任問題。對群眾充滿感情是做好扶貧工作的前提，這是一種態(tài)度、也是一種追求，歸根到底是黨的性質(zhì)、宗旨問題，是我們工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)問題，能力不在于大小，而在于有沒有真心去抓去落實(shí)。要結(jié)合縣委安排部署的“兩包兩聯(lián)一駐一代”活動把扶貧工作夯的更實(shí)。第三，面臨的困難和難啃的硬骨頭比較多。扶貧工作時至今日，面臨的貧困村多是條件非常艱苦、脫貧難度大的地方，而且青壯年勞動力大量外流，村莊空心化、老齡化趨勢加重，這就需要我們傾注智慧，創(chuàng)新方法，不能工作簡單化、一般化，要堅持科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、內(nèi)源扶貧，建立更加協(xié)調(diào)、更有效率、更可持續(xù)的扶貧開發(fā)新體制、新機(jī)制。第四，不進(jìn)則退你追我趕的局面已形成。近年來，許多地方按照精準(zhǔn)扶貧的要求，積極探索，勇于創(chuàng)新，總結(jié)出了不少好經(jīng)驗好做法，涌現(xiàn)出了一批典型，我們決不能妄自尊大，固步自封，一定要保持清醒頭腦，加大工作力度，持續(xù)探索，力求再上新臺階。比如，有些鎮(zhèn)在探索創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制和路子上就有不少亮點(diǎn)，尤其是池河鎮(zhèn)按“三個五”總體要求，探索總結(jié)出的“套餐”式扶貧方式，受到有關(guān)方面肯定，值得在全縣推廣。還有城關(guān)鎮(zhèn)抓住部門包抓機(jī)遇，借助外力的“牽引模式”，喜河、曾溪、饒峰鎮(zhèn)“產(chǎn)業(yè)增收模式”，迎豐鎮(zhèn)“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)”模式等等。
3.面對扶貧開發(fā)工作面臨的新任務(wù)和群眾的新期盼必須把抓落實(shí)放在突出位置。群眾最期盼的是各項政策都能盡快的落到實(shí)處?？h上制定的“三五扶貧”工程完全符合我縣實(shí)際，省上也明確了新階段扶貧開發(fā)“12345”工作重點(diǎn)，核心內(nèi)容是鎖定“兩不愁、四保障 ”這一目標(biāo);瞄準(zhǔn)“貧困村、貧困戶”兩個對象;狠抓“方式上從項目間接帶動向精準(zhǔn)扶貧直接幫助轉(zhuǎn)變、管理上從項目管理向?qū)Ψ鲐殞ο蠊芾磙D(zhuǎn)變、事權(quán)劃分上從省市縣共同組織管理項目資金向省市側(cè)重指導(dǎo)監(jiān)管縣級主體負(fù)責(zé)項目資金管理轉(zhuǎn)變”的三個轉(zhuǎn)變;堅持“區(qū)域發(fā)展整體推進(jìn)與精準(zhǔn)扶貧到村到戶、加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)、政府主導(dǎo)與社會參與、各方支持與自力更生”四個結(jié)合;落實(shí)“工作管理到村到戶、規(guī)劃計劃到村到戶、項目資金到村到戶、幫扶責(zé)任到村到戶、監(jiān)測考核到村到戶”五個到村到戶。對這些新要求，我們要吃準(zhǔn)吃透，特別是要把握“精準(zhǔn)”二字，深化提升和創(chuàng)新實(shí)施“三五扶貧”工程。真抓實(shí)干，不只是口號，而要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動，提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。要把減貧措施的精準(zhǔn)實(shí)施與貧困人口的定點(diǎn)脫貧相統(tǒng)一、相對接，讓“滴灌”式扶貧見成效。
二、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，新高度要有新舉措，下茬解決“怎么扶”的問題
扶貧工作是全局性、系統(tǒng)性工程，需要從細(xì)處入手，往實(shí)處發(fā)力。要堅持突出精準(zhǔn)這條主線，加大力度，真抓實(shí)干，吹糠見米，著力在以下幾方面下功夫。
(一)要在瞄準(zhǔn)對象，確保“五到戶”上下功夫，解決整戶整體脫貧問題。按照“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人，精準(zhǔn)幫扶、逐戶驗收”要求，因村因戶制宜，把我們已經(jīng)實(shí)踐證明十分有效的做法堅持做好。
一是對象精準(zhǔn)到戶。在調(diào)查摸底、建檔立卡的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步提高工作的針對性和有效性。要真正了解群眾最關(guān)心、最需要解決的問題，做到精準(zhǔn)化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，扶真貧、真扶貧。
