在市委工作會(huì)議上的講話
市委是中國共產(chǎn)黨在我國直轄市、地級(jí)市或縣級(jí)市設(shè)立的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)領(lǐng)全市黨組織和黨員。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在市委工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
在市委工作會(huì)議上的講話(一)
同志們：
在全市上下認(rèn)真謀劃“十三五”規(guī)劃，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市委召開人大工作會(huì)議，意義重大。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和省委人大工作會(huì)議精神，總結(jié)過去工作，分析存在問題，安排部署新形勢(shì)下人大工作任務(wù), 充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用，動(dòng)員全市人民為加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程努力奮斗。
近年來,全市各級(jí)黨委堅(jiān)持把人大工作擺在重要位置，支持和保證各級(jí)人大及其會(huì)依法行使職權(quán)，市委重大決策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作都能及時(shí)聽取市人大及人大代表的意見建議，黨委支持人大、人大服務(wù)大局的氛圍日益濃厚。各級(jí)人大及其會(huì)自覺服從和服務(wù)全市中心工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在加強(qiáng)監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)、規(guī)范人事任免、創(chuàng)新代表工作等方面進(jìn)行了有益探索，各方面工作都有了新的進(jìn)展。比如，監(jiān)督工作方面，堅(jiān)持以事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，對(duì)《道路交通安全法》、《大氣污染防治法》、《老年人權(quán)益保障法》、《環(huán)保法》、《食品安全法》等法律進(jìn)行了執(zhí)法檢查，保證了憲法和法律在我市的貫徹實(shí)施;對(duì)文化旅游、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)工作進(jìn)行了調(diào)研視察，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，為黨委決策提供了重要依據(jù)。特別是圍繞祁連山生態(tài)環(huán)境治理和水源涵養(yǎng)地保護(hù)與修復(fù)積極提建議，多次作匯報(bào)，做了大量卓有成效的工作，受到國家和省上的高度重視，為我市加強(qiáng)水源涵養(yǎng)地保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。目前，我市東大河上游5個(gè)勘探項(xiàng)目已全面停止勘查活動(dòng)，生態(tài)環(huán)境修復(fù)等工作正在有序推進(jìn)。代表工作方面，在全省率先全面開展了以“建設(shè)一個(gè)平臺(tái)，建立三項(xiàng)制度，開展五項(xiàng)活動(dòng)，落實(shí)三項(xiàng)措施”為主要內(nèi)容的代表工作創(chuàng)建活動(dòng)，建立“人大代表之家”40個(gè)，為代表發(fā)揮作用、聯(lián)系群眾搭建了有效平臺(tái)。全省“人大代表之家”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)在金昌成功召開。市人大組織開展“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，積極引導(dǎo)全市1260多名各級(jí)人大代表發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧工作融合發(fā)展，受到了省人大的表彰。自身建設(shè)方面，全市各級(jí)人大及其會(huì)不斷健全完善學(xué)習(xí)調(diào)研、議事程序等制度，制定出臺(tái)了《調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查工作實(shí)施辦法》、《代表述職評(píng)議暫行辦法》等10多項(xiàng)制度，進(jìn)一步提高了人大工作制度化、規(guī)范化水平。這些成績的取得，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我代表市委，向全市各級(jí)人大干部和廣大人大代表表示崇高的敬意和衷心的感謝!
