在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議講話(2)
在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議講話
(二)在打造煤電建冶產(chǎn)業(yè)鏈上大有可為。廣安煤炭、電力、水泥產(chǎn)品的產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的以上，已經(jīng)成為廣安工業(yè)的支柱。目前，廣電二期已開(kāi)工建設(shè)，三期工程正在積極爭(zhēng)取立項(xiàng)，廣安將建成西南地區(qū)的火電基地。充足的電力為建材和高耗能工業(yè)發(fā)展提供了保證，也將極大地推動(dòng)煤炭工業(yè)及交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我們將進(jìn)一步做大做強(qiáng)這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，一方面實(shí)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，吸納民營(yíng)資本;另一方面，新辦一批關(guān)聯(lián)企業(yè)。我們鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入廣能集團(tuán)等現(xiàn)有企業(yè)參股控股，支持投資者興辦煤礦、建材、高耗能冶金項(xiàng)目。
(三)在發(fā)展加工工業(yè)上大有可為。廣安緊鄰重慶，直接受重慶經(jīng)濟(jì)輻射，與重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密。隨著滬蓉高速公路、南渝高速公路的修建，廣安將成為國(guó)道主干線上的交通樞紐，成為重慶、成都、西安、武漢等大城市的經(jīng)濟(jì)輻射點(diǎn)。這對(duì)于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和機(jī)械加工業(yè)十分有利。廣安不僅生豬、甜橙、蠶繭、草食牲畜等農(nóng)產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)，而且勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力成本低廉。加之有小平故里這一獨(dú)特品牌，有利于產(chǎn)品打開(kāi)市場(chǎng)。同時(shí)，我們還對(duì)上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)制定了專門(mén)的優(yōu)惠政策。因此，投資者在廣安興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，有原料保證、有用工選擇、有市場(chǎng)前景、有政策扶持，一定會(huì)有所作為。我們確立了“面向重慶”戰(zhàn)略，努力把廣安建成重慶大工業(yè)的配套基地，重慶也大力支持廣安發(fā)展機(jī)械加工工業(yè)。民營(yíng)企業(yè)可以依托廣安的
地緣優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)重慶大型工業(yè)企業(yè)，興辦配套加工企業(yè)。
(四)在旅游開(kāi)發(fā)上大有可為。廣安旅游開(kāi)發(fā)方興未艾。鄧小平故居保護(hù)區(qū)、華鎣山自然風(fēng)景區(qū)將打造成為一流的旅游精品。隨著小平同志百周年誕辰日益臨近，廣安必然會(huì)迅速成為旅游熱點(diǎn)。目前，旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)、景點(diǎn)的建設(shè)、配套設(shè)施的完善、旅游產(chǎn)品的研制生產(chǎn)、旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)等都有很大空間，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”大有開(kāi)發(fā)潛力，有很多很大的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在廣安旅游開(kāi)發(fā)上有路子可走、有項(xiàng)目可選、有空白可補(bǔ)。
(五)在商貿(mào)服務(wù)業(yè)上大有可為。隨著廣安區(qū)位優(yōu)勢(shì)的凸顯、城市規(guī)模的擴(kuò)張，不久的將來(lái)，廣安的人流、物流、資金流、信息流將十分暢通，商貿(mào)服務(wù)業(yè)將十分繁榮。目前，廣安商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模不大、檔次不高，不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消費(fèi)需求，更不能適應(yīng)將來(lái)發(fā)展的需求。因此，必須大力發(fā)展大型商場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、高檔娛樂(lè)設(shè)施、現(xiàn)代流通業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以在這些方面大膽投入，大顯身手。我們將把廣安發(fā)展為國(guó)內(nèi)品牌城市，發(fā)展成為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，發(fā)展成為國(guó)家級(jí)生態(tài)城市，建成全國(guó)的會(huì)展基地，房地產(chǎn)、休閑度假、商貿(mào)娛樂(lè)、大型市場(chǎng)等項(xiàng)目在廣安一定會(huì)有很大的發(fā)展空間。
(六)在經(jīng)營(yíng)城市上大有可為。廣安城市發(fā)展按照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、老城區(qū)和鄧小平故居保護(hù)區(qū)“三區(qū)合一”的思路，城區(qū)面積將達(dá)到平方公里的規(guī)模。今年，我們將建成高巖片區(qū)、思源廣場(chǎng)與濱江大道的連接線，明年將啟動(dòng)建設(shè)洪州大道，使城北、城南兩區(qū)實(shí)現(xiàn)連接，城市建設(shè)重心逐步向鄧小平故居保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都向保護(hù)區(qū)方向布設(shè)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)與保護(hù)區(qū)逐步連接。從而迅速擴(kuò)大城市規(guī)模。作為一座新興城市，需要配套的項(xiàng)目多，投資的領(lǐng)域廣，特別是城市經(jīng)營(yíng)才剛剛起步，城市資產(chǎn)的盤(pán)活、房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，以及城市供水、供電、供氣，城市交通等城市公用事業(yè)和學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育設(shè)施等城市社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，都蘊(yùn)含著無(wú)限商機(jī)。建好中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造城市景觀，建設(shè)休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等方面都有許多項(xiàng)目可以投資。
