在項(xiàng)目攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)議上的講話
大項(xiàng)目代表著一個(gè)地方的形象，拉動(dòng)著一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)著一個(gè)地方的水平，決定著一個(gè)地方的實(shí)力。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在項(xiàng)目攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)議上的講話，僅供參考。
在項(xiàng)目攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)議上的講話(一)
同志們：
大家好!
今天，我們召開項(xiàng)目攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)提升動(dòng)員大會(huì)，目的在于按照市委、市政府“三個(gè)一年”的工作部署，動(dòng)員全市各級(jí)黨政企組織和廣大干部，進(jìn)一步凝心聚力、齊心協(xié)力、上下用力、形成合力，千方百計(jì)做好項(xiàng)目攻堅(jiān)工作。
一、去年全市項(xiàng)目建設(shè)工作有了一個(gè)好的開端，應(yīng)該認(rèn)真借鑒有益做法
剛剛過去的一年，是衡水發(fā)展史上值得回憶的一年，也是項(xiàng)目建設(shè)取得新突破的一年。面對(duì)國際國內(nèi)宏觀環(huán)境的不利影響，全市各級(jí)黨委政府始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一“抓手”，把產(chǎn)業(yè)提升作為加快發(fā)展的第一“支撐”，堅(jiān)持黨政聚力，上下齊抓，全市項(xiàng)目建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，主要收獲有四個(gè)方面：
一是全市上下形成了一個(gè)共識(shí)：“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”。投資拉動(dòng)是硬拉動(dòng)，項(xiàng)目支撐是硬支撐。衡水最大的差距在項(xiàng)目，最大的潛力也在項(xiàng)目，解決衡水所有的問題，最終都要落實(shí)在項(xiàng)目上。為此，市委、市政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)始終看得很重，將其擺在“四個(gè)重項(xiàng)”之首，牢牢抓在手上。各級(jí)各部門都將項(xiàng)目建設(shè)作為戰(zhàn)略舉措來抓，作為“第一工程”來推進(jìn)。抓項(xiàng)目就是抓重點(diǎn)、就是抓發(fā)展、就是抓財(cái)源、就是抓后勁，已經(jīng)成為全市上下的共識(shí)。
二是全市上下樹起了一個(gè)理念：“抓項(xiàng)目必須先抓環(huán)境”。我們改變“就項(xiàng)目抓項(xiàng)目，就產(chǎn)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)”的傳統(tǒng)思路，堅(jiān)持反彈琵琶、“軟硬”并舉，在打造“軟硬環(huán)境”上集中用力。我們抓住全省“三年大變樣”的契機(jī)，全力打造“五宜”型現(xiàn)代“水市湖城”，城市的品位不斷提升，衡水的知名度不斷提高。同時(shí)，我們下力抓了轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、精簡審批、縮減程序工作，千方百計(jì)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，使衡水成為客商投資的“福地”和創(chuàng)業(yè)的“寶地”。
三是全市上下悟出了一個(gè)道理：“多大的力度抓多大的項(xiàng)目”。項(xiàng)目建設(shè)，既是增強(qiáng)干部素質(zhì)、提升工作水平的“磨刀石”，也是檢驗(yàn)干部領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力的“試金石”。我們堅(jiān)持抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓，從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，大力實(shí)行“三包一推一引”責(zé)任制，大力度推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。特別是去年11月份，我們啟動(dòng)了“項(xiàng)目攻堅(jiān)月”活動(dòng)，12月份在北京成功舉辦了招商項(xiàng)目簽約暨推介會(huì)，簽約項(xiàng)目達(dá)到211項(xiàng)，總投資達(dá)到972億元，創(chuàng)造了衡水招商項(xiàng)目簽約的歷史之最。實(shí)踐證明，多大的領(lǐng)導(dǎo)引多大的商人，多大的力度抓多大的項(xiàng)目。
四是全市上下找到了一條發(fā)展路徑：“抓住大項(xiàng)目，才是超常發(fā)展，抓住好項(xiàng)目，才是科學(xué)發(fā)展”。項(xiàng)目是“龍頭”、也是“重頭”，工業(yè)企業(yè)靠項(xiàng)目牽動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)靠項(xiàng)目拉動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)靠項(xiàng)目帶動(dòng)，社會(huì)事業(yè)靠項(xiàng)目推動(dòng)。我們堅(jiān)持規(guī)模與質(zhì)量并重，速度與效益并舉，謀劃新上了一批立市立縣的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。從規(guī)?？矗ツ耆行麻_工項(xiàng)目，5億元以上18個(gè)，10億元以上12個(gè)，均為歷年之最;單體項(xiàng)目規(guī)模平均達(dá)到4.4億元，比上年增加1.2億元。從質(zhì)量看，在195項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目中，高科技含量、高附加值、低能耗、低排放的“兩高兩低”項(xiàng)目占到90%以上。中化集團(tuán)、河鋼集團(tuán)、北京匯源、江蘇雨潤等一批國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)紛紛落戶衡水?？梢哉f，我市的項(xiàng)目建設(shè)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。照這樣堅(jiān)持不懈地抓下去，衡水的發(fā)展就一定會(huì)大有希望。
以上幾點(diǎn)共識(shí)，既是對(duì)過去項(xiàng)目建設(shè)的總結(jié)，也需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真遵循和把握。
二、決戰(zhàn)“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，全市上下都要注重大抓四個(gè)“硬點(diǎn)”
第一，要不遺余力地抓好大項(xiàng)目。大項(xiàng)目代表著一個(gè)地方的形象，拉動(dòng)著一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)著一個(gè)地方的水平，決定著一個(gè)地方的實(shí)力。在項(xiàng)目的謀劃推進(jìn)上，要把更多的精力集中在大項(xiàng)目上，把各方的智慧集聚在爭(zhēng)取上，下決心抓一批立市立縣的大項(xiàng)目，一批能夠支撐一方經(jīng)濟(jì)的好項(xiàng)目。要真正抓到大項(xiàng)目，就要力求做到三點(diǎn)：一要拓寬視野。要眼睛向外，眼珠向上，緊盯戰(zhàn)略投資者、中國500強(qiáng)、世界500強(qiáng)、“中”字頭、“國”字號(hào)大企業(yè)。要千方百計(jì)地爭(zhēng)跑，堅(jiān)定不移地爭(zhēng)取，鍥而不舍地跟蹤，通過大項(xiàng)目的不斷引進(jìn)和落地，搶占區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“制高點(diǎn)”。二要實(shí)推快進(jìn)。把項(xiàng)目引進(jìn)來只是前提，讓項(xiàng)目落了地才是目的。對(duì)千辛萬苦爭(zhēng)來的項(xiàng)目，必須傾其全力，實(shí)推快進(jìn)，具備開工條件的項(xiàng)目，要克服一切困難，破除一切阻力，全面爭(zhēng)時(shí)間、搶進(jìn)度、提速度，確?？旖ㄔO(shè)、快施工、快投產(chǎn)、快見效。三要集中用力。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目，要堅(jiān)持精干力量捆綁使用、專業(yè)隊(duì)伍跟蹤推進(jìn)。特別是對(duì)北京集中簽約的211個(gè)項(xiàng)目，要集中領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，真招實(shí)落，真措實(shí)舉，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。市項(xiàng)目辦要定期通報(bào)已簽約項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。