下面，我圍繞貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神、推動(dòng)全市人大工作創(chuàng)新發(fā)展，講幾點(diǎn)意見。
一、深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感
當(dāng)前，我國正處在一個(gè)大變革大調(diào)整的重要時(shí)期，廣大人民群眾的權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)越來越強(qiáng)，政治參與的積極性越來越高。同時(shí)，社會(huì)關(guān)系日趨復(fù)雜，利益訴求日趨多元，也迫切需要各級(jí)人大在科學(xué)立法、執(zhí)法司法監(jiān)督和民主發(fā)展等方面有新的作為，為加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)提供更加堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和制度保障。我們必須順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，在總結(jié)成績中增強(qiáng)信心，在查找問題中明確重點(diǎn)，主動(dòng)有效地推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，人大工作中仍然存在一些與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要表現(xiàn)在“三個(gè)不到位”：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是我們黨執(zhí)政理國的一大特色和優(yōu)勢(shì)。但在具體工作中，有些同志對(duì)人大的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠、理解不深。比如有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不重視人大工作，不經(jīng)常聽取匯報(bào)，不積極解決問題，甚至安排人大主席直接負(fù)責(zé)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部“種了別人的地，荒了自己的田”。有些同志甚至片面地認(rèn)為，人大監(jiān)督是在有意“找茬”、故意“挑刺”。這些認(rèn)識(shí)上的偏差，不僅弱化了人大會(huì)的法定職能，甚至影響了人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的發(fā)揮。二是作用發(fā)揮不到位。比如，在監(jiān)督上，程序性監(jiān)督多、實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少，不同程度存在走形式、過程序的現(xiàn)象，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題大多停留在提出意見建議上，跟蹤問效少。在重大事項(xiàng)決定上，范圍界定不明確，程序設(shè)計(jì)不完善，除了本級(jí)財(cái)政預(yù)決算外，很少有其他重大事項(xiàng)提交本級(jí)人大及其會(huì)討論決定。在代表工作上，對(duì)代表的教育、培訓(xùn)、監(jiān)督?jīng)]有跟上形勢(shì)發(fā)展的需要，有些代表很少主動(dòng)履行職責(zé)，即便參加組織的活動(dòng)，也只是走走形式，不認(rèn)真調(diào)研，不深入思考，提不出有質(zhì)量的建議，拿不出解決問題的辦法;有些代表只注重代表的身份和榮譽(yù)，把履行代表職責(zé)視為額外負(fù)擔(dān)，甘愿當(dāng)“啞巴代表”和“舉手代表”，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，也影響了人大代表的形象。三是自身建設(shè)不到位?？傮w來講，全市各級(jí)人大干部綜合素質(zhì)還是不錯(cuò)的，但與肩負(fù)的職責(zé)使命相比，與推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)需要相比，還普遍存在能力不足的問題。有些干部不注重學(xué)習(xí)，缺乏專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，布置下去的任務(wù)拿不下來。還有些干部，片面地認(rèn)為人大是“二線崗位”，等著退休，思想消沉，工作沒有激情。客觀地講，市、縣(區(qū))人大機(jī)關(guān)都存在工作人員不足的問題，“一人一委”現(xiàn)象比較普遍。這些問題都不同程度制約了人大工作的創(chuàng)新與發(fā)展，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。
以來，黨中央對(duì)做好新形勢(shì)下的人大工作提出了新要求、作出了新部署，也為人大工作提供了更為廣闊的發(fā)展空間。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。三運(yùn)書記在省委人大工作會(huì)議上也指出，要著力增強(qiáng)做好人大工作的自覺性和堅(jiān)定性，不斷豐富人民代表大會(huì)這一制度的實(shí)踐特色和時(shí)代特色。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委精神，牢固樹立“五種意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下人大工作的責(zé)任感和使命感。一要牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作必須始終堅(jiān)持的政治原則，也是做好人大工作的根本保證。