二是措施落實(shí)到戶。按照“一戶一業(yè)、一戶一策、一人一法”的方式，幫扶貧困戶“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工、宜商則商”增加收入。整合農(nóng)民培訓(xùn)等教育資源，確保貧困農(nóng)戶掌握1-2項實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能。千方百計解決貧困家庭有勞動能力和就業(yè)意愿的農(nóng)戶轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，鼓勵和支持他們自主創(chuàng)業(yè)，拓展增收渠道，學(xué)習(xí)借鑒云霧山鎮(zhèn)一企帶百戶模式。
三是包抓責(zé)任到戶。繼續(xù)完善干部包戶制度，實(shí)行“定人定責(zé)、脫貧解約”，并建立幫扶臺帳。強(qiáng)化掛鉤幫扶貧困村責(zé)任分解和責(zé)任落實(shí)制度，做到不脫貧不脫鉤。要學(xué)習(xí)推廣一些工作組實(shí)行干部駐村幫扶與基層組織建設(shè)相結(jié)合，探索黨建扶貧，打造一支“永不撤走的工作隊”的好做法。如今的扶貧工作決不能完成任務(wù)式的看一看、慰問一下、給一點(diǎn)錢就算完事，必須把脫貧作為目標(biāo)，不能只看“扶”做了哪些，更要看最終是否“脫”了貧。這方面我們有些部門做的比較好，總結(jié)出了明路子、出點(diǎn)子、找票子、換腦子、強(qiáng)班子“五子”工作法。要推廣駐中池扶貧工作隊總結(jié)的一季度對接、二季度檢查、三季度進(jìn)村入戶看進(jìn)度、四季度考核驗收“四步”法。
四是政策兌現(xiàn)到戶。把符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入最低生活保障范圍，實(shí)行動態(tài)管理。積極籌集新農(nóng)合資金，實(shí)現(xiàn)貧困人口新型合作醫(yī)療參保率達(dá)到100%。
五是成效顯現(xiàn)到戶。要依托信息系統(tǒng)，實(shí)施全程、動態(tài)監(jiān)測。重點(diǎn)監(jiān)測精準(zhǔn)扶貧措施的針對性、實(shí)效性和操作性，及時反饋?zhàn)钅┒诵畔?，提高精?zhǔn)扶貧成效。今年，省上將通過貧困戶抽樣調(diào)查、核實(shí)收入等方式，開展精準(zhǔn)考核驗收。要在做好去年脫貧人口核驗工作的同時，務(wù)必于月底前完成今年7800人脫貧計劃、落實(shí)到戶和幫扶措施的制定工作，使精準(zhǔn)扶貧真正到戶到人，做到心中有數(shù)、脫貧有據(jù)、后續(xù)有策，更廣泛動員社會力量參與扶貧。
(二)要在拓展路徑提升內(nèi)涵上下功夫，強(qiáng)力推進(jìn)“三五扶貧”生根開花結(jié)果
一要精準(zhǔn)對接，進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制。要緊盯87個扶貧重點(diǎn)村和全縣46200 人在冊貧困人口，尤其是今年12個脫貧村和40(“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育黨課發(fā)言稿)個重點(diǎn)貧困村，把吃“套餐”與“點(diǎn)餐”、“配餐”相結(jié)合，將挪窮窩、移窮業(yè)和斷窮根相結(jié)合。結(jié)合實(shí)際，抓好旅游扶貧、電商扶貧、金融扶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧。
二要緊緊依靠市場培育特色產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)和能人大戶，多措并舉促進(jìn)貧困村、貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要重視發(fā)揮基層組織的引領(lǐng)和能人大戶的示范帶動作用，促進(jìn)基層組織和貧困人口主觀能動作用發(fā)揮。
縣農(nóng)村暨扶貧攻堅工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿講話致辭
三要加大項目資金投入。要精準(zhǔn)施策，把規(guī)劃項目化，項目精準(zhǔn)化，到村到戶，使資金直接用于扶貧對象，增強(qiáng)資金使用的針對性和實(shí)效性。
四要選好切入點(diǎn)做實(shí)做亮。我縣“三五”扶貧工作有許多成功經(jīng)驗，有一定的影響力，各鎮(zhèn)各部門完全可以依托這一品牌，結(jié)合自身工作的優(yōu)勢和特點(diǎn)，選好切入點(diǎn)，在融入扶貧工作中實(shí)現(xiàn)更大作為，呈現(xiàn)出更多的工作亮點(diǎn)，達(dá)到多贏效果。
(三)要在突出扶貧工作重點(diǎn)難點(diǎn)上下功夫，重視解決最根本性的問題。新常態(tài)下扶貧開發(fā)工作一定要有新的理念。有位學(xué)者對貧困地區(qū)總結(jié)了這幾句話：貧窮在心態(tài)上，落后在觀念上，復(fù)雜在人際上，精力在爭斗上，流失在人才上，短缺在精神上，差距在環(huán)境上，失敗在制度上。對一些貧困群眾，只能是“怒其不爭，哀其不幸。”對這番話的是非曲直且不做評論，但確實(shí)有值得認(rèn)真反思的地方。那么，應(yīng)該把握哪些重點(diǎn)難點(diǎn)呢?
