市長(zhǎng)地稅工作會(huì)議講話(3)
市長(zhǎng)地稅工作會(huì)議講話(三)
同志們：進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)今年后期重點(diǎn)工作和任務(wù)。下面，我代表市局黨組講三點(diǎn)意見。
一、1—7月全局工作回顧
一是以落實(shí)收入責(zé)任制為推手，稅收收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。年初以來，全局上下努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性減稅政策不斷出臺(tái)等因素，自覺服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持組織收入原則，落實(shí)好收入責(zé)任制，強(qiáng)化征管，較好的把握了組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。截止7月31日，共組織各項(xiàng)收入150.04億元，同比增長(zhǎng)14% ，增收18.43億元。其中：組織地方級(jí)稅收收入112.17億元，同比增長(zhǎng)16.09%，增收15.54億元，完成年計(jì)劃的51.69%。差序時(shí)進(jìn)度6.64個(gè)百分點(diǎn)，短收14.41億元;組織市公共財(cái)政預(yù)算收入115.55億元，同比增長(zhǎng)17.26%，增收17.01億元，完成年計(jì)劃的51.52%。差序時(shí)進(jìn)度6.81個(gè)百分點(diǎn)，短收15.27億元。雖然收入缺口較大，但總體上來說，與全區(qū)地稅系統(tǒng)平均增速相差不大，只要我們繼續(xù)努力，完成全年稅收任務(wù)是有希望的。
二是以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為突破口，稅收征管質(zhì)效得到有效提升。深入推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，以房地產(chǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，篩選涉稅高風(fēng)險(xiǎn)戶121戶、一般風(fēng)險(xiǎn)戶1401戶，分別向各區(qū)(縣)局進(jìn)行推送檢查，并下發(fā)了《烏魯木齊市地稅局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)施意見》。繼續(xù)落實(shí)《稅收征管質(zhì)量評(píng)價(jià)體系》，進(jìn)一步規(guī)范流程、優(yōu)化配置。順利完成了全市金融保險(xiǎn)業(yè)統(tǒng)一劃歸第一分局實(shí)行稅源專業(yè)化管理。做好了建筑安裝業(yè)納稅地點(diǎn)調(diào)整后征管對(duì)接工作。開展了個(gè)體評(píng)定稅管理情況及個(gè)體工商戶分類管理的典型調(diào)研，摸清了全市個(gè)體工商戶分類管理征管現(xiàn)狀。通過以上工作的開展，促進(jìn)了全局征管工作質(zhì)效的提升。
三是以持續(xù)提升納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)，納稅服務(wù)水平進(jìn)一步提高。推廣使用了高拍儀器;擴(kuò)大了“免填單”制度;推行了納稅人資料“一戶式儲(chǔ)存”;實(shí)施征管資料儲(chǔ)存電子化;“新疆稅企互動(dòng)平臺(tái)”在達(dá)坂城局試點(diǎn)成功;“自助辦稅終端系統(tǒng)”開始在沙區(qū)局試點(diǎn)。提高了服務(wù)質(zhì)效。
四是以推進(jìn)信息化建設(shè)為手段，信息管稅力度進(jìn)一步加強(qiáng)。網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)功能進(jìn)一步優(yōu)化;個(gè)體評(píng)定稅應(yīng)用軟件不斷完善;存量房評(píng)估軟件系統(tǒng)進(jìn)入測(cè)試階段;稅控機(jī)推廣使用工作積極推進(jìn);會(huì)計(jì)報(bào)表實(shí)行網(wǎng)上報(bào)送;經(jīng)濟(jì)區(qū)局和高新區(qū)局企業(yè)所得稅匯算清繳網(wǎng)上申報(bào)試點(diǎn)工作取得進(jìn)展，2253戶申報(bào)數(shù)據(jù)導(dǎo)入總局匯算清繳軟件一次成功。稅收信息技術(shù)對(duì)征管業(yè)務(wù)和制度創(chuàng)新的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。