各級(jí)人大及其會(huì)要牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，遇到重大問題和重要事項(xiàng)要及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，確保黨委決策部署得到全面貫徹落實(shí)。二要牢固樹立大局意識(shí)。在新常態(tài)下，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和城市轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅是黨委、政府的第一要?jiǎng)?wù)，也是人大的第一要?jiǎng)?wù)，必須圍繞中心、服務(wù)大局，通過立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定等工作，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)提供法制保障。三要牢固樹立群眾意識(shí)。習(xí)近平指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。各級(jí)人大及其會(huì)要不斷創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式方法，傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求貫徹落實(shí)到人大工作的方方面面。四要牢固樹立法治意識(shí)。各級(jí)人大處在社會(huì)主義民主法制建設(shè)第一線，在全面推進(jìn)法治進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重要使命，要把堅(jiān)持依法治市、維護(hù)憲法和法律權(quán)威作為重要任務(wù)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，確保法制建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。五要牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)。適應(yīng)新常態(tài)，首先要有新思維、新理念，才能有新措施、新辦法。各級(jí)人大要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于實(shí)踐、大膽探索，積極研究新情況，解決新問題，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
二、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，提升人大工作水平
作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要順應(yīng)新形勢(shì)，依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮作用，必須重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。
一要依法行使好立法權(quán)。新修訂的《立法法》首次賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，這為我們從立法層面推進(jìn)改革發(fā)展各項(xiàng)工作提供了法律依據(jù)。市委將加強(qiáng)對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決人大立法過程中遇到的實(shí)際困難和突出問題。政府及有關(guān)部門要按照人大會(huì)的立法計(jì)劃，認(rèn)真做好法規(guī)草案的起草、征求意見等工作，提請(qǐng)人大會(huì)審議。人大及其會(huì)要緊盯提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)立法工作辦事機(jī)構(gòu)和立法專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，確保每一部法規(guī)都能立得住、行得通、可執(zhí)行、真管用。要根據(jù)賦予地方的立法權(quán)限，突出前瞻性，圍繞推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、保障改善民生、全面深化改革、生態(tài)文明建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城市建設(shè)管理、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、雙聯(lián)行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧等方面，積極進(jìn)行立法探索，抓緊制定立法條件比較成熟的法規(guī)。近期，市人大會(huì)黨組對(duì)立法重點(diǎn)進(jìn)行了討論，將條件成熟、具備立法基礎(chǔ)、群眾反映強(qiáng)烈的《養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》、《市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》、《荒山荒坡管理辦法》作為今明兩年地方立法重點(diǎn)。市人大會(huì)要加快工作進(jìn)度，力爭多推出一些符合金昌實(shí)際、符合群眾利益的立法成果。