一要堅持扶“志”。人首先是要有志氣。要教育和引導(dǎo)貧困群眾，樹立起脫貧的信心和志向，這是第一位的大事。發(fā)達(dá)地區(qū)之所以發(fā)達(dá)，多是干出來的，不斷奮斗的結(jié)果，而不是等出來的、要出來的。物質(zhì)上貧窮不可怕，可怕的是精神的貧窮，人一定要有志氣。
二要在扶“智”上下功夫。就是要提高貧困人口受教育程度，使他們具備良好的文化素質(zhì)，這樣才能從“輸血”走向“造血”。
三要扶“質(zhì)”。不要認(rèn)為扶貧對象都是低素質(zhì)、低層次的人，也不要認(rèn)為扶貧就是低水平、低層次的工作，要千方百計發(fā)展一些有前景的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式。有條件的鎮(zhèn)和一些包抓部門，可以在“電商扶貧”上積極探索，實(shí)行1+n模式(1個能人，n個貧困戶)，先行先試，創(chuàng)出一條新路子來，總結(jié)出好的經(jīng)驗在全縣推廣，縣房管局在這方面做了比較好的探索，值得借鑒。
三、克難奮進(jìn)，新起點(diǎn)要有新作為，真正解決好“誰去扶”問題
做好當(dāng)前的扶貧開發(fā)工作，既要抓住用好新常態(tài)蘊(yùn)含的難得機(jī)遇，又要高度重視扶貧工作面臨的各種挑戰(zhàn)。
一要堅定信心，保持定力。我縣“三五”扶貧工作之所以取得一定的成績，重要的是始終堅持以扶貧開發(fā)工作統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，堅持整合力量和資源，堅持以考核為驅(qū)動和引領(lǐng)。對這些基本經(jīng)驗，我們一定要始終不渝地堅持執(zhí)行。要把我們確立的好機(jī)制堅持執(zhí)行好，在增添內(nèi)生動力上下功夫。生動的實(shí)踐證明，如果主觀上缺乏進(jìn)取精神，總是依賴“輸血”，而不積極培育“造血機(jī)能”，再多的政策和項目也擺脫不了貧困。
二要整合資源，形成合力。參與扶貧的干部所具備的事業(yè)心、凝聚力、戰(zhàn)斗力如何，是新常態(tài)下扶貧工作取得成效的關(guān)鍵。要有真情實(shí)感，只有與群眾建立感情，把為貧困群眾謀福祉作為一件快事、樂事，才會心甘情愿的幫助貧困群眾脫貧致富。要有奮發(fā)有為的精神面貌和昂揚(yáng)向上的干勁，要不畏困難，勤勤懇懇做艱苦細(xì)致的工作。要求真務(wù)實(shí)，堅持實(shí)事求是，眼睛朝下看、腳步朝下走，察實(shí)情、講實(shí)話、做實(shí)事，不搞形式，不圖虛名，腳踏實(shí)地干實(shí)事。有的單位在選派扶貧工作隊員時，看誰工作任務(wù)輕讓誰去扶貧，誰崗位不重要派誰去扶貧;有的單位有項目有資金，可到村上去的卻比較少，有的單位雖然是“清水衙門”，但和群眾聯(lián)系的緊，群眾非常歡迎，這不是有沒有時間的問題，重要的是對群眾的感情問題，對此我們要引起高度重視。
三要嚴(yán)格考核，增強(qiáng)執(zhí)行力。進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧開發(fā)考核機(jī)制。要把貧困村整村脫貧、貧困人口數(shù)量減少和貧困人口生活水平提高，圍繞“居住有改善、致富有路子、就業(yè)有崗位、遷出能穩(wěn)定”確定考核指標(biāo)，作為扶貧工作成效的主要考核指標(biāo)，建立貧困村退出機(jī)制;建議建立鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)抓扶貧工作專題述職制度，實(shí)行公開評議考核。同時，要創(chuàng)新社會扶貧參與機(jī)制，廣泛動員社會力量參與，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)扶貧和對口幫扶制度化。制定貧困村和貧困戶幫扶規(guī)劃，細(xì)化量化年度方案，實(shí)行年初“建帳”、年中“對帳”、年底“查帳”管理機(jī)制。要就如何更好發(fā)揮駐村扶貧工作力量和作用進(jìn)行深入研究，如駐村工作隊的重點(diǎn)任務(wù)是什么?與鎮(zhèn)村在推進(jìn)工作中的協(xié)調(diào)機(jī)制怎么建立?對駐村工作隊員有什么樣的具體幫扶要求?怎么考核?黨員干部對貧困戶開展“一對一”幫扶要從哪些方面入手?怎么開展等等都要有明確的要求。扶貧局要牽頭研究制定駐村工作隊和黨員干部“一對一幫扶”工作指導(dǎo)意見，供大家共同遵守。
同志們，扶貧開發(fā)工作事關(guān)大局，是一項重要的民生工程，縣委、縣政府高度重視，社會各界熱切關(guān)注。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市縣的決策部署上來，搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新思路、真抓實(shí)干,推進(jìn)我縣扶貧開發(fā)工作再上新水平再躍新臺階。
縣領(lǐng)導(dǎo)扶貧工作會議講話(二)
按照會議安排，下面我就20xx年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作簡要回顧總結(jié)，對20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作簡要安排，著重對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)講一些具體的意見。一會兒柯書記要對農(nóng)村綜合改革工作作出安排，政協(xié)李主席還要就全縣精準(zhǔn)扶貧工作作重要安排和要求，李書記還要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一、20xx年工作回顧
20xx 年，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以扶貧攻堅為統(tǒng)攬，以保供給、促增收為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為方向，狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“三五”扶貧、農(nóng)村綜合改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、社會治理五項重點(diǎn)工作落實(shí)，順利完成了各項目標(biāo)任務(wù)。全縣糧食播種面積達(dá)到29萬畝，總產(chǎn)達(dá)到6.9萬噸，油料播種面積9.5萬畝，總產(chǎn)達(dá)到1.35萬噸，種植蔬菜6.3萬畝(其中設(shè)施蔬菜5863畝)，總產(chǎn)達(dá)到6.1萬噸;農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值達(dá)到 11.08億元，農(nóng)林牧漁增加值達(dá)到6.48億元，增長5.5%;農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到7675元，同比增長13.1%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了健康平穩(wěn)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢。主要有以下幾個特點(diǎn)：
一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。順利完成了以糧油、蠶桑、畜牧等為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了水稻、油菜、蠶桑等從“穩(wěn)產(chǎn)量”到“優(yōu)質(zhì)量”的提等升級。特色種植的黃花菜首次出口9.5噸到泰國、越南等東南亞國家;魔芋產(chǎn)業(yè)不僅種植面積逐步擴(kuò)大，而且產(chǎn)品效益和附加值穩(wěn)步提升;烤煙生產(chǎn)在穩(wěn)定種植面積的情況下，產(chǎn)量和價格都有提升，效益明顯提高，極大地激發(fā)了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。20xx年全縣共實(shí)施20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，比上年度新增4個。其中省級示范園區(qū)2個、市級示范園區(qū)4個、縣級示范園區(qū)14個，園區(qū)建設(shè)總面積達(dá)到7.5萬畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6.1億元，帶動就業(yè)2800余人。三是經(jīng)營主體培育逐步加快。全年共培育了XX縣陽森牧業(yè)、黃金寨牧業(yè)、國洪牧業(yè)、正興有機(jī)食品、正康食品等5個龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)收入 4160萬元。