五是以科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗為契機(jī)，干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。印發(fā)了《烏魯木齊市地稅局黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)理念十條規(guī)定的通知》、《烏魯木齊市地稅系統(tǒng)稅務(wù)人員行為規(guī)范(試行)》和《烏魯木齊市地稅局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)嚴(yán)格執(zhí)行干部管理規(guī)定的通知》，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范了干部日常行為。完成了新一輪科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和調(diào)整工作。14名干部走上科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，3名干部晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，27名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了輪崗交流，配齊配強(qiáng)了各級(jí)班子，進(jìn)一步優(yōu)化了結(jié)構(gòu)。同時(shí)配合區(qū)局做好公務(wù)員遴選工作，5名優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入?yún)^(qū)局機(jī)關(guān)工作。堅(jiān)持“學(xué)以致用”，分層次、分類別抓好干部的全員教育培訓(xùn)。年初以來，組織干部參加區(qū)內(nèi)外各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)1254人次;召開了市局系統(tǒng)思想政治工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì);組織全市地稅系統(tǒng)282名科所以上領(lǐng)導(dǎo)干部，在市委黨校分兩期，進(jìn)行了學(xué)習(xí)貫徹精神專題培訓(xùn);市局機(jī)關(guān)和11個(gè)基層單位大力開展了文明單位“零基啟動(dòng)”驗(yàn)收準(zhǔn)備工作;認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，并在水區(qū)局和第一分局成功舉辦了全區(qū)地稅系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等。進(jìn)一步激發(fā)了全局干部工作的積極性和主動(dòng)性。
六是以落實(shí)制度規(guī)定為重點(diǎn)，行政管理工作進(jìn)一步規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)督察督辦工作;嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)管理綜合治理工作責(zé)任制，堅(jiān)持節(jié)假日值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度;積極參與維穩(wěn)工作。自6月29日起，成立了機(jī)關(guān)維穩(wěn)巡邏隊(duì)，購(gòu)置了全套服裝及器械，并按照市委要求，市局主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部職工深入到四平路社區(qū)執(zhí)行巡邏維穩(wěn)任務(wù)，并為社區(qū)工作人員購(gòu)買了價(jià)值2萬余元的生活用品，為社區(qū)解決了5萬元的辦公經(jīng)費(fèi)。各區(qū)(縣)局也以不同方式關(guān)心慰問駐社區(qū)的一線干部，積極支持和協(xié)助機(jī)關(guān)干部做好社區(qū)維穩(wěn)巡邏工作。另外，在堅(jiān)持辦公區(qū)24小時(shí)值班制度的同時(shí)，將值班人員由原來的每天2人，增加到每天5人，同時(shí)對(duì)各區(qū)縣局實(shí)行不定期抽查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格值班制度。7月16日至今，市局各位領(lǐng)導(dǎo)每天輪換帶領(lǐng)機(jī)關(guān)和部分基層局干部駐點(diǎn)開展維穩(wěn)工作。駐甘溝鄉(xiāng)東風(fēng)村扶貧開發(fā)工作組也參與了當(dāng)?shù)氐木S穩(wěn)工作。對(duì)此，市委市政府給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。另外，積極開展了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);全力推行并落實(shí)了市局系統(tǒng)稅收征管經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理辦法，加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)管理，并抓好了市局系統(tǒng)內(nèi)基建開工項(xiàng)目的落實(shí);組織了新公文處理辦法學(xué)習(xí)培訓(xùn);加強(qiáng)了日常后勤保障，對(duì)全系統(tǒng)職工食堂管理開展了綜合調(diào)研，提出了整改完善的意見和建議。