二要依法行使好監(jiān)督權(quán)。人大和“一府兩院”雖然分工不同，但目標(biāo)是完全一致的，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，步調(diào)一致地開展工作。人大監(jiān)督“一府兩院”是一種制度安排，根本目的是寓支持于監(jiān)督之中，共同完成黨委提出的目標(biāo)和任務(wù)。監(jiān)督要突出實(shí)效性，把握好監(jiān)督工作的“度”，拿捏好分寸，一方面要敢于監(jiān)督，對(duì)納入法定監(jiān)督范圍的事項(xiàng)，理直氣壯地開展詢問、質(zhì)詢和特定問題調(diào)查，要真正觸及矛盾、敢于亮劍，在推動(dòng)“事要解決”上下功夫;另一方面要善于監(jiān)督，要聚焦大事要事，創(chuàng)新監(jiān)督方式，綜合運(yùn)用聽取和審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、調(diào)研詢問、滿意度測(cè)評(píng)等多種手段開展監(jiān)督，切實(shí)做到有為不越位、監(jiān)督不干預(yù)、幫忙不添亂?！耙桓畠稍骸币袑?shí)增強(qiáng)民主法治觀念，牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”的理念，堅(jiān)決杜絕思想上抵觸、行動(dòng)上規(guī)避的現(xiàn)象，自覺接受人大監(jiān)督。
三要依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。討論、決定重大事項(xiàng)，既是憲法和法律賦予地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)，也是人民群眾參與地方國家事務(wù)管理的具體體現(xiàn)。重大事項(xiàng)決定要突出規(guī)范性，市委即將出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》，進(jìn)一步明確人大及其會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的范圍，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。各級(jí)人大及其會(huì)要健全完善與“一府兩院”的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，推行人大會(huì)討論決定重大事項(xiàng)年度清單制度，完善政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告程序，落實(shí)重大決策責(zé)任追究制度，保障和推動(dòng)科學(xué)、民主、依法決策。
四要依法行使好選舉任免權(quán)。要正確處理黨管干部原則與人大依法行使選舉任免權(quán)的關(guān)系，支持人大依法行使好選舉任免權(quán)，保證黨委人事安排意圖通過法定程序順利實(shí)現(xiàn)，提高選任干部的公信力。要深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充賄選案教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)代表選舉工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕拉票賄選、搞利益交換等不正當(dāng)行為，確保代表選舉風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民滿意。
五要引導(dǎo)人大代表充分發(fā)揮作用。全市各級(jí)人大代表是黨和政府聯(lián)系人民群眾的一支重要力量。代表工作要突出人民性，各級(jí)人大及其會(huì)要切實(shí)尊重代表主體地位，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。要把好代表資格審查關(guān)、程序關(guān)、入口關(guān)，提高一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表比例。要健全“人大代表之家”運(yùn)行機(jī)制，完善代表聯(lián)系選民、代表向選民述職、代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，暢通聯(lián)系渠道，組織引導(dǎo)人大代表積極履職、發(fā)揮作用。要認(rèn)真落實(shí)代表建議辦理的溝通協(xié)調(diào)、重點(diǎn)督辦、督促檢查和效果評(píng)價(jià)機(jī)制，提高問題解決率和代表滿意度。要依法維護(hù)和保障代表權(quán)利，嚴(yán)肅查處妨礙代表依法行使職權(quán)、侵犯代表合法權(quán)益等行為，保障代表正常開展工作。
三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人大履職保障
黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證，各級(jí)黨委要從思想上、政治上、組織上全面加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把根本政治制度堅(jiān)持好、完善好，把各方面智慧力量凝聚好、發(fā)揮好。
一要加強(qiáng)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，人大意識(shí)不強(qiáng)就是政權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)人大工作不重視就是政治不過硬。全市各級(jí)黨委要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，真正把人大工作擺上重要議事日程，納入總體工作布局，統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進(jìn)。要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度，建立人大工作請(qǐng)示報(bào)告制度，每年至少專題聽取一次人大會(huì)工作匯報(bào)。要建立人大工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)重大問題的分析研判和對(duì)重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，支持人大依照憲法和法律獨(dú)立自主、協(xié)調(diào)一致地開展工作。