建成國(guó)內(nèi)會(huì)議基地，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，必將促進(jìn)會(huì)議場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易、餐飲娛樂(lè)的繁榮。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只要把握機(jī)遇，大膽介入，就能獲得豐厚的回報(bào)。
三、為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障
加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須強(qiáng)化和落實(shí)各項(xiàng)保障措施，做到政策優(yōu)惠、環(huán)境優(yōu)化、工作落實(shí)。
(一)政策要有實(shí)質(zhì)性突破
政策也是生產(chǎn)力。只有發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用、激勵(lì)作用，才能調(diào)動(dòng)投資者的積極性，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這次市委、市政府將出臺(tái)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，必將使每一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展者受益。
一要研究中省政策與廣安發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。中央、省上制定出臺(tái)的政策，帶有宏觀性、原則性、普遍性。用好用活政策，必須根據(jù)自身實(shí)際研究結(jié)合點(diǎn)，把政策落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和具體項(xiàng)目上，既得到政策的普遍優(yōu)惠，又爭(zhēng)取政策的特殊傾斜。廣安是鄧小平同志的家鄉(xiāng)，又是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政策上完全能夠爭(zhēng)取到中央和省上的區(qū)別對(duì)待和特殊支持。因此，我們要有目的、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地研究產(chǎn)業(yè)政策、投資政策，拿出對(duì)路的項(xiàng)目去爭(zhēng)取政策的支持。當(dāng)前，要著重研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、旅游開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)事業(yè)等方面的扶持政策，推出諸如農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)建設(shè)示范縣、縣通工程、廣電三期工程、南渝高速公路、鄰墊高速公路、高耗能冶金工業(yè)等一大批實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，爭(zhēng)取立項(xiàng)上馬，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)
展提供載體。
二要突破政策優(yōu)惠的臨界點(diǎn)。政策優(yōu)惠要反映出投資者追求利益最大化的愿望，讓投資者有錢(qián)可賺、有利可圖。堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，一切從發(fā)展出發(fā)，將政策的原則性與靈活性結(jié)合起來(lái)，在優(yōu)惠政策上做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)。外地沒(méi)有的敢于探索，外地已有的敢于突破，使政策始終優(yōu)于周邊地區(qū)，始終保持對(duì)投資者的巨大吸引力。政府要有讓投資者賺錢(qián)的胸襟和理念，要有敢于讓利的膽識(shí)和氣魄，舍小利求大利，舍近利求遠(yuǎn)利，舍局部利益求整體利益，不斷突破民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策限制。
三要把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策著力點(diǎn)。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要抓住政策的著力點(diǎn)，提高政策的針對(duì)性，使政策管用、實(shí)用。要著重研究制定好民營(yíng)企業(yè)關(guān)注的土地政策、稅費(fèi)政策、金融政策。在土地使用上，區(qū)別發(fā)展產(chǎn)業(yè)和規(guī)模，分類指導(dǎo)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、機(jī)械加工制造業(yè)、高耗能工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及公益事業(yè)項(xiàng)目，供地價(jià)格實(shí)行特殊優(yōu)惠。特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地，可以按農(nóng)業(yè)用地對(duì)待，辦理綜合用地手續(xù)。在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)上，實(shí)行放水養(yǎng)魚(yú)，凡是能夠優(yōu)惠的一律給予優(yōu)惠。在融資信貸上，金融部門(mén)要在民營(yíng)企業(yè)貸款條件的靈活性上下功夫，政府、企業(yè)、銀行聯(lián)動(dòng)，研究有效的擔(dān)保機(jī)制，政府對(duì)金融部門(mén)的工作考核，著力點(diǎn)放在向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款增幅上，今年要達(dá)到增長(zhǎng)的目標(biāo)，保證對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸投入有大幅度增長(zhǎng)。
(二)環(huán)境要全方位優(yōu)化
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)，從某種意義上講就是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)境優(yōu)則市場(chǎng)興、商貿(mào)活、投資旺。要繼續(xù)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上狠下功夫，努力形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)拘無(wú)束發(fā)展的寬松環(huán)境。