七是以創(chuàng)新管理為動(dòng)力，各區(qū)縣局積極有益嘗試，亮點(diǎn)工作精彩紛呈。如，經(jīng)濟(jì)區(qū)局稅管員每月到企業(yè)實(shí)地輔導(dǎo)一次，每季度召開一次重點(diǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人稅收政策解讀會(huì)，及時(shí)掌握稅源潛力和征管薄弱環(huán)節(jié)。高新區(qū)局一把手帶頭講黨課、做形勢(shì)教育報(bào)告會(huì)，科、所堅(jiān)持晨會(huì)、周會(huì)制度，點(diǎn)評(píng)工作表現(xiàn)。米東局年納稅額50萬元以上的納稅大戶由重點(diǎn)稅源管理局管理，中小企業(yè)由稅務(wù)所分類或分片管理。稽查局嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，受到國(guó)家稅務(wù)總局通報(bào)表彰。天山區(qū)局落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。沙區(qū)局率先將個(gè)體建章建制戶交由重點(diǎn)稅源所管理，為進(jìn)一步規(guī)范個(gè)體建章建制工作提供了新思路。新市區(qū)局完善目標(biāo)考核辦法，對(duì)各科所的考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新細(xì)化和量化。水區(qū)局注重稅務(wù)所與街道辦事處協(xié)稅護(hù)稅工作的配合，對(duì)轄區(qū)管戶進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，堵塞漏洞。頭區(qū)局嚴(yán)抓工作紀(jì)律，隨機(jī)檢查、暗訪巡查、電話點(diǎn)名抽查、去向登記求證詢查，強(qiáng)化對(duì)全局干部的勞動(dòng)紀(jì)律、稅容稅紀(jì)和納稅服務(wù)等檢查。達(dá)坂城局倡導(dǎo)黨員干部做表率，工作期間佩帶黨徽，擺放黨員崗標(biāo)示牌?？h局嚴(yán)格稅收任務(wù)責(zé)任制，從局領(lǐng)導(dǎo)到一般干部人人承擔(dān)稅收任務(wù)，每月進(jìn)行講評(píng)，每半年進(jìn)行考評(píng)。第一分局成功處置房地產(chǎn)交易契稅業(yè)務(wù)量猛增突發(fā)事態(tài)，平穩(wěn)地度過了房產(chǎn)繳稅高峰期。同時(shí)，各區(qū)(縣)局按照區(qū)、市局要求，精心組織開展了“訪稅情、解民憂、促發(fā)展”大走訪活動(dòng)，面對(duì)面了解和解決問題，群眾滿意率有了新的提高，工作質(zhì)效有了新的提升。
同志們，年初以來，全局各單位、廣大干部職工克服困難、負(fù)重奮進(jìn)，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)，確保了各項(xiàng)工作有序開展?？梢哉f，我們工作是富有成效的，區(qū)局黨組和市委市政府對(duì)我們的工作是肯定的。
二、存在的問題和不足
盡管我們做了大量工作，取得了一定成效。但還不同程度存在著一些問題和不足。一是學(xué)風(fēng)還不夠濃厚，被動(dòng)學(xué)、應(yīng)付學(xué)現(xiàn)象普遍存在，一些干部的理論水平和業(yè)務(wù)技能不能滿足工作的需要。這在今年《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》考試中有所反映。二是部分單位對(duì)思想政治工作重視不夠，因循守舊，方式方法單一，不夠扎實(shí)深入。三是部分干部思想浮躁，在崗不在狀態(tài)，愛崗不敬業(yè)。四是部分區(qū)(縣)局稅源專業(yè)化管理程度不高，稅源控管能力不足，稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范，尤其是個(gè)別干部缺乏責(zé)任心，法制意識(shí)淡薄。五是部分單位對(duì)征管制度落實(shí)不夠，一些干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。這些問題，各單位要引起高度重視，要采取有效措施，切實(shí)加以解決。
三、凝心聚力，努力抓好年內(nèi)的各項(xiàng)工作任務(wù)
進(jìn)入三季度，各項(xiàng)工作都到了關(guān)鍵期，進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，時(shí)間緊、任務(wù)重、事項(xiàng)多、工作量大。各級(jí)地稅部門要有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的思想準(zhǔn)備。集中精力、集中智慧，爭(zhēng)分奪秒、緊趕快上，全力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
第一，要全力抓好組織收入工作。今年的組織收入形勢(shì)比任何一年都要嚴(yán)峻。受世界經(jīng)濟(jì)低迷、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和政策性減收等多重因素的影響，我們的組織收入工作面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。各單位要未雨綢繆，提早安排。
從目前各單位收入看，考慮年初金融保險(xiǎn)企業(yè)征管權(quán)限調(diào)整因素，縣局、一分局、經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)地方級(jí)稅收增長(zhǎng)較快，增速分別為82.68%、44.52%、36.23%、28.68%;沙區(qū)、新市區(qū)、達(dá)坂城、米東區(qū)地方級(jí)稅收增速也均在10%以上，增長(zhǎng)平穩(wěn);天山區(qū)地方級(jí)稅收增速較慢，僅為5.53%;頭區(qū)局地方級(jí)稅收較上年基本持平;水區(qū)局地方級(jí)稅收為負(fù)增長(zhǎng)，同比下降3.89%?？傮w看，各征收單位收入進(jìn)度大都不理想，除一分局外，其他征收單位均未趕上序時(shí)進(jìn)度，造成了全局整體收入跟不上進(jìn)度，缺口較大，稅收收入形勢(shì)非常嚴(yán)峻，給三、四季度組織收入工作帶來了很大壓力。