建設(shè)了宏泰兔業(yè)、正興黃花菜、天藍(lán)苗木花卉、迎豐梧桐村香豬養(yǎng)殖、六臺山茶葉5個專業(yè)合作社和10個標(biāo)準(zhǔn)化家庭農(nóng)場，其中7個家庭農(nóng)場被推薦為省級示范家庭農(nóng)場。同時，完成職業(yè)農(nóng)民培育1204人，認(rèn)定發(fā)證240人。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全年完成水利投資8900萬元，治理水土流失面積85平方公里，新修和加固堤防護(hù)岸4.29公里，3座病險水庫除險加固任務(wù)全面完成;縣城第二水廠建成通水，新建農(nóng)村飲水工程11處，解決了8600人的安全飲水問題。防汛抗旱工作獲得省防汛抗旱指揮部授予的“省級先進(jìn)防汛抗旱辦公室”稱號。交通項目建設(shè)力度持續(xù)加大，石紅路、后合路全線貫通，長陽漢江大橋加快建設(shè)，g210石泉過境漢江大橋項目開工建設(shè)，建XX縣鄉(xiāng)村示范路和連戶路164.7公里、便民橋40座，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。五是農(nóng)村綜合改革和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)有力。截止今年4月30日，全縣已有138個村、21個社區(qū)完成了黨組織換屆選舉工作，86個村、6個社區(qū)完成了村(居)委會換屆選舉工作;農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作第二階段清查核實(shí)工作已結(jié)束，目前正在開展土地確權(quán)信息平臺建設(shè);美麗鄉(xiāng)村建設(shè)列入省市創(chuàng)建的鎮(zhèn)已經(jīng)完成規(guī)劃編制工作，預(yù)計將按時完成階段性目標(biāo)任務(wù)。
在總結(jié)成績的同時，我們也必須清醒的認(rèn)識到存在的困難和問題：一是我縣農(nóng)業(yè)目前仍處于生產(chǎn)經(jīng)營的初級階段，群眾對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)根深蒂固，加之近年來市場不穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品價格波動較大，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入高、風(fēng)險較大，農(nóng)民的積極性不高。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)。以家庭為單元小而散的生產(chǎn)方式難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售技術(shù)含量低，附加值不高，市場競爭力較弱。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長、投入大、周轉(zhuǎn)慢，國家項目補(bǔ)貼有限，信貸資金手續(xù)繁多，且額度小、利率高、還貸期短，很難適應(yīng)周期較長的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視，在今后工作中必須加以破解，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
二、20xx年農(nóng)業(yè)工作總體思路和目標(biāo)任務(wù)
20xx 年，是全面完成十二五規(guī)劃的收官之年，也是承上啟下、謀劃“十三五”的關(guān)鍵一年，做好農(nóng)業(yè)工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。按照中央一號文件“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求，結(jié)合我縣實(shí)際，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，以保供給促增收為目標(biāo)，以深化農(nóng)村綜合改革為動力，以構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、四化同步的體制機(jī)制為核心，狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會治理、生態(tài)保護(hù)五大重點(diǎn)工作，努力把農(nóng)村建成宜游、宜業(yè)、宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為人人羨慕的旅游家園，讓農(nóng)民成為有尊嚴(yán)又體面的職業(yè)。
主要目標(biāo)任務(wù)是：全年糧食播種面積達(dá)到29萬畝以上，總產(chǎn)達(dá)到6.9萬噸，油料播種9.5萬畝，總產(chǎn)達(dá)到1.39萬噸;種植蔬菜6.4萬畝，總產(chǎn)達(dá)到6.5 萬噸;發(fā)展魔芋1萬畝、黃花菜5000畝;飼養(yǎng)生豬45萬頭，出欄25萬頭，飼養(yǎng)牛5萬頭、羊13萬只，家禽飼養(yǎng)達(dá)到198萬羽;建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)21 個;培育家庭農(nóng)場100個;培育職業(yè)農(nóng)民1000人，認(rèn)定發(fā)證200人;實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12億元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8670元，增長13%以上;確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動植物疫情，有效防止農(nóng)村面源污染，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得新進(jìn)展。
三、今年必須著重抓好的幾項重點(diǎn)工作
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，各鎮(zhèn)及相關(guān)部門要結(jié)合縣委、縣政府明確的重點(diǎn)工作及骨干項目內(nèi)容，將“一個七和四個兩”的發(fā)展思路貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程(“七化”即：堅持規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、高端化、品牌化;“四個兩”即：“兩推進(jìn)、兩培育、兩完善、兩守住”，著力推進(jìn)土地制度改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育新型經(jīng)營主體、培育職業(yè)農(nóng)民，完善縣域促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策體系、完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，守住環(huán)保紅線、守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量紅線)，重點(diǎn)抓好以下六項工作。