營(yíng)造服務(wù)到位、辦事高效、支持有力的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持把服務(wù)計(jì)入投資者的經(jīng)營(yíng)成本，以服務(wù)的“提速”來(lái)降低商務(wù)成本，增加資本回報(bào)。進(jìn)一步辦好行政服務(wù)中心，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)方式，為投資者提供更加便捷有效的服務(wù)。要深化行政審批制度改革，最大限度地減少審批事項(xiàng)。規(guī)范政務(wù)公開(kāi)，減少辦事程序，增加辦事透明度，限定辦事時(shí)間，提高行政效率。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立管理就是服務(wù)的觀念，真心誠(chéng)意對(duì)待投資者，設(shè)身處地為他們著想，少想些我能得到什么，多想點(diǎn)我能做些什么，多辦好事，多給支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立“抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是抓發(fā)展”的思想，經(jīng)常深入民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)了解掌握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，認(rèn)真解決實(shí)際問(wèn)題，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
營(yíng)造放心投資、安心發(fā)展、舒心生活的社會(huì)環(huán)境。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要切實(shí)做到政治上平等，努力營(yíng)造“政治上認(rèn)同，社會(huì)上尊重，政策上支持，法治上保障”的良好氛圍。切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，確保民營(yíng)企業(yè)家的人身、財(cái)產(chǎn)安全，使他們?cè)鶑V安，放心經(jīng)營(yíng)，放手創(chuàng)業(yè)。支持優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家參與政治生活，推薦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)，真正使民營(yíng)企業(yè)家在政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位。
營(yíng)造尊重創(chuàng)業(yè)、崇尚實(shí)干、倡導(dǎo)致富的輿論環(huán)境。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，利用各種宣傳工具和宣傳形式，廣泛宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策和措施，做到家喻戶曉，人人皆知，動(dòng)員千家萬(wàn)戶興辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型和創(chuàng)業(yè)事跡，引導(dǎo)群眾樹(shù)立“以富為榮、以富為能”的觀念，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為創(chuàng)造財(cái)富的價(jià)值取向和勤勞致富的主要途徑。
(三)工作要狠抓落實(shí)
各級(jí)各部門(mén)要把抓落實(shí)作為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，迅速掀起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。
?、奔哟箢I(lǐng)導(dǎo)力度。建立和完善層層抓落實(shí)的責(zé)任制，各級(jí)黨政一把手必須親自指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專職抓。市、縣兩級(jí)成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府一把手任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要定點(diǎn)聯(lián)系幫扶民營(yíng)企業(yè)。所有黨政部門(mén)都必須以促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，以服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為職責(zé)。經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃、工商、財(cái)政、環(huán)保、稅務(wù)、城建、金融等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，通力配合，密切協(xié)作，形成推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。各級(jí)組織部門(mén)要加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，把符合條件的優(yōu)秀分子及時(shí)吸收到黨組織中來(lái)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要建立和完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織要積極指導(dǎo)和幫助民營(yíng)經(jīng)
濟(jì)組織建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，維護(hù)職工合法權(quán)益。工商聯(lián)和商會(huì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主組織發(fā)動(dòng)起來(lái)，積極參與廣安的建設(shè)與發(fā)展。努力形成部門(mén)協(xié)調(diào)一致、各方面配合有力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制。
⒉明確目標(biāo)任務(wù)。今后年，廣安民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須保持以上的增長(zhǎng)速度。每年都要確定具體的發(fā)展目標(biāo)，明確發(fā)展任務(wù)、投資規(guī)模、重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)值收入、納稅總額等方面的指標(biāo)，形成目標(biāo)體系。要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面納入目標(biāo)管理，層層分解落實(shí)到區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，細(xì)化到部門(mén)、科室、人頭，做到目標(biāo)任務(wù)清晰到位。建立科學(xué)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核機(jī)制，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為各級(jí)各部門(mén)工作績(jī)效的重要內(nèi)容，嚴(yán)格檢查考核。對(duì)超額完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)、支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有功的部門(mén)和人員給予重獎(jiǎng);對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的，不僅要通報(bào)批評(píng)，而且還要在經(jīng)濟(jì)上給予懲處。通過(guò)嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)各方面抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。
