在科技創(chuàng)新大會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話(3)
在科技創(chuàng)新大會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話
在科技創(chuàng)新大會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話(三)
同志們：
剛才，會(huì)議對(duì)20xx年以來為全縣科技創(chuàng)新工作做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，五家企業(yè)代表做了典型發(fā)言，達(dá)到了彰先勵(lì)后的效果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的科技工作者致以誠摯的問候!下面，我就全縣科技創(chuàng)新工作講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績(jī)，正視問題，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義
科技是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本力量!多次強(qiáng)調(diào)：“科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂，……，從某種意義上說，科技實(shí)力決定著世界政治經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的變化，也決定著各國各民族的前途命運(yùn)。”“發(fā)展的新路在哪里?就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上。”一個(gè)國家只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)，贏得主動(dòng)。特別是在關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買不來的，必須依靠自主創(chuàng)新。黨的作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，國務(wù)院于今年5月份出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，6月份出臺(tái)了《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，可以說實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是黨中央綜合分析國內(nèi)外大勢(shì)，立足我國發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略抉擇。
省委、省政府對(duì)科技創(chuàng)新工作也十分重視，把構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系作為著力構(gòu)建的四個(gè)體系之一，要求各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為全面建成小康社會(huì)、加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省提供強(qiáng)有力的科技支撐。市委市政府把打造“開放創(chuàng)新城”作為名副其實(shí)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市四個(gè)定位之一，多次提出要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)。
在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的大背景之下，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全國一樣正由要素、投資驅(qū)動(dòng)階段進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，科技創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿蛥^(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。同志們都清楚，“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”有兩個(gè)特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)增速趨于放緩，二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入深度調(diào)整。這就決定了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)日益凸顯，誰能有效提升創(chuàng)新能力，誰就能在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)，搶灘發(fā)展高地，實(shí)現(xiàn)彎道超車?？h委、縣政府正是基于這種發(fā)展大勢(shì)，響亮提出了大力實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，就是要把科技創(chuàng)新作為孟津科學(xué)務(wù)實(shí)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
近年來，全縣上下以洛陽市創(chuàng)建全國創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為契機(jī)，強(qiáng)力實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，不斷加大研發(fā)投入，大力促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，全面加快產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展，全縣科技創(chuàng)新工作取得了明顯成效：連續(xù)19年保持“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”稱號(hào)，取得省市科技進(jìn)步獎(jiǎng)、成果獎(jiǎng)18項(xiàng)，多次榮獲省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作先進(jìn)單位和全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域等榮譽(yù)。特別是去年以來縣委、縣政府把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略擺在更加突出重要的位置，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，緊逼加壓，進(jìn)一步提升了科技創(chuàng)新工作：一是科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化?？h委、縣政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建自主創(chuàng)新體系促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展加快孟津崛起的意見》、《孟津縣實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略鼓勵(lì)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《孟津縣引進(jìn)高層次人才暫行辦法》等文件，不斷加大科技投入，初步形成以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)為引導(dǎo)、以企業(yè)投入為主體、以向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金為補(bǔ)助的科技投入體系。