(一) 穩(wěn)定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。今年，中央一號文件明確提出，要進(jìn)一步完善和落實(shí)糧食省長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化對糧食主產(chǎn)省和主產(chǎn)縣的政策傾斜，保障產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧得實(shí)惠、有發(fā)展。我縣雖然不是主要產(chǎn)糧區(qū)，但糧食安全依然是我們的生命線。各鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立糧食安全意識，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，落實(shí)種糧補(bǔ)貼、農(nóng)資直補(bǔ)等惠農(nóng)政策，加強(qiáng)耕地撂荒治理，提高土地利用率和農(nóng)民生產(chǎn)積極性。繼續(xù)把發(fā)展糧油、畜牧、蠶桑作為全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主攻茶葉、魔芋、黃花菜、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食播種面積和總產(chǎn)。同時，各相關(guān)部門要按照合理布局、因地制宜、適度擴(kuò)大的原則，根據(jù)地域特點(diǎn)和實(shí)際情況，多元化發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，示范推廣野雞、獺兔、香豬等特色養(yǎng)殖，培育養(yǎng)殖大戶20戶，培育畜牧專業(yè)村30個。建立完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測、生產(chǎn)過程監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、畜禽定點(diǎn)屠宰、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。突出抓好城關(guān)鎮(zhèn)絲銀壩、楊家壩，池河五愛、譚家灣，中池五坪、中心等設(shè)施蔬菜基地建設(shè);以城關(guān)、饒峰、兩河、曾溪、云霧山5個鎮(zhèn)為重點(diǎn)，種植黃花菜5000畝，進(jìn)一步提高專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平;以迎豐、云霧山鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展魔芋3000畝，總面積達(dá)到10000 畝，新建魔芋產(chǎn)業(yè)市級示范園1個、縣級4個，同步加快示范基地、種源基地和加工廠建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
(二) 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。根據(jù)市政府與我縣簽訂的20xx年農(nóng)口重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書要求，今年我縣要實(shí)施9個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提升工程，培育產(chǎn)值1億元以上的1個、5千萬至1億元的2個，重點(diǎn)要提升園區(qū)效益，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營水平。而我縣現(xiàn)有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)整體效益比較差，示范帶動能力和引領(lǐng)作用還不夠明顯，生產(chǎn)、加工、銷售都還處于初級階段，與實(shí)現(xiàn)生態(tài)化、高端化、品牌化的要求還有很大差距。因此，今年在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，要突出以提升園區(qū)效益為中心，強(qiáng)化內(nèi)部管理，降低經(jīng)營成本，提高園區(qū)土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，重點(diǎn)抓好池河明星、嘉晟2個省級園區(qū)，兩河博硒、楊柳苗木花卉、熨斗茶葉、譚家灣綠嶺示范園區(qū)、滹沱山生態(tài)農(nóng)業(yè)、六臺山觀光茶葉、麗泉苗木花卉休閑觀光等7個市級園區(qū)的提升工作，力爭全縣園區(qū)數(shù)量達(dá)到 21個，實(shí)現(xiàn)明星“豬-沼-桑”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)產(chǎn)值1億元以上，培育池河嘉盛農(nóng)業(yè)園區(qū)、兩河博硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元以上，全面完成市上下達(dá)的培育任務(wù)?？h農(nóng)業(yè)局要按照池河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞池河兩岸百里生態(tài)農(nóng)業(yè)長廊(基地)、優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地、生態(tài)牛羊養(yǎng)殖基地、生態(tài)雞基地、黑香豬基地、林下經(jīng)濟(jì)基地、綠色蔬菜基地、池河中游生態(tài)旅游環(huán)線項目、高效農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范游覽區(qū)10個規(guī)劃項目，盡快明確年度建設(shè)任務(wù)，及早啟動實(shí)施，爭取早日將池河、中池、迎豐建成特色鮮明的農(nóng)業(yè)板塊，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。同時，按照“漢濱、漢陰、石泉”三縣共同簽訂的月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶建設(shè)協(xié)議要求，抓好石泉的建設(shè)項目，以促進(jìn)和提升我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
(三) 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新經(jīng)營方式。各鎮(zhèn)各部門要把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)，著力將農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營和分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營和合作經(jīng)營轉(zhuǎn)變，加快培育職業(yè)農(nóng)民、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體，重點(diǎn)培育嘉盛蔬菜、綠康牧業(yè)、天成絲綢、珍佰糧行、豐標(biāo)牛肉、博硒農(nóng)業(yè)、六臺山等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)示范帶動作用;這里要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是兩河鎮(zhèn)、喜河鎮(zhèn)和國土、招商、經(jīng)貿(mào)等部門要加強(qiáng)與珍佰糧行項目業(yè)主的對接，加快推進(jìn)珍佰糧行加工廠和兩河倉儲物流建設(shè)，督促項目業(yè)主，盡早啟動建設(shè)盤龍山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，爭取年內(nèi)完成盤龍山50戶民居改建工作，年底前啟動接待中心建設(shè)。各鎮(zhèn)、各部門要搶抓石紫嵐沿江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，加快推進(jìn)池河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、漢江茶產(chǎn)業(yè)帶，城關(guān)、后柳、喜河、熨斗休閑觀光茶園和后柳休閑觀光果園、城關(guān)絲銀壩蔬菜園“兩帶六園”建設(shè)。以池河流域為重點(diǎn)，建設(shè)明星生豬、迎豐香豬、中池大米、絲銀壩蔬菜4個專業(yè)合作社，培育家庭農(nóng)場100個，同步完善家庭農(nóng)場考核獎補(bǔ)機(jī)制，力爭在每個鎮(zhèn)和每個區(qū)域形成示范;進(jìn)一步加大職業(yè)農(nóng)民培育力度，建立一支有文化、會經(jīng)營、懂管理的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在此基礎(chǔ)上，縣農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商等部門，要加強(qiáng)對龍頭企業(yè)、合作社在產(chǎn)品包裝策劃、宣傳推介方面的指導(dǎo)培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)主體加快發(fā)展電子商務(wù)平臺，創(chuàng)新經(jīng)營方式，拓寬營銷渠道，增強(qiáng)市場競爭力。