第二，要千方百計(jì)抓好園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是項(xiàng)目建設(shè)的載體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。沒有大載體就招不來大項(xiàng)目，沒有大平臺(tái)就引不來大商人，必須把園區(qū)建設(shè)作為項(xiàng)目建設(shè)的大事來抓。今年，“三區(qū)整合”要邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，要把九州產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的牌子打出去。各縣市區(qū)也要抓住城市和土地調(diào)規(guī)的有利契機(jī)，加快推進(jìn)10平方公里以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，10平方公里是下限，要盡量把開發(fā)區(qū)做得大一些，起碼規(guī)劃做得大一些，框架拉得大一些。其他可以分步實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，要按照市場(chǎng)化、集約化、特色化的思路創(chuàng)新體制、整合資源，不斷提高園區(qū)的建設(shè)水平。一是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡快完善。園區(qū)建設(shè)既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)。要按照“超前規(guī)劃、基礎(chǔ)先行”的要求，加大路網(wǎng)、水網(wǎng)、管網(wǎng)、綠網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保具有吸引力和承載力。二是進(jìn)區(qū)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)要高。要嚴(yán)把進(jìn)區(qū)項(xiàng)目關(guān)，既要注重招商引資，又要注重招商選資，既要注重看“來頭”，又要注重看“個(gè)頭”，既要注重看“總產(chǎn)量”，又要注重看“畝產(chǎn)量”。招就招“兩高兩低”的項(xiàng)目，引就引市場(chǎng)認(rèn)同、前景廣闊的項(xiàng)目，不符合園區(qū)發(fā)展方向的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)進(jìn)入。三是要把服務(wù)放在第一位。各個(gè)開發(fā)區(qū)都要堅(jiān)持“項(xiàng)目第一，服務(wù)第一”的思想，在抓好“硬件”建設(shè)的同時(shí)，“軟件”建設(shè)一定要跟上。對(duì)入園企業(yè)要積極推行“一條龍”、“保姆式”全程跟蹤服務(wù)。要進(jìn)一步完善支持政策，對(duì)投資園區(qū)的企業(yè)，可“一事一議、特事特辦”，對(duì)承諾的政策，要信守承諾，堅(jiān)決兌現(xiàn)。
第三，要集中力度抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，決定著經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平。我們把今年同時(shí)確立為“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”和“產(chǎn)業(yè)提升年”，其目的就在于讓產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目壯大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項(xiàng)目建設(shè)的互動(dòng)雙贏、互促共進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要圍繞發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，全力做好“四篇文章”。一是圍繞產(chǎn)業(yè)集聚做文章。把相關(guān)企業(yè)、同類產(chǎn)品集中擺放，促進(jìn)企業(yè)集聚、產(chǎn)品集中，以此增強(qiáng)配套力、協(xié)作力，同時(shí)向上下雙向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。市九州產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的食品工業(yè)園建設(shè)已經(jīng)初見規(guī)模，要立足這一優(yōu)勢(shì)，將其作為區(qū)內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)來培育扶持，作為全省“第一食品工業(yè)園”來建設(shè)打造。衡水湖東的高科技園區(qū)，要重點(diǎn)抓好“生物制藥園”的起步和建設(shè)，力爭(zhēng)今年早點(diǎn)開工，早日生產(chǎn)和經(jīng)營。二是圍繞資源轉(zhuǎn)化做文章。既要利用好傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品資源，又要開發(fā)好衡水湖這一現(xiàn)代生態(tài)資源。要按照湖區(qū)新興產(chǎn)業(yè)布局，著力發(fā)展衡水湖區(qū)的親水休閑、農(nóng)業(yè)休閑、運(yùn)動(dòng)休閑、文化休閑、養(yǎng)生休閑“五大休閑”健康產(chǎn)業(yè)和湖區(qū)現(xiàn)代生態(tài)觀賞產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是圍繞技術(shù)創(chuàng)新做文章。對(duì)絲網(wǎng)、玻璃鋼、工程橡塑等十大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，要植入先進(jìn)的發(fā)展理念，引入科學(xué)的管理方式,注入高端的技術(shù)手段，提升工藝技術(shù)和裝備水平，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力。四是圍繞產(chǎn)業(yè)政策做文章。要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)政策，吃透“上頭”，把準(zhǔn)“下頭”，綜合運(yùn)用多種調(diào)控手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大，把產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，把產(chǎn)業(yè)效益提高。
