納稅服務(wù)工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話
納稅服務(wù)工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話
納稅服務(wù)是稅收征管的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是衡量—國(guó)稅收征管水平的重要指標(biāo)之一,對(duì)于提高納稅遵從度、減少稅收成本意義重大。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的納稅服務(wù)工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。
納稅服務(wù)工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話(一)
同志們：
今天，全省地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議在這里召開。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)近年來(lái)全系統(tǒng)納稅服務(wù)工作，分析當(dāng)前納稅服務(wù)工作面臨的新形勢(shì)新情況，研究部署當(dāng)前及今后一段時(shí)期的納稅服務(wù)工作，推動(dòng)“三個(gè)一流”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、積極探索，納稅服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新突破
近年來(lái)，全省地稅系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“三個(gè)一流”工程建設(shè)，著力突出地稅機(jī)關(guān)的服務(wù)職能，全面整合納稅服務(wù)資源，納稅服務(wù)體系初步建立，各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展。
(一)納稅服務(wù)資源有效整合。幾年來(lái)，各地高度重視各類服務(wù)資源的整合與配置，部分市局在機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦稅服務(wù)廳集中統(tǒng)一管理、服務(wù)職能的整合等方面領(lǐng)跑全省、全國(guó)，資源的利用率逐年提高，為做好納稅服務(wù)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是在2008 年國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)構(gòu)改革到位后，省局審時(shí)度勢(shì)，在全國(guó)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)中率先成立納稅服務(wù)處，實(shí)現(xiàn)了納稅服務(wù)工作管理歸口、職能清晰、責(zé)任明確的目標(biāo)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)按照省局統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際情況，或利用征收分局，或利用機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，先后設(shè)立納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2008 年11 月底，全省地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)自上而下全面設(shè)立，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)到位、職能到位、人員到位。目前，全系統(tǒng)直接從事納稅服務(wù)工作的正式干部1947 名，占全省地稅干部總數(shù)的12.97% ，為更好地推進(jìn)全省納稅服務(wù)工作提供了強(qiáng)有力的人力資源保障。在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，各地按照扁平化、專業(yè)化要求，優(yōu)化納稅服務(wù)職能配置，科學(xué)劃分納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)與征管、監(jiān)察、稅政、法規(guī)等部門的職責(zé)范圍，形成納稅服務(wù)工作合力。各地把12366 納稅服務(wù)熱線和門戶網(wǎng)站整合到各省轄市局的納稅服務(wù)中心。部分市縣實(shí)現(xiàn)了城區(qū)辦稅服務(wù)廳由納稅服務(wù)中心集中管理。沒(méi)有實(shí)現(xiàn)集中管理的地區(qū)，對(duì)辦稅服務(wù)廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)也歸口到納稅服務(wù)中心。通過(guò)整合服務(wù)資源，納稅服務(wù)整體效能和專業(yè)化程度明顯提高。