(四) 完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。各鎮(zhèn)各部門要把完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、促進(jìn)農(nóng)民增收的一個重要途徑。各涉農(nóng)部門要認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、糧種補(bǔ)貼、避災(zāi)扶貧搬遷補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加大政策宣傳力度，嚴(yán)禁落實(shí)各項惠農(nóng)政策縮水走樣。各鎮(zhèn)要搶抓科技特派員、扶貧“雨露計劃”、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培育等政策機(jī)遇，加強(qiáng)務(wù)農(nóng)人員的技術(shù)培訓(xùn)，特別要對有發(fā)展意愿、有經(jīng)營頭腦的養(yǎng)殖戶、種植戶、創(chuàng)業(yè)戶予以更多的幫扶，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人，解決當(dāng)前農(nóng)村缺人才、缺技術(shù)、缺服務(wù)的問題?？h農(nóng)業(yè)局及相關(guān)部門要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中介組織，為群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供信息、技術(shù)、資金等全方位服務(wù)，建立以市場服務(wù)為主體，以政府公共服務(wù)為依托，以農(nóng)民專業(yè)合作社為重要組成部分的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，最大限度的滿足農(nóng)民生產(chǎn)需求，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭、有盼頭的產(chǎn)業(yè)。
(五)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。各鎮(zhèn)各
(六) 突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。水利、交通等部門要抓緊編制各自領(lǐng)域的“十三五”發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與上級部門的溝通銜接，爭取上級項目支持，減輕縣級財政壓力。縣水利局要對照農(nóng)口重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，以漢江綜合整治為重點(diǎn)，依法加大對河道亂挖亂采、亂占亂建、亂電亂捕的管理力度，重視水質(zhì)保護(hù)和河流水系生態(tài)，確保漢江水質(zhì)保持國家二類標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加快項目建設(shè)進(jìn)度，全面完成新堰堤防、東延堤防、后柳堤防掃尾工程和污水處理廠建設(shè)，加快推進(jìn)流域治理、丹治工程、農(nóng)田水利和農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，著力解決1.5萬人的飲水安全問題，確保按時完成各項工作任務(wù)?？h交通局要克服當(dāng)前項目多、任務(wù)重、人力和資金不足的問題，有序推進(jìn)g210過境線、東酒路建設(shè)，全面完成長陽漢江大橋建設(shè)項目，爭取早日通車。開工石紫嵐公路改建項目，啟動池河至迎豐公路路面改造工程，加快石泉至大河壩高速連接線前期工作進(jìn)度，啟動公交客運(yùn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作。同時，要加強(qiáng)道路、水路運(yùn)輸市場監(jiān)管，突出“黑車”整治，進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)市場行為，為建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游”石泉奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
同志們，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。各級各部門要進(jìn)一步理清思路，明確重點(diǎn)，以更加務(wù)實(shí)有為的工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，爭取各項工作能夠干在實(shí)處，走在前列，為建設(shè)美麗富裕新石泉作出新的貢獻(xiàn)!
縣領(lǐng)導(dǎo)扶貧工作會議講話(三)
按照會議安排，我就農(nóng)村工作重點(diǎn)是農(nóng)村改革工作講幾點(diǎn)意見：
一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新形勢
20xx 年，全縣各級各部門認(rèn)真貫徹中央一號文件和省市縣關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，全面落實(shí)“重中之重”的要求，堅持以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，積極改革創(chuàng)新，全力推動落實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了明顯成效，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、農(nóng)村面貌顯著改善、農(nóng)民收入持續(xù)增長和農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)四個特點(diǎn)。
20xx 年中央1號文件圍繞加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)加大改革創(chuàng)新力度，提出了一系列新觀點(diǎn)、新政策、新舉措，必將為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收提供新動力、增添新活力。比如，以集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)和公共服務(wù)的投資和工作力度;加快西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)公路建設(shè)，解決剩余貧困人口的安全飲水問題;實(shí)施新一輪退耕還林工程等等。省上下發(fā)的《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神扎實(shí)做好扶貧開發(fā)工作的意見》，將進(jìn)一步推動扶貧工作方式由“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變。安康作為國家主體功能區(qū)試點(diǎn)市和全省深化農(nóng)村改革試點(diǎn)市，正在穩(wěn)步推進(jìn)。可以說各級都非常重視“三農(nóng)”工作，“三農(nóng)”發(fā)展的政策環(huán)境持續(xù)向好，扶持力度和資金投入也將越來越多，這些都是我們做好新時期“三農(nóng)”工作的重要指導(dǎo)和基本遵循。
在看到大好機(jī)遇的同時，我們更要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，我縣“三農(nóng)”工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。從農(nóng)業(yè)發(fā)展方面來講，我縣面臨著兩高、兩低、兩差、兩難的突出問題，主要表現(xiàn)為高投入、高風(fēng)險，產(chǎn)出率低、效益低，環(huán)保差、食品質(zhì)量安全差，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲難、政府扶持保護(hù)難，其根源在于結(jié)構(gòu)不優(yōu)、方式粗放、生產(chǎn)關(guān)系不盡適應(yīng)。從農(nóng)民增收方面來講，我縣面臨著“兩難”困境，主要是農(nóng)民打工難、農(nóng)產(chǎn)品賣難，致使農(nóng)民增收的主渠道受阻，農(nóng)民發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的積極性有所下降，保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的難度越來越大。從農(nóng)村發(fā)展方面來講，我縣農(nóng)村改革進(jìn)入深水區(qū)，一些干部坐等“頂層設(shè)計”，不敢大膽地探索創(chuàng)新，不愿擔(dān)當(dāng)改革風(fēng)險，致使一些改革進(jìn)展遲緩，農(nóng)村發(fā)展活力仍顯不足;我們注重抓好“物的新農(nóng)村”，而在抓“人的新農(nóng)村”方面力度仍需加大，美麗鄉(xiāng)村的特色打造有待加快推進(jìn);農(nóng)村利益主體日趨多元化，各類訴求明顯增多，特別是因土地征用、房屋拆遷等引發(fā)的社會矛盾多樣多發(fā)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的壓力越來越大，農(nóng)村社會治理創(chuàng)新亟待加強(qiáng)。面對這些困難和問題，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感、責(zé)任感，深刻認(rèn)識新常態(tài)下“三農(nóng)”工作的新形勢，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供有力支撐。