?、侈D(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)黨員干部要針對(duì)當(dāng)前工作中存在的一些突出問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。建立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制度，凡因辦事不力、推卸責(zé)任等行為而嚴(yán)重影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;凡黨政機(jī)關(guān)工作人員有對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主吃、拿、卡、要和辦事推諉拖沓的，要按照市委“八條規(guī)定”和“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境警誡制度”的規(guī)定嚴(yán)肅處理。
?、磸?qiáng)化督查督辦。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作督查制度，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入市委市政府重點(diǎn)督查內(nèi)容，加強(qiáng)跟蹤督查。實(shí)行定期通報(bào)制度，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和市委市政府督查辦每季度對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一次專項(xiàng)督查，定期通報(bào)各區(qū)(市、縣)、各相關(guān)部門(mén)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成情況。實(shí)行重點(diǎn)督查，會(huì)后，市委市政府將派出督查組一個(gè)縣一個(gè)縣重點(diǎn)督查，推動(dòng)各區(qū)(市、縣)盡快掀起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮。
同志們，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，我們一定要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而進(jìn)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，努力推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“跨三步，翻三番，全面建設(shè)小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。
在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議講話(三)
同志們：
剛才，我們隆重表彰了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)單位和個(gè)人，我代表市委、市政府向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向?yàn)槲沂薪?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，為去年實(shí)現(xiàn)GDP超千億、財(cái)政收入超百億作出突出貢獻(xiàn)的各位民營(yíng)企業(yè)家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在剛剛閉幕的“兩會(huì)”上，代表和委員們議論最多的話題之一就是全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，人代會(huì)確定今年政府工作的重點(diǎn)之一就是“以全民創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再進(jìn)位”。這次全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議既是對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市今年目標(biāo)任務(wù)的具體部署，也是貫徹落實(shí)人代會(huì)精神的一個(gè)重要步驟。會(huì)議開(kāi)始時(shí)，靜波同志代表市委、市政府作了很好的工作報(bào)告，對(duì)去年我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)今年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施進(jìn)行了部署。各地各部門(mén)一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
今年是我市爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市的首戰(zhàn)之年，打贏第一仗意義重大，不僅能為爭(zhēng)創(chuàng)工作奠定良好基礎(chǔ)，而且能夠激勵(lì)全市上下的斗志，增強(qiáng)廣大干群的信心，進(jìn)一步為實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市的目標(biāo)而努力奮斗。為此，在靜波同志工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、確保首戰(zhàn)必勝，必須強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)思想解放
無(wú)論是外地的經(jīng)驗(yàn)，還是南通的實(shí)踐，都反復(fù)證明，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解放思想是首要前提。哪個(gè)地方干部群眾的思想解放了、觀念更新了，哪個(gè)地方發(fā)展的束縛就少，發(fā)展的路子就寬，發(fā)展的辦法就多，發(fā)展的速度就快。春節(jié)前，省委、省政府召開(kāi)了學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì)，李源潮書(shū)記在會(huì)上指出“現(xiàn)在制約江蘇加快發(fā)展的最大障礙仍然是思想障礙，推動(dòng)江蘇發(fā)展最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放思想”，強(qiáng)調(diào)“學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，就要按照市場(chǎng)化的思路、國(guó)際化的眼光、現(xiàn)代化的理念，重新審視我們的發(fā)展和建設(shè)，推動(dòng)新一輪思想大解放。”對(duì)照浙江，我們最大的差距在解放思想;學(xué)習(xí)浙江，我們首要的任務(wù)也在解放思想。我市各級(jí)黨委和政府要按照省委、省政府的要求，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)思想解放，以學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)為主題，迅速掀起新一輪思想解放的熱潮。學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)新一輪思想解放，要做到“三個(gè)進(jìn)一步”。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化富民意識(shí)，切實(shí)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置。