(二)納稅服務(wù)手段不斷優(yōu)化。各地積極推行辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，拓展多元化辦稅，努力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的辦稅服務(wù)。按照省局要求，科學(xué)劃分辦稅服務(wù)廳功能區(qū)域，規(guī)范窗口設(shè)置，統(tǒng)一設(shè)施配備、標(biāo)識(shí)和著裝，辦稅服務(wù)廳功能齊備，規(guī)范有序，辦稅環(huán)境更加舒適。大力推行“一站式服務(wù)”，對(duì)辦稅服務(wù)廳受理的事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，明確了相應(yīng)辦理時(shí)限并對(duì)外公開承諾，辦稅服務(wù)更加透明。有的地方對(duì)涉稅事項(xiàng)審批制度改革進(jìn)行了大膽的探索，取得了明顯的成效，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。部分地區(qū)“同城通辦”工作開展順利，納稅人在同一轄區(qū)內(nèi)可以不受所轄稅務(wù)機(jī)關(guān)地域限制，就近選擇辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“有區(qū)域管理，無(wú)區(qū)域服務(wù)”。建立全省統(tǒng)一的開放式稅收政策法規(guī)查詢管理系統(tǒng)，更加方便了納稅人查詢，系統(tǒng)自今年5 月上線運(yùn)行以來(lái)訪問(wèn)量已超過(guò)兩萬(wàn)次。大力推行網(wǎng)上申報(bào)方式，加強(qiáng)TIPS 系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作。今年上半年正常戶企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)到95.6% ，TIPS 處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)約300 萬(wàn)筆，業(yè)務(wù)量約占全國(guó)總業(yè)務(wù)量的20% 。大集中系統(tǒng)上線運(yùn)行后，信息化對(duì)納稅服務(wù)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。省局依托大集中系統(tǒng)開發(fā)的“發(fā)票網(wǎng)上開具暨查詢系統(tǒng)”在部分地區(qū)成功應(yīng)用。截至6 月底，全省共有31.7 萬(wàn)納稅戶使用CA 證書，占全省電子申報(bào)戶的46% 。部分地區(qū)還采取發(fā)票網(wǎng)上領(lǐng)購(gòu)、郵政配送等措施，進(jìn)一步方便納稅人。
(三)納稅服務(wù)品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。全系統(tǒng)將12366 納稅服務(wù)熱線和“維權(quán)360 °”兩個(gè)服務(wù)品牌作為推進(jìn)納稅服務(wù)工作的重要載體，一手抓硬件建設(shè)，一手抓規(guī)范管理，品牌的社會(huì)認(rèn)知度不斷提高。省級(jí)12366 平臺(tái)采用“省級(jí)集中呼入、各地分布式呼出”模式，推動(dòng)12366 服務(wù)熱線在服務(wù)內(nèi)容、自動(dòng)語(yǔ)音結(jié)構(gòu)層次、接聽問(wèn)候語(yǔ)等方面實(shí)現(xiàn)了全省統(tǒng)一。今年上半年，全省12366 服務(wù)熱線共為納稅人提供服務(wù)108.2 萬(wàn)次，較去年同期上升54.46% 。熱線服務(wù)功能不斷擴(kuò)充，除提供納稅咨詢外，還提供發(fā)票查詢和涉稅事項(xiàng)提醒，受理舉報(bào)投訴，成為綜合性服務(wù)載體。熱線服務(wù)空間進(jìn)一步拓展，在門戶網(wǎng)站開通“12366 咨詢中心”，納稅人通過(guò)網(wǎng)站提出的咨詢、舉報(bào)、投訴等事項(xiàng)，由12366 熱線服務(wù)人員受理和回復(fù)。“維權(quán)360 °”服務(wù)品牌突破了事后救濟(jì)的思路，構(gòu)建起貫穿稅前、稅中、稅后全過(guò)程的納稅人權(quán)益保護(hù)體系。各地積極籌建“納稅人維權(quán)服務(wù)中心”，主動(dòng)爭(zhēng)取地方黨委政府及相關(guān)部門的支持，牽頭組建“納稅人之家”。截至目前，全省14 個(gè)省轄市級(jí)單位和67 個(gè)縣(市、區(qū))納稅人維權(quán)服務(wù)中心全部到位，224 個(gè)“納稅人之家”相繼掛牌成立。服務(wù)品牌建設(shè)，暢通了納稅人維權(quán)渠道，健全了維權(quán)服務(wù)機(jī)制，為維護(hù)納稅人合法權(quán)益提供了重要保障。
