人口計生工作上的領(lǐng)導(dǎo)講話
人口和計生工作是“大事”，必須堅持基本國策不動搖，做到警鐘長鳴，認真履職。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的人口計生工作上的領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。
人口計生工作上的領(lǐng)導(dǎo)講話(一)
同志們：
這次全市人口計生工作會議，是我市打好人口計生工作翻身仗的動員會、加溫會、鼓勁會，表明了市委、市政府全力打好人口計生工作翻身仗的決心和信心。剛才，亞日同志對我市去年的人口計生工作作了全面的總結(jié)，指出了存在問題，并對今年的人口計生工作作了具體的安排和部署，大家一定要認真領(lǐng)會，抓好落實;東山街道、人事局作了經(jīng)驗介紹;長岐、同慶兩鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言;偉文同志宣讀了09年度人口計生目標管理責(zé)任制考評情況通報;春梅同志宣讀了表彰決定，從南同志同相關(guān)鎮(zhèn)、單位簽訂了責(zé)任書。下面，我就今年的人口計生工作再講三點意見，也許有重復(fù)，但重復(fù)就是強調(diào)。
一、認清形勢，提高認識，明確打好人口計生工作翻身仗的重要意義
正確認識和客觀估價我市人口計生工作的狀況，是打好人口計生工作翻身仗的重要前提。去年，我市人口計生工作雖然做了大量的工作，但整體效果不明顯，省考核時雖然基本達標,但因考核樣本點人口計生工作基礎(chǔ)較薄弱，管理和服務(wù)方面存在較多問題，被省通報批評。被通報批評的單位全省僅三個，我們化州就是其中之一。據(jù)我所知，這已是我市連續(xù)第四次被省通報批評了，而這次批評是更加嚴厲的。由此可以想象，我們面臨的壓力有多大，面對的形勢有多嚴峻。曾與我們是“難兄難弟”的電白、茂港、茂南都暫時遠離了危險地帶，唯有我們化州仍在黃牌邊緣線上痛苦掙扎?？梢赃@樣說，我們現(xiàn)在已處在兵臨城下，后無追兵的境地，如果再不迅速采取有力的措施解決這些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，徹底扭轉(zhuǎn)我市人口計生工作這種被動、落后的局面，在接下來的6月份“飛檢”和10月份的年終考核，我們將隨時都有 “黃牌”加身的危險。
一個月前，省政府副秘書長、省人口計生委主任張楓到我市石灣、同慶明查暗訪人口計生工作時毫不留情地指出了我們存在的問題，并明確表示，兩個月后會再來化州，到時重點檢查村一級，看整改效果如何?，F(xiàn)在已過一個月了，還有一個月，張楓主任就會再次“光顧”我們化州，希望大家打起十二分精神，在短短的一個月時間內(nèi)，把相關(guān)工作做細、做好。在這里，我強調(diào)一句，到時張楓檢查到哪一個村(居)委，哪一個村(居)委人口計生工作做無好，影響了我市人口計生工作形象，拖了全市的后腿的，就要追究其所隸屬的鎮(zhèn)一級黨政主職及分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，市掛點領(lǐng)導(dǎo)、市掛鉤幫扶單位主職將負連帶責(zé)任。說到做到，決不手軟。
導(dǎo)致我市人口計生工作落后的原因是多方面的。剛才亞日同志已作了深入的剖析，在這里，我想再補充幾點。造成我市人口計生工作落后，既有主觀原因，也有客觀原因。從客觀因素來說，一是人口基數(shù)大，工作量大，工作壓力也較大;二是群眾生育意愿與當(dāng)前的生育政策之間矛盾仍比較突出，工作任務(wù)還很艱巨;三是外出人口多，流動性大，計生管理難度大;四是人口計生基層基礎(chǔ)薄弱，難以適應(yīng)新時期計生工作開展的需要。從主觀原因上看，一是個別領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，沖勁不足，辦法不多，工作作風(fēng)過于飄浮，嚴重存在僥幸過關(guān)的思想，沒有長治之計，抓人口計生工作缺乏經(jīng)常性、連續(xù)性、主動性;二是層級動態(tài)管理責(zé)任制不夠落實。雖然出臺了責(zé)任制文件，但平時缺乏檢查督促考核，更沒有兌現(xiàn)獎罰，對責(zé)任不落實的領(lǐng)導(dǎo)干部，不敢予以追究責(zé)任，沒有動真格，從而導(dǎo)致計生經(jīng)常性工作未能落到實處;三是隊伍建設(shè)不穩(wěn)定，計生干部的積極性沒有充分調(diào)動起來，而部分村干部存在怕得罪人和畏難情緒，擔(dān)心因抓計劃生育而丟選票;四是經(jīng)費投入不足;五是部門配合仍不到位。個別部門仍未能很好執(zhí)行“一證先行，無證否辦”制度，甚至有相關(guān)部門的工作人員在辦理事務(wù)中私自放行，或把關(guān)不嚴等等。