第四，要實(shí)實(shí)在在地抓好開放招商。大招商須有大動(dòng)作，上大項(xiàng)須有大合力。把衡水的項(xiàng)目建設(shè)搞上去，必須把方方面面的積極性、主動(dòng)性激發(fā)出來、調(diào)動(dòng)起來。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先行動(dòng)。要繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“三包一推一引”制度(每個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要包企業(yè)、包項(xiàng)目、包重點(diǎn)工程，都要謀劃推進(jìn)一個(gè)10億元以上的重大項(xiàng)目，都要引進(jìn)一個(gè)戰(zhàn)略投資者)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)“一把手”，都要走上招商引資的第一線，既掛帥又出征，既組織又參與，努力踐行“多大領(lǐng)導(dǎo)招多大項(xiàng)目”的招數(shù)，力求在招商引資上帶個(gè)“大頭”、帶個(gè)“硬頭”、帶個(gè)“好頭”。二是各個(gè)部門要橫向聯(lián)動(dòng)。要在全市繼續(xù)深入實(shí)施“四分之一”工程，全面推進(jìn)“三五”項(xiàng)目競(jìng)賽。各縣市區(qū)和市直部門都要把招商引資作為主業(yè)來抓，作為重責(zé)來負(fù)，常年死盯，緊抓不放，力求抓出成果、抓出喜出望外。三是各個(gè)企業(yè)要積極主動(dòng)。企業(yè)是招商引資的主體。各企業(yè)和企業(yè)家要積極主動(dòng)，快速行動(dòng)，放手招商、放膽引資、放開發(fā)展，把先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來，把大的戰(zhàn)略投資者引進(jìn)來，把“高人”、“大家”引進(jìn)來，以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)張規(guī)模、以招商引資提升效益。四是全市上下要一起行動(dòng)。全市上下、各行各業(yè)都要打破部門界限，打破工作分工，在抓項(xiàng)目上，人人有義務(wù)，在引資金上，個(gè)個(gè)有責(zé)任。要把一切關(guān)系利用好，把一切線索跟蹤好，把一切優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，努力形成全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全面開花、全年結(jié)果的全社會(huì)招商引資局面。
三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗
抓好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)提升，事關(guān)全局，影響長遠(yuǎn)，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)仗，也是一個(gè)政治仗。各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，實(shí)化措施，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。
第一，領(lǐng)導(dǎo)要靠前，責(zé)任要強(qiáng)化。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，領(lǐng)導(dǎo)既是基層的表率，也是對(duì)外的“形象”;既是帶動(dòng)力，更是推動(dòng)力。各級(jí)各部門“一把手”要減少迎來送往、減少會(huì)議，脫開雜務(wù)，擺脫一般事務(wù)，把主要精力用在項(xiàng)目上，把主要時(shí)間用在洽談、落地和服務(wù)上，對(duì)于重頭項(xiàng)目，各級(jí)“一把手”要親自洽談，重點(diǎn)問題要親自協(xié)調(diào)，重要客商要親自接待，以自身的表率作用促進(jìn)項(xiàng)目快速落地。要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，每一個(gè)項(xiàng)目都要明確責(zé)任主體，落實(shí)到具體人員，提出目標(biāo)要求，倒排時(shí)間和進(jìn)度，定期聽匯報(bào)要結(jié)果，使項(xiàng)目建設(shè)在量化細(xì)化具體化中提速度、趕進(jìn)度，快落地、早投產(chǎn)、真見效。
第二，難點(diǎn)要看清，瓶頸要破解。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，要素保障是重點(diǎn)、也是難點(diǎn)，有了項(xiàng)目沒土地，一切都是空談。在土地上，要堅(jiān)持“爭(zhēng)取”和“挖潛”兩手抓，盡量爭(zhēng)取上級(jí)指標(biāo)，盡量提高報(bào)批率和供地率，盡量整理閑置土地，盡量集約節(jié)約利用土地，投資強(qiáng)度越高越好。在資金上，要多管齊下，多資并用，著力做好“爭(zhēng)”、“貸”、“融”、“引”的工作，在突破瓶頸上創(chuàng)出新路子，開辟新天地。
第三，方式要轉(zhuǎn)變，招商要?jiǎng)?chuàng)新。招商方法直接影響招商效果，干部素質(zhì)直接關(guān)系項(xiàng)目質(zhì)量。今年的招商引資，要在汲取過去有效的方式方法的同時(shí)，注重新的招商形式的借鑒和創(chuàng)新。①要堅(jiān)持小團(tuán)隊(duì)，多批次招商。要以小范圍、有特色、高效率的小團(tuán)組招商為主，實(shí)施“一對(duì)一”招商，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商，不斷提高招商的針對(duì)性和實(shí)效性。②要以商招商，以企招商。圍繞優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大招商力度，走產(chǎn)業(yè)型、專業(yè)型的招商引資路子，力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。③要盯緊不放，一盯到底。對(duì)看準(zhǔn)的項(xiàng)目，要盯緊盯死，不要錯(cuò)過任何一個(gè)機(jī)會(huì)，不要放棄任何一個(gè)環(huán)節(jié)，不達(dá)目的決不松手。④要跟蹤簽約，直到開工。所有項(xiàng)目從洽談、簽約、開工、建設(shè)，都要跟上措施，跟進(jìn)服務(wù)，千方百計(jì)把意向變成簽約，把簽約變成合同，把合同變成開工，最大限度地提高簽約項(xiàng)目的履約率、落地率和成功率。
第四，環(huán)境要優(yōu)化，作風(fēng)要轉(zhuǎn)變。環(huán)境是項(xiàng)目的“土壤”。要圍繞轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，牢固樹立“三種理念”，①作風(fēng)決定作為的理念。要進(jìn)一步鞏固和提升“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，繼續(xù)在提高執(zhí)行力和落實(shí)力上下功夫，用好作風(fēng)引進(jìn)好項(xiàng)目，靠硬本領(lǐng)招引大客商;②職務(wù)就是服務(wù)的理念。全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等制度，做到服務(wù)重心下移、服務(wù)環(huán)節(jié)前置、服務(wù)質(zhì)量提升;③效能就是效益的理念。要把干部的主觀能動(dòng)性變成效能，把效能轉(zhuǎn)化為效果，把效果變成效益。堅(jiān)持提質(zhì)提速提效“三提并舉”，盡最大努力為項(xiàng)目建設(shè)贏得主動(dòng)、爭(zhēng)取早見效益。
第五，督查要跟進(jìn)，考核要嚴(yán)格。項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵在人，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目及責(zé)任人的督查和考核。要把干部放到項(xiàng)目建設(shè)的第一線，在項(xiàng)目中考驗(yàn)干部，在實(shí)戰(zhàn)中考核干部?？己烁刹恳庙?xiàng)目說話、用數(shù)字說話、用結(jié)果說話、用效果說話、用效益說話。要進(jìn)一步創(chuàng)新督查方式，在督查中叫真叫勁，力求做到真督實(shí)查，跟蹤問效。要嚴(yán)格落實(shí)這次會(huì)議出臺(tái)的考核辦法，嚴(yán)考細(xì)核、獎(jiǎng)懲分明，不搞平衡、不搞照顧。今后每年都要搞項(xiàng)目工作大排次，財(cái)政稅收大排位，誰排在前面了，就大張旗鼓地表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)誰，誰排在后邊了，就警告誡勉誰，老排在后面，就要有說法了。要真正做到以項(xiàng)目論高低、憑實(shí)績論上下，在全市營造一個(gè)“人人想作為，個(gè)個(gè)有作為”的良好局面。