(四)納稅服務(wù)制度體系基本建立。由省局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，納稅服務(wù)處牽頭組織，相關(guān)部門密切配合，各省轄市級(jí)局同步跟進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的納稅服務(wù)工作機(jī)制全面形成。各地認(rèn)真執(zhí)行納稅服務(wù)專報(bào)制度，認(rèn)真梳理、及時(shí)總結(jié)納稅服務(wù)工作中的問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)，為省局確定階段性工作重點(diǎn)、調(diào)整工作步驟提供了依據(jù)。初步建立納稅人需求調(diào)查制度，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、委托專門機(jī)構(gòu)開展需求調(diào)查等方式，及時(shí)掌握納稅人需求變化，持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)征納良性互動(dòng)。探索完善納稅服務(wù)工作規(guī)范、稅法宣傳規(guī)范、納稅咨詢工作規(guī)程、辦稅服務(wù)廳工作制度、投訴管理制度、信用等級(jí)評(píng)定制度、地稅網(wǎng)站管理維護(hù)制度等一系列納稅服務(wù)工作制度，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行為，確保納稅服務(wù)各項(xiàng)工作有章可循。加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，尤其是建立國(guó)、地稅協(xié)作機(jī)制，大力開展聯(lián)合辦理稅務(wù)登記、個(gè)體工商業(yè)戶稅收征管、納稅信用等級(jí)評(píng)定和稅務(wù)檢查等工作。
綜上所述，通過(guò)近幾年特別是去年以來(lái)上下共同努力，我省地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作取得了顯著成績(jī)，受到各級(jí)黨委政府、廣大納稅人、社會(huì)各界的普遍認(rèn)可和贊揚(yáng)，也受到國(guó)家稅務(wù)總局的充分肯定和高度評(píng)價(jià)?？偩侄啻蝸?lái)我省調(diào)研納稅服務(wù)工作，在剛剛召開的全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議上，我局作為六家大會(huì)交流發(fā)言單位之一，重點(diǎn)介紹了我省地稅納稅服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)。上述成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委和政府關(guān)心支持的結(jié)果，是各有關(guān)部門和廣大納稅人理解配合的結(jié)果，是全省地稅干部凝心聚力、努力工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省局黨組向全系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!對(duì)大家取得的成績(jī)表示熱烈的祝賀!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前納稅服務(wù)工作中還存在不少亟待解決的問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)不夠到位。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)和部分基層同志對(duì)開展納稅服務(wù)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有從提高納稅人稅法遵從度、構(gòu)建和諧稅收的高度謀劃納稅服務(wù)工作;對(duì)納稅服務(wù)與稅收征管的關(guān)系缺乏正確的認(rèn)識(shí)，重管理輕服務(wù)，存在“兩張皮”的現(xiàn)象。二是工作開展不平衡。地區(qū)之間、市與縣之間不平衡的問(wèn)題還比較突出。有的單位推進(jìn)納稅服務(wù)工作的動(dòng)力明顯不足，主動(dòng)性不強(qiáng)，一定程度存在等待、觀望現(xiàn)象;有的單位對(duì)納稅服務(wù)缺少需求分析、整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，工作不系統(tǒng)、零星、分散，針對(duì)性不強(qiáng);有的單位重形式、輕實(shí)效，淺層、表面工作做得多，給納稅人帶來(lái)實(shí)效的工作做得少;有的省轄市局對(duì)下示范、指導(dǎo)、管理作用發(fā)揮得不夠。三是服務(wù)效率不夠高。網(wǎng)上辦稅功能還不能完全滿足納稅人的需要，稅收業(yè)務(wù)流程與納稅服務(wù)效率的要求還存有差距;辦稅環(huán)節(jié)多、重復(fù)報(bào)送資料等問(wèn)題在一些地區(qū)較為突出，少數(shù)單位還存在“門好進(jìn)、臉好看、事情卻依然難辦”的現(xiàn)象。四是干部隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)水平與納稅人日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求相比，還有一定的差距。對(duì)于這些問(wèn)題，我們務(wù)必高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、提高認(rèn)識(shí)，全面把握新時(shí)期納稅服務(wù)工作總體要求