上述問題和不足，嚴重影響了我市人口計生工作的扎實開展，也嚴重影響了我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作精力和時間，更嚴重制約了我市經(jīng)濟社會的發(fā)展。當(dāng)前，是我市全面推進“四個第一”發(fā)展理念、加快實現(xiàn)“四個打造”宏偉目標的關(guān)鍵時期，能不能有效地推動人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，做好人口計生工作是前提。因為衡量一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，不僅要看經(jīng)濟總量，還要看人均指標，看群眾是否真正得到實惠。如果只片面強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟，人口數(shù)量得不到有效控制，人口質(zhì)量得不到有效提高，即使經(jīng)濟總量上去了，人口與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾也只能會更加突出，同時由于資源需求大量增加，環(huán)境壓力不斷增大，還會影響和危及幾代人的生存和發(fā)展。溫家寶在接受《華盛頓郵報》總編唐尼采訪時講過這樣一段話：“13億，是一個很大的數(shù)字，如果你用乘法來算，一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題。如果你用除法去算，一個很大的總量，除以13億，都會變成一個很小的數(shù)目。”這是對人口和發(fā)展問題生動而形象的闡述，寓意非常深刻。有關(guān)資料顯示，人口增長率每降低1個千分點，人均GDP增長率可以提高0.36至0.59個百分點。衡量一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，不僅要看經(jīng)濟總量，還要看人均指標。因此，我們在加快經(jīng)濟發(fā)展、增加經(jīng)濟總量、不斷擴大“分子”的同時，要嚴格控制人口增長，盡可能地把“分母”控制住。只有各項人均指標都上去了，群眾才能真正得到實惠。如果人口數(shù)量得不到有效控制，經(jīng)濟增長就難以為繼;如果人口素質(zhì)得不到有效提高，經(jīng)濟發(fā)展就缺乏人才保障和智力支持;如果人民生活質(zhì)量得不到改善，堅持以人為本、落實科學(xué)的發(fā)展觀將成為一句空話。如果人口計生工作搞不好，全市跨越式發(fā)展就無法完成;人口計生工作搞不好，“四個打造”就成了空中樓閣;人口計生工作搞不好，明年甚至一段很長的時期，我們化州的發(fā)展和其他各項事業(yè)將背上一個沉重的包袱。對此，我們一定要有清醒的認識，大家一定要從全局的、政治的高度和長遠的、戰(zhàn)略的高度，深刻認識人口計生工作的重要性、必要性和艱巨性，始終保持清醒頭腦，克服松勁厭戰(zhàn)情緒，真抓實干，全力以赴打好這場翻身仗。
二、統(tǒng)一思想，下硬措施，增強打好人口計生工作翻身仗的必勝信心
做好人口計生工作關(guān)系到我市“四個第一”、“四個打造”戰(zhàn)略的是否得以順利推進。盡管當(dāng)前我市人口計生工作形勢嚴峻，任務(wù)艱巨，但我們要化壓力為動力，對打好打贏這場翻身仗必須充滿信心。省委、省政府高度重視落后地區(qū)的人口計生工作，密切關(guān)注人口大市的計生動態(tài)，這對我市來說，既是壓力，更是動力。省政府副秘書長、省人口計生委張楓主任，茂名市羅蔭國書記，鄧海光市長經(jīng)常過問我市人口計生工作情況，對我市狠抓人口計生的堅決態(tài)度和點滴變化，及時給予鼓勵和鞭策;茂名市人口計生局更是不斷加大對我市人口計生工作的檢查、指導(dǎo)和督查力度。這些都為我們打好翻身仗指明了方向，增強了信心。