二、進(jìn)一步明確今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展思路
20xx 年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊緊圍繞建設(shè)“三宜”石泉的發(fā)展定位，堅持以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，以保供給促增收為目標(biāo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，以農(nóng)旅融合為主攻方向，以打造美麗鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，促進(jìn)公共服務(wù)均等，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體的機(jī)制體制，努力推動城鄉(xiāng)共同繁榮。
三、務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革
農(nóng)村改革涉及方方面面，頭緒多、任務(wù)重、難度大。全縣各級各部門要圍繞中央和省市關(guān)于農(nóng)村改革的決策部署，按照“改革創(chuàng)新、先行先試、穩(wěn)步推進(jìn)、力求突破” 的要求，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，按照多規(guī)合一的要求，統(tǒng)籌和完善各種規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要突出市場在資源配置中的決定性作用，以搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，突破體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新完善政策制度，加快要素流動，激發(fā)市場活力，為加快“三農(nóng)”發(fā)展提供體制機(jī)制保障，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展增添動力。今年，重點(diǎn)要抓好以下幾項改革：
一是加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和土地制度等改革。盤活農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等“沉睡”資源，釋放財產(chǎn)增值、農(nóng)民增收潛力，提高土地等資源利用效率尤為重要。要積極探索和扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和土地制度等相差改革。在集體土地承包方面，要按照穩(wěn)定政策、規(guī)范管理、民主協(xié)商、確權(quán)賦能的要求，進(jìn)一步加大工作力度、加快工作節(jié)奏，確保今年8月底前全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。這里要強(qiáng)調(diào)的是，這項工作上級有要求，群眾有期待，自身有基礎(chǔ)，我們既要保證按時間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，更要注重妥善解決確權(quán)登記頒證工作中遇到的矛盾和問題，努力維護(hù)好群眾的切身利益，確保農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定。要加快縣產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。縣政府辦公室負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)交易中心硬件設(shè)施建設(shè)，縣委農(nóng)工部牽頭抓好相關(guān)軟件建設(shè)，力爭6月底投入使用，為產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供有效平臺。規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，建立健全市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，對符合規(guī)劃和用途管制的，探索試行農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股。要積極開展農(nóng)村宅基地管理制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓以及宅基地置換、流轉(zhuǎn)、交易等方面大膽探索，重點(diǎn)解決陜南移民搬遷土地綜合利用問題，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
二是大力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。針對農(nóng)村大量勞動力外流、農(nóng)戶分散經(jīng)營的實(shí)際，傳統(tǒng)經(jīng)營必須改革經(jīng)營方式和組織方式，著重在主體培育、機(jī)制創(chuàng)新、社會化服務(wù)等方面下功夫。要大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及龍頭企業(yè)等新型主體，分類制定有針對性的扶持政策，重點(diǎn)促使珍佰糧行、豐標(biāo)牛肉、嘉晟、博硒、六臺山等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大，扶持池河明星生豬、迎豐香豬、中池大米、絲銀壩蔬菜等重點(diǎn)合作社做強(qiáng)，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場100個。各鎮(zhèn)及涉及部門要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，選好點(diǎn)，布好局，在基礎(chǔ)配套、利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷對接等方面進(jìn)行積極有效的探索實(shí)踐。要引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度。要積極探索發(fā)展農(nóng)村混合所有制經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社和龍頭企業(yè)，支持發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，密切與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，鼓勵社會多元主體投身農(nóng)業(yè)服務(wù)行業(yè)，著力構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)、職業(yè)農(nóng)民為骨干，其他社會力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