20xx年以來，在縣財(cái)政十分緊張的情況下，全縣科技三項(xiàng)費(fèi)用決算投入2293萬元，占縣財(cái)政支出的1.5%;二是科技創(chuàng)新載體不斷拓展。修訂完善了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)激勵(lì)政策，大力支持企業(yè)建立各類工程技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。目前，全縣建立院士工作站2家、博士后研發(fā)基地1家，省級(jí)工程技術(shù)中心、研發(fā)中心6家，市級(jí)研發(fā)平臺(tái)35家，全縣各類科技研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到55家;建成市級(jí)科技示范園區(qū)3家，國家高新技術(shù)企業(yè)13家，省級(jí)科技型中小企業(yè)達(dá)到90家，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)總量均位居全市九縣第一位。三是產(chǎn)學(xué)研用合作不斷深入。連續(xù)多年舉辦產(chǎn)學(xué)研用合作項(xiàng)目洽談會(huì)，鼓勵(lì)支持企業(yè)與洛陽及國內(nèi)外知名院校、科研院所建立長(zhǎng)期的合作發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。目前與我縣企業(yè)合作的高等院校、科研院所已達(dá)45家，參與合作的企業(yè)100家以上，校(院)企合作項(xiàng)目累計(jì)達(dá)600余項(xiàng)。四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不斷增強(qiáng)。通過對(duì)重點(diǎn)企業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，按時(shí)兌現(xiàn)專利申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，加大專利申請(qǐng)和保護(hù)的宣傳力度，增強(qiáng)全縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，極大調(diào)動(dòng)了企業(yè)和個(gè)人專利申請(qǐng)積極性。20xx年全縣申請(qǐng)專利269 件，超額完成市定任務(wù)，被授予“全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域”。今年上半年申請(qǐng)專利139件，同比增加 27 %。五是科技與經(jīng)濟(jì)融合不斷緊密。以優(yōu)先發(fā)展六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為核心，不斷創(chuàng)新高端裝備制造、管理數(shù)字化、清潔能源、循環(huán)利用等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步改造提升裝備制造和新材料、新興電子、再生資源等產(chǎn)業(yè)水平。20xx年，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)42.5億元、占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到39.1%，增速達(dá)到36.9%，各項(xiàng)指標(biāo)在洛陽市屬區(qū)縣中均居先進(jìn)位次。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種培育、病媒防治、農(nóng)機(jī)普及、新技術(shù)推廣等工作，建成了55個(gè)500畝以上的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，科技對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額日益提高。
近年來，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，發(fā)展方式日益轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新發(fā)揮了十分重要的作用。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)各部門高度重視、全力保障的結(jié)果，是全縣企業(yè)勇于創(chuàng)新、敢于開拓、大力投入、主動(dòng)作為的結(jié)果，凝聚著全縣科技戰(zhàn)線同志們的心血和汗水。在此，我代表縣四大班子對(duì)大家的辛勤付出表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到我縣自主創(chuàng)新的整體水平同加快孟津科學(xué)務(wù)實(shí)發(fā)展的要求相比，同先進(jìn)地區(qū)相比，還存在較大差距。一是科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，創(chuàng)新氛圍不夠濃厚。從政府層面來講，缺乏科技創(chuàng)新整體規(guī)劃，全面推進(jìn)力度不大，科技創(chuàng)新的核心戰(zhàn)略地位還沒有真正確立，輿論導(dǎo)向還需進(jìn)一步加強(qiáng)，支持創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新的氛圍還沒有真正形成。從企業(yè)層面講，企業(yè)作為創(chuàng)新的主體作用發(fā)揮不充分，相當(dāng)一部分企業(yè)家缺乏創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的原始沖動(dòng)和戰(zhàn)略眼光，小富即安、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、滿足現(xiàn)狀，缺乏風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)理念和自主創(chuàng)新意識(shí)，缺乏做大做強(qiáng)的自信和氣魄。二是科技創(chuàng)新投入不大，支撐能力亟待加強(qiáng)。近年來科技投入雖有較大幅度增長(zhǎng)，但用于科技項(xiàng)目的縣級(jí)財(cái)政資金仍然十分有限，引導(dǎo)作用還未充分發(fā)揮。企業(yè)理應(yīng)成為科技創(chuàng)新投入的主體，但大多存在著研發(fā)投入比例偏低，對(duì)科研人員激勵(lì)政策落實(shí)不到位，科研人員待遇沒有與技術(shù)業(yè)績(jī)直接掛鉤等現(xiàn)象。三是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型人才匱乏，帶動(dòng)能力較弱。高學(xué)歷、高職稱和高技能人才稀缺，尤其是缺少高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新型實(shí)用人才，企業(yè)注重用人而忽視培養(yǎng)育人、待遇留人、事業(yè)成人，致使人才流失嚴(yán)重。高學(xué)歷、技術(shù)型、有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家較少，企業(yè)家的創(chuàng)新引領(lǐng)作用不強(qiáng)。四是科技創(chuàng)新環(huán)境仍需優(yōu)化，體制機(jī)制尚需完善。投融資體系建設(shè)對(duì)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新支持力度仍顯不足，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)育不健全，自主創(chuàng)新公共科技信息平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)重滯后，縣、鎮(zhèn)(部門)、企業(yè)之間尚未形成一套科學(xué)、規(guī)范、高效的科技創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)體系，不能更加有力地推動(dòng)基層科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展。