二要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))人大工作。市委《進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))人大工作的意見》對(duì)相關(guān)工作已經(jīng)提出了明確要求，縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)黨政組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)，保證人大工作有效開展。市人大要會(huì)同市委督查室對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，縣(區(qū))委在年底前要向市委專題報(bào)告貫徹落實(shí)加強(qiáng)人大工作“兩個(gè)意見”的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道(社區(qū))人大工委要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和街道(社區(qū))黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使職權(quán)，確保工作不虛不空。
三要加強(qiáng)人大工作保障。全市各級(jí)黨委要為人大開展工作創(chuàng)造條件，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作經(jīng)費(fèi)等與其所承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)相適應(yīng)。要重視人大干部隊(duì)伍建設(shè)，徹底扭轉(zhuǎn)人大是“二線單位”、“養(yǎng)老單位”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，選優(yōu)配強(qiáng)人大領(lǐng)導(dǎo)班子，配備適當(dāng)比例的中青年優(yōu)秀干部，建立完善人大干部合理流動(dòng)、能進(jìn)能出、良性循環(huán)的機(jī)制，有計(jì)劃地推動(dòng)人大機(jī)關(guān)干部與黨委政府、司法機(jī)關(guān)干部雙向交流、上下交流。人大黨組要帶頭貫徹執(zhí)行中央和省、市委各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，樹立人大干部的良好形象。相關(guān)部門要精心組織開展全方位、多視角的宣傳報(bào)道工作，為人大有效履職營造良好的輿論環(huán)境。
總之，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，解放思想、更新觀念，凝心聚力、開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)全市人大工作新局面。
在市委工作會(huì)議上的講話(二)
這次市委工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府各項(xiàng)決策部署，回顧總結(jié)上半年工作，研究部署下半年任務(wù)，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，奮力推進(jìn)“思想再解放、項(xiàng)目大突破、城建新提升”三大主題工作，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
今天的會(huì)議面向全市實(shí)況直播，主要是三層意思：第一層意思，“是騾子是馬拉出來遛遛”。市委、市政府全面部署了三大主題工作，半年過去了，各地各部門干得好不好、成績有多少、問題是哪些，縱向怎么樣，橫向怎么比，有必要亮一亮，讓進(jìn)展快的更有動(dòng)力，動(dòng)作慢的更有壓力。第二層意思，“老百姓心中有桿秤”。人民群眾對(duì)泰州發(fā)展非常關(guān)心，三大主題工作光靠我們自己講也不夠，有責(zé)任、有義務(wù)主動(dòng)曬一曬成績單，讓群眾給“照照鏡子”。群眾的眼睛是雪亮的，我們的三大主題工作必須主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督和評(píng)判。第三層意思，“人心齊泰山移”。泰州發(fā)展最根本的力量是人民群眾，泰州面貌的改變最根本的要靠發(fā)動(dòng)群眾，三大主題工作離不開人民群眾的支持參與。這次會(huì)議也是在全市范圍對(duì)三大主題工作來一次再動(dòng)員、再推進(jìn)、再落實(shí)，形成上下同心、團(tuán)結(jié)拼搏的強(qiáng)大合力，發(fā)展的困難共同克服，發(fā)展的藍(lán)圖共同繪就，發(fā)展的成果共建共享。
根據(jù)市委會(huì)研究的精神，我強(qiáng)調(diào)八個(gè)方面的問題。
第一個(gè)問題，緊緊圍繞“目標(biāo)必成”增強(qiáng)定力，確保完成全年工作任務(wù)
