領(lǐng)導(dǎo)房屋拆遷工作講話
房屋拆遷是我國(guó)在土地所有權(quán)與房屋所有權(quán)分離的基礎(chǔ)上建立的一項(xiàng)制度,也是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中爭(zhēng)議最大、糾紛最多的一項(xiàng)制度。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的領(lǐng)導(dǎo)房屋拆遷工作講話，僅供參考。
領(lǐng)導(dǎo)房屋拆遷工作講話(一)
同志們：
今天這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全縣城建綠化工作會(huì)議精神，集中調(diào)度拆遷工作，共同研究解決遇到的困難和問(wèn)題，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任、密切配合，全力以赴推進(jìn)拆遷工作，努力以大拆遷促進(jìn)大建設(shè)、大發(fā)展。剛才，***匯報(bào)了前期拆遷工作中存在的問(wèn)題，提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議;***、***、***分別講了非常好的意見(jiàn)，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。
一、要充分認(rèn)識(shí)做好拆遷工作的重要性
當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，做好拆遷工作意義重大。從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，拆遷是建設(shè)的龍頭，是發(fā)展龍頭。沒(méi)有拆遷，就沒(méi)有項(xiàng)目建設(shè)，無(wú)論是工業(yè)項(xiàng)目、城建項(xiàng)目，還是服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，都難以推進(jìn);沒(méi)有拆遷，就沒(méi)有三個(gè)“一二三四”戰(zhàn)略舉措的全面落實(shí)，就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、快速膨脹，就實(shí)現(xiàn)不了沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的宏偉目標(biāo)。從加快城市建設(shè)的角度來(lái)看，只有做好了拆遷工作，才能保障我們規(guī)劃的總投資339.1億元的126個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目順利建設(shè)，才能進(jìn)一步改善城市環(huán)境，增強(qiáng)城市功能，提升城市品位和形象，加快宜居宜業(yè)現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)步伐。從保障和改善民生的角度來(lái)看，拆遷是改善廣大干部群眾工作、學(xué)習(xí)、生活和居住條件的重要途徑，是為群眾謀利益的有效舉措。拆遷不僅能夠改變廣大干部群眾的思想觀念，提升精神境界，而且還能夠?yàn)閺V大群眾創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。 目前，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)很好，廣大干部群眾特別是拆遷戶從拆遷中得到了實(shí)實(shí)在在的好處，支持拆遷、擁護(hù)拆遷、要求拆遷的熱情空前高漲，拆遷工作逐步邁入規(guī)范化軌道，取得了顯著成效。連續(xù)三年，城區(qū)拆遷面積都在100萬(wàn)平方米以上，建設(shè)面積都在150萬(wàn)平方米以上。但也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前拆遷工作中還存在一些比較突出的矛盾和問(wèn)題。表現(xiàn)在個(gè)別群眾身上，有的受利益驅(qū)使，想多得到好處，漫天要價(jià)，提不合理要求;有的心理不平衡，攀三較四，無(wú)理取鬧，故意制造事端;有的家庭特殊，生活困難，破罐子破摔。表現(xiàn)在個(gè)別干部身上，有的存在“船到碼頭車(chē)到站”的思想，不珍惜崗位、不盡職盡責(zé)，干工作不用心、不出力，得過(guò)且過(guò);有的能力差、水平低，政策法規(guī)不熟不懂，群眾工作無(wú)舉無(wú)措，事辦不明白、活干不漂亮;更有甚者，唯恐天下不亂，幫倒忙、拉倒車(chē)，當(dāng)“明白人”、出壞主意，阻礙正常拆遷。表現(xiàn)在個(gè)別部門(mén)身上，有的大局意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)拆遷工作不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)，配合不積極，工作不主動(dòng);有的互相扯皮、相互推諉，有了矛盾不解決，遇到問(wèn)題繞著走，能躲就躲，能拖就拖;有的辦事不公平，處事不公正，沒(méi)有好處不辦事，有了好處亂辦事。對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)必須高度重視，認(rèn)真分析原因，改進(jìn)辦法措施，迅速加以解決。要真正緊起來(lái)，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，最大限度地保護(hù)好、發(fā)揮好廣大干部群眾的拆遷積極性和發(fā)展熱情，全力以赴推進(jìn)拆遷工作，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、要強(qiáng)化責(zé)任，真抓實(shí)干