對(duì)此，全縣各級(jí)各部門、各位企業(yè)家一定要保持清醒的認(rèn)識(shí)，正視科技創(chuàng)新工作存在的問題和差距，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、緊迫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定不移地將“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，推動(dòng)孟津經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)務(wù)實(shí)發(fā)展。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力抓好科技創(chuàng)新體系建設(shè)
創(chuàng)新是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和重要標(biāo)志?？萍紕?chuàng)新日益成為一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。從國家層面來說，創(chuàng)新是國家興旺發(fā)達(dá)的力量源泉;從縣域?qū)用鎭碚f，創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力;從企業(yè)層面來說，創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的必要保證。綜觀今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，可以斷言：企業(yè)創(chuàng)新則興，不創(chuàng)新肯定沒有出路;區(qū)域創(chuàng)新則活，不創(chuàng)新將被淘汰出局。特別是當(dāng)前，我縣確立了“在洛陽建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市中有擔(dān)當(dāng)、走在前”的宏偉目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型彎道超車，就必須深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略。經(jīng)過深入調(diào)查研究，縣委、縣政府初步確定全縣科技創(chuàng)新工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，以自主創(chuàng)新體系建設(shè)為核心，大力實(shí)施“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育、高新技術(shù)企業(yè)快速成長(zhǎng)、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建、研發(fā)平臺(tái)提升、科技金融結(jié)合、科技創(chuàng)新人才引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)”等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略八大工程，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合為重點(diǎn)，以增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為著力點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加大科技創(chuàng)新投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，努力把孟津建設(shè)成為一個(gè)開放包容、活力迸發(fā)的創(chuàng)新高地，爭(zhēng)當(dāng)洛陽市開放創(chuàng)新的排頭兵。
主要發(fā)展目標(biāo)是：到2016年基本建成適應(yīng)孟津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的開放型區(qū)域科技創(chuàng)新體系，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)1.6%，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入占當(dāng)年財(cái)政一般預(yù)算支出的比例達(dá)到1.8%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到40%以上，專利申請(qǐng)量300件以上，其中發(fā)明專利100件以上。到2020年，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)2.5%，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入占當(dāng)年財(cái)政一般預(yù)算支出的比重達(dá)到3%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到50%以上，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：
(一)加大科技投入，保證研發(fā)資金。一是加大財(cái)政投入。認(rèn)真落實(shí)國家、省、市關(guān)于科技創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，依法加大縣財(cái)政科技投入，保證科技經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，逐步縮小與全國、全省先進(jìn)地區(qū)的差距。二是創(chuàng)新投融資體系。引導(dǎo)社會(huì)及金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技的融資投入，探索建立科技研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)融資擔(dān)保機(jī)制，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)科技政策和項(xiàng)目資金支持。三是加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，放大財(cái)政資金的導(dǎo)向作用?？h科技局要合理安排資金投向，明確財(cái)政資金扶持的方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，突出產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)龍頭，會(huì)同縣財(cái)政局監(jiān)督企業(yè)提高各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用的準(zhǔn)確性和使用績(jī)效，真正發(fā)揮政策引導(dǎo)資金“四兩撥千斤”的作用。