我市將打好人口計生翻身仗工作列入全市重大工程。今年是我市人口計生工作攻堅年，市實行全市總動員，全民齊上陣，橫下一條心，勁往一處使，眾志成城，全力以赴打好翻身仗，確保完成今年目標任務(wù)。在具體工作中我們要做到“六個緊緊抓住不放松”：一是緊緊抓住黨政“一把手”不放松，切實抓好責(zé)任制的落實。對人口計生工作，各級黨政“一把手”必須親自抓、負總責(zé)，其他班子成員也要明確分工、落實責(zé)任，做到抓好任務(wù)分解講責(zé)任，抓好考核論績效，抓好問責(zé)明獎懲。要實行考核捆綁責(zé)任制，做到村與鎮(zhèn)捆綁、與兼職部門捆綁、與幫扶單位捆綁，形成齊抓共管的工作合力。從今年起，我們要嚴格按照《中共化州市委化州市人民政府關(guān)于人口和計劃生育工作整改實施方案》的有關(guān)要求，逐一抓好抓落實，嚴格執(zhí)行計生“一票否決”制。二是緊緊抓住基層、基礎(chǔ)“兩個重點”不放松，加快落實工作重心下移。特別要抓好例會制度、創(chuàng)“兩無”等基礎(chǔ)性工作，絕不能弄虛作假。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)要進一步理順人口計生工作管理體系，始終保持基層人口計生工作機構(gòu)和人員的穩(wěn)定性，領(lǐng)導(dǎo)要加強的就加強，人員要充實的就充實，該調(diào)整的要調(diào)整。該建的陣地，要千方百計盡快建立起來，各項規(guī)章制度盡快上墻完善，確保人口計生經(jīng)常性工作有人管、有人抓、有陣地、有制度，專抓專管、專室專用，切實增強人口計生工作的長效性。市人口計生局要負起主管職責(zé)，加強對鎮(zhèn)村工作的指導(dǎo)和檢查。三是緊緊抓住幫扶工作不放松，加快解決后進轉(zhuǎn)化問題。對于掛點的鎮(zhèn)、村，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員及市紀委副書記、各市直單位要真正起到幫扶的作用，不要做顧問，只顧而不問，要從各方面對基層及基層的干部給予指導(dǎo)和幫助，一起做好人口計生工作。反過來說，基層的人口計生工作做不好，掛點的單位也有責(zé)任。在這方面，各幫扶單位要向市人事局學(xué)習(xí)，認真貫徹落實市委、市政府的要求，做到真幫真扶。市人口計生局要對幫扶工作進行全程跟蹤，編發(fā)幫扶簡報，對幫扶工作做得好的要通報表揚，對幫扶工作做得不夠的要通報批評。四是緊緊抓住創(chuàng)新機制不放松，不斷創(chuàng)新工作體制機制、手段和方法，不斷提升人口服務(wù)管理水平。要突出做到“五個轉(zhuǎn)變”，即從“浮在上面”向“沉下去”轉(zhuǎn)變、從“突擊活動”向“常規(guī)工作”轉(zhuǎn)變、從被動應(yīng)付向主動整改轉(zhuǎn)變、從“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變、從孕后型管理向孕前型管理轉(zhuǎn)變。同時，要注意抓一批計生亮點工程，樹立化州計生新形象，以改變省對我們的看法。五是緊緊抓住齊抓共管不放松。人口計生工作是一項涉及面廣、工作量大、政策性強的系統(tǒng)工程，單靠計生部門是遠遠不夠的。各級各部門特別是計生兼職單位要認真履行職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合，努力齊抓共管，增強綜治合力。同時，全市所有部門和單位要自覺承擔(dān)起本單位、本部門人口計生工作的管理職責(zé)，“看好自家的門，管好自己的人”，形成全市上下一盤棋、齊心協(xié)力抓計生的工作格局，確保全市人口計生工作不留空白和盲區(qū)。六是緊緊抓住隊伍建設(shè)不放松，不斷提高干部隊伍的整體素質(zhì)。今年政府要加大對人口計生工作經(jīng)費的投入，盡快落實人員編制;要加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，妥善處理好征收與返還的關(guān)系。同時要加強對計生干部隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分類指導(dǎo)，提高素質(zhì)，建設(shè)一支精通業(yè)務(wù)、勇于開拓、善于管理的計生干部隊伍。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，為打好人口計生工作翻身仗提供組織保障
人口計生工作不單是政治問題，同時也是經(jīng)濟問題，必須擺上重中之重的位置抓緊抓實抓好抓出成效，絕不能有絲毫的麻痹和松懈。為了打好這場翻身仗，市委、市政府經(jīng)過反復(fù)討論和研究，結(jié)合全市實際，制定了《關(guān)于人口和計劃生育工作整改實施方案》，對我市今后的人口計生工作作了具體的部署。能否不折不扣地落實好市《方案》的各項內(nèi)容，是打好翻身仗成敗的關(guān)鍵。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)、市直各部門要迅速行動，抓緊安排，用硬措施，確保《方案》的順利實施。