在項(xiàng)目攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)議上的講話(二)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，我們將緊緊圍繞“提速加快、又好又快”的總體要求，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，集中精力，狠抓落實(shí)，奮力推進(jìn)農(nóng)村公路和工業(yè)園區(qū)橋梁、道路等建設(shè)項(xiàng)目，全力以赴打好百日攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是精心組織實(shí)施，確保項(xiàng)目進(jìn)度。制訂科學(xué)合理的施工組織計(jì)劃，實(shí)行倒排工期，強(qiáng)化保障措施，落實(shí)好人員和機(jī)械設(shè)備的投入，保證工程建設(shè)協(xié)調(diào)有序、快速推進(jìn)。交通局所有局領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員將實(shí)行責(zé)任分工，落實(shí)到各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目和具體路段，駐扎一線，連續(xù)奮戰(zhàn)。加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的管理，優(yōu)化施工組織，加大督促力度，加班加點(diǎn)，搶抓工期，在保證質(zhì)量的前提下努力加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。
二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量。堅(jiān)持“好字當(dāng)頭，質(zhì)量為先”的原則，建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制，組織工程技術(shù)人員和監(jiān)理人員分段駐扎建設(shè)工地，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，全程跟蹤監(jiān)管，督促施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患，努力將交通項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程和放心工程。
三是落實(shí)安全責(zé)任，確保項(xiàng)目安全。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)制度，將安全責(zé)任、安全措施落實(shí)到人頭和每一道工序，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，加強(qiáng)對(duì)爆破施工、機(jī)械施工和其它危險(xiǎn)作業(yè)的安全監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，努力將交通項(xiàng)目建成安全工程。
四是管好用好資金，確保項(xiàng)目廉潔。認(rèn)真遵守廉政建設(shè)和項(xiàng)目資金管理規(guī)定，嚴(yán)格做到專戶存儲(chǔ)、專帳管理、專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)格執(zhí)行工程施工與廉政“雙合同”、工程決算審計(jì)等制度，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計(jì)部門的監(jiān)督指導(dǎo)，確保項(xiàng)目資金安全、合理、有效使用。同時(shí)，抓住災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需兩大機(jī)遇，繼續(xù)做好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作。
我們將在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，奮力攻堅(jiān)，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)、高效地完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，為奪取災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利做出積極的貢獻(xiàn)。
在項(xiàng)目攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)議上的講話(三)
同志們：
今天，我們召集示范區(qū)城市規(guī)劃范圍內(nèi)所有居民小組組長、社區(qū)干部、30多位投資客商、鎮(zhèn)街班子主要負(fù)責(zé)同志、區(qū)機(jī)關(guān)部門(單位)班子主要負(fù)責(zé)同志、公檢法交警班子主要負(fù)責(zé)同志、全體處級(jí)以上干部，共560多人，在這里召開項(xiàng)目攻堅(jiān)“三大行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)。之所以組織這么一個(gè)各個(gè)層面的人員共同參加的會(huì)議，就是想讓領(lǐng)導(dǎo)干部和普通群眾一道，投資業(yè)主和干部群眾一起，共同來研究、推動(dòng)、見證云龍示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。下面，我根據(jù)示范區(qū)黨工委、管委會(huì)的研究意見，講三個(gè)問題。
一、實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)“三大行動(dòng)”的主要目的
項(xiàng)目攻堅(jiān)“三大行動(dòng)”為：征地拆遷推進(jìn)行動(dòng)、違法建設(shè)拆除行動(dòng)、建設(shè)環(huán)境整治行動(dòng)。在整體工作部署工作中，突出安置遺留問題的重點(diǎn)，集中解決一批群眾關(guān)心關(guān)注的問題。黨工委、管委會(huì)實(shí)施這一決策前，組織到其他幾個(gè)區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)，到3個(gè)鎮(zhèn)街、所有部門(單位)、10多個(gè)社區(qū)進(jìn)行了走訪調(diào)研，聽取意見。也采取不同形式聽取了不少普通群眾的意見。從走訪調(diào)研、聽取意見的情況看，99%的同志認(rèn)為：鑒于示范區(qū)當(dāng)前的狀況，必須“出一記重拳，下一劑猛藥，打一場(chǎng)硬仗”，才能改變被動(dòng)局面。99%的同志了解了“三大行動(dòng)”的大體思路后，都十分擁護(hù)，認(rèn)為不但要搞，而且要馬上搞，立即搞。不然的話，示范區(qū)看不到希望，投資業(yè)主看不到希望，廣大群眾也看不到希望。在這個(gè)會(huì)上，我首先講一講，實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)“三大行動(dòng)”是為了什么?是為了誰?讓全區(qū)各個(gè)層面統(tǒng)一一下認(rèn)識(shí)和看法。