從長(zhǎng)期來看，一是房地產(chǎn)面臨諸多的不確定性因素。上半年，房地產(chǎn)稅收對(duì)總體稅收貢獻(xiàn)率上升了約5個(gè)百分點(diǎn)，為歷史最高水平，這反映了我們的稅收增長(zhǎng)對(duì)房地產(chǎn)的依存度進(jìn)一步提高，同時(shí)，也是國(guó)民對(duì)于“國(guó)五條”誤讀所形成的。一旦房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生變化，稅收也將會(huì)產(chǎn)生較大波動(dòng)，甚至?xí)暗浇ò驳?a href='http://zh056.com/meng/xiaqita/' target='_blank'>其它行業(yè)，稅源風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。二是央行對(duì)貨幣流動(dòng)性調(diào)控政策的調(diào)整，貨幣擴(kuò)張性政策的停止，我市金融業(yè)稅收增長(zhǎng)空間將受局限。三是受大環(huán)境的影響，住宿餐飲、旅游等行業(yè)經(jīng)營(yíng)繼續(xù)受到影響。四是8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”工作的正式實(shí)施;月銷售額不足2萬元的小微企業(yè)暫免征收營(yíng)業(yè)稅，今年后期收入將會(huì)受到較大影響。五是近幾年稅收收入超常規(guī)的增長(zhǎng)，內(nèi)部挖潛、堵漏增收的難度進(jìn)一步加大，提升稅收征管工作水平的空間進(jìn)一步收窄。
綜合上述情況，下半年減收因素會(huì)加大，預(yù)計(jì)三、四季度我局稅收增速將會(huì)有所放緩，完成年初下達(dá)的稅收計(jì)劃任務(wù)，后期還要完成一般預(yù)算稅收收入138億元，同比增長(zhǎng)37%，才能確保，應(yīng)該說困難非常大。
縱觀全年稅收形勢(shì)，雖然組織收入工作壓力較大，但我們也有完成任務(wù)的有利條件。進(jìn)入三季度全市將進(jìn)入施工沖刺階段，市委市政府要求進(jìn)一步加大建設(shè)項(xiàng)目資金到位力度和施工進(jìn)度，都會(huì)為稅收快速增長(zhǎng)提供動(dòng)力。對(duì)此，我們要及時(shí)調(diào)整觀念，狠抓管理，全力抓好組織收入工作：
一要始終堅(jiān)持組織收入原則。依法征收，應(yīng)收盡收，決不能因稅收任務(wù)緊張收過頭稅，不講原則，不講程序，不依法辦事。組織收入形勢(shì)越是嚴(yán)峻，完成任務(wù)越是困難，越要保持清醒頭腦，越要恪守“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，
二要抓好收入目標(biāo)考核責(zé)任制的落實(shí)。各征收單位要把稅收任務(wù)切實(shí)分解到所，分解到人，落實(shí)到每個(gè)月、每個(gè)季度，切實(shí)形成人人肩頭有重?fù)?dān)，千金重?fù)?dān)大家挑的局面。要嚴(yán)格收入責(zé)任制考核，獎(jiǎng)勤罰懶;要嚴(yán)格執(zhí)行《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，對(duì)于有稅不收或管理懈怠造成大量偷漏稅的，嚴(yán)肅按照規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
三要嚴(yán)格落實(shí)“盯項(xiàng)目，促稅收”的管理舉措，及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目分解到所、落實(shí)到人，明確職責(zé)。要貼近式地提供管理和服務(wù)，認(rèn)真做到“建設(shè)項(xiàng)目一立項(xiàng)，稅收管理就跟上，項(xiàng)目一結(jié)束，稅收收入就結(jié)清”。同時(shí)，要嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)跨區(qū)縣遷移管理的通知》要求，遵循“誰的稅款，入誰的庫”的原則，嚴(yán)禁爭(zhēng)搶稅源，私拉或轉(zhuǎn)引稅款。
四要抓好《烏魯木齊市地稅局關(guān)于開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)施意見》的落實(shí)。要繼續(xù)強(qiáng)化征管信息數(shù)據(jù)的采集和應(yīng)用，認(rèn)真貫徹征管質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，有效防控稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。要通過選取重點(diǎn)行業(yè)、欠稅企業(yè)，建立風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),深化行業(yè)分析，鎖定疑點(diǎn)企業(yè)，推送風(fēng)險(xiǎn)戶，促進(jìn)稅收收入的增長(zhǎng)。對(duì)于市局推送下去的風(fēng)險(xiǎn)戶，各區(qū)縣局必須嚴(yán)肅對(duì)待，不能敷衍塞責(zé)，要做到件件有回聲。