市委、市政府將以敢于負責(zé)的態(tài)度，以實際行動，集中精力打好這場翻身仗。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。市成立打好人口計生工作翻身仗領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，從南同志任副組長，偉文、春梅、亞日任執(zhí)行副組長，成員由市紀委、市監(jiān)察、組織、人事、公安、衛(wèi)生、財政、法院、民政、計生等單位主要負責(zé)人和23個鎮(zhèn)(區(qū)、街道)黨委書記組成，全面負責(zé)協(xié)調(diào)，確保打好這場翻身仗。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)也要成立由黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制出詳細可行的整改方案，報市人口計生局備案。能不能打贏這場硬仗，關(guān)鍵在于今天在座的各位，特別是各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)、各部門單位的“一把手”。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)的黨政“一把手”和各單位負責(zé)人作為人口計生工作的第一責(zé)任人，要勇于承擔(dān)，敢于負責(zé)，真正把人口計生工作拿在手上，放在心上，落實在行動上。班子成員要密切配合、通力協(xié)作、及時補臺。會后，各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)各部門要立即行動起來，精心組織，逐級分解工作任務(wù)，逐級落實工作責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，以強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動我市打翻身仗工作深入開展。分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，要沉下身子，一心一意，把工作抓細抓實，抓出成效。二是明確責(zé)任。各級各單位要嚴格按照《中共化州市委化州市人民政府關(guān)于人口和計劃生育工作整改實施方案》和《化州市領(lǐng)導(dǎo)和市直單位掛鉤幫扶人口和計劃生育工作方案》的有關(guān)要求，對號入座，認真做好相關(guān)工作。三是加強督查。市委、市政府將專門成立由紀委、組織部牽頭的督查考核組，加大對各項工作落實情況的督查，對領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高、整改動作不大、任務(wù)完成情況差的單位要公開曝光、通報批評;對整改力度大、效果好的要予以通報表揚和表彰獎勵。四是嚴明獎懲。市委、市政府對各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)人口計生工作每月排隊一次，對階段性工作任務(wù)完成差的鎮(zhèn)(區(qū)、街道)進行落后預(yù)警告，連續(xù)兩次被預(yù)警告的鎮(zhèn)(區(qū)、街道)，將對該鎮(zhèn)(區(qū)、街道)的主要領(lǐng)導(dǎo)戒勉談話，并責(zé)成其在電視上檢討，以此促進各項工作落到實處。在加強督查的同時，要強化責(zé)任追究。根據(jù)《化州市層級動態(tài)管理責(zé)任制考評辦法》的規(guī)定，嚴格實行“一票否決”。凡是在人口計生工作中存在嚴重問題和計生工作推進不順利的單位，拖了全市后腿，給整體工作造成被動的，不論哪一級、哪個人出了問題，市委、市政府都將嚴肅處理。
同志們，今年的人口計生工作思路已清晰，目標已明確，任務(wù)已敲定，關(guān)鍵在于抓落實。希望會后各級各單位要嚴格按照今天會議的要求，沉下身子、真抓實干，負重爬坡、攻堅克難，全力打好打贏這場人口計生工作翻身仗，確保全面完成各項工作任務(wù)，確保順利通過省飛檢和省年終考核，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、加快“四個打造”進程作出積極的、更大的貢獻。
人口計生工作上的領(lǐng)導(dǎo)講話(二)
同志們：