我們高度重視納稅服務(wù)工作，著力加強(qiáng)納稅服務(wù)工作，把納稅服務(wù)工作擺在更加突出的位置，是全省地稅系統(tǒng)服務(wù)“兩個(gè)率先”、推動(dòng)建設(shè)服務(wù)型政府的迫切要求，是地稅事業(yè)謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的重要途徑，是不斷提高納稅人稅法遵從度、共建和諧稅收的必然選擇。我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求謀劃納稅服務(wù)工作，使納稅服務(wù)工作真正做到始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從。根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全省地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，以法律法規(guī)為依據(jù)，以納稅人合理需求為導(dǎo)向，以信息化為依托，以納稅人權(quán)益保護(hù)為主線，以提高稅法遵從度為目的，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)能力，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流的服務(wù)水平。
貫徹上述要求，我們要切實(shí)把握好以下幾點(diǎn)：
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)納稅服務(wù)工作會(huì)議精神
在今年全國(guó)納稅服務(wù)工作會(huì)議上，總局圍繞做好新時(shí)期納稅服務(wù)工作，形成了一系列新思想、新觀點(diǎn)，提出了具體要求和任務(wù)，為我省地稅系統(tǒng)更好地開展納稅服務(wù)工作指明了道路。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)將思想統(tǒng)一到總局的要求上來(lái)，將行動(dòng)統(tǒng)一到總局對(duì)納稅服務(wù)工作的部署安排上來(lái)。
牢固樹立納稅服務(wù)工作的基本理念。全國(guó)納稅服務(wù)工作會(huì)議指出，要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，堅(jiān)持公正執(zhí)法，滿足納稅人合理需求。這一基本理念既為我們開展納稅服務(wù)工作提供了重要的理論依據(jù)，也為改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作明確了方向。要正確認(rèn)識(shí)到，征納雙方法律地位平等是稅收法律關(guān)系的基本準(zhǔn)則，公正執(zhí)法是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的客觀需要，納稅人的需求是改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作的起點(diǎn)。我們必須從行政執(zhí)法的角度去考量納稅服務(wù)工作，不斷增強(qiáng)納稅服務(wù)工作的剛性，嚴(yán)格規(guī)范征納雙方的行為。
努力實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)工作的基本目標(biāo)。按照全國(guó)納稅服務(wù)工作會(huì)議要求，我們要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的工作目標(biāo)：一是納稅服務(wù)需求及時(shí)響應(yīng);二是納稅服務(wù)效能大幅提升;三是納稅人辦稅負(fù)擔(dān)明顯減輕;四是納稅人滿意度持續(xù)提高。從需求響應(yīng)到需求滿足，再到納稅人滿意度提高，四個(gè)目標(biāo)之間存在清晰的邏輯關(guān)系，構(gòu)成了有機(jī)聯(lián)系、密不可分的整體。實(shí)踐中，我們要緊緊圍繞基本目標(biāo)謀劃工作，在工作中全面落實(shí)基本目標(biāo)。
認(rèn)真貫徹納稅服務(wù)工作的總體要求?？偩衷谶@次會(huì)議上，明確提出了“以法律法規(guī)為依據(jù)，以納稅人需求為導(dǎo)向，以信息化為依托，以提高稅法遵從度為目的”的基本要求。按照這一要求，我們聯(lián)系江蘇地稅實(shí)際和“三個(gè)一流”的目標(biāo)定位，確定了全省地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的總體要求。我們提出的“以納稅人權(quán)益保護(hù)為主線”，是基于納稅服務(wù)的職責(zé)源自于納稅人權(quán)利的認(rèn)識(shí);我們提出的“優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)能力”，是全系統(tǒng)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn);我們提出的“努力爭(zhēng)創(chuàng)一流的服務(wù)水平”，是全省地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的奮斗目標(biāo)。
(二)充分認(rèn)識(shí)做好納稅服務(wù)工作的重要性和緊迫性
優(yōu)化納稅服務(wù)是我們必須履行的責(zé)任和義務(wù)，是全省地稅系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一流”奮斗目標(biāo)的根本保證，也是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)江蘇從稅收大省向稅收強(qiáng)省跨越的重要前提。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，加快推進(jìn)納稅服務(wù)工作。