五要抓好征管質(zhì)量考核和稅收?qǐng)?zhí)法督查，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。市局今年征管質(zhì)量考核和稅收?qǐng)?zhí)法督查工作已經(jīng)全面展開，各區(qū)縣局要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、嚴(yán)肅對(duì)待、密切配合，積極接受檢查。作為地州市區(qū)縣一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，首要職責(zé)是執(zhí)法，做好規(guī)定動(dòng)作：即按照法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，做到規(guī)范執(zhí)法。避免執(zhí)法隨意性，減少執(zhí)法彈性空間，切實(shí)做到征管的質(zhì)量和效率統(tǒng)一;納稅人滿意度和稅法遵從度統(tǒng)一;績(jī)效管理和執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一，在實(shí)踐中不能有所偏廢。對(duì)于區(qū)局和市局在各類執(zhí)法檢查出來的問題，各區(qū)縣局都必須對(duì)照?qǐng)?zhí)法督察中提出的整改意見，不講條件，不講原因，一律認(rèn)真整改。尤其是對(duì)屢查屢犯現(xiàn)象，要敢于動(dòng)真格。對(duì)于屬于責(zé)任心不強(qiáng)，敷衍馬虎的，要實(shí)行嚴(yán)格的過錯(cuò)責(zé)任追究;對(duì)于業(yè)務(wù)素質(zhì)差的問題，要加強(qiáng)培訓(xùn)，熟悉掌握《稅收征管質(zhì)量評(píng)價(jià)體系》，做到落實(shí)工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程，納稅人在本環(huán)節(jié)需提供的涉水資料和應(yīng)該產(chǎn)生的稅務(wù)文書;對(duì)于有瀆職行為和為稅不廉行為，紀(jì)檢監(jiān)察部門要配合介入，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格追究、嚴(yán)肅處理。
六要進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)稽查工作。稽查局要加大對(duì)大案要案、重點(diǎn)企業(yè)的稽查力度，要查大戶、促收入，繼續(xù)抓好“下達(dá)稽查收入指標(biāo)到所到人，提高稽查案件的執(zhí)行力度”的措施，要切實(shí)提高查補(bǔ)稅款的查結(jié)率、查補(bǔ)率和入庫率。條件許可，可借助中介機(jī)構(gòu)力量，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、支柱行業(yè)的開展稽查。各區(qū)縣局也可以繼續(xù)通過管查聯(lián)動(dòng)，申請(qǐng)稽查局對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)稅源或片區(qū)實(shí)施專項(xiàng)整治，點(diǎn)面結(jié)合，規(guī)范企業(yè)的納稅行為，以查促管，以查促收。
七要進(jìn)一步加大欠稅清理力度。各征收單位要認(rèn)真落實(shí)清欠責(zé)任制，全面落實(shí)欠稅公告制度，對(duì)長(zhǎng)期欠稅的企業(yè)，列入監(jiān)控重點(diǎn)，專人負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格緩征、延期申報(bào)審批制度，對(duì)未按規(guī)定審批緩征和延期申報(bào)的稅款又沒有嚴(yán)格追繳的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。特別是要抓緊做好實(shí)行“營(yíng)改增”試點(diǎn)的交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納稅人清結(jié)稅款、清繳陳欠工作。
八是各區(qū)縣局都要主動(dòng)、及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)組織收入工作情況，既要說成績(jī)，也要講明困難，爭(zhēng)取理解和支持。對(duì)有關(guān)部門提出的不切合實(shí)際的要求，要敢于說明情況，亮明態(tài)度，避免誤解。
利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾項(xiàng)業(yè)務(wù)工作：
一是高度重視個(gè)體工商業(yè)戶管理。上半年，市局對(duì)個(gè)體評(píng)定稅管理情況及個(gè)體戶分類管理情況進(jìn)行了典型調(diào)研。各單位有好的做法，但也存在著一些問題。如核定定額與實(shí)際收入差距較大、定額長(zhǎng)期不作調(diào)整 、管理人員下戶巡查不夠等。這些現(xiàn)象，我們一定要高度重視。個(gè)體稅收雖然對(duì)我們總的收入貢獻(xiàn)率不大，但涉及全社會(huì)的公平正義，應(yīng)該是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)履行的職責(zé)，必須下決心扭轉(zhuǎn)。要積極推進(jìn)稅控機(jī)管理，加強(qiáng)以票控稅。要保持定額透明，將核定定額情況及時(shí)在辦稅大廳和網(wǎng)站公示，包括核稅人員。近期，市局準(zhǔn)備召開一次會(huì)議，專題部署個(gè)體評(píng)定稅管理工作;