富民是“三個(gè)代表”的重要核心，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十六屆三中全會(huì)提出的“以人為本”和“五個(gè)統(tǒng)籌”，其重要內(nèi)涵就是滿足人的發(fā)展需求，順應(yīng)民眾的致富愿望，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。對(duì)各級(jí)干部來(lái)說(shuō)，以人為本實(shí)際上就是以人民群眾為本，以人民群眾為本就是要把富民放在第一位。貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神，落實(shí)“三個(gè)代表”的要求，對(duì)各級(jí)黨委、政府來(lái)說(shuō)，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化富民意識(shí)，把富民作為“兩個(gè)率先”的第一目標(biāo)，作為執(zhí)政為民的第一責(zé)任。浙江的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以民為本的經(jīng)濟(jì)，是富民經(jīng)濟(jì);民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，就業(yè)就越充分，百姓就越富裕，社會(huì)就越安定。學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)就是要進(jìn)一步消除各種偏見(jiàn)和歧視，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出的位置，把黨委和政府的工作重點(diǎn)放到抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)，把各項(xiàng)政策聚焦到激勵(lì)民眾創(chuàng)業(yè)上來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化政策環(huán)境、改善政府服務(wù)，讓民間資本創(chuàng)業(yè)有條件，投資有回報(bào)，擴(kuò)張有沖動(dòng)，做強(qiáng)有信心。各級(jí)、各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感、使命感，把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有功勞、束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是過(guò)失作為鮮明導(dǎo)向，以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為己任，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)熱潮的掀起。富民的源泉在于民眾自身，富民的根本途徑在于推動(dòng)民眾自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，這是浙江精神的內(nèi)核所在。智慧勤勞，善辦實(shí)業(yè)，是南通人文優(yōu)勢(shì)的一大特點(diǎn)，但與浙江人特別是溫州人相比，南通人在走天下、闖市場(chǎng)、創(chuàng)大業(yè)等方面仍然有著許多不足之處。我市不少干部群眾重文輕商、守土戀家、小富即安的意識(shí)還比較濃，不敢闖市場(chǎng)、不想做老板、不愿創(chuàng)大業(yè)的現(xiàn)象還不同程度地存在，特別是缺乏溫州人那種“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的艱苦創(chuàng)業(yè)精神。推動(dòng)新一輪思想解放，最核心的就是要讓自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神成為南通文化的主旋律和新時(shí)期市民精神的內(nèi)核。為此，我們要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)“勞動(dòng)為本、創(chuàng)業(yè)立身”的優(yōu)良文化，營(yíng)造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、苦創(chuàng)業(yè)的思想氛圍，把宣傳創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮作為宣傳思想工作的重要導(dǎo)向，大張旗鼓地宣傳自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)民從土地的桎梏中走出來(lái)，當(dāng)經(jīng)紀(jì)，搞流通，闖市場(chǎng);鼓勵(lì)廣大干部從機(jī)關(guān)的圍城中走出來(lái)，辦企業(yè)，創(chuàng)事業(yè)，當(dāng)老板;幫助廣大下崗職工從失業(yè)的困惑中走出來(lái)，開(kāi)店鋪，興實(shí)業(yè)，忙賺錢(qián);推動(dòng)廣大民營(yíng)業(yè)主從小富即安、小進(jìn)即滿的誤區(qū)中走出來(lái)，辦大企業(yè)，干大事業(yè)，當(dāng)大老板，從而使每一個(gè)有勞動(dòng)能力的人都成為活躍的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，使大量的民間資本成為創(chuàng)造財(cái)富的源泉，真正在全市上下形成人人有事干、家家上項(xiàng)目、戶戶忙致富的全民創(chuàng)業(yè)熱潮。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化超越意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。目前，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“百舸爭(zhēng)流”、“萬(wàn)馬奔騰”的局面，各地都把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為新階段取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。去年，市委、市政府順應(yīng)大勢(shì)，精心謀劃，作出了爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市的重大決策，這是一個(gè)跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo)，是一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大事業(yè)，也是一次艱苦卓絕的偉大創(chuàng)業(yè)，需要全市上下發(fā)奮努力、頑強(qiáng)拼搏。浙江的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，發(fā)展的跨越首先來(lái)自思想的超越。在新一輪思想解放中，要進(jìn)一步強(qiáng)化超越意識(shí)，不但要超越別人，更要超越自我，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代意識(shí)和寬廣的世界眼光，從經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略高度，從先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的大勢(shì)上看待自我，用市場(chǎng)化的思路、國(guó)際化的眼光、現(xiàn)代化的理念，重新審視我們的發(fā)展和建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐。超越別人就是要有爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流的境界和魄力，超越自我就是要有挑戰(zhàn)極限、勇攀高峰的勇氣和斗志。落實(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)，就是要按照爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市的要求，發(fā)揚(yáng)“雙超”精神，自加壓力，高點(diǎn)定位，確定“拼命跳，才夠到”的爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo);就是要樹(shù)立事在人為的志氣、蓬勃向上的朝氣、昂揚(yáng)進(jìn)取的銳氣，頑強(qiáng)拼搏闖難關(guān)，艱苦奮斗創(chuàng)大業(yè);就是要敢想敢干、敢闖敢試，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽略、創(chuàng)新的政策、創(chuàng)新的舉措，開(kāi)辟民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展。
二、確保首戰(zhàn)必勝，必須突出加快發(fā)展主題
完成和超額完成今年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期調(diào)控指標(biāo)，確保首戰(zhàn)必勝，必須高揚(yáng)加快發(fā)展這一時(shí)代主題，正確處理好以下“四個(gè)關(guān)系”。
一是處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，在猛攻數(shù)量的基礎(chǔ)上著力提高質(zhì)量。近年來(lái)，我市全民創(chuàng)業(yè)的氛圍日趨濃烈，骨干企業(yè)正在加速成長(zhǎng)，但總體而言，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展階段。我市要爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市，加快擴(kuò)張速度，做大總量盤(pán)子，是首要標(biāo)志，也是我們工作成效的首要體現(xiàn)?？偭可先チ耍ベ|(zhì)量提高才有更好的基礎(chǔ)。迅速擴(kuò)張民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量，關(guān)鍵是要集全民之智，舉全市之力，千方百計(jì)地吸引并激活民資，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，以鋪天蓋地之勢(shì)，取快速突破之效。在猛攻數(shù)量、加速總量擴(kuò)張的同時(shí)，也要注重質(zhì)量的加速提升，著力發(fā)展科技型、外向型民營(yíng)企業(yè)，培育頂天立地的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的大提升。要引導(dǎo)民營(yíng)業(yè)主提高資本經(jīng)營(yíng)的水平，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合，通過(guò)資產(chǎn)重組、資本運(yùn)作、上市融資等多種途徑，促進(jìn)資本流動(dòng)和資本集聚，加快民營(yíng)企業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，造就大企業(yè)、大集團(tuán)。
二是處理好內(nèi)生與引進(jìn)的關(guān)系，做到造商和招商兩手齊抓兩手都硬。加快發(fā)展內(nèi)生型民營(yíng)企業(yè)，大力引導(dǎo)市民創(chuàng)業(yè)，讓市民當(dāng)老板，具有最直接、最有效的富民功能;大力引進(jìn)外地民資，對(duì)于提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、促進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的優(yōu)化、增加財(cái)政和居民收入，同樣具有積極的作用。迅速提升我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量，既要抓好造商，充分調(diào)動(dòng)全市人民自身的投資創(chuàng)業(yè)熱情，把市內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛诘哪芰砍浞轴尫懦鰜?lái)，大力發(fā)展內(nèi)生型民營(yíng)企業(yè);又要抓好招商，采取切實(shí)措施，加大招商引資力度，最大限度地吸納市外民資到南通投資創(chuàng)業(yè)。各級(jí)黨委、政府在爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市的進(jìn)程中，必須堅(jiān)持一手抓內(nèi)生型民營(yíng)企業(yè)的催生不動(dòng)搖，一手抓招商引進(jìn)外來(lái)民資不放松，做到兩手都抓，兩手都硬，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大。
三是處理好維護(hù)權(quán)益與守法經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)業(yè)主合法權(quán)益。保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益是黨的十六屆三中全會(huì)《決定》提出的明確要求，是促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要條件，也是增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和人民群眾創(chuàng)業(yè)能力，規(guī)范和活躍投資行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要手段。各地、各部門(mén)一定要按照黨的方針政策和法律法規(guī)的要求，旗幟鮮明地維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益，堅(jiān)決取消一切不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范政府部門(mén)的收費(fèi)行為，決不允許任何部門(mén)和單位對(duì)民營(yíng)企業(yè)亂罰款、亂收費(fèi)和亂攤派。要加強(qiáng)市、縣(市)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投訴督查中心建設(shè)，構(gòu)筑快捷高效的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，完善嚴(yán)查嚴(yán)處的運(yùn)行機(jī)制，真正做到民營(yíng)業(yè)主舉報(bào)投訴有渠道，反映問(wèn)題得到及時(shí)有效查處。要加大懲處力度，對(duì)于違反規(guī)定，以權(quán)謀私，損害民營(yíng)企業(yè)和業(yè)主利益的人和事，一經(jīng)查實(shí)，要公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。在切實(shí)維護(hù)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的同時(shí)，我們還要加強(qiáng)對(duì)守法經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)廣大創(chuàng)業(yè)者、民營(yíng)企業(yè)家的教育、培訓(xùn)，幫助和指導(dǎo)他們逐步建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，提高他們守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí);引導(dǎo)他們開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)親和力和職工凝聚力。當(dāng)然，對(duì)那些不講誠(chéng)信、逃廢債務(wù)特別是各種嚴(yán)重違法行為，我們也要依法嚴(yán)肅處理。