拆遷工作任務(wù)重、難度大，必須強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，用心用力去干，扎實(shí)向前推進(jìn)。一要強(qiáng)化大局意識(shí)。一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)能夠影響和帶動(dòng)全縣的發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要站在全縣發(fā)展大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)自己包靠的項(xiàng)目，時(shí)刻以全縣發(fā)展為己任，以加快項(xiàng)目建設(shè)為己任，切實(shí)加大項(xiàng)目包靠力度，努力為項(xiàng)目的拆遷、建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要做到分工不分家，不管個(gè)人職務(wù)怎樣變化、崗位怎樣變動(dòng)、分工怎樣調(diào)整，對(duì)所包靠的項(xiàng)目都要一包到底、一抓到底，直至建成投入使用，決不能中途換班、“半場(chǎng)”換人，影響建設(shè)進(jìn)度。必須明確，黨員干部都有推進(jìn)發(fā)展的責(zé)任和為人民服務(wù)的義務(wù)，無(wú)論在哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)崗位，都要以發(fā)展大局為重、人民的利益為重，珍惜工作崗位，珍惜干事機(jī)會(huì)，兢兢業(yè)業(yè)、全力以赴，盡職盡責(zé)、埋頭苦干，努力干出一番業(yè)績(jī)來(lái)。二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌包靠項(xiàng)目制度，每一個(gè)項(xiàng)目都必須掛牌公示包靠領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及具體責(zé)任人，同時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況定期公開(kāi)，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。包靠項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要切實(shí)履行包靠責(zé)任，雙向解決問(wèn)題，既要幫助投資者、開(kāi)發(fā)商解決拆遷、規(guī)劃、建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，千方百計(jì)加快項(xiàng)目進(jìn)度，又要督促投資者、開(kāi)發(fā)商認(rèn)真履行合同，確保規(guī)劃建設(shè)不變形、不走樣，按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)研究，不斷創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)的辦法措施，充分調(diào)動(dòng)投資者、開(kāi)發(fā)商的積極性，促使項(xiàng)目快拆遷、快建設(shè)。三要真包真靠。從現(xiàn)在開(kāi)始，每一位領(lǐng)導(dǎo)同志都要把包靠項(xiàng)目作為第一位的任務(wù)，親自深入工地、深入現(xiàn)場(chǎng)，親力親為、率先垂范，努力為全縣干部做出表率、樹(shù)立榜樣。要通過(guò)調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)的方式，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)研究、解決問(wèn)題，為項(xiàng)目的順利推進(jìn)掃清障礙。每次調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)都要形成紀(jì)要，將決定的事項(xiàng)逐一落實(shí)到單位或個(gè)人，提高工作的針對(duì)性和時(shí)效性，更加高效地抓好工作落實(shí)。四要密切配合。拆遷工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)單位、哪個(gè)人能獨(dú)立完成的事情，必須依靠全縣各方面的力量，共同努力完成。各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部都要從全縣發(fā)展大局出發(fā)，從維護(hù)群眾根本利益出發(fā)，積極配合、主動(dòng)作為，不講條件、不計(jì)得失，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)把該辦的事情辦好。要探索推行拆遷通知單制度，對(duì)拆遷過(guò)程中所涉及的單位，包靠項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和拆遷主管部門(mén)可以通過(guò)書(shū)面通知的形式將有關(guān)任務(wù)告知相關(guān)單位，相關(guān)單位必須按照通知要求抓好落實(shí)。遇到無(wú)法協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告，決不能一推了之、撒手不管。
三、要把握政策，創(chuàng)新辦法