二是繼續(xù)抓好郵政代征工作。按照市局規(guī)定，米東局、達(dá)坂城局、縣局要繼續(xù)抓好郵政代征工作，并積極做好與當(dāng)?shù)卣墓ぷ鲄f(xié)調(diào)。近日，市局專門下發(fā)了《烏魯木齊市地稅局關(guān)于明確郵政代開發(fā)票區(qū)域管理劃分的通知》，對(duì)委托代開發(fā)票的區(qū)域和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行了明確，各單位要認(rèn)真落實(shí)通知要求;
三是按照市局即將制定印發(fā)的《星級(jí)辦稅服務(wù)廳和納稅服務(wù)明星評(píng)選辦法》的要求，抓好星級(jí)辦稅服務(wù)廳和納稅服務(wù)明星評(píng)選工作;
四是認(rèn)真抓好“政府牽頭，稅務(wù)部門主導(dǎo)，相關(guān)部門參與，信息支撐”的綜合治稅工作。要借落實(shí)《烏魯木齊市地方稅收保障管理辦法》及實(shí)施方案和《烏魯木齊市國(guó)地稅合作聯(lián)系制度》的契機(jī)，把全市綜合治稅和協(xié)稅護(hù)稅工作不斷引向深入。
總之，各級(jí)地稅部門，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)面臨的諸多壓力和繁重任務(wù)要積極應(yīng)對(duì)，對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)要保持清醒的頭腦，絕對(duì)不能沖淡和放松組織收入這個(gè)中心工作，全局上下要樹立“一盤棋”思想，要把組織收入工作放在非常突出的重要位置，抓緊、抓實(shí)、抓早。把每個(gè)月都看成是最后沖刺的第十二月，每季都當(dāng)成以季保年的第四季度，克服抓收入前緊后松或時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)促收工作，力爭(zhēng)扭轉(zhuǎn)收入趕不上計(jì)劃進(jìn)度的局面，牢牢把握組織收入工作主動(dòng)權(quán)，為完成全系統(tǒng)收入計(jì)劃任務(wù)作貢獻(xiàn)。
第二，要扎實(shí)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是全區(qū)地稅系統(tǒng)年底前的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，開展好教育實(shí)踐活動(dòng)，意義重大。工作會(huì)議結(jié)束后，我們隨即要召開專題動(dòng)員會(huì)，秦永強(qiáng)書記將做動(dòng)員講話，對(duì)開展教育實(shí)踐活動(dòng)提出明確要求，區(qū)局督導(dǎo)組張守江組長(zhǎng)也將蒞臨會(huì)議做重要講話。大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。這次教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，又恰逢我們抓收入的關(guān)鍵階段。因此，各級(jí)黨組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密組織、細(xì)化安排、落實(shí)責(zé)任、統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格按照區(qū)局的要求和實(shí)施方案的規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)開展好我局教育實(shí)踐活動(dòng)，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，確?；顒?dòng)與組織收入工作兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高。
第三，各區(qū)(縣)局班子要盡快形成合力。近期，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗和交流調(diào)整，市局黨組配齊配強(qiáng)了部分機(jī)關(guān)處室和區(qū)(縣)局班子。希望各位：
一是要認(rèn)真做好工作銜接，確保工作的連續(xù)性。
二是新班子、新成員要盡快進(jìn)入角色，盡快熟悉情況，盡快通過磨合期。要注重從思想上多投入、行動(dòng)上早介入，做到收心多謀份內(nèi)之事，靜心多慮新崗之責(zé)，提早實(shí)現(xiàn)角色與職務(wù)要求的匹配。
三是確保市局黨組各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。政令暢通是保障我們各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的先決條件。今年，我們做出的要求和面臨的工作調(diào)整較多：全市金融保險(xiǎn)業(yè)劃歸一分局專業(yè)化管理;調(diào)整了全市的建筑業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)稅收的納稅地點(diǎn);稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)一步推進(jìn);全市地稅經(jīng)費(fèi)實(shí)行“固定基數(shù)，增長(zhǎng)提成”;自治區(qū)級(jí)文明單位實(shí)行“零基啟動(dòng)”;績(jī)效管理工作標(biāo)準(zhǔn)上調(diào);對(duì)部分科級(jí)干部實(shí)施競(jìng)聘上崗和交流調(diào)整等。