(一)實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)“三大行動(dòng)”，是破解當(dāng)前困局、推進(jìn)開發(fā)建設(shè)、加快地方發(fā)展的迫切需要。 云龍示范區(qū)成立六年多來，建設(shè)了一批大項(xiàng)目，修建了多條主干道，取得了較好的成績?？梢哉f，示范區(qū)的六年，有力地提升了云龍形象，有力地改善了群眾生活。但是，一段時(shí)間來，由于多種原因，我們的發(fā)展步伐慢了，困難和壓力大了，甚至說有些走不動(dòng)路、邁不開步了。其實(shí)，在座的各位心里都很清楚，我們現(xiàn)在面臨著一個(gè)什么樣的狀況。可以用這么幾句話概括：征地拆遷舉步維艱、項(xiàng)目開工寥寥無幾、違法建設(shè)比比皆是、工程阻工天天發(fā)生、資金籌措日益艱難、遺留問題越積越多，等等。在這里，還可以用幾組數(shù)據(jù)和幾個(gè)事例做個(gè)比較說明：今年1-7月份，整個(gè)云龍示范區(qū)簽了38戶拆遷協(xié)議，2個(gè)項(xiàng)目開工，土地出讓收入為零。這就是我們的成績單!同樣在今年上半年，天元區(qū)拆遷1000多戶，荷塘區(qū)2000多戶，石峰區(qū)600多戶，項(xiàng)目開工都在20-30個(gè)以上。而從反面數(shù)據(jù)來看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年工程阻工至少發(fā)生幾十次，違法建設(shè)至少有數(shù)十棟。這就是作為一個(gè)示范區(qū)、一個(gè)開發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀。同志們，這么一個(gè)狀況再持續(xù)下去會(huì)導(dǎo)致什么后果?會(huì)導(dǎo)致這個(gè)地方的發(fā)展停滯不前，會(huì)導(dǎo)致群眾生活水平相對(duì)下降，會(huì)導(dǎo)致我們的子孫后代罵我們?cè)谧母魑?。出現(xiàn)這種狀況又是什么原因呢?征地征不動(dòng)，是我們的拆遷補(bǔ)償比別人低嗎?肯定不是!可以說，示范區(qū)征拆補(bǔ)償整體水平不比其他兄弟區(qū)低;項(xiàng)目推不動(dòng)，是我們的投資方?jīng)]有錢嗎?也不是，幾乎所有投資方表態(tài)，只要示范區(qū)交得出地，有好的施工環(huán)境，投資方保證在最短的時(shí)間內(nèi)把錢拿過來，把項(xiàng)目建設(shè)好。這問題、這原因，就出在我們自己身上了。就是我們的規(guī)矩亂了套、秩序亂了套。這個(gè)狀況再也不能持續(xù)了，本著對(duì)群眾負(fù)責(zé)，對(duì)地方負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)，這個(gè)狀況必須改變!所以，黨工委、管委會(huì)痛下決心，集中時(shí)間、集中精力，全面實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)“三大行動(dòng)”，推進(jìn)征地拆遷、拆除違法建設(shè)、整治施工環(huán)境、解決安置問題。通過“三大行動(dòng)”的實(shí)施，重振我們的信心，重塑我們的形象，為云龍的發(fā)展做貢獻(xiàn)，為云龍的群眾謀福祉。
(二)實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)“三大行動(dòng)”，是打擊歪風(fēng)邪氣、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、建立良好秩序的迫切需要。 我在株洲縣和醴陵工作期間，經(jīng)常聽人講到，云龍示范區(qū)是株洲建設(shè)環(huán)境較差的地方之一。管委會(huì)主任付訪華同志、副主任章定良同志，他們來這里只有幾個(gè)月時(shí)間，都跟我講過同樣一句話：示范區(qū)的一些現(xiàn)象簡直讓人“匪夷所思，聞所未聞”，什么一些項(xiàng)目工程只能由村里組里來做，甚至只能由村里組里某一個(gè)人、幾個(gè)人來做;什么一些訴求一不滿意就可以阻工，就可以堵馬路、堵大門;什么到管委會(huì)上訪可以沖擊食堂，找投資商解決問題可以沖擊食堂、搶奪員工飯碗;什么搞一個(gè)項(xiàng)目，征一塊地，項(xiàng)目用地是60畝，卻一定要另外多征80畝才能開征、才能動(dòng)工，等等。這在其他地方是不可想象、不可思議的。當(dāng)然，這些事件的發(fā)生，確實(shí)有群眾的問題沒有得到及時(shí)解決的原因，有我們干部作風(fēng)不實(shí)的原因。但是，這些事件背后，到底有沒有借題發(fā)揮的意圖，到底有沒有少數(shù)人為謀取不正當(dāng)利益的動(dòng)機(jī)，到底有沒有個(gè)別社區(qū)干部和鎮(zhèn)街干部故意操縱的情況，大家心里有底，我們也會(huì)搞清楚搞明白。發(fā)生這些現(xiàn)象，我們的干部感到很無奈，其實(shí)很多群眾也感到很“悲哀”。這種沒有秩序的狀況，真正害的是這個(gè)地方，這里的百姓。這樣一種社會(huì)秩序，這樣一種建設(shè)環(huán)境，工作幾乎沒辦法開展，建設(shè)幾乎沒辦法推進(jìn)。任由發(fā)展下去，就會(huì)侵害示范區(qū)的每一塊土地，侵害每一個(gè)社區(qū)，云龍的老百姓就會(huì)吃虧受害。歪風(fēng)再不可漲!邪氣再不可猖!這次“三大行動(dòng)”中，最后一大行動(dòng)就是建設(shè)環(huán)境整治行動(dòng)。堅(jiān)決依法采取強(qiáng)硬果斷措施，打擊擾亂工作秩序、經(jīng)營秩序、工程建設(shè)秩序的現(xiàn)象。這個(gè)整治行動(dòng)不是針對(duì)某個(gè)社區(qū)、不是針對(duì)某個(gè)人，而是針對(duì)云龍示范區(qū)的這個(gè)整體。只要是依法按規(guī)矩來，你投標(biāo)搞工程也好，你正常上訪要求解決問題也好，你合法經(jīng)營做生意也好，我們不但不反對(duì)，而且都?xì)g迎、都支持。但是，搞阻工鬧事，搞胡攪蠻纏，搞非法經(jīng)營，無論是哪個(gè)人、哪個(gè)社區(qū)、哪個(gè)干部，堅(jiān)決整治到位。一定要通過這次整治行動(dòng)，讓我們的正氣得到弘揚(yáng)，讓我們的社會(huì)秩序、建設(shè)秩序回到正常的軌道上來。
(三)實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)“三大行動(dòng)”，是改進(jìn)干部作風(fēng)、解決實(shí)際問題、真正取信于民的迫切需要。 我和訪華同志來示范區(qū)工作的頭2-3個(gè)月，幾乎天天有上訪的，有時(shí)一來幾十號(hào)人。這說明，開發(fā)建設(shè)六年多了，群眾確實(shí)還有不少問題需要解決。說句實(shí)在話，這幾個(gè)月來，群眾反映的問題，包括多次上訪反映的問題，確實(shí)還沒有在根本上得到解決。對(duì)大多數(shù)上訪事件，只停留在干部接訪做工作、做解釋的層面。這從主觀上講，我和黨工委、管委會(huì)對(duì)不住鎮(zhèn)街、社區(qū)，對(duì)不住群眾。但從客觀上講，從這幾個(gè)月的工作運(yùn)行情況來說，這些問題，我和訪華同志都感到困難很大，壓力山大，非常著急。對(duì)群眾的問題我們并不是不清楚，并不是不重視，黨工委、管委會(huì)對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行了梳理。主要是這么幾個(gè)方面：最大的問題是安置滯后，很多群眾拆遷多年還沒有安置到位;其次是一些項(xiàng)目，與拆遷戶簽了協(xié)議，因?yàn)楣芪瘯?huì)資金困難而沒有及時(shí)撥付征拆補(bǔ)償資金;再就是一些項(xiàng)目周邊的農(nóng)賠、水系水利修繕等遺留問題。我知道，解決問題的主要責(zé)任在政府，在管委會(huì)。但是，沒有一個(gè)良性的機(jī)制、沒有一個(gè)良好的秩序，任憑我和訪華同志再有本事，都無法解決這些問題?；谶@么一個(gè)情況，我們大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)“三大行動(dòng)”，通過這么一個(gè)載體，把問題收上來，讓干部沉下去，使群眾信得過，加大工作力度，把一個(gè)個(gè)問題解決。通過征地拆遷推進(jìn)行動(dòng)，交出凈地，確保投資商投資到位，兌現(xiàn)對(duì)老百姓的承諾。掃清各個(gè)安置區(qū)的拆遷障礙，力促快開工、快建設(shè)，逐步解決安置滯后的問題。通過建設(shè)環(huán)境整治行動(dòng)，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境、工作秩序和社會(huì)秩序，解決好安置房建設(shè)配套、分配及農(nóng)賠、水利水系修繕等關(guān)系群眾切身利益的問題。
綜上所述，實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)“三大行動(dòng)”，可以說，是當(dāng)前示范區(qū)的形勢(shì)所迫、群眾所盼、希望所在。全區(qū)上下一定要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到整體工作部署上來，齊心協(xié)力打好這一場(chǎng)關(guān)鍵之仗。
二、實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)“三大行動(dòng)”的主要內(nèi)容