拆遷工作涉及全縣發(fā)展大局，涉及廣大群眾切身利益，如果把握不好，就會(huì)造成工作被動(dòng)，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定，因此必須認(rèn)真研究政策，不斷創(chuàng)新方法，確保公平公正、合理合法、有序推進(jìn)。一要嚴(yán)格執(zhí)行政策。當(dāng)前我縣的拆遷政策已經(jīng)比較成型，與上級(jí)的政策也充分銜接，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要在工作實(shí)踐中不斷完善、不斷深化，使之更符合群眾意愿，更有利于拆遷工作。要嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅(jiān)持一把尺子量人、一個(gè)政策辦事，無(wú)論拆遷安置對(duì)象是誰(shuí)，都要做到政策面前人人平等，真正維護(hù)好廣大群眾的根本利益。二要依法辦事。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持依法拆遷，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，確保拆遷工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟都有法可依、有章可循。要更多地采用法律手段推進(jìn)工作，拆遷項(xiàng)目一旦立項(xiàng)，就要進(jìn)入司法程序，做好依法拆遷的準(zhǔn)備，確保拆遷工作順利推進(jìn)。特別是對(duì)無(wú)理取鬧、漫天要價(jià)的“釘子戶”，要堅(jiān)決依法拆遷。要依法公平、清正廉潔，決不能在拆遷工作上亂伸手，更不能收投資者的禮、要投資者的錢(qián)。要加大懲處力度，對(duì)借拆遷之機(jī)徇私舞弊、吃拿卡要的“害群之馬”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，絕不手軟。三要?jiǎng)?chuàng)新辦法。要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作方法，充分依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，通過(guò)群眾的力量來(lái)解決拆遷中遇到的困難和問(wèn)題。要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正處理問(wèn)題，既要維護(hù)好廣大群眾的利益，不讓被拆遷群眾吃虧，又要保護(hù)好投資者的利益，讓投資者賺錢(qián)，還要保障好政府利益，讓政府能夠發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用來(lái)解決問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)為民服務(wù)的能力和水平。要加大拆遷工作的創(chuàng)新力度，特別是各街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和拆遷辦的同志，要把拆遷工作作為自己的幸福和快樂(lè)，作為自己追求的目標(biāo)，積極探索做好群眾工作的辦法措施，創(chuàng)造性地推進(jìn)拆遷工作。
四、要努力創(chuàng)造良好的拆遷環(huán)境
良好的拆遷環(huán)境是做好拆遷工作的重要保證。各級(jí)各部門(mén)都要從各自職能出發(fā)，齊抓共管，主動(dòng)作為，共同創(chuàng)造良好的拆遷環(huán)境。一要加強(qiáng)宣傳，形成氛圍。要加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳引導(dǎo)，最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解和支持，引導(dǎo)廣大群眾主動(dòng)支持拆遷，積極參與拆遷，共同推進(jìn)拆遷。要大力宣傳拆遷工作的重要意義、政策法規(guī)和程序步驟，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們不做違反拆遷政策和法律法規(guī)的事情。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)正反兩方面典型的宣傳報(bào)道，尤其要加大對(duì)亂搭亂建、亂栽亂植和阻撓破壞拆遷秩序行為的曝光力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。二要嚴(yán)厲打擊破壞、阻礙拆遷的違法行為。紀(jì)檢監(jiān)察、政法等部門(mén)要加大對(duì)破壞、阻礙拆遷行為的打擊力度，尤其是對(duì)充當(dāng)“高人”、亂出點(diǎn)子、出壞主意、煽動(dòng)鬧事的違法行為，要刨根問(wèn)底、深挖嚴(yán)查，依法嚴(yán)厲打擊，從重從嚴(yán)處理。最近，要集中搞一批依法拆遷，打擊一批幕后操控的“明白人”。對(duì)拆遷重點(diǎn)和難點(diǎn)地塊，有關(guān)部門(mén)要提前介入，全面深入掌握有關(guān)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理不穩(wěn)定因素，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體、困難群眾要在嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策的前提下，采取社會(huì)救助、個(gè)人捐助、政府扶助等形式幫助解決困難?？傊?，就是決不能讓好人吃虧，讓壞人賺便宜。三要強(qiáng)化督查、推進(jìn)落實(shí)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志在抓好自己包靠項(xiàng)目的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)、聯(lián)系鎮(zhèn)(街、區(qū))項(xiàng)目的調(diào)度督查，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度?？h委、縣政府督查部門(mén)要加大督促檢查力度，對(duì)拆遷項(xiàng)目全程跟蹤，特別是對(duì)各單位拆遷通知單落實(shí)情況、協(xié)調(diào)配合情況、工作推進(jìn)情況、拆遷任務(wù)完成情況等，要及時(shí)督查，定期向縣委、縣政府匯報(bào)。紀(jì)檢監(jiān)察、政法等部門(mén)要主動(dòng)介入到拆遷工作中，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，切實(shí)抓好拆遷各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)察監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處相互扯皮、推卸責(zé)任者，確保政令暢通、令行禁止。