同時(shí)，還出臺(tái)了《烏魯木齊市地稅局黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)理念十條規(guī)定的通知》、《烏魯木齊市地稅系統(tǒng)稅務(wù)人員行為規(guī)范(試行)》和《烏魯木齊市地稅局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)嚴(yán)格執(zhí)行干部管理規(guī)定的通知》，對(duì)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和日常行為進(jìn)一步提出要求?？梢哉f，這些調(diào)整和辦法的實(shí)施，是對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)的一種檢驗(yàn)。越是面臨紛繁復(fù)雜的事務(wù)，越是面對(duì)利益格局的重大調(diào)整，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，越要講政治，顧大局，守紀(jì)律，越要思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，步調(diào)一致，保持對(duì)各項(xiàng)工作堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，確保市局黨組各項(xiàng)決策部署不折不扣的貫徹落實(shí)。近日，市局對(duì)《烏魯木齊市地稅局督查督辦工作辦法》進(jìn)行了修訂完善，重點(diǎn)是補(bǔ)充增加了督查督辦工作中的責(zé)任處理事項(xiàng)。該辦法已印發(fā)各單位，希望各級(jí)部門抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步嚴(yán)明組織紀(jì)律，提高執(zhí)行力，推動(dòng)全系統(tǒng)重大工作和項(xiàng)目落實(shí)。
四是主動(dòng)做好群眾的思想政治工作。近期，區(qū)局和市局先后召開了思想政治工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，這充分說明了抓好思想政治工作的重要性和必要性。當(dāng)前，干部生活節(jié)奏快、工作壓力大，同時(shí)，社會(huì)上負(fù)面的東西對(duì)部分干部的思想也產(chǎn)生了消極影響。另外，津補(bǔ)貼管理進(jìn)一步規(guī)范、干部晉升渠道受限,加之工作量加大，標(biāo)準(zhǔn)、要求越來越高、越來越嚴(yán)，等等，使我們干部心理和價(jià)值觀念趨于多元化。如何讓干部做到陽光心態(tài)，快樂工作，是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深抓的課題。為做好群眾思想政治工作，區(qū)局提出了“九字工作法”，我認(rèn)為非常符合我們地稅實(shí)際，希望各單位積極創(chuàng)新實(shí)踐，著力解決干部隊(duì)伍中深層次問題，引導(dǎo)干部正確看待升遷得失，做到政治上知恩、生活上知足、學(xué)習(xí)上知短、工作上知責(zé)，不斷提升干部職工的思想道德素質(zhì)。這也是我們開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體體現(xiàn)。另外，市局對(duì)各區(qū)縣局思想政治工作經(jīng)驗(yàn)交流材料進(jìn)行了匯編，各單位要盡快以科所為單位組織好學(xué)習(xí)交流。
第四，要高度重視并切實(shí)抓好文明單位創(chuàng)建工作。上一周，市局機(jī)關(guān)黨委組成調(diào)研組，對(duì)基層各區(qū)縣局文明單位“零基啟動(dòng)”創(chuàng)建工作的準(zhǔn)備情況，進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，各單位準(zhǔn)備情況參差不齊，差別較大。各單位都不同程度地存在一些問題，主要有以下幾個(gè)方面：一是多數(shù)單位創(chuàng)建工作資料離創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系的要求差距較大，缺項(xiàng)較多;二是大部分單位開展“道德講堂”活動(dòng)效果不明顯，甚至沒有組織這項(xiàng)活動(dòng);三是部分單位環(huán)境衛(wèi)生、食堂管理、閱覽室、健身活動(dòng)中心等有關(guān)文明風(fēng)尚宣傳傳播的環(huán)境建設(shè)和硬件設(shè)施落實(shí)不到位，不同程度的存在問題;四是文明創(chuàng)建活動(dòng)宣傳氛圍不濃厚，大部分單位沒有8項(xiàng)內(nèi)容宣傳板報(bào)和應(yīng)上墻的宣傳內(nèi)容;五是各區(qū)縣局開展工作的思路和方法不統(tǒng)一。主要是各區(qū)縣或街道辦事處初驗(yàn)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，與今年自治區(qū)驗(yàn)收的新辦法不完全一樣，可能會(huì)對(duì)各區(qū)縣局的準(zhǔn)備工作造成誤導(dǎo)。經(jīng)機(jī)關(guān)黨委與自治區(qū)文明辦聯(lián)系溝通，自治區(qū)文明辦已初步明確，對(duì)各區(qū)縣文明單位的驗(yàn)收工作，將從8月15號(hào)之后開始，時(shí)間已經(jīng)非常緊迫。