實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)“三大行動(dòng)”的工作方案，已經(jīng)形成文件發(fā)到了各鎮(zhèn)街、部門、單位和社區(qū)。工作內(nèi)容很多，總方案就30多頁。分了六個(gè)工作組，各個(gè)工作組都有具體目標(biāo)任務(wù)和工作措施，會(huì)上就不進(jìn)行宣讀，會(huì)后各鎮(zhèn)街和各部門單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。會(huì)上，我對(duì)“三大行動(dòng)”的主要內(nèi)容和主要要求進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。
(一)關(guān)于征地拆遷推進(jìn)行動(dòng)。 征地拆遷推進(jìn)行動(dòng)是“三大行動(dòng)”的龍頭，征地拆遷搞不好，示范區(qū)的開發(fā)建設(shè)無從談起，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、保護(hù)群眾利益也無從談起。征地拆遷推進(jìn)行動(dòng)的任務(wù)就是兩句話，即兩個(gè)“干凈”：老項(xiàng)目清零清干凈、新項(xiàng)目拆遷拆干凈。這兩句話的目標(biāo)說起來容易，要做到必須付出很大的努力。在具體推進(jìn)工作措施上，必須做到三個(gè)“堅(jiān)決”：一是堅(jiān)決推行陽光拆遷。示范區(qū)的征地拆遷之所以走入了“死胡同”，根本上的原因就是沒有推行陽光拆遷。不實(shí)行陽光拆遷，政府就缺乏公信力，鎮(zhèn)街、社區(qū)干部說話就沒人聽，老百姓就擔(dān)心不公平，擔(dān)心比別人少，擔(dān)心自己吃虧，自然就觀望、抵觸拆遷工作。從去年以來，長沙地區(qū)和荷塘區(qū)、天元區(qū)、石峰區(qū)等兄弟城區(qū)都完全實(shí)行了陽光拆遷，而且陽光得沒有半點(diǎn)陰影，沒有半點(diǎn)水分，堅(jiān)決堵掉了暗箱操作的漏洞。大家到長沙走長株高速，在靠近下機(jī)場(chǎng)高速的地方，一塊上海大眾的項(xiàng)目用地，幾千畝地3個(gè)多月就拆遷完了，現(xiàn)在場(chǎng)地全部平整，正在開工建設(shè)了。荷塘區(qū)南岳嶺片區(qū)棚戶改造項(xiàng)目完成了將近2000戶的拆遷。天元區(qū)群豐鎮(zhèn)、馬家河鎮(zhèn)上半年分別交了3000多畝建設(shè)用地。人家這么好的工作效果，一條重要的經(jīng)驗(yàn)就是很好地推行了陽光拆遷。這幾個(gè)項(xiàng)目我們分別組織不同層次的干部去看了，去學(xué)習(xí)了。學(xué)習(xí)過程中特意與不少拆遷戶交流，這幾個(gè)地方的拆遷戶都有一個(gè)共同認(rèn)識(shí)：只要政府執(zhí)行政策公平，陽光透明，即使拆遷補(bǔ)償少一點(diǎn)我們都配合，如果項(xiàng)目搞得快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，把我們的安置、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老方面解決得好一點(diǎn)，比什么都強(qiáng)。從8月份起，示范區(qū)的項(xiàng)目都實(shí)行了陽光拆遷，化院二期項(xiàng)目執(zhí)行的很好，雖然項(xiàng)目不大、戶數(shù)不多，但陽光拆遷的操作很規(guī)范、很到位，也取得了初步的工作成效。今后，所有的項(xiàng)目一定要毫不動(dòng)搖地把陽光拆遷堅(jiān)持好，調(diào)查資料、算賬情況、補(bǔ)償金額必須全部上墻公示，完全公開，包括確系特殊情況的個(gè)案處理也必須擺到桌面，掛到墻上，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)。堅(jiān)決不能出現(xiàn)一分錢“暗箱操作”、“地下交易”，一旦出現(xiàn)暗箱操作，堅(jiān)決按違紀(jì)違法事實(shí)處理干部。請(qǐng)所有社區(qū)、組干部轉(zhuǎn)告廣大群眾，并進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)舉報(bào)。二是堅(jiān)決統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)。毛主席說：政策是黨的生命，是事業(yè)的生命，務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意。可惜我們過去在征地拆遷執(zhí)行政策時(shí)，一些項(xiàng)目執(zhí)行政策走了樣。鎮(zhèn)街之間、項(xiàng)目之間，甚至項(xiàng)目內(nèi)部之間標(biāo)準(zhǔn)多樣、政策不一，導(dǎo)致了很多矛盾，造成了今天的被動(dòng)局面。表面上看，只是個(gè)別人“占了便宜”，事實(shí)上是大多數(shù)人“受了損害”。政策標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的最終結(jié)果是征地征不下來，項(xiàng)目就推不動(dòng)。項(xiàng)目搞不起來，安置就解決不了，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展不好，絕大多數(shù)老百姓的居住、就業(yè)、養(yǎng)老等利益，都要被拖死。今后，無論大項(xiàng)目、小項(xiàng)目，新項(xiàng)目、老項(xiàng)目，堅(jiān)決嚴(yán)格按政策辦，做到“一套政策管全區(qū)，一把尺子量到底”，參與拆遷的工作人員不能人人表態(tài)，只能歸口征拆辦的征地事務(wù)所一個(gè)口子表態(tài)，堅(jiān)持“一個(gè)政策、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一視同仁”。三是堅(jiān)決用好法律武器。在示范區(qū)可能還有個(gè)慣性，即使全面推行了陽光拆遷，完全統(tǒng)一了政策標(biāo)準(zhǔn)，還是會(huì)有少數(shù)人“自以為聰明、自以為強(qiáng)勢(shì)”，挖空心思想打主意，歪門邪道想鉆空子。在今天這個(gè)會(huì)上，我鄭重宣布：征地拆遷沒有一個(gè)特殊公民，沒有一個(gè)人情對(duì)象。征地拆遷講不得個(gè)人私情，任何領(lǐng)導(dǎo)都講不得個(gè)人私情。對(duì)個(gè)別人講人情，就是對(duì)大多數(shù)人不講感情，就是對(duì)示范區(qū)的廣大群眾不講感情。為此，對(duì)那些政策、宣傳、思想工作都已到位的征拆對(duì)象，如果還不配合拆遷工作，不管是誰，堅(jiān)決用好法律武器，依法拆除違法建設(shè)，依法加大司法強(qiáng)拆力度。而且，現(xiàn)在全社會(huì)對(duì)司法強(qiáng)拆、拆除違法建設(shè)的認(rèn)識(shí)有了很大的轉(zhuǎn)變。以前一實(shí)施司法強(qiáng)拆就認(rèn)為是政府欺壓百姓。這幾年，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾都認(rèn)識(shí)到了，遷就1%的釘子戶的利益，就是損害99%普通群眾的利益。我們示范區(qū)不少社區(qū)干部講，假如管委會(huì)“硬”不起來，拆遷就不要搞了，老百姓想拆遷也沒辦法。所以，不管是誰，堅(jiān)決不能出現(xiàn)1戶違背政策操作的現(xiàn)象。拆遷的具體操作主要是章定良同志，拆遷辦主任、征地事務(wù)所所長、三個(gè)鎮(zhèn)街的書記、鎮(zhèn)長(主任)，你們一定要做好工作，把好關(guān)，該給老百姓的按政策必須給到位，但不能出現(xiàn)一個(gè)違背政策操作的關(guān)系戶、人情戶，一旦出現(xiàn)，堅(jiān)決嚴(yán)格依法依規(guī)處理。所有領(lǐng)導(dǎo)干部不要在這個(gè)問題上打招呼、講私情。只有這樣，我們的老百姓才會(huì)口服心服，拆遷工作才能搞得好。