同志們，做好拆遷工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入下半年，時(shí)間不等人，季節(jié)不等人，各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部必須立即行動(dòng)起來(lái)，加快拆遷進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
領(lǐng)導(dǎo)房屋拆遷工作講話(二)
同志們：
近年來(lái)，我們區(qū)拆遷辦的全體同志在市拆遷辦及區(qū)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“嚴(yán)格程序、依法拆遷、以情拆遷、無(wú)私奉獻(xiàn)”的原則，以人為本，自我加壓，圓滿完成了上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
首先我就近年來(lái)在拆遷過(guò)程中的幾點(diǎn)體會(huì)與大家共勉。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化管理。拆遷工作涉及到千家萬(wàn)戶，每位干部職工的一言一行、一舉一動(dòng)都將代表著政府形象，做好征地拆遷工作對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，密切黨群關(guān)系構(gòu)建和諧惠濟(jì)，具有十分重要的意義。我們一方面狠抓思想政治教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另一方面狠抓作風(fēng)紀(jì)律整頓，嚴(yán)格日常工作制度，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，使我們這支隊(duì)伍成為了思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、水平高、能戰(zhàn)斗的精干團(tuán)隊(duì)。
2、嚴(yán)格程序，依法拆遷。在拆遷過(guò)程中，認(rèn)真履行職責(zé)，做到了程序合法、手續(xù)完備、依法拆遷。隨著我市城市化進(jìn)程的加快，拆遷量不斷增長(zhǎng)的情況下，我們能夠克服惡劣的環(huán)境，加班加點(diǎn)，圓滿完成了市、區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工程的附屬物普查、核算、補(bǔ)償及拆遷工作。我們本著公開(kāi)、公正、依法的原則，先后完成了天河北路、中州大道綜合整治工程、科學(xué)大道北三環(huán)立交、京沙快速通道北段等重點(diǎn)工程的拆遷工作，為市、區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
3、心系百姓，以情拆遷。堅(jiān)守群眾的利益高于一切，時(shí)刻為群眾著想，想方設(shè)法為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，依法、依規(guī)解決矛盾。一是在進(jìn)行附屬物普查過(guò)程中，積極宣傳《城市拆遷管理規(guī)定》及相關(guān)的政策法規(guī)，營(yíng)造良好的拆遷氛圍。二是做好群眾的思想工作。三是公開(kāi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾監(jiān)督。四是換位思考，以情拆遷。在征地拆遷工作中我們做到了有耐心、有恒心、有信心、有愛(ài)心，帶著感情搞拆遷，把“拆”字寫(xiě)在墻上，把“民”字刻在心底，把“利”字拋在腦后，把“情”字融入事中，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。
4、團(tuán)結(jié)協(xié)作，無(wú)私奉獻(xiàn)。做好拆遷工作推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)，提高我區(qū)鎮(zhèn)辦的載體功能。我們拆遷辦與有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)辦，相互配合、密切協(xié)作、真抓實(shí)干，正確處理好個(gè)人家事與工作之間的關(guān)系，以大局為重、艱苦工作、開(kāi)拓創(chuàng)新、始終牢記服務(wù)宗旨，在工作中表現(xiàn)出優(yōu)良的素質(zhì)，為我市、我區(qū)的城市建設(shè)做出了努力。
下面根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況和拆遷過(guò)程中遇見(jiàn)的實(shí)際問(wèn)題提出兩點(diǎn)意見(jiàn)和建議，與大家討論。
1、近年來(lái)涉及我區(qū)拆遷的大部分是集體體土地上的附屬物拆遷，附屬物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照【127號(hào)】文執(zhí)行，該文對(duì)關(guān)于集體土地上的被拆遷住家戶及企業(yè)在拆遷過(guò)程中發(fā)生的搬遷費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)及拆遷獎(jiǎng)勵(lì)資金等問(wèn)題未做出處理，我個(gè)人這認(rèn)為有失公平之嫌。建議這些費(fèi)用的補(bǔ)償應(yīng)與國(guó)有土地上附屬物的拆遷享有同等待遇。
2、被拆遷戶房屋的室內(nèi)外裝修和裝潢的補(bǔ)償費(fèi)用問(wèn)題(這其中包括集體土地上和國(guó)有土地上的建筑物)。建議對(duì)此應(yīng)該定出細(xì)則，分級(jí)別補(bǔ)償。
謝謝大家!