去年以來，對計劃生育工作各級黨政更加重視，計生部門更加主動，相關(guān)部門配合更加有力，齊抓共管的格局逐步形成，涌現(xiàn)出了一大批先進典型，計生工作在全市名列第一。在此，我代表縣委、縣政府向作出不懈努力的各級各部門，特別是計生干部表示崇高的敬意和衷心的感謝。前面交流了經(jīng)驗，表彰了先進，煜之同志作了安排，馬婧縣長講了很好的意見，縣委李書記還將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我強調(diào)四個問題：
第一，頭腦清醒，走出三個誤區(qū)
計劃生育是事關(guān)一個地區(qū)、一個國家長遠利益和根本利益的一項嚴肅的社會工程和政治工程。計劃生育通過控制人口增長來增加群眾收入，與其說這是一項社會事業(yè)，還不如說這是一項經(jīng)濟工作，是一項投入最小回報最豐厚的經(jīng)濟項目。因此，計劃生育被列為中國三大基本國策之一。從七十年代到九十年代，我國主要是通過行政手段來推動計劃生育，雖然取得了輝煌的成績，但也留下了很多社會問題。隨著《計劃生育法》的頒布實施，我國的計劃生育在思路上、工作方式上都作了大的調(diào)整，主要體現(xiàn)在四個轉(zhuǎn)變上：其一，由人治向法制轉(zhuǎn)變;其二，由行政強制向人性服務(wù)轉(zhuǎn)變;其三，由處罰超生為主向獎勵少生同步轉(zhuǎn)變;其四，由政府要求向家庭需求轉(zhuǎn)變。這四個轉(zhuǎn)變是我們計劃生育工作的發(fā)展方向，標志著計劃生育工作方法和組織方式在不斷改進和變化。但是我們必須清醒地認識到，計劃生育基本國策的地位沒有改變，控制人口過快增長的目標沒有改變，計劃生育工作力度沒有改變，黨政一把手負總責(zé)的要求沒有改變。我很同意何煜之同志對目前計劃生育工作形勢的分析，盡管20xx年我縣計劃生育工作名列全市第一，但仍絲毫不能樂觀。我們縣有20多萬外出勞務(wù)人員，其中育齡夫婦就可能有10多萬人，對這些人計劃生育的管理難度很大。我們?nèi)绻杂蟹潘桑晕⑿傅?，稍微對形勢把握不準確，都有可能犯嚴重錯誤，人口控制就可能嚴重失控。所以，我們不能因為錯誤的理解導(dǎo)致認識上的錯位，更不能因為傳統(tǒng)思維的慣性導(dǎo)致方法上的越位，要真正走出“無法有法，有法無法”的觀念誤區(qū)，要真正走出“越假越好，越好越假”的統(tǒng)計誤區(qū)，要真正走出“越罰越生，越生越罰”的行為誤區(qū)。
第二，突出重點，筑牢四道防線
計劃生育是一場移風(fēng)易俗的革命，思想政治工作很起作用，但在一定環(huán)境下，也顯得蒼白無力。所以，煜之同志剛才說，“老辦法不能用，新辦法不好用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”。做好現(xiàn)在計劃生育工作、我認為必須建立四道防線：第一道防線：革新觀念。多子多福、傳宗接代的傳統(tǒng)文化糟粕至今還對人們產(chǎn)生生育誤導(dǎo)，必須加大計劃生育宣傳力度。要通過組織計生文藝宣傳隊宣傳少生優(yōu)生的好處，使其不想超生;通過宣傳計生法規(guī)，使其不敢超生;通過生育文化引導(dǎo)，使其自覺優(yōu)生。第二道防線：孕前服務(wù)。季度“三查”是根本，每季度要在全縣范圍內(nèi)組織一次查病、查孕、查環(huán)的活動。黨委政府負責(zé)組織，計生服務(wù)站要上門跟蹤服務(wù)，變被動為主動。如果“三查”服務(wù)跟不上，我們對全縣計劃生育工作就會心中無數(shù)。第三道防線：孕后補救。法律規(guī)定六個月以后原則上不能人流，所以小月份孕后補救非常重要。這項工作關(guān)鍵是抓早，關(guān)鍵是信息反饋必須靈敏，關(guān)鍵是村民自治的措施必須管用。第四道防線：超生處罰。加強社會撫養(yǎng)費征管，絕不是抓財政收入，也絕不是放生養(yǎng)計生。一個地方社撫費征收管理情況直接是對一個地方生育環(huán)境和生育秩序的折射。我們整頓生育秩序，就是從社會撫養(yǎng)費征收入手，堅持程序，堅持標準，堅持逗硬，這樣才能產(chǎn)生震懾作用，才能讓一些打算違法生育的人打消念頭。要加強對流動人口管理，認真研究流出地怎樣加強與流入地的聯(lián)系溝通，這是我們計劃生育工作目前的一個盲區(qū)。對這項工作，計生委牽頭，公安、工商等相關(guān)部門要密切配合，盡快拿出辦法。
三、把住關(guān)鍵，強化四方責(zé)任