(二)關(guān)于違法建設(shè)拆除行動(dòng)。 違法建設(shè)是社會(huì)的頑癥，是發(fā)展的毒瘤。這幾年，特別是今年，中央、省、市越來越重視違法建設(shè)的拆除工作。上個(gè)月，湖南省委、省政府全面部署拆違工作，省委徐守盛書記晚上視察長沙的拆違工作。長沙地區(qū)，包括城區(qū)到處是拆違標(biāo)語、口號(hào)，城里、鄉(xiāng)里在大搞一場(chǎng)拆違運(yùn)動(dòng)。大家可以去看一看，黃花機(jī)場(chǎng)下來，十幾棟已建成多年的違法建設(shè)，有的已搞成賓館、酒店了，前一向，一分錢沒補(bǔ)，全部拆為平地。前天，也就是9月10號(hào)，省委徐守盛書記在全省“學(xué)習(xí)貫徹巡視工作條例”電視電話會(huì)上，特別強(qiáng)調(diào)拆違工作。我們?cè)谶@個(gè)時(shí)候開展違法建設(shè)拆除行動(dòng)，社會(huì)大環(huán)境很好，上級(jí)重視，社會(huì)認(rèn)同，群眾支持。這次實(shí)施違法建設(shè)拆除行動(dòng)的任務(wù)是：新增違法建設(shè)“零容忍”、“零增長”;重點(diǎn)區(qū)域的違法建設(shè)分期分批全部拆除;開征項(xiàng)目內(nèi)的違法建設(shè)全部拆除。工作推進(jìn)上強(qiáng)調(diào)三句話：一是借好東風(fēng)，鐵腕出擊。借好省委、省政府、市委、市政府高度重視治違拆違工作、社會(huì)各界廣泛支持治違拆違工作的東風(fēng)，以鐵的手腕、鐵的手段、鐵的意志全力推進(jìn)治違拆違工作。對(duì)新增違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決鏟除一起，決不心慈，決不手軟，必須保證新增違法建設(shè)“零指標(biāo)”。今天我們的居民(村民)小組長來了，社區(qū)(村)干部來了，請(qǐng)大家回去后一定轉(zhuǎn)告廣大村居民，真沒必要搞違法建設(shè)，違法建設(shè)是資源的極大浪費(fèi)，在這種大背景下，不可能有僥幸的機(jī)會(huì)，不要到頭來“竹籃打水”、“勞民傷財(cái)”。黨員、村組干部要帶頭自拆存量違法建筑，讓群眾意識(shí)到違法建設(shè)確實(shí)搞不得了。二是抓住重點(diǎn)，主動(dòng)出擊。對(duì)存量違法建設(shè)，全部進(jìn)行摸底，根據(jù)不同情況，分批次拆除。首先重點(diǎn)拆除諸如華強(qiáng)、北歐小鎮(zhèn)、水上樂園、職教園等重點(diǎn)項(xiàng)目周邊，云龍大道、華強(qiáng)路等主次干道周邊，面積大，影響惡劣的違法建設(shè)。特別是那些搭建廠房、大型設(shè)施的，要第一時(shí)間、第一批次拆除。這些在主要位置，搭建面積大的違法建設(shè)，尤其是搭建廠房、設(shè)施的人，往往是些“有靠山”、“有門路”的人。這次行動(dòng)中，不管有什么“靠山”，有什么“后臺(tái)”，執(zhí)法隊(duì)伍、拆違隊(duì)伍要敢于拿起法律武器，堅(jiān)決把那些有靠山的山推倒，把那些有門路的門砸爛。三是促進(jìn)拆遷，果斷出擊。在違法建設(shè)拆除行動(dòng)的任務(wù)中有一項(xiàng)：對(duì)已開征項(xiàng)目內(nèi)的違法建設(shè)要全部拆遷。對(duì)按政策簽訂拆遷協(xié)議的，違法建設(shè)要同時(shí)拆除;對(duì)不配合、不按政策簽訂拆遷協(xié)議的先行將違法建設(shè)全部依法強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除的違法建設(shè)堅(jiān)決不予任何自拆人工補(bǔ)助。今年之內(nèi)，已排上市里考核計(jì)劃表的項(xiàng)目，不管拆遷搞沒搞完，違法建設(shè)必須全部拆除到位。征地拆遷推進(jìn)組將主要拆遷項(xiàng)目排個(gè)時(shí)序表，交給違法建設(shè)拆除組，違法建投拆除組根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)要求，果斷出擊，及時(shí)跟進(jìn)，確保全面完成任務(wù)。
(三)關(guān)于建設(shè)環(huán)境整治行動(dòng)。 作為一個(gè)開發(fā)建設(shè)的新區(qū)，建設(shè)環(huán)境直接反映著這個(gè)地方的社會(huì)風(fēng)氣、這個(gè)地方的內(nèi)外形象。我們這里的風(fēng)氣怎么樣、形象怎么樣，大家可能比我更清楚?？梢哉f是開發(fā)客商“怨聲載道”，外面評(píng)價(jià)“指責(zé)不斷”，歪風(fēng)邪氣“跟風(fēng)起浪”。前幾天，社會(huì)事業(yè)部的人跟我講，他們?cè)诒睔W小鎮(zhèn)新華聯(lián)找蔣總辦事，一進(jìn)門竟發(fā)現(xiàn)有村民在公司人員不知情的情況下私闖總經(jīng)理辦公室，大搖大擺地泡茶聊天。請(qǐng)社會(huì)事業(yè)部、公安部門組織力量查一下，看到底是什么人可以這樣為所欲為，對(duì)觸犯法律的要堅(jiān)決繩之以法?，F(xiàn)在，必須重拳出擊，強(qiáng)力整治，這次建設(shè)環(huán)境整治行動(dòng)的任務(wù)是：工程建設(shè)確保“零阻工”，工程管理確保“零違規(guī)”，工程進(jìn)度“零延誤”。一是工程阻工從快打擊。“有理不能阻工、無理阻工依法堅(jiān)決打擊”。“有理”，不能成為阻工的理由，合理訴求找當(dāng)?shù)卣?、辦事處，找管委會(huì)相關(guān)部門，按正常途徑解決。“無理阻工”，講穿了就是想“強(qiáng)攬工程”、“打點(diǎn)油癩”，必須毫不手軟，毫不遲疑，堅(jiān)決打擊。對(duì)阻工行為“零容忍”，就是發(fā)生阻工事件第一時(shí)間依法打擊處理到位。二是工程管理從嚴(yán)規(guī)范。工程管理主要是招投標(biāo)管理和施工管理。管理規(guī)范，才能建設(shè)出百年大計(jì)的優(yōu)質(zhì)工程。規(guī)范招投標(biāo)管理，是為了杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部、鎮(zhèn)街干部違規(guī)插手工程，杜絕社區(qū)干部、地方勢(shì)力強(qiáng)攬工程。工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)是對(duì)全社會(huì)開放的，只要是正規(guī)招投標(biāo)來的，我們都?xì)g迎，都支持，包括社區(qū)干部、包括示范區(qū)的地方隊(duì)伍。但堅(jiān)決不能搞“權(quán)力腐敗”，管委會(huì)有權(quán)的部門通過審批、執(zhí)法等權(quán)力插手工程招投標(biāo)，就是搞“權(quán)力腐敗”;堅(jiān)決不能搞地方“山頭主義，霸王主義”，工程到了地方就只能是本村本組做，不然就想方設(shè)法出難題、設(shè)障礙，就是搞“山頭主義，霸王主義”。示范區(qū)這次云龍大道二期延伸段工程招投標(biāo)和施工，很多人跟我講，說什么為了工作推進(jìn)方便，要照顧什么關(guān)系、要照顧什么地方勢(shì)力，不少同志還找多種理由給我做工作。我堅(jiān)決不同意，工程招標(biāo)只能按程序來，工程施工只能按規(guī)矩搞。招標(biāo)違規(guī)就依法查，施工阻工就依法抓，質(zhì)量不合格就依法罰。這么做是為了什么?就是為了修出一條好路，給社會(huì)有個(gè)交代，給群眾有個(gè)交代，給示范區(qū)的形象有個(gè)交代，讓我們的老百姓、我們子孫后代不罵我們。今天，管委會(huì)管財(cái)政的、管招投標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)都來了，部分投資商、開發(fā)商來了。今后的項(xiàng)目工程必須嚴(yán)格依法按程序招投標(biāo)，不要搞什么議標(biāo)邀標(biāo)，更不能轉(zhuǎn)包，時(shí)間上來不及就提前作準(zhǔn)備。投資商、開發(fā)商的內(nèi)部工程依法按你們自己的規(guī)矩來，給誰做不要找領(lǐng)導(dǎo)商量，不要找鎮(zhèn)街商量，不要找社區(qū)商量，有阻力、有問題，黨工委、管委會(huì)為你們撐腰。包括對(duì)已確定了施工隊(duì)伍的工程項(xiàng)目，施工管理、施工質(zhì)量必須按規(guī)矩來。有以地方勢(shì)力要挾，不按質(zhì)量管理、提出不合理要求的，向黨工委、管委會(huì)投訴。業(yè)主方、施工方在工程推進(jìn)管理上千萬不要搞“轉(zhuǎn)包了難”，“花錢消災(zāi)”，實(shí)際上好多情況是“轉(zhuǎn)包了難難更難，花錢消災(zāi)災(zāi)更災(zāi)”。如果業(yè)主單位、施工單位管理不規(guī)范，與地方勾結(jié)，亂表態(tài)、亂許愿、亂開口子，建設(shè)管理部門該怎么處理就怎么處理，絕不能心慈手軟。三是經(jīng)營秩序從重整頓。隨著發(fā)展，示范區(qū)將逐步成為文化旅游、商業(yè)物流、生態(tài)宜居等多種產(chǎn)業(yè)并存的一個(gè)新區(qū)，建立一個(gè)良好的經(jīng)營秩序非常重要?，F(xiàn)在人流、人氣已初具規(guī)模的有兩個(gè)地方，一是華強(qiáng)方特和水上樂園區(qū)域;二是職教園已開學(xué)的幾所學(xué)校區(qū)域。但這兩個(gè)區(qū)域的經(jīng)營秩序都有問題，車輛亂停亂放，購物亂設(shè)攤點(diǎn)，管理雜亂無序，既影響形象，又存在很大的安全隱患。在這次建設(shè)環(huán)境整治行動(dòng)中要下大力氣進(jìn)行整頓，一方面，企業(yè)、學(xué)校要加強(qiáng)“圍墻內(nèi)”的內(nèi)部管理，規(guī)范操作流程和經(jīng)營秩序;另一方面，管委會(huì)相關(guān)部門要對(duì)企業(yè)、學(xué)校“圍墻外”的秩序進(jìn)行整頓，參照先進(jìn)旅游景區(qū)的作法，依法將車輛、人流、秩序整頓到位。