領(lǐng)導(dǎo)房屋拆遷工作講話(三)
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，我就國(guó)土資源管理部門(mén)在征地拆遷工作中需要認(rèn)真把握的幾個(gè)問(wèn)題作如下發(fā)言：
2009年，為確保實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資6000個(gè)億，技改投資1500億元的目標(biāo)，我區(qū)共計(jì)涉及擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目2238個(gè)，需征地拆遷面積達(dá)12242.2億公頃，其中，涉及新增建設(shè)用地4037.83公頃，任務(wù)非常艱巨。國(guó)土資源部門(mén)作為市縣人民政府承擔(dān)征地拆遷的主要部門(mén)之一，履行建設(shè)用地報(bào)批和征地拆遷，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的職責(zé)。在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保資源方面肩負(fù)著重大的責(zé)任，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)必須全力以赴，采取非常措施，開(kāi)創(chuàng)性地推進(jìn)征地工作。在工作中，要認(rèn)真把握好以下幾個(gè)問(wèn)題：
一、依法及時(shí)，保障用地。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)要求，嚴(yán)格土地利用管理和建設(shè)用地報(bào)批，要區(qū)分重點(diǎn)，分別保障，對(duì)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目要千方百計(jì)的予以保障，同時(shí)要千方百計(jì)地加快報(bào)批。面對(duì)今年征地拆遷任務(wù)的壓力，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要集中攻堅(jiān)，千方百計(jì)地加快審查報(bào)批，要健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，進(jìn)一步精簡(jiǎn)材料，縮短時(shí)限，提高效率。廳黨組經(jīng)過(guò)落實(shí)研究，最近決定成立重大項(xiàng)目審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組和促進(jìn)項(xiàng)目報(bào)批工作組，同時(shí)，對(duì)進(jìn)一步加快審批，簡(jiǎn)化程序作出了決定，已下發(fā)文件。各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并貫徹落實(shí)。
二、加快修編，規(guī)劃先行。土地利用總體規(guī)劃是建設(shè)項(xiàng)目能否及時(shí)提供用地的基礎(chǔ)。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要進(jìn)一步加大利用總體規(guī)劃的修編工作，力爭(zhēng)在今年上半年完成自治區(qū)、市和重點(diǎn)縣的規(guī)劃修編。年底前完成縣級(jí)規(guī)劃修編，明年三月前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的規(guī)劃修編。
三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)權(quán)益。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈土地管理法〉的辦法》的規(guī)定，制訂補(bǔ)償安臵方案，決不能違法降低補(bǔ)償?shù)幕鶖?shù)和倍數(shù)，損害被征地拆遷農(nóng)民的利益。要盡快制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施區(qū)片綜合地價(jià)，使同地同價(jià)在全區(qū)范圍內(nèi)真正實(shí)行。要和勞動(dòng)部門(mén)落實(shí)好廣西被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法，盡快讓被征地農(nóng)民享受到保障的政策。
四，完善政策，依法征地。在征地拆遷過(guò)程中，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)勿必做到嚴(yán)格依法行政，規(guī)范征地拆遷工作的程序，要規(guī)范征地拆遷行政行為。要根據(jù)各地的實(shí)際情況，制訂征地拆遷的配套政策。對(duì)本行政區(qū)的具體行政管理事項(xiàng)予以規(guī)定，通過(guò)完善配套政策，推進(jìn)依法征地，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，文明征地。各地在開(kāi)展征地拆遷過(guò)程中，一定要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以人為本，樹(shù)立和諧征地的拆遷理念。在對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行說(shuō)服教育，要切實(shí)做到五個(gè)講清和五個(gè)必須，一講清征地拆遷是為地方求發(fā)展，為群眾謀利益的重大意義，講清征地拆遷的政策法律，講清征地補(bǔ)償三費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方案，講清征地拆遷的程序和享有的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，講清對(duì)被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活的計(jì)劃安排;五個(gè)必須，即：接待群眾咨詢必須要熱情，調(diào)查補(bǔ)償情況要細(xì)心，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)必須要耐心，核實(shí)安臵補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)必須要公心，善后安臵必須要關(guān)心，通過(guò)實(shí)施“五個(gè)講清”和“五個(gè)必須”，樹(shù)立起國(guó)土資源部門(mén)的良好形象，獲得人民群眾的支持和擁護(hù)。