計劃生育工作，可以說責(zé)任重于泰山，一個地方一旦出現(xiàn)人口失控，后果不堪設(shè)想。因此，大家要保持高度的政治敏銳性，既要對一個地方長遠利益負責(zé)，也要對自己的政治生命負責(zé)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要認真負起主體責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要在五個方面負總責(zé)：一要在工作部署上負總責(zé);二要在組織發(fā)動上負總責(zé);三要在檢查督辦上負總責(zé);四要在提供保障上負總責(zé);五要在人口目標上負總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要倡導(dǎo)“五個一線”的工作作風(fēng)：一線調(diào)研，一線落實，一線示范，一線解決問題，一線督查督辦。二是計生部門要認真負起主管責(zé)任。要履行好五權(quán)：其一，指導(dǎo)協(xié)調(diào)權(quán)，服務(wù)、培訓(xùn)，指導(dǎo)、推廣一些先進做法;其二，過程監(jiān)管權(quán)，督查、督辦，發(fā)現(xiàn)、解剖典型問題;其三，考評督辦權(quán)，負責(zé)目標考核封閉調(diào)查;其四，獎懲建議權(quán)，計劃生育目標考核獎勵建議，黃牌警告建議，限期整改建議等;其五，行政處罰權(quán)，這是法律賦予計生部門的責(zé)任。三是各相關(guān)部門要認真負起配合責(zé)任。既要抓好本單位計生工作，又要在計生委的協(xié)調(diào)下，做好全縣的計生工作。計劃生育工作跟安全穩(wěn)定一樣要實行“一崗雙責(zé)”。四是鄉(xiāng)村計生干部要認真負起直管責(zé)任。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任必須靠前，要認真解決村社計生干部的待遇問題，業(yè)務(wù)培訓(xùn)問題。各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須高度重視，計劃生育網(wǎng)底必須牢靠。
四、狠抓落實，堅持四項制度
一是封閉調(diào)查制度。封閉調(diào)查制度是我們計生系統(tǒng)這些年來創(chuàng)造的一條重要經(jīng)驗，或者說是目前計劃生育工作能產(chǎn)生直接效果的一個法寶。必須每兩個月一次，隨機抽樣調(diào)查，封閉解剖三到五個村。先查現(xiàn)象，再查原因，最后查責(zé)任。封閉調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的后進村，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，必須給縣委縣政府述職。
二是專項解剖制度。專項解剖每季度務(wù)必一次，對人口失控的村要專項解剖，對生育秩序混亂的村要專項解剖，對社會撫養(yǎng)費征管成效差的村要專項解剖，對“三查”率低的村要專項解剖。
三是黃牌警告制度。對年終考核后五名且計生率在75%以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行黃牌警告。計生委一定要敢于碰硬，一定要堅持原則，一定要一碗水端平。
四是考核獎懲制度。在堅持一年一度的目標考核的基礎(chǔ)上，研究設(shè)立“人口獎”，每2—3年評一次，每次獎2—3個人，獎就獎到位。同時，懲也要懲到位，對督查通報三次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要黃牌警告，警告后沒有限期改變面貌的，主要領(lǐng)導(dǎo)述職，述職后被動局面仍不能及時改變的，主要領(lǐng)導(dǎo)必須引咎辭職。
人口計生工作上的領(lǐng)導(dǎo)講話(三)
同志們：
今天，我們在這里召開全區(qū)人口計生工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市人口計生工作會議精神，總結(jié)過去一年全區(qū)人口計生工作，安排部署今年的工作任務(wù)。上周六(6月6日)上午，區(qū)委會專題聽取了工作匯報，保成書記對做好全區(qū)人口計生工作提出了明確要求，過一會還要作進一步強調(diào)，我們一定要深刻領(lǐng)會、抓好落實。剛才，明月區(qū)長作了一個很好的工作報告，肯定了成績，分析了問題，非常客觀，并對下一步工作進行了部署，科學(xué)合理、周密細致，我完全同意。會上還通報了20xx年度全區(qū)人口計生目標管理考評結(jié)果，區(qū)政府與各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門簽訂了人口計生目標責(zé)任書，希望各級各有關(guān)部門按照會議要求，認真落實好各項工作。下面，我就做好今年的人口計生工作，講三點意見。