第一，納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國(guó)稅收征管法》明確規(guī)定，納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有稅務(wù)管理權(quán)、征收權(quán)、檢查權(quán)、處罰權(quán)等行政職權(quán)，同時(shí)也有保護(hù)納稅人合法權(quán)益、依法實(shí)施稅務(wù)行政救濟(jì)和依法賠償?shù)蓉?zé)任。從這個(gè)意義上講，納稅服務(wù)絕不是可有可無(wú)、應(yīng)景應(yīng)時(shí)的工作。不抓或者不認(rèn)真抓納稅服務(wù)工作，就違背了稅收法治的原則，就是行政不作為，如果因此造成納稅人合法權(quán)益受到重大損害，就有可能被依法追究責(zé)任。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)擺正自己的位置，確立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡責(zé)任與義務(wù)的觀念，不能把服務(wù)當(dāng)恩賜，不能居高臨下地為納稅人提供服務(wù)，而要主動(dòng)服務(wù)、貼近服務(wù)、周到服務(wù)，全力維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，真正把納稅人的滿意當(dāng)作評(píng)價(jià)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
第二，納稅服務(wù)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的創(chuàng)新成果，其核心是以人為本，實(shí)踐價(jià)值是推動(dòng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。從微觀層面上看，優(yōu)化納稅服務(wù)就是堅(jiān)持以人為本，以納稅人正當(dāng)需求為導(dǎo)向，站在納稅人的角度，研究確定工作思路和具體措施，節(jié)約納稅人稅法遵從成本，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。從宏觀層面上看，稅務(wù)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收作為新時(shí)期稅收工作的主題，努力做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔。優(yōu)化納稅服務(wù)是貫徹落實(shí)這一主題的重要舉措。只有不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作，才能更好地發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的職能作用，促進(jìn)稅收征納關(guān)系更加和諧。
第三，納稅服務(wù)是加快“三個(gè)一流”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。今年是“三個(gè)一流”工程全面實(shí)施的第二年，按照“三至五年確保各項(xiàng)工作走在全國(guó)前列”的既定目標(biāo)，納稅服務(wù)工作要率先實(shí)現(xiàn)一流，時(shí)間緊，任務(wù)重。對(duì)比一些省市兄弟單位納稅服務(wù)開展情況，我們還有許多工作做得不夠?qū)崳绻患右灾匾?，奮力趕超，那么“三個(gè)一流”目標(biāo)將很難實(shí)現(xiàn)。在這種形勢(shì)下，我們不能等、不能靠，必須以敢為人先的志氣、開拓創(chuàng)新的銳氣、攻堅(jiān)克難的勇氣，超前謀劃，加快節(jié)奏，推動(dòng)納稅服務(wù)工作不斷躍上新臺(tái)階。
第四，納稅服務(wù)和稅收征管是稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)。這是總局對(duì)納稅服務(wù)工作的新界定、新解讀。從優(yōu)質(zhì)服務(wù)加公正執(zhí)法等于稅法遵從的公式看，優(yōu)化納稅服務(wù)和加強(qiáng)稅收征管的終極目標(biāo)是一致的，都是稅收工作的重要基礎(chǔ)，二者相輔相成、相互促進(jìn)，不可偏廢。我們要牢固樹立管理與服務(wù)相統(tǒng)一的思想，強(qiáng)化征管絕不能忽略納稅服務(wù)，強(qiáng)調(diào)納稅服務(wù)也不能以弱化稅收征管為代價(jià)，真正將服務(wù)工作貫穿于稅收征管的全過(guò)程，將執(zhí)法管理寓于優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)當(dāng)中去，形成管理與服務(wù)相得益彰的和諧局面。
(三)堅(jiān)持將求真務(wù)實(shí)作為納稅服務(wù)的工作原則