今年以來，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中奮進(jìn)。在各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好完成的同時(shí)，發(fā)展過程中有很多值得肯定的方面，突出表現(xiàn)為“六個(gè)一批”：一是一批指標(biāo)增幅全省領(lǐng)先。二是一批重大項(xiàng)目成功落戶。三是一批城建和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)。四是一批創(chuàng)新舉措持續(xù)推出。五是一批大事喜事捷報(bào)頻傳。六是一批民生實(shí)事進(jìn)展迅速。黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)以及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新進(jìn)展新成效。這些成績，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景下取得的，確實(shí)來之不易。應(yīng)該說，這得益于全市上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，得益于廣大黨員干部勇于改革創(chuàng)新、銳意開拓奮進(jìn)，得益于我們堅(jiān)信辦法總比困難多、越是困難越向前。成績代表過去，奮斗成就未來。下半年，全市上下要繼續(xù)保持良好狀態(tài)，鉚足干勁，乘勢(shì)而上，緊扣發(fā)展目標(biāo)，善解發(fā)展難題，確保把一批“跳一跳、夠得到”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，努力把一批看似“不可能、不現(xiàn)實(shí)”的事辦成。
做好下半年工作，最根本的是要貫徹落實(shí)中央和省委的部署要求，最重要的是要確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成，最關(guān)鍵的是要推動(dòng)三大主題工作取得突破。要看到，三大主題工作貫徹了中央關(guān)于適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)的最新要求。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。去年我們部署三大主題工作時(shí)就指出，面對(duì)新常態(tài)，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)是基礎(chǔ)，主動(dòng)引領(lǐng)是關(guān)鍵。以三大主題工作作為抓手，目的是在新常態(tài)下主動(dòng)作為，掌握工作主動(dòng)權(quán)。要求努力建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”。如果經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、發(fā)展不行，百姓就不會(huì)富，也就沒有更多的財(cái)力去搞生態(tài)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。所以新常態(tài)下不能縮手縮腳、回避矛盾，不能主動(dòng)降低追求，還是要又好又快、能快則快。三大主題工作體現(xiàn)了省委推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階的明確要求。省委羅書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，他特別指出，蘇南轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)緊迫，蘇中蘇北則是最大增量空間、潛力所在，不是大家都要整齊劃一、齊步前進(jìn)，在有質(zhì)量、有效益的前提下，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展得更快一些。羅書記來泰州調(diào)研時(shí)也指出，有效投入不足是泰州與周邊地區(qū)拉開差距的主要原因，要求我們加快推動(dòng)實(shí)施三大主題工作，一步一步見到成效。我們一定要發(fā)揮三大主題工作對(duì)泰州全局工作的牽引帶動(dòng)作用，把注意力聚焦到更加堅(jiān)定更加務(wù)實(shí)地推動(dòng)發(fā)展上來。三大主題工作符合泰州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)際。在復(fù)雜多變的情況下，上半年我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅好于預(yù)期、好于周邊、好于全省，這主要得益于我們咬定三大主題工作不放松，堅(jiān)持穩(wěn)中奮進(jìn)不動(dòng)搖。成效初顯，越要保持清醒頭腦;初戰(zhàn)告捷，更需乘勢(shì)而上。我們不僅要把增量做上去，還要把總量、質(zhì)量和效益做上去，把特色、規(guī)模和優(yōu)勢(shì)做上去，抓出成效、抓出亮點(diǎn)、抓出競(jìng)爭力。
新常態(tài)劃出的是新的起跑線，考驗(yàn)的是干部群眾的精氣神。把增強(qiáng)定力的要求落實(shí)到位，總體上是指標(biāo)要全面完成，工作要序時(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)要有效突破。具體工作中，特別要圍繞推動(dòng)三大主題工作，在六個(gè)方面重點(diǎn)突破：一是千方百計(jì)保持GDP兩位數(shù)增長、財(cái)政收入增幅高于GDP增幅;二是努力做到固定資產(chǎn)投資特別是工業(yè)投資增幅繼續(xù)全省領(lǐng)先;三是項(xiàng)目招引特別是億元以上項(xiàng)目數(shù)、實(shí)際利用外資額完成或超額完成年度目標(biāo);四是城建重點(diǎn)項(xiàng)目按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序保質(zhì)推進(jìn);五是全面深化改革按照行動(dòng)計(jì)劃向縱深推進(jìn);六是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，民生實(shí)事兌現(xiàn)承諾。我們要始終牢記肩頭責(zé)任，為官一任、造福一方，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，既有憂患意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)更大困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，更有必成勇氣，對(duì)發(fā)展前景充滿必勝信心。我們有理由相信，只要圍繞既定目標(biāo)和思路持之以恒地抓下去，就一定能夠在新一輪經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整中增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、贏得未來。