三是扎實(shí)推進(jìn)金融制度創(chuàng)新。當(dāng)前金融制度改革創(chuàng)新是難中之難，是農(nóng)村土地制度改革能否取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步總結(jié)推廣明星養(yǎng)豬合作社互助資金擔(dān)保貸款的服務(wù)模式，加強(qiáng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的對接，創(chuàng)新完善金融服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場貸款規(guī)模，切實(shí)解決其發(fā)展資金不足的問題。要加快金融精準(zhǔn)扶貧示XX縣試點(diǎn)工作，探索有利于扶貧的金融服務(wù)模式，適當(dāng)擴(kuò)大扶貧小額貸款單筆貸款規(guī)模，加快貧困戶脫貧步伐。要深入探索抵押融資的有效途徑，拓寬農(nóng)民用住房、生產(chǎn)經(jīng)營性農(nóng)機(jī)具、林地土地經(jīng)營權(quán)等融資渠道。要暢通評估、交易、擔(dān)保、保險、融資等各個關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)，健全涉農(nóng)擔(dān)保和政策性農(nóng)業(yè)保險體系，建立風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，構(gòu)建多元化投融資體系。
四是積極開展財政涉農(nóng)資金整合工作。財政涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)是省上確定的重點(diǎn)改革任務(wù)，是市上《農(nóng)村改革試點(diǎn)方案》的重要內(nèi)容。近幾年，我們在產(chǎn)業(yè)建設(shè)、移民搬遷、扶貧重點(diǎn)村建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)等方面，已經(jīng)率先開展了涉農(nóng)資金整合、集中捆綁使用的探索，并取得了良好的效果。今后，我們要根據(jù)市上的試點(diǎn)，結(jié)合我縣實(shí)踐經(jīng)驗，進(jìn)一步進(jìn)行探索創(chuàng)新，力爭總結(jié)提煉形成財政涉農(nóng)資金整合的長效機(jī)制。
五是穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村綜合改革。要按照市上批準(zhǔn)的《鎮(zhèn)村綜合改革方案》抓好落實(shí)，深入細(xì)致地做好干部安置、穩(wěn)定人心等工作，引導(dǎo)干部群眾理解、支持和參與改革，確保這項改革積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。通過改革進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善鎮(zhèn)村工作運(yùn)行機(jī)制，提高鎮(zhèn)村服務(wù)能力和水平?？h編辦和組織部、民政局分別要抓緊做好鎮(zhèn)村改革相關(guān)工作，鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要迅速啟動，并村工作8月底前要全面完成。
六是強(qiáng)化農(nóng)村基層治理。要以鎮(zhèn)村改革和村級“兩委”換屆為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全以村黨組織為核心，村自治組織、合作經(jīng)濟(jì)組織和社會組織參與管理相結(jié)合的農(nóng)村社會治理機(jī)制，充分發(fā)揮“村規(guī)民約”的積極作用，不斷提升村級自治能力。要運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)鄉(xiāng)村治理方式改變，加大對農(nóng)民的普法教育，提高普法效果，保障農(nóng)民合法權(quán)益。要著重加強(qiáng)村干部法治教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)村干部法治思維和依法辦事能力。要充分發(fā)揮村民監(jiān)督委員會作用，加大村務(wù)公開力度，把村干部的“小微權(quán)力”關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善農(nóng)村社會治安防控體系，推進(jìn)平安鎮(zhèn)、平安村(社區(qū))創(chuàng)建。要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，全面推進(jìn)“四個三”工程，著力提升農(nóng)村社會文明程度。
四、切實(shí)加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，是農(nóng)村改革發(fā)展取得成就的重要保障。“三農(nóng)”工作涉及領(lǐng)域廣、任務(wù)重、難度大，推進(jìn)改革發(fā)展的壓力前所未有。各鎮(zhèn)黨委、政府必須把“三農(nóng)”工作放在重中之重，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式方法，增強(qiáng)改革意識和法治思維，提高工作能力和水平。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要把“三農(nóng)”工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好“重中之重”的戰(zhàn)略思想，從人、財、物方面給予傾斜。要健全工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門及“三農(nóng)”干部傾力抓的工作格局。
二要夯實(shí)工作責(zé)任?？h農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及縣委農(nóng)工部要切實(shí)發(fā)揮好牽總部門的作用，加強(qiáng)政策研究，強(qiáng)化具體議事協(xié)調(diào)，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法。各農(nóng)口部門要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，抽調(diào)精干力量深入村組農(nóng)戶、田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)村各項改革，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，幫助鎮(zhèn)村解決改革發(fā)展中的困難和問題。鎮(zhèn)村要發(fā)揮主體作用，按照全縣的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)好各項工作。各級各有關(guān)單位既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要強(qiáng)化協(xié)作、搞好配合，形成推動“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大合力。
三要強(qiáng)化督查考核。縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及縣委農(nóng)工部要匯同縣委督查室、縣政府督查室，針對今年縣委辦、縣政府辦印發(fā)的一號文件中關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作任務(wù)，以及今天會議確定的重點(diǎn)內(nèi)容，不定期開展督查，對工作成效明顯的進(jìn)行表彰，對工作不力、進(jìn)展緩慢的，及時予以通報。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的年度考核由縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室XX縣委農(nóng)工部牽頭負(fù)責(zé)，要認(rèn)真研究、抓緊制定具體的考核辦法，并切實(shí)抓好組織實(shí)施，推動各項工作落到實(shí)處。近期，縣委將專題研究如何加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究如何加強(qiáng)農(nóng)工部工作的問題，強(qiáng)化農(nóng)工部職能作用，相關(guān)部門要提前做好調(diào)研準(zhǔn)備工作。
同志們，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，特別是做好農(nóng)村改革工作，意義重大、任務(wù)艱巨。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，開拓進(jìn)取，銳意改革，努力開創(chuàng)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面!
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