一、人口和計生工作是“大事”，必須堅持基本國策不動搖，做到警鐘長鳴，認真履職
一是要正確認識和準確把握國家政策的新動向、新變化，切實增強做好人口和計生工作的堅定性。黨的十八屆三中全會明確提出，要堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展;黨的十八屆四中全會提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點、新舉措，也為人口計生事業(yè)改革發(fā)展提供了基本遵循和行動指南。這是黨中央立足國情、把握形勢、順應(yīng)民意，在新的起點上推進計生工作、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。對此，我們要深入領(lǐng)會，正確把握。實施“單獨兩孩”政策是以堅持計劃生育基本國策為前提的，調(diào)整完善生育政策并不等于放松計劃生育工作。對此，各級、各部門務(wù)必要有清醒和正確的認識，絕不能有絲毫的懷疑和動搖;要從全局和戰(zhàn)略的高度，始終繃緊人口和計生工作這根弦，毫不放松、一以貫之地做好這項工作。
二是要正確認識和準確把握我區(qū)計劃生育工作面臨的困境和差距，切實增強做好人口和計生工作的主動性。20xx年我們雖然完成了市政府下達的人口和計生工作年度目標任務(wù)，但也要清醒地看到，今年起我區(qū)正式納入全省30個城市區(qū)的考核排序，從去年的初戰(zhàn)來看成績是不理想的，雖然沒落實獎懲，但給我們敲響了警鐘，今年稍有不慎就會墊底，甚至“一票否決”。省考核結(jié)果差距實際上很小，位次的排名，有時就零點幾分。我們面臨的形勢非常嚴峻，壓力也非常大，各級各部門要進一步提高認識，增強危機感、責(zé)任感，正視問題、找準癥結(jié)，變壓力為動力，做實做細工作，各項任務(wù)、各個考核指標都不能馬虎大意。
二、人口和計生工作是“難事”，必須加大工作力度不放松，做到改革創(chuàng)新、務(wù)求實效
一是在強化政策落實上下功夫，進一步穩(wěn)定適度低生育水平。去年年初我省正式施行單獨兩孩政策，我們一定要嚴格按照省、市的要求，抓好落實，對符合政策條件的育齡夫婦申請再生育的，要簡化程序、搞好審批，真正把好事辦好、實事辦實。要嚴格執(zhí)行政策，切實控制政策外生育，嚴肅查處違法生育行為，從嚴從快處理黨員干部違法生育案件。要強化利益導(dǎo)向，認真落實計劃生育獎勵扶助政策，加大對計劃生育家庭特別是“失獨”“空巢”等特殊困難家庭的幫扶力度，逐步引導(dǎo)人民群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。
二是在強化綜合治理上下功夫，進一步破解計生工作難題。一要對B超市場、人工終止妊娠技術(shù)醫(yī)療點、妊娠藥物零售點進行督查，計劃內(nèi)孕情消失認真摸排，集中查處和打擊“兩非”行為。二要加大出生實名登記落實力度。出生實名登記工作是我區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，20xx年度省考核失分嚴重，區(qū)衛(wèi)生局、人口計生委要逐鎮(zhèn)辦、逐醫(yī)院解剖分析，拿出具體整改措施，定期通報進展情況，及時召開調(diào)度會，督促落實。三要扎實開展孕檢工作，強化跟蹤隨訪，努力提高早孕發(fā)現(xiàn)率，加大對漏檢人員補檢力度，通過親自上門、網(wǎng)上信息交流、區(qū)域協(xié)作、在“村為主”機制中加大分值等方式，努力提高早孕發(fā)現(xiàn)率。
三是在強化服務(wù)管理上下功夫，進一步提升群眾滿意度。群眾滿意是工作的落腳點，20xx年省考核我區(qū)失分嚴重，今年市政府又把此項工作列入目標管理內(nèi)容。人口和計生工作聯(lián)系千家萬戶，與人民群眾關(guān)系最為密切、與人民群眾打交道最為直接、為人民群眾服務(wù)最為具體。各級人口計生部門要踐行“三嚴三實”要求，進一步增強群眾觀念、改進工作作風(fēng)，堅持服務(wù)與管理并重，寓管理于服務(wù)之中，以實際行動樹立計生部門和計生干部的良好形象。要堅持依法行政，推進文明執(zhí)法，堅決杜絕計生違法侵權(quán)事件發(fā)生，堅決禁止大月份引產(chǎn)，規(guī)范計劃生育撫育費征收，認真開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，切實解決群眾辦證難等實際問題。要防止不作為，切實擔(dān)負起依法履行人口和計劃生育公共管理職責(zé)，確保計劃生育政策和法律法規(guī)落實，促進人口和計生工作法治化、規(guī)范化。