(二)突出企業(yè)主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新水平。今天會(huì)議上，有五家企業(yè)就科技創(chuàng)新工作作了典型發(fā)言，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全縣其他企業(yè)都有較強(qiáng)的借鑒意義。希望與會(huì)的每位企業(yè)家都要更新觀念，解放思想，以先進(jìn)為榜樣，因企制宜，強(qiáng)化創(chuàng)新，大幅提升產(chǎn)出效益?？萍疾块T要通過對(duì)科技創(chuàng)新政策的宣傳、培訓(xùn)和落實(shí)，特別是服務(wù)機(jī)制的優(yōu)化，將企業(yè)的注意點(diǎn)和興奮點(diǎn)引導(dǎo)到科技創(chuàng)新上來。通過引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善治理結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)大力開展自主創(chuàng)新，積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品和專利產(chǎn)品。要每年召開全縣科技創(chuàng)新大會(huì)，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)，形成良好的社會(huì)輿論導(dǎo)向。今年5月份，縣政府專門召開兩次常務(wù)會(huì)議，研究修訂了全縣的科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金從原來的每年50萬提高到300萬，除獎(jiǎng)勵(lì)資金外，今年財(cái)政預(yù)算安排科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 2019 萬元，目的就是要通過政策引導(dǎo)和扶持，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)與工藝設(shè)備的投入，以技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、社會(huì)資本參與的思路，支持企業(yè)逐步建立各種形式、各種產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)合作平臺(tái)和科技企業(yè)孵化平臺(tái)，為企業(yè)的持久創(chuàng)新提供保障。要進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，支持企業(yè)緊盯洛陽科研院所眾多、科研力量雄厚的突出優(yōu)勢(shì)，開展各種形式的產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)企業(yè)一邊跑市場(chǎng)、一邊跑科研院所，促進(jìn)技術(shù)與資本結(jié)合，加強(qiáng)科技成果和研發(fā)需求信息雙向交流，加速科技成果轉(zhuǎn)化。
(三)建設(shè)創(chuàng)新載體，完善創(chuàng)新體系。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、效益提升為重點(diǎn)，強(qiáng)力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)設(shè)備改造。圍繞全縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)華陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、新城科技園建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促使各經(jīng)濟(jì)園區(qū)迅速成為全縣科技創(chuàng)新的主陣地。牢固樹立選商擇資理念，圍繞六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，特別要把高端裝備制造及新材料、節(jié)能環(huán)保、石化煤化“兩化”融合、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)，堅(jiān)持科技含量，嚴(yán)把“科技門檻”，注重核心競(jìng)爭(zhēng)力，盡快引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、帶動(dòng)能力強(qiáng)的好項(xiàng)目，形成科技創(chuàng)新型企業(yè)集群。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，對(duì)全縣每年的重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，要與科技項(xiàng)目計(jì)劃緊密結(jié)合，從政策、資金等方面予以傾斜，催生一批科技型龍頭企業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，依托華陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，大力推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠等新興孵化模式，提升創(chuàng)業(yè)園的孵化功能，打造以“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)基地”為模式的一條龍產(chǎn)業(yè)孵化體系，為有項(xiàng)目、有技術(shù)的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮才干提供舞臺(tái)。
(四)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)創(chuàng)新成果。在“專利”方面，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，對(duì)專利申請(qǐng)加大資助力度，支持企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，發(fā)展專利產(chǎn)品;對(duì)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的專利技術(shù)，給予資金支持或獎(jiǎng)勵(lì);加大宣傳力度，提高全縣專利保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)以形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)的自主創(chuàng)新活動(dòng)。在“標(biāo)準(zhǔn)”方面，積極采用國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐服務(wù);以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，建立技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制，“一等企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)、二等企業(yè)賣品牌、三等企業(yè)賣商品、四等企業(yè)賣資源”已成為全社會(huì)的共識(shí)，因此希望我縣的企業(yè)家要準(zhǔn)確定位、瞄準(zhǔn)先進(jìn)，研制高水平和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，占領(lǐng)未來競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。在“品牌”方面，要認(rèn)真落實(shí)品牌獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國家和省、市知名品牌。鼓勵(lì)擁有自主技術(shù)、自主品牌、實(shí)力雄厚的企業(yè)，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式由產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向品牌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資本、品牌在更高層次的資源整合，加快形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(五)打造引才“洼地”，用好用活人才。人才是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。要以戰(zhàn)略眼光謀劃和做好人才工作，大力引進(jìn)、儲(chǔ)備一批善創(chuàng)新、會(huì)創(chuàng)新、敢創(chuàng)新的高素質(zhì)人才，為我縣科技事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。一是人才使用方式要更活。要大膽創(chuàng)新人才選拔體制機(jī)制，繼續(xù)推行和完善公開選拔、招考招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，突出政策引導(dǎo)，提供創(chuàng)新載體，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，使人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。