納稅服務(wù)是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在滿足納稅人合法合理需求的工作，是一項(xiàng)為納稅人真正帶來(lái)便捷、實(shí)惠的工作，那種急功近利、只求轟動(dòng)效應(yīng)不講實(shí)際效果的做法，不僅是工作方法問(wèn)題，更是思想作風(fēng)問(wèn)題，對(duì)納稅服務(wù)工作沒(méi)有任何益處可言。我們的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以納稅人需求為導(dǎo)向，積極探索滿足納稅人合法合理需求的途徑和方法，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，增進(jìn)征納雙方互信，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系，不斷增強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)的公信力、影響力。同時(shí)也要看到，納稅服務(wù)是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工作，貫穿于稅收工作的全過(guò)程，稅收工作的各個(gè)組成部分無(wú)不體現(xiàn)著服務(wù)。因此，將納稅服務(wù)看作單項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)是片面的，將納稅服務(wù)游離于其他工作的做法是不正確的，更是違背了實(shí)事求是的精神。我們要始終堅(jiān)持將求真務(wù)實(shí)作為納稅服務(wù)的工作原則，以強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)、明確的服務(wù)責(zé)任、過(guò)硬的服務(wù)能力、顯著的服務(wù)成效，全面爭(zhēng)創(chuàng)一流，推動(dòng)江蘇地稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)整體跨越。
三、突出重點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)一流的納稅服務(wù)水平
為便于納稅服務(wù)工作有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)，更好地實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，總局正在制定2010―2012 年納稅服務(wù)工作規(guī)劃。省局?jǐn)M在總局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)江蘇地稅的實(shí)際，制定全省的納稅服務(wù)工作規(guī)劃，對(duì)今后三年納稅服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、具體措施、實(shí)施步驟進(jìn)行全面部署。各地要根據(jù)省局制定的規(guī)劃內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步著力加強(qiáng)納稅服務(wù)資源優(yōu)化配置，鞏固完善納稅服務(wù)基礎(chǔ)性工作，不折不扣地落實(shí)省局確定的各項(xiàng)任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的納稅服務(wù)水平。重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：
(一)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，提升辦稅服務(wù)效能
辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)直接面向納稅人的窗口。要按照“精簡(jiǎn)、效能”的原則加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，切實(shí)減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。
規(guī)范整合辦稅服務(wù)廳。要將辦稅服務(wù)廳整合到納稅服務(wù)中心集中管理，進(jìn)一步確立納稅服務(wù)中心服務(wù)實(shí)體的地位。根據(jù)稅收管理信息化進(jìn)程和辦稅服務(wù)廳工作量的變化，結(jié)合稅源分布情況，按照相對(duì)集中、合理布局、方便納稅的原則合理設(shè)置辦稅服務(wù)廳，逐步收縮辦稅服務(wù)廳數(shù)量。進(jìn)一步科學(xué)劃分辦稅服務(wù)廳功能區(qū)域，規(guī)范窗口設(shè)置，根據(jù)辦稅業(yè)務(wù)流量合理調(diào)整窗口職能。進(jìn)一步落實(shí)“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的“一站式”服務(wù)。逐步擴(kuò)大“同城通辦”的事項(xiàng)和范圍，有條件的地區(qū)可加快推進(jìn)“區(qū)域通辦”，最大限度地方便納稅人就近辦理涉稅事項(xiàng)。
優(yōu)化辦稅流程。對(duì)稅收業(yè)務(wù)流程進(jìn)行集中梳理，統(tǒng)一涉稅事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)及要求，實(shí)施辦稅業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。大力推行辦稅服務(wù)廳納稅人免填單業(yè)務(wù)，大幅壓縮辦稅時(shí)間。認(rèn)真落實(shí)省局《關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政審批制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，加大稅收行政審批權(quán)改革力度，對(duì)能夠下放的審批權(quán)限和前移的審批事項(xiàng)全部下放和前移至辦稅服務(wù)廳前臺(tái)，加強(qiáng)審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作、陽(yáng)光管理。