第二個(gè)問題，緊緊圍繞項(xiàng)目招引這個(gè)“牛鼻子”，加快突破招商引資
項(xiàng)目大突破動(dòng)員大會(huì)以來，全市上下狠抓招商引資的氛圍日益濃厚，初步形成了你追我趕、爭先進(jìn)位的良好態(tài)勢(shì)。泰興市提出“埋頭抓項(xiàng)目，扎實(shí)打基礎(chǔ)，聚焦再聚神，發(fā)力再加力”，上半年新開工億元以上項(xiàng)目38個(gè) ，10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，項(xiàng)目主要集聚在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);實(shí)際利用外資完成情況全市最好，總量接近完成年度目標(biāo)，新簽約外資項(xiàng)目9個(gè)、占全市的三分之一，簽約項(xiàng)目規(guī)?；驹?億美元以上。黃橋園區(qū)通過南北共建，項(xiàng)目落戶的數(shù)量質(zhì)量與沿江園區(qū)比翼齊飛。靖江市圍繞央企開展集中招商，積極對(duì)接資本市場(chǎng)，中鐵建、中谷海運(yùn)正式簽約，萬林物流主板上市，新增新三板簽約和擬簽約企業(yè)12家。醫(yī)藥高新區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，一批醫(yī)藥、醫(yī)療器械和大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功洽談。等等。
當(dāng)然，我們不要過高估計(jì)成績，工作中還存在不少問題。一是地區(qū)之間不平衡。以外資利用為例，1-5月份，三市四區(qū)中只有泰興、靖江完成了序時(shí)進(jìn)度。泰興實(shí)際利用外資2.88億美元，完成年度目標(biāo)的__.1%;靖江實(shí)際利用外資1.74億美元，完成年度目標(biāo)的54.4%。二是重大項(xiàng)目源不足。目前全市在手跟蹤的項(xiàng)目信息有60%還處于初期信息階段，186個(gè)項(xiàng)目雖然已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性洽談，但洽談深度不夠、進(jìn)度不快。新簽約項(xiàng)目241個(gè)，僅有27個(gè)項(xiàng)目完成審批。新招引項(xiàng)目中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、旗艦型項(xiàng)目偏少，競(jìng)爭力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目更少。三是開發(fā)區(qū)主陣地作用發(fā)揮不夠。全市7家省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，上半年完成情況較好的僅有泰興等地的開發(fā)區(qū)。各市(區(qū))開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新力度都不大，圍繞產(chǎn)業(yè)培育提升專業(yè)化服務(wù)能力的成效不明顯，開發(fā)區(qū)作為招商引資主陣地、主力軍的作用發(fā)揮不夠。四是項(xiàng)目招引的方式方法仍需改進(jìn)。有的市(區(qū))招商活動(dòng)頻次不高，還習(xí)慣于坐在家里等項(xiàng)目;有的仍停留在一般性的拜訪，活動(dòng)缺少新意，客商層次不高;有的“拼資源、拼政策、拼優(yōu)惠”的路徑依賴嚴(yán)重，對(duì)專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、網(wǎng)絡(luò)招商、代理招商等方式運(yùn)用不夠。五是弄虛作假等不良風(fēng)氣沒有完全“令行禁止”。有的市(區(qū))項(xiàng)目信息為“報(bào)”而“報(bào)”，有的招商活動(dòng)流于形式，少數(shù)部門向基層轉(zhuǎn)嫁提供招商信息的任務(wù)。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，有些同志是抽象的肯定、具體的否定，還存在各種各樣的思想誤區(qū)：有的把招商引資與轉(zhuǎn)型升級(jí)割裂開來，用轉(zhuǎn)型升級(jí)否定招商引資。轉(zhuǎn)型升級(jí)，是泰州經(jīng)濟(jì)工作必須強(qiáng)調(diào)的一個(gè)關(guān)鍵詞。但轉(zhuǎn)型升級(jí)和招商引資并不矛盾，特別是對(duì)我市而言，既要靠存量優(yōu)化，更要靠增量帶動(dòng)。增量從哪里來?坐在家里等不來，還是要靠招商引資。結(jié)構(gòu)怎么優(yōu)化?僅靠存量調(diào)整不了結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能是一句口號(hào)。只有全市上下聚焦實(shí)實(shí)在在的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，才能既做大規(guī)?？偭?，又優(yōu)化結(jié)構(gòu)效益，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中加快發(fā)展。有的把招商引資與招商選資割裂開來，用招商選資否定招商引資。