同時(shí)，要切實(shí)做好人才評(píng)定工作，對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予重獎(jiǎng)，不斷激發(fā)人才的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是人才引進(jìn)力度要更大。要建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府部門宏觀調(diào)控、市場(chǎng)(企業(yè))主體公平競(jìng)爭(zhēng)、中介組織提供服務(wù)、個(gè)人自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配置機(jī)制，制定人才引進(jìn)計(jì)劃，把更多的人才吸引到孟津創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。三是人才激勵(lì)措施要更實(shí)。各級(jí)各部門特別是各家企業(yè)，都要把吸引人才、留住人才做為工作的重中之重，不惜一切、不遺余力做到用感情留人、用事業(yè)留人、用待遇留人，全力解決人才后顧之憂，使各類人才安心創(chuàng)業(yè)，盡顯其才。要探索建立以業(yè)績(jī)和能力為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，建立技術(shù)要素按貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制，最大限度激發(fā)人才的創(chuàng)新動(dòng)力。
三、完善機(jī)制，形成合力，為打造“三個(gè)孟津”提供堅(jiān)強(qiáng)保障
提高自主創(chuàng)新能力，打造“三個(gè)孟津”是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門各企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的工作部署，樹立全縣上下“一盤棋”的思想，真正把科技創(chuàng)新工作抓緊抓好抓出成效。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力。全縣各級(jí)各部門各企業(yè)要牢固樹立發(fā)展依靠科技、科技服務(wù)發(fā)展的理念，堅(jiān)持把推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，主要負(fù)責(zé)同志要牢固樹立“一把手”抓“第一生產(chǎn)力”的思想，帶頭研究謀劃，靠前指揮，化解難題，推動(dòng)落實(shí)。縣組織、科技、財(cái)政、發(fā)改、人社、教育、金融等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、企業(yè)參與的科技工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合科技資源和管理資源，共同推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展。要進(jìn)一步完善科技進(jìn)步和創(chuàng)新工作考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)督查考核，把科技創(chuàng)新的績(jī)效作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部以及優(yōu)秀企業(yè)家的重要依據(jù)。
二要加大投入，營(yíng)造氛圍。要探索建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，金融支持為支撐，社會(huì)投入為重要組成的多元化科技投融資體制，使科技創(chuàng)新真正成為社會(huì)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。要逐步提高財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入，保證科技經(jīng)費(fèi)增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。要大力弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、尊重創(chuàng)造、鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、投身創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者樹立辦大企業(yè)、干大事業(yè)、求大發(fā)展的創(chuàng)業(yè)激情和膽識(shí)，培養(yǎng)和造就一批具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平的優(yōu)秀企業(yè)家。要在科技人才隊(duì)伍中大力提倡甘于奉獻(xiàn)、不斷創(chuàng)新的科研精神，結(jié)合孟津縣科技進(jìn)步獎(jiǎng)和“十佳科技創(chuàng)新人才”評(píng)選活動(dòng)，樹立一批自主創(chuàng)新典型，廣泛宣傳各類支持創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人，形成重才尊才、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
三要完善政策，優(yōu)化環(huán)境。要營(yíng)造良好的政策環(huán)境，全面貫徹落實(shí)國家以及省、市科技發(fā)展規(guī)劃綱要和相關(guān)政策，認(rèn)真實(shí)施我縣出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極幫助企業(yè)向上爭(zhēng)取政策和資金，夯實(shí)發(fā)展后勁。要營(yíng)造良好的法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)專利申請(qǐng)、管理和保護(hù)制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、資助制度，切實(shí)維護(hù)創(chuàng)新企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益。要營(yíng)造良好的文化環(huán)境，在全社會(huì)加強(qiáng)科技創(chuàng)新教育，傳播科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)敢于探索，勇于實(shí)踐，達(dá)到“實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目，推廣一項(xiàng)技術(shù)，培養(yǎng)一批能人，振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓”的目標(biāo)。
四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。抓科技創(chuàng)新，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。要拿出一種不見落實(shí)不撒手、不見成效不罷休的勁頭，抓鐵留痕，踏石留印，一抓到底，抓出成效。決不能淺嘗輒止，半途而廢。
同志們，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快“實(shí)力孟津、活力孟津、魅力孟津”建設(shè)，是時(shí)代賦予我們的重大責(zé)任和光榮使命。我們要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)全縣科技創(chuàng)新工作的新局面，為在洛陽建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市進(jìn)程中有擔(dān)當(dāng)、走在前做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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