精簡(jiǎn)涉稅資料。全面清理并取消要求納稅人重復(fù)提供的涉稅資料，實(shí)行一次性報(bào)送，多部門共享使用，提高信息使用效率。對(duì)同類涉稅調(diào)查事項(xiàng)整合歸并，實(shí)行綜合申報(bào)。積極推行無(wú)紙化辦稅，延長(zhǎng)紙質(zhì)資料報(bào)送期限，認(rèn)真做好CA 認(rèn)證擴(kuò)面推廣工作，對(duì)已經(jīng)實(shí)行CA 認(rèn)證的納稅人逐步取消紙質(zhì)資料報(bào)送。
(二)打造12366 服務(wù)品牌，為納稅人提供全方位咨詢服務(wù)
12366 納稅服務(wù)熱線是為納稅人提供納稅咨詢的主渠道。要建立“統(tǒng)一入口、分類處理、規(guī)范管理、資源共享”的集中式咨詢服務(wù)模式，實(shí)行一個(gè)口子對(duì)外、一個(gè)聲音發(fā)言，確保咨詢服務(wù)的規(guī)范性和答復(fù)口徑的一致性。拓展12366 納稅服務(wù)熱線功能，打造全省統(tǒng)一、全國(guó)知名的咨詢品牌。
完善12366 熱線服務(wù)功能。將原來(lái)分散在多個(gè)部門的辦稅指引、發(fā)票信息查詢等事項(xiàng)統(tǒng)一歸集到12366 納稅服務(wù)熱線。全省統(tǒng)一使用12366 咨詢服務(wù)號(hào)碼，疑難問(wèn)題直接轉(zhuǎn)接至業(yè)務(wù)處室的專家座席和設(shè)置在縣(區(qū))局的遠(yuǎn)程座席。做好12366 服務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)功能應(yīng)用工作。加強(qiáng)咨詢信息數(shù)據(jù)的分析比對(duì)工作，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)運(yùn)用，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策、加強(qiáng)征管服務(wù)。充實(shí)完善自動(dòng)語(yǔ)音查詢功能，實(shí)現(xiàn)發(fā)票自動(dòng)語(yǔ)音查詢。建設(shè)省級(jí)12366 短信平臺(tái)，通過(guò)手機(jī)短信實(shí)現(xiàn)涉稅提醒、政策推送等基本功能。
嚴(yán)格執(zhí)行納稅咨詢答復(fù)承諾制。確保一般問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解答，疑難問(wèn)題按承諾時(shí)限及時(shí)答復(fù)。各業(yè)務(wù)部門要為納稅咨詢答復(fù)工作提供支持，及時(shí)認(rèn)真答復(fù)轉(zhuǎn)接和轉(zhuǎn)辦的問(wèn)題，及時(shí)會(huì)商解決涉及多部門的疑難問(wèn)題。增加12366 人工座席，確保接聽率達(dá)80% 以上。
擴(kuò)充和完善納稅咨詢問(wèn)題庫(kù)。按照內(nèi)容完整、分類科學(xué)、準(zhǔn)確實(shí)用、更新及時(shí)、搜索方便的要求進(jìn)一步完善納稅咨詢問(wèn)題庫(kù)，及時(shí)更新維護(hù)，并提供搜索功能，為人工座席接聽解答提供準(zhǔn)確的答題模版和強(qiáng)大的業(yè)務(wù)支撐。強(qiáng)化對(duì)問(wèn)題庫(kù)信息的運(yùn)用，確保答復(fù)統(tǒng)一、準(zhǔn)確、權(quán)威、實(shí)用。
(三)建設(shè)省級(jí)集中模式網(wǎng)站，提高納稅服務(wù)信息化水平
隨著服務(wù)型政府建設(shè)步伐的不斷加快，稅務(wù)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站的功能定位，最終將實(shí)現(xiàn)從形象宣傳向納稅服務(wù)的轉(zhuǎn)變。我們要大力加強(qiáng)網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮信息化支撐作用，為納稅人提供更加便捷、高效的服務(wù)。
加快稅務(wù)網(wǎng)站群建設(shè)步伐。各地要盡快部署依托省局門戶網(wǎng)站平臺(tái)開發(fā)子站的工作，清理和取消各縣局、區(qū)分局的網(wǎng)站，確保今年年底全省網(wǎng)站群全面上線。
提升網(wǎng)站整體功能。發(fā)揮信息化支撐作用，豐富多元化辦稅方式，大力推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)和TIPS系統(tǒng)應(yīng)用工作。按照方便、快捷、安全的原則，依托省級(jí)大集中系統(tǒng)加大網(wǎng)上開具發(fā)票暨查詢系統(tǒng)的推廣應(yīng)用力度，加快推進(jìn)網(wǎng)上打印稅票系統(tǒng)應(yīng)用工作。進(jìn)一步完善疑難問(wèn)題在線咨詢、意見建議在線收集、舉報(bào)投訴在線受理等網(wǎng)上互動(dòng)功能。