四是處理好改進(jìn)管理與加強(qiáng)服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中。去年7月份市黨政代表團(tuán)赴溫州等地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)、考察，耳濡目染溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所顯示的強(qiáng)勁發(fā)展活力，體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)所產(chǎn)生的巨大動(dòng)力，特別是溫州各級(jí)政府“有為”和“無(wú)為”關(guān)系處理的藝術(shù)，讓我們學(xué)到了真諦。溫州發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)在于一個(gè)“放”字，即政府對(duì)企業(yè)放權(quán)、對(duì)市場(chǎng)放開(kāi)、對(duì)經(jīng)濟(jì)放活、對(duì)群眾放手。相比之下，我們還是管得太多，放得不夠。各級(jí)政府和部門(mén)都要按照市場(chǎng)取向改革的要求，一切從“三個(gè)有利于”出發(fā)，在“放”字上做好文章，進(jìn)一步貫徹放開(kāi)搞活的方針，凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事就不要限制;凡是民間資本、社會(huì)資本樂(lè)于做、能夠做的事就不要干預(yù)，努力把各方面投資創(chuàng)業(yè)的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好。當(dāng)然“放”不等于放手不管、放任自流，而是要在改進(jìn)管理上下功夫，創(chuàng)新管理方式方法，寓管理于服務(wù)之中，做到轉(zhuǎn)變管理職能，規(guī)范管理行為，把握管理力度。要從簡(jiǎn)化審批項(xiàng)目、審批環(huán)節(jié)等工作入手，在營(yíng)造良好外部環(huán)境、化解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素等方面，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的幫助和服務(wù)，使民眾無(wú)阻礙地實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，使民營(yíng)企業(yè)無(wú)障礙地實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。
三、確保首戰(zhàn)必勝，必須加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度
實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委政府必須進(jìn)一步強(qiáng)化組織推進(jìn)，優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確保爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市首戰(zhàn)必勝。
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作合力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和抓工作的力度。為加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府已將原私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組更名為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力量，調(diào)整充實(shí)了組成人員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)和政策、工作能力強(qiáng)、政治素質(zhì)好的干部，分成四個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、管理服務(wù)、輿論宣傳和督促檢查等工作，加強(qiáng)對(duì)各地、各部門(mén)的指導(dǎo)。各縣(市)區(qū)也要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓;要建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，確保人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作到位，形成完善的工作網(wǎng)絡(luò)。要強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門(mén)全力支持、社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的工作合力。市、縣(市)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，制定實(shí)實(shí)在在的發(fā)展規(guī)劃和針對(duì)性措施，加大協(xié)調(diào)和督促檢查力度，充分發(fā)揮應(yīng)有的職能作用;各級(jí)工商聯(lián)，要成為民營(yíng)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者與黨委、政府溝通聯(lián)系的橋梁紐帶，成為政府管理和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的參謀助手;各地個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)，要充分發(fā)揮群眾自治組織、行業(yè)自律組織應(yīng)有的作用，形成在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，各方協(xié)同，整體聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的合力。