事實(shí)上，離開招商引資，談?wù)猩踢x資是空談，沒有項(xiàng)目，選什么呢?動(dòng)不動(dòng)就用招商選資來否定招商引資工作的，如果不是缺少招商常識(shí)，就是沒有在招引項(xiàng)目上下足功夫，為完不成任務(wù)尋托辭、找借口。有的把招商引資與環(huán)境保護(hù)割裂開來，用保護(hù)環(huán)境否定招商引資。招商引資，絕不意味著環(huán)保門檻可以降低。我們也一再重申，既要金山銀山，更要綠水青山。但是，對(duì)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，該干的就要干，該早干的就不要拖下去，絕不能見到風(fēng)就是雨，用環(huán)境保護(hù)來否定招商引資。只要我們處理得好，生態(tài)與發(fā)展完全可以雙贏。有的把關(guān)心招商與全員招商混為一談，對(duì)市委市政府要求部門提供項(xiàng)目信息品頭論足。我們要求機(jī)關(guān)部門為園區(qū)提供項(xiàng)目信息，為增強(qiáng)責(zé)任感還納入部門績效管理。實(shí)施以來，大多數(shù)部門積極響應(yīng)、全力支持。截至6月，已有64個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門報(bào)送1__個(gè)有效信息通過認(rèn)定，但是，也有個(gè)別同志思想上存在誤區(qū)，認(rèn)為這是人家都不用了的“土”方法。我在多個(gè)場(chǎng)合講過，泰州的招商引資，主要靠各開發(fā)園區(qū)進(jìn)行專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商，我們不是搞全員招商、部門招商。但是，招商引資沒有局外人，沒有旁觀者，全市上下都應(yīng)該去關(guān)注招商、服務(wù)招商、支持招商，部門也要當(dāng)好信息員、服務(wù)員。“當(dāng)家不知柴米貴”機(jī)關(guān)工作人員只有多去關(guān)心招商，才能感受到招商工作的艱辛，提高服務(wù)客商的本領(lǐng)，增強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目的意識(shí)。希望那些不想為、不能為的領(lǐng)導(dǎo)干部和同志要好好反思，從思想根源多找找問題，自覺地融入發(fā)展大局。我看，思想老是不通的同志，可以讓他換個(gè)角色到招商一線掛掛職，在實(shí)踐中來回答部門的同志該不該關(guān)注招商、關(guān)注項(xiàng)目。
有人講現(xiàn)在連蘇北都不招商了，事實(shí)果真如此嗎?現(xiàn)在不但蘇北在抓招商，就是蘇南、蘇中也沒有一家放松招商引資工作。蘇州提出，要把持續(xù)擴(kuò)大有效投入作為穩(wěn)增長的重中之重，下大力氣抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè);無錫提出，轉(zhuǎn)型首先是招商，要堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖，在引進(jìn)具有引領(lǐng)型、基地型、龍頭型、旗艦型重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上下功夫、求突破;鎮(zhèn)江提出，要牢牢保持“全力以赴抓項(xiàng)目”的工作格局，時(shí)刻把項(xiàng)目工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上;等等。這就是當(dāng)前蘇南“老大哥”的招商引資形勢(shì)，我們不能“夜郎自大自我陶醉”，更不能“睡在凍上不知冷熱”。如果沒有項(xiàng)目，沒有企業(yè)，泰州要壯大實(shí)力如何實(shí)現(xiàn)?老百姓的就業(yè)從哪里來?政府的財(cái)政從哪里來?改善民生的資金從哪里來?我們?cè)谌〉牡匚缓头蓊~從哪里來?
所以，要咬定目標(biāo)不放松，花更大力氣、下更大功夫推進(jìn)招商引資。一是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。興化市近年來圍繞食品加工產(chǎn)業(yè)集聚和農(nóng)民致富，招引了一批項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈招商成效初步顯現(xiàn)。各地在招商引資過程中，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，更加注重產(chǎn)業(yè)細(xì)分和特色發(fā)展，抓好項(xiàng)目策劃，主攻人無我有、人有我特的環(huán)節(jié)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)項(xiàng)目、缺失環(huán)節(jié)項(xiàng)目，以及能推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目。二是要靈活高效地組織招商活動(dòng)。圍繞年度招商活動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化方案，精心組織，務(wù)實(shí)推進(jìn)，確?；顒?dòng)實(shí)效。每次活動(dòng)，各個(gè)市(區(qū))都要有市(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)園區(qū)負(fù)責(zé)人參加，都要能拜訪一批高層次的客商，組織推進(jìn)一批高質(zhì)量的項(xiàng)目。三是要一天不松地緊盯項(xiàng)目。要充分發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，聽到信息，要迅速跟上去，拼命盯上去，不畏冷落、不怕拒絕，硬著頭皮、磨破嘴皮，一天一天地盯，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地盯，直到把項(xiàng)目簽約到泰州、落戶到泰州。