推進(jìn)網(wǎng)上辦稅。搭建功能和界面統(tǒng)一的“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，不斷拓展網(wǎng)上受理和辦理涉稅事項(xiàng)的范圍，逐步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記、文書申請(qǐng)、申報(bào)繳稅、涉稅審批、信息查詢等稅收業(yè)務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。
(四)拓展納稅人維權(quán)途徑，切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益
各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要積極擴(kuò)大納稅人對(duì)涉稅事項(xiàng)的知曉度、參與度，全面推行政務(wù)公開，組織實(shí)施行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，充分利用“納稅人之家”等權(quán)益保障平臺(tái)，切實(shí)尊重好、實(shí)現(xiàn)好、保護(hù)好納稅人各項(xiàng)合法權(quán)益，加快形成各部門各司其職、協(xié)調(diào)配合，全員全程權(quán)益保護(hù)新格局。
建立健全“納稅人之家”活動(dòng)機(jī)制。一是建立納稅人參事機(jī)制。在納稅信用等級(jí)評(píng)定、個(gè)體工商戶定額調(diào)整、納稅評(píng)估、稽查典型案例公開審理等活動(dòng)中引入納稅人參事機(jī)制，保護(hù)納稅人的參與權(quán)?；椴块T可依托“納稅人之家”實(shí)行查前告知，提高稽查工作的透明度。二是建立民主評(píng)稅聽證評(píng)議機(jī)制。在政策正式執(zhí)行前，預(yù)見政策貫徹落實(shí)有較大困難和矛盾的，或者政策執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題的，通過(guò)聽證、評(píng)議、征求意見等形式，合理采納納稅人建議，爭(zhēng)取理解，減輕政策執(zhí)行阻力。三是建立政策服務(wù)機(jī)制。發(fā)生重大事件或重大政策調(diào)整時(shí)，由地稅機(jī)關(guān)牽頭協(xié)同有關(guān)職能部門，及時(shí)召集相關(guān)納稅人進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳輔導(dǎo)，確保納稅人最快速度、最大程度了解相關(guān)信息，保護(hù)納稅人的知情權(quán)。對(duì)不同行業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)類型和不同規(guī)模的納稅人，企業(yè)管理層、財(cái)務(wù)主管、辦稅人員等不同群體，以及涉稅中介機(jī)構(gòu)等不同組織，要按照不同需求，突出相應(yīng)重點(diǎn)，實(shí)行分類宣傳輔導(dǎo)，提高稅法宣傳的針對(duì)性。要把政策解讀會(huì)、政策大講堂、企業(yè)輔導(dǎo)班等一系列在實(shí)踐中卓有成效、受到納稅人普遍歡迎的活動(dòng)固定下來(lái)，形成制度，定期開展。四是建立監(jiān)督機(jī)制。邀請(qǐng)納稅人和行風(fēng)監(jiān)察員每季定期召開行風(fēng)監(jiān)督座談會(huì)議，對(duì)地稅行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，評(píng)價(jià)地稅干部的行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、政策執(zhí)行、廉潔從政情況，具體落實(shí)納稅人的監(jiān)督權(quán)。
大力推行政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，建立健全地稅部門政府信息公開制度，規(guī)范公開信息的收集、審查、發(fā)布程序。利用網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等載體和窗口，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地公開稅收各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)定，使地稅機(jī)關(guān)的行政職責(zé)、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等信息為納稅人和社會(huì)各界廣泛知曉。
快速辦理納稅人舉報(bào)投訴事項(xiàng)。進(jìn)一步理順納稅人舉報(bào)投訴處理流程，明確辦理時(shí)限，嚴(yán)肅查處損害納稅人利益的不正之風(fēng)。建立結(jié)果反饋制度，及時(shí)向納稅人反饋舉報(bào)投訴結(jié)果。能公開的要予以公開，做到“件件有落實(shí)，事事有回音”，不斷提高地稅部門的公信力。
依法開展納稅人合法權(quán)益救濟(jì)工作。依法解決稅收爭(zhēng)議，制止和糾正違法及不當(dāng)?shù)亩悇?wù)行政行為。切實(shí)做好稅務(wù)行政復(fù)議和賠償工作，進(jìn)一步完善預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議辦法，增進(jìn)征納雙方的相互理解和信任。