2.轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)水平。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，政府的核心任務(wù)就是搞好服務(wù)。因此，必須轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重心調(diào)整到服務(wù)上來(lái)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓投資者滿意，讓創(chuàng)業(yè)者放心。近年來(lái)通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境，各級(jí)政府部門(mén)的服務(wù)水平有了提高，但與市委、市政府提出的“服務(wù)徹底到位”還有很大差距。各級(jí)政府部門(mén)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中找準(zhǔn)自己的位置，把服務(wù)發(fā)展放在工作的首位，做到“有所為、有所不為”，做到“不越位、不缺位、不錯(cuò)位”，確保服務(wù)徹底到位。一要真誠(chéng)服務(wù)。要真心誠(chéng)意地對(duì)待民營(yíng)企業(yè)，全心全意為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，特別是涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)管理部門(mén)，更要以促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任，以服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為天職，盡心盡力，竭盡全力，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)“紅娘”，架“橋梁”，搭“舞臺(tái)”，做“后盾”，真正做到憂民營(yíng)企業(yè)所憂，急民營(yíng)企業(yè)所急，辦民營(yíng)企業(yè)所需。二要超前服務(wù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)源于自發(fā)，許多業(yè)主在發(fā)展的過(guò)程中特別是在創(chuàng)業(yè)初期，對(duì)政策、法規(guī)、信息不太熟悉，也不了解，難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)深入民營(yíng)企業(yè)，了解業(yè)主所思所想、所需所求，為企業(yè)提供前瞻性、指導(dǎo)性服務(wù)，超前幫助解決可能產(chǎn)生的矛盾和困難。特別是一些執(zhí)法部門(mén)決不能等企業(yè)出了問(wèn)題才去查處，而是要當(dāng)事前諸葛亮，超前為企業(yè)出謀劃策，進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)避問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。三要快捷服務(wù)。民營(yíng)業(yè)主惜時(shí)如金，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中他們是在爭(zhēng)分奪秒地工作。我們?yōu)槊駹I(yíng)企業(yè)服務(wù)就必須適應(yīng)其要求，在“快”字上下功夫。各部門(mén)要堅(jiān)決杜絕機(jī)關(guān)衙門(mén)作風(fēng)，按照創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的要求，把效率最高、辦事最快鎖定為衡量合格政府機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，建立快速高效的登記備案制度、“綠色通道”服務(wù)制度、特事特辦服務(wù)制度，努力做到在辦事速度上的“零時(shí)差”和辦事環(huán)節(jié)上的“零空缺”，為民營(yíng)企業(yè)提供全過(guò)程的快捷服務(wù)。
3.改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓措施落實(shí)。現(xiàn)在政策給了，措施定了，關(guān)鍵在于落實(shí)。錦濤在中紀(jì)委第三次全會(huì)上提出，要“大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”。各地、各部門(mén)應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)講話的精神實(shí)質(zhì)，把改進(jìn)工作作風(fēng)、狠抓落實(shí)作為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。一是抓好政策措施的落實(shí)。市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市的若干意見(jiàn)》，各地各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，吃透精神實(shí)質(zhì)，用足用好政策，確保政策整體效能的發(fā)揮。在落實(shí)過(guò)程中，要善于從實(shí)際出發(fā)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商登記、用地融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上力求大膽突破;要善于靈活變通，在具體問(wèn)題上個(gè)案處理;要善于借用共享其他的政策文件，讓民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中能真正享受“國(guó)民待遇”。二是抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一系統(tǒng)性工程，面對(duì)千頭萬(wàn)緒的工作任務(wù)，胡子眉毛一把抓，是抓不出成效的，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。關(guān)于今年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)，靜波同志已經(jīng)作了具體部署。各地各部門(mén)要采取切實(shí)措施，將“鋪天蓋地”、“頂天立地”、特色塊狀經(jīng)濟(jì)、特色規(guī)模市場(chǎng)、招商引資等重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破。三是抓好目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。今年發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，市委、市政府將出臺(tái)新的考核辦法，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度，目的就是要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。各級(jí)、各部門(mén)一把手是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“第一責(zé)任人”，是市委、市政府考核的主體，必須切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任。要層層分解目標(biāo)任務(wù)，層層傳遞工作壓力，通過(guò)考核獎(jiǎng)懲，“考”出快節(jié)奏，“考”出高效率，“考”出一批敢打敢拼的得力人才，“考”出我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮。
確保爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市首戰(zhàn)必勝，意義非常深遠(yuǎn)，任務(wù)十分艱巨，工作相當(dāng)繁重。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，勇攀新高，奮力開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，為爭(zhēng)當(dāng)全省江北“兩個(gè)率先”排頭兵作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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