六、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。今年征地拆遷工作任務(wù)重，時(shí)間緊，要求高，單靠國(guó)土部門(mén)不可能完成。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與建設(shè)、規(guī)劃、勞動(dòng)保障、財(cái)政、交通、水利、公安、法院、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動(dòng)的推動(dòng)機(jī)制，形成合力，共同推進(jìn)征地拆遷工作。
七、聽(tīng)取民意，維護(hù)穩(wěn)定。要繼續(xù)做好信訪重點(diǎn)案排查工作，鞏固已有成果。要高度重視被征地農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪工作，本著充分考慮民意，努力改善民生的原則，對(duì)合理的訴求一定要給予解決。要認(rèn)真排查疏理征地拆遷中的不穩(wěn)定因素，及時(shí)化解矛盾。對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題，要第一時(shí)間去處理，千方百計(jì)把不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。
八、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要主動(dòng)和新聞媒體溝通結(jié)合，及時(shí)向新聞媒體通報(bào)情況，并通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳征地拆遷的法律法規(guī)政策，使被征地的農(nóng)民真正懂得政策，了解自身的合法權(quán)益，理解和支持征地拆遷工作。
九、積極探索，銳意創(chuàng)新。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索解決被征地拆遷農(nóng)民安居、就業(yè)、生活保障以及培訓(xùn)等有效的途徑。要做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，形成良性的培訓(xùn)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良好機(jī)制。要拓寬思路，改革創(chuàng)新，采取多種方式，千方百計(jì)解決好征地拆遷農(nóng)民的安居、就業(yè)和生產(chǎn)生活。
十、廉潔自律，秉公辦事。征地拆遷是一項(xiàng)涉及到被拆遷群眾失地，也是被拆遷群眾最關(guān)心、最實(shí)際、最容易引發(fā)各種矛盾焦點(diǎn)的工作，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)勿必要嚴(yán)格遵守各種政策紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，在征地拆遷過(guò)程中切實(shí)做到公開(kāi)、公正、公平，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
(二)區(qū)建設(shè)廳發(fā)言
今年來(lái)，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施城鎮(zhèn)化核心戰(zhàn)略，在城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的過(guò)程中，強(qiáng)化城市房屋拆遷管理，正確處理好城市建設(shè)發(fā)展和保護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，有效減少了因房屋拆遷引發(fā)的突出問(wèn)題和群眾性事件的發(fā)生，大大提高了我區(qū)的城鎮(zhèn)化水平，有力促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
一、主要做法
我廳高度重視拆遷管理工作，一直在城市房屋拆遷管理工作列入重要的議事日程，精心組織，周密安排，精心指導(dǎo)各地有序地開(kāi)展拆遷工作。尤其是近年來(lái)，經(jīng)過(guò)強(qiáng)化管理和協(xié)調(diào)化解，拆遷工作秩序明顯好轉(zhuǎn)。通過(guò)層層抓落實(shí)，我區(qū)連續(xù)幾年成為因房屋拆遷造成上訪的最少的省份之一。
一、嚴(yán)格審核拆遷計(jì)劃，合理控制拆遷規(guī)模。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城市房屋拆遷規(guī)模、嚴(yán)格拆遷管理的通知的要求，近年來(lái)，我廳會(huì)同發(fā)改委按照上一年的實(shí)際環(huán)評(píng)拆遷量，在房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)完備等情況下，認(rèn)真審核各地拆遷計(jì)劃，加強(qiáng)調(diào)控，合理控制拆遷規(guī)模，防止大拆大建，從而減少了因拆遷引發(fā)的矛盾。