三、人口和計生工作是“要事”，必須強化責(zé)任落實不懈怠，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、保障有力
一是落實工作責(zé)任。各級黨委政府要把穩(wěn)定適度低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題作為重要職責(zé)，納入議事日程，確保認識到位、責(zé)任到位、措施到位、落實到位。黨政一把手要親自抓、負總責(zé)，深入一線、靠前指揮，協(xié)調(diào)解決實際問題。要強化督促檢查，狠抓工作中的薄弱環(huán)節(jié)，狠抓后進單位的提升轉(zhuǎn)化，狠抓工作獎懲的兌現(xiàn)。要嚴格執(zhí)行目標管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅持一級抓一級、層層抓落實，對工作失職、完不成任務(wù)的，堅決實行“一票否決”。要加大經(jīng)常性工作經(jīng)費的投入力度，確保計生工作正常運轉(zhuǎn)，及時兌現(xiàn)計劃生育獎勵優(yōu)惠政策、免費技術(shù)服務(wù)項目以及基層工作人員報酬。
二是堅持齊抓共管。人口和計生工作政策性強、涉及面廣，需要進一步動員、組織和協(xié)調(diào)全社會力量，實行綜合治理、協(xié)調(diào)聯(lián)動。區(qū)人口和計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，強化協(xié)調(diào)配合，努力形成推動人口和計生工作的強大合力。計生和公安、衛(wèi)生、教育、民政、統(tǒng)計等部門要信息互通，在出生實名登記、新生兒入戶、戶口遷移、分娩補助等社會功能上實現(xiàn)信息共享。工會、共青團、婦聯(lián)以及計生協(xié)會等群團組織要積極引導(dǎo)群眾提高自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力。要進一步創(chuàng)新宣傳形式，加大報道力度，加強政策解讀，強化輿情監(jiān)測，切實營造濃厚的輿論氛圍。
三是夯實基層基礎(chǔ)?；鶎庸ぷ骶W(wǎng)絡(luò)和隊伍是計劃生育事業(yè)的根基。各鎮(zhèn)辦要按照衛(wèi)生計生機構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，合理設(shè)置計生工作業(yè)務(wù)部門，配齊配強力量。要堅持重心下移，繼續(xù)深化“村為主”工作機制，維護區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、村(居)計生工作網(wǎng)絡(luò)和隊伍穩(wěn)定。要加強計生干部培訓(xùn)，不斷提高人口計生干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時要廣泛聽取他們的意見和建議，幫助他們解決工作、生活中的困難和問題，為他們做好工作創(chuàng)造良好條件。
四是強化獎懲考核。區(qū)政府與三鎮(zhèn)二辦及相關(guān)單位簽訂了20xx年人口和計劃生育目標管理責(zé)任書，區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組要制定科學(xué)合理的考評方案，公平考核，獎懲到位。各單位在強化工作措施的同時，要細化考核目標任務(wù)，研究省、市考核方案，抓住考核重點，細化措施，明確責(zé)任人，排出時間表，一抓到底，抓出成效。
同志們，做好新常態(tài)的人口和計劃生育工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要按照“三嚴三實”的要求，進一步提振信心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，認真落實各項政策措施，確保全面完成今年各項目標任務(wù)，不斷開創(chuàng)全區(qū)人口計生工作的新局面。
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