在“三大行動(dòng)”推進(jìn)工作中，要突出安置工作重點(diǎn)，切實(shí)解決一批群眾關(guān)注關(guān)切的實(shí)際問題。我們單獨(dú)成立了一個(gè)處理安置工作遺留問題的工作組，明確三個(gè)月的時(shí)間要開工建設(shè)多少安置區(qū)、安置房，明確要完成多少小區(qū)水電氣配套，明確要分配入住多少安置房。安置工作各個(gè)事項(xiàng)要往前趕，爭(zhēng)取時(shí)間早點(diǎn)還好這個(gè)“欠賬”。對(duì)近一段時(shí)間來群眾集中反映的一些問題，社會(huì)事業(yè)部歸納匯總排好表，明確解決問題的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、完成時(shí)限。分幾個(gè)類別，條件成熟的馬上解決，不能拖;條件暫不成熟的，想辦法創(chuàng)造條件加快解決，明確解決時(shí)間;因政策問題不能解決的，做好政策解釋回復(fù)工作。對(duì)于群眾問題的解決，各部門的干部要改進(jìn)作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)，不要老百姓一來找，就你推我，我推你。我聽說五星、龍升、太平橋幾個(gè)農(nóng)賠問題搞了幾個(gè)月、一年多都沒有定論。社會(huì)事業(yè)部的農(nóng)業(yè)科要牽這個(gè)頭，會(huì)同鎮(zhèn)、街道干部到現(xiàn)場(chǎng)如實(shí)核實(shí)受損事實(shí)情況、面積，按政策拿出方案操作執(zhí)行。我知道很多部門的干部面對(duì)這樣的事不愿管、不想管。擔(dān)心這個(gè)方案定高了，怕領(lǐng)導(dǎo)批評(píng);定低了，怕群眾找麻煩。按政策、按實(shí)事，秉公辦事你怕什么?各部門、各單位、各鎮(zhèn)街的干部必須切實(shí)擔(dān)起擔(dān)子，改進(jìn)作風(fēng)，深入實(shí)際，深入基層，把群眾反應(yīng)的問題一個(gè)一個(gè)解決好。
三、實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)“三大行動(dòng)”的主要保障
實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)“三大行動(dòng)”，時(shí)間很緊、任務(wù)很重、壓力很大，如果沒有過硬的保障措施，很難圓滿完成攻堅(jiān)任務(wù)。為此，黨工委、管委會(huì)在研究部署這項(xiàng)全區(qū)性工作時(shí)，做了充分的前期準(zhǔn)備工作，以保障“三大行動(dòng)”的順利推進(jìn)。
(一)強(qiáng)化組織保障。 實(shí)施這次“三大行動(dòng)”工作部署，黨工委、管委會(huì)向市委、市政府、市人大、市政協(xié)四大家作了匯報(bào)，得到市四大家主要領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)同和支持，市里主要領(lǐng)導(dǎo)將會(huì)親臨示范區(qū)督促指導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨工委、管委會(huì)成立了由我擔(dān)任政委，訪華主任擔(dān)任指揮長，所有黨工委委員、管委員副主任為副指揮長的項(xiàng)目攻堅(jiān)“三大行動(dòng)”指揮部。年內(nèi)幾個(gè)月，區(qū)、鎮(zhèn)、社及各部門、單位領(lǐng)導(dǎo)和同志的主要精力就是抓這個(gè)事。在指揮部下面，設(shè)置了征地拆遷推進(jìn)組、違法建設(shè)拆除組、建設(shè)環(huán)境整治組、安置工作遺留問題處理組等4個(gè)專項(xiàng)工作組和督查考核組、綜合宣傳組等2個(gè)協(xié)調(diào)工作組，每個(gè)工作組都由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，示范區(qū)所有鎮(zhèn)、街道、部門、單位都進(jìn)入工作組，都有工作職責(zé)、工作任務(wù)。也就是說，要集中這幾個(gè)月時(shí)間，舉全區(qū)之力打好這次戰(zhàn)役。
(二)強(qiáng)化司法保障。 實(shí)施這次項(xiàng)目攻堅(jiān)“三大行動(dòng)”，得到了市政法委及市公檢法三家的高度肯定和全力支持，市政法委將安排1名領(lǐng)導(dǎo)幫助我們協(xié)調(diào)、調(diào)度司法工作力量。荷塘區(qū)法院、檢察院、田心公安分局三家和交警大隊(duì)高度統(tǒng)一思想，法院、檢察院分別安排10個(gè)人的專項(xiàng)工作組，田心公安分局和交警大隊(duì)安排80多名公安干警的專項(xiàng)工作組，為“三大行動(dòng)”的實(shí)施保駕護(hù)航。實(shí)施“三大行動(dòng)”過程中，堅(jiān)持“宣傳先行、工作細(xì)致、政策到位”，耐心細(xì)致地做好政治思想工作和政策解釋工作，切實(shí)保護(hù)好群眾的合法利益，切實(shí)解決好群眾迫切需要解決的實(shí)際問題。在這個(gè)基礎(chǔ)上，對(duì)阻礙“三大行動(dòng)”實(shí)施的人和事，堅(jiān)決拿起法律武器，依法從快拆除違法建設(shè)，依法從嚴(yán)打擊阻工行為，依法全面推進(jìn)司法強(qiáng)拆，依法從重打擊違法犯罪，為“三大行動(dòng)”實(shí)施掃清障礙。
(三)強(qiáng)化作風(fēng)保障。 “打鐵還需自身硬”。要完成好項(xiàng)目攻堅(jiān)“三大行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)良的作風(fēng)是保證。在工作推進(jìn)過程中，所有干部、職工，包括領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部職工、公檢法干警、鎮(zhèn)街干部職工、社區(qū)干部和各位組干部，都要以優(yōu)良的作風(fēng)出現(xiàn)在人民群眾面前。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，深入一線，靠前指揮，及時(shí)調(diào)度解決具體問題。政法干警要敢于亮劍，果斷打擊歪風(fēng)邪氣，從快處理打擊違法犯罪。機(jī)關(guān)干部要下到基層、下到項(xiàng)目，帶著職責(zé)、帶著任務(wù)，與基層干部、基層群眾合心合力，推動(dòng)工作。鎮(zhèn)街干部要樹立信心、鼓足士氣，耐心細(xì)致做好群眾工作，毫不含糊把握政策標(biāo)準(zhǔn)，理直氣壯開展執(zhí)法工作。社區(qū)干部和組干部要以身作責(zé)，為群眾作出榜樣，作出表率，帶領(lǐng)廣大群眾一道積極參與項(xiàng)目攻堅(jiān)“三大行動(dòng)”。對(duì)在項(xiàng)目攻堅(jiān)“三大行動(dòng)”中積極工作、貢獻(xiàn)突出的村組干部，鎮(zhèn)街黨委、黨工委更要多多關(guān)心愛護(hù)。所有參與“三大行動(dòng)”的工作人員一定要做到公道正派、清正廉潔，決不能以權(quán)謀私，欺壓百姓;決不能弄虛作假、貪贓枉法。真正通過項(xiàng)目攻堅(jiān)“三大行動(dòng)”的實(shí)施，錘煉干部，轉(zhuǎn)變風(fēng)氣，取信于民，促進(jìn)發(fā)展。
同志們，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”!讓我們廣大黨員、干部、群眾共同攜起手來，努力拼搏，眾志成城，堅(jiān)決打贏項(xiàng)目攻堅(jiān)“三大行動(dòng)”這場(chǎng)硬仗，為建設(shè)云龍示范區(qū)美好的明天作出新的貢獻(xiàn)。
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