二、多措并舉，化解拆遷上訪積案。去年我廳處理城市房屋拆遷來(lái)信來(lái)函43件，來(lái)訪49批，205人次。在處理信訪案件中，我們加強(qiáng)指導(dǎo)，疏理事情，分析原因，多管齊下進(jìn)行調(diào)控，力爭(zhēng)做到訴求合理的解決到位，無(wú)理取鬧的思想教育到位，違法的依法處理到位，生活困難的幫扶救助到位，努力化解拆遷矛盾糾紛，確保社會(huì)穩(wěn)定。
三、堅(jiān)持依法拆遷，有效防止矛盾激化。一直以來(lái)，我們積極規(guī)范拆遷行為，確保合法拆遷。一是嚴(yán)格監(jiān)督各地審批房屋拆遷許可證行為，二是對(duì)拆遷項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度，初步規(guī)范拆遷項(xiàng)目的承發(fā)包行為，確保補(bǔ)償安臵資金的落實(shí)。三是引入旁聽(tīng)機(jī)制，在聽(tīng)證過(guò)程，適時(shí)引入拆遷工作旁聽(tīng)列席的工作機(jī)制，營(yíng)造更加公平公開(kāi)的改革氛圍，減少對(duì)抗性，增強(qiáng)信任感，有效地化解爭(zhēng)端。
四、加強(qiáng)拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理，大力規(guī)范拆遷秩序。防止拆遷行為盲目地?cái)U(kuò)大，調(diào)控拆遷行業(yè)整體規(guī)模。我們積極整頓拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)，正確引導(dǎo)和促進(jìn)拆遷隊(duì)伍向規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)拆遷評(píng)估單位工作人員的政策法制和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化拆遷執(zhí)業(yè)資質(zhì)的管理。
二、存在的突出問(wèn)題和原因
一是拆遷行為不規(guī)范。一些市縣為了發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，在引進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的同時(shí)，在制訂政策上盡量滿足房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的要求，而忽視了相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)群眾安臵補(bǔ)償利益考慮不夠。個(gè)別政府在一些重點(diǎn)工程和公益性事業(yè)工程建設(shè)的項(xiàng)目中，為了趕工期，違反規(guī)定，作出了拆遷許可。當(dāng)出現(xiàn)矛盾和糾紛時(shí)，往往采取不適當(dāng)?shù)母邏菏侄魏痛胧?，加劇了拆遷矛盾。
二是歷史遺問(wèn)題造成的矛盾隱患。一些拆遷房屋原報(bào)價(jià)手續(xù)不完善，因此，在拆遷時(shí)補(bǔ)償少，對(duì)拆遷人由此產(chǎn)生抵觸情緒，一些房屋實(shí)際用途改變以后，對(duì)拆遷人未能及時(shí)辦理拆遷手續(xù)，拆遷中沒(méi)有得到滿意的補(bǔ)償。
三是拆遷評(píng)估不規(guī)范。目前，對(duì)拆遷了實(shí)施貨幣補(bǔ)償?shù)?，?duì)房屋建筑面積等因素的評(píng)估來(lái)確定補(bǔ)償數(shù)額，但部分市縣沒(méi)有建立房屋拆遷的辦法和機(jī)制，拆遷評(píng)估中產(chǎn)生的不規(guī)范的行為，造成了評(píng)估結(jié)果的隨意性較大，嚴(yán)重影響了拆遷發(fā)包方的積極性，導(dǎo)致群眾對(duì)拆遷評(píng)估市場(chǎng)不理解，一些糾紛問(wèn)題由此發(fā)生。
四是部分群眾法制觀念淡薄。有的拆遷項(xiàng)目多數(shù)對(duì)拆遷人依靠拆遷協(xié)議搬遷，但個(gè)別人因過(guò)高要求未得到滿足，而不斷上訪，有有的分期拆遷項(xiàng)目，前期拆遷得到補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人，要求按照后期拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)重新補(bǔ)償，有的項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，又以風(fēng)水、龍脈等等為由，阻攔施工，延誤建設(shè)工期，有的甚至因法院判決生效，堅(jiān)持上訪。
五是法規(guī)調(diào)整期，拆遷管理出現(xiàn)真空。物權(quán)法實(shí)施，對(duì)現(xiàn)行的拆遷體制，運(yùn)行程序等方面提出了新的要求，這需要城市拆遷工作用物權(quán)法的精神進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，但目前國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)配套的政策法規(guī)，拆遷管理出現(xiàn)了管制的真空，實(shí)際工作中可操作性難度增大。
三、下一步工作思路
今年我區(qū)要求完成6000個(gè)億固定資產(chǎn)投資任務(wù)，諸多建設(shè)項(xiàng)目工程要按計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)，在任務(wù)任務(wù)重、時(shí)間短的情況下，確保任務(wù)按時(shí)完成，城市房屋拆遷是主要基礎(chǔ)性工作之一。因此，繼續(xù)切實(shí)抓好城市房屋拆遷工作，妥善處理好城市房屋拆遷的各種矛盾和問(wèn)題，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施，防止不文明，不和諧社會(huì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作。對(duì)城市房屋拆遷工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，應(yīng)組織相關(guān)力量，積極協(xié)調(diào)解決拆遷過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，初步形成有序、和諧的拆遷工作局面，使全區(qū)拆遷工作在相對(duì)平穩(wěn)的狀態(tài)下開(kāi)展，保障建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。
二、嚴(yán)格調(diào)控拆遷規(guī)模和進(jìn)度。繼續(xù)會(huì)同自治區(qū)發(fā)改委加強(qiáng)拆遷計(jì)劃的備案，審核，并認(rèn)真審查拆遷計(jì)劃的落實(shí)情況，有效合理控制城市拆遷規(guī)模，確保工作有序開(kāi)展。
三、大力規(guī)范拆遷行為，嚴(yán)肅查處各種違法案件，嚴(yán)肅查處違法法紀(jì)行為，一方面完善房屋拆遷各項(xiàng)，規(guī)范拆遷行為，力爭(zhēng)做到程序到位，工作落實(shí)到位。另一方面，根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，依法從嚴(yán)加大城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督和執(zhí)法檢查力度，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)行為，會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)依法查處，為項(xiàng)目用地和項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)公平的環(huán)境。同時(shí)，重點(diǎn)檢查未取得拆遷許可證，擅自不降低標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償安臵，不依法履行公示、聽(tīng)證等制度等案件，依法進(jìn)行查處，進(jìn)一步營(yíng)造良好的拆遷氛圍。
四、嚴(yán)格規(guī)范拆遷評(píng)估，化解拆遷矛盾糾紛。一是集中整頓規(guī)范房屋補(bǔ)償評(píng)估機(jī)構(gòu)和行為。二是在評(píng)估過(guò)程中，引入聽(tīng)證制度，進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，做出合理公平的評(píng)估結(jié)論。三是進(jìn)一步加強(qiáng)房屋拆遷委托評(píng)估行為，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)拆遷實(shí)施單位建立誠(chéng)信檔案。四是加強(qiáng)對(duì)估價(jià)人員的培訓(xùn)和政治思想道德教育。
五、繼續(xù)深化化解矛盾糾紛。在2008年大排查的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查工作。對(duì)查出來(lái)的問(wèn)題分門(mén)別類(lèi)指導(dǎo)各地妥善處理，研究制訂化解矛盾糾紛的措施，狠抓落實(shí)，確?；夤ぷ魅〉脤?shí)效。
六、加強(qiáng)督查，促進(jìn)拆遷工作順利開(kāi)展。為加快各項(xiàng)目建設(shè)的落實(shí)，我廳將積極管理和指導(dǎo)各市讓依法拆遷、依法補(bǔ)償、依法安臵的原則，定期或不定期派出督導(dǎo)組，對(duì)各地拆遷工作進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)，及時(shí)指導(dǎo)各地破解拆遷中的瓶頸問(wèn)題，同時(shí)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目落地和群眾反映的問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)研和政策研究，及時(shí)制定相關(guān)配套措施，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目能順利開(kāi)工建設(shè)。
七、抓好宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化法制教育。要開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策的宣傳教育和政策引導(dǎo)，讓拆遷雙方知法，懂法。一方面，要依法拆遷，減少拆遷人違法違規(guī)行為。另一方面，要使廣大被拆遷人更多地理解拆遷政策，支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為拆遷工作營(yíng)造合理、合法、公正的輿論氛圍，減少社會(huì)不安定因素。
八、完善配套法律法規(guī)，建立規(guī)范城市房屋拆遷的長(zhǎng)效機(jī)制。房屋拆遷市場(chǎng)不規(guī)范會(huì)影響百姓的切身利益，造成社會(huì)不穩(wěn)定。因此，要進(jìn)一步修訂國(guó)有土地上房屋征地拆遷補(bǔ)償安臵條例實(shí)施細(xì)則等一系列相應(yīng)的配套政策法規(guī)，搞好拆遷執(zhí)法工作，推動(dòng)市政建設(shè)的順利進(jìn)行，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)正常的秩序，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)我區(qū)市政建設(shè)和房地產(chǎn)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。
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