因此，各單位“一把手”要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要親自督查各項(xiàng)工作的落實(shí)，帶頭落實(shí)責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門要落實(shí)組織協(xié)調(diào)職責(zé)，要發(fā)動(dòng)所有部門和全體干部職工共同去落實(shí)，明確工作時(shí)限，責(zé)任到人，嚴(yán)格對(duì)照自治區(qū)文明單位驗(yàn)收的測(cè)評(píng)體系的各項(xiàng)指標(biāo)，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)內(nèi)容。要加強(qiáng)本單位的環(huán)境建設(shè)，保持良好精神風(fēng)貌，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。該上墻的一定要上墻，該落實(shí)的活動(dòng)一定要有記錄，對(duì)干部職工在工作秩序及文明禮儀等方面的要求一定要教育到、落實(shí)好，要把文明風(fēng)尚體現(xiàn)在具體的人員和環(huán)境的細(xì)節(jié)上。同時(shí)，要加強(qiáng)與市局機(jī)關(guān)黨委的溝通和協(xié)調(diào)，工作中存在的問題和難題，以及需要參考的資料等，要及時(shí)與機(jī)關(guān)黨委聯(lián)系。機(jī)關(guān)黨委要全力以赴地幫助各單位做好準(zhǔn)備工作。
第五，要嚴(yán)明紀(jì)律，廉潔從稅。要抓好稽查案件、稅收?qǐng)?zhí)法檢查案件“一案雙查”制度的落實(shí)，凡發(fā)現(xiàn)以稅謀私、失職瀆職的，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，該移送司法機(jī)關(guān)的及時(shí)移送，絕不搞下不為例。要嚴(yán)格績(jī)效管理，及時(shí)查處不作為、慢作為、亂作為等問題，著力整治“懶散庸拖奢”等不良風(fēng)氣。尤其是要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。最近，中紀(jì)委監(jiān)察部專門下發(fā)了《違規(guī)發(fā)放津貼行為處分規(guī)定》?！兑?guī)定》明確指出，凡違反有關(guān)紀(jì)律的單位和個(gè)人，都要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)違反規(guī)定以任何借口、任何名義、直接責(zé)任人，按照組織程序一律先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部千萬不要在這方面犯糊涂，觸高壓，一定要講規(guī)矩、守紀(jì)律、聽招呼，要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行中央和自治區(qū)的有關(guān)政策規(guī)定，否則，得不償失。今后，在考慮干部福利時(shí)，對(duì)于明令禁止的，要敢于向干部講清楚、說明白，相信我們的干部是會(huì)理解的。對(duì)于政策允許的，我們可多做一些力所能及的工作，切實(shí)調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性。如在辦公環(huán)境改善、職工食堂建設(shè)、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、職工文化活動(dòng)等方面多想想辦法，學(xué)會(huì)把錢花在刀刃上，要嚴(yán)禁做表面文章、鋪張浪費(fèi)。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)“三公經(jīng)費(fèi)”支出管理制度和辦法，按制度辦事，靠制度管理。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力和約束力，確保?？顚Ｓ?，從嚴(yán)控制和壓縮行政成本。另外，近期還要抓好此次調(diào)整的區(qū)縣局主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)工作。
第六，要繼續(xù)做好維穩(wěn)安保工作。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)，沒有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，我們就等于失去了干事創(chuàng)業(yè)的條件，尤其是處在反分裂前沿的新疆，我們必須要堅(jiān)定樹立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是第一位的思想，既要為國(guó)收好稅，又要為民站好崗。在維穩(wěn)工作方面要一以貫之地服從地方黨委政府的安排，全力給予配合。對(duì)于我們內(nèi)部，各級(jí)要管好自己的人、看好自己的門，要嚴(yán)格落實(shí)值班制度，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶班、值班。同時(shí)，要抓好各辦稅服務(wù)廳的安保工作，除要繼續(xù)做好納稅服務(wù)工作外，要加強(qiáng)出入人員的檢查登記工作，嚴(yán)防意外。另外，要不定期在全局開展安全檢查工作，確保無安全隱患事故發(fā)生。
同志們，當(dāng)前我們面臨的任務(wù)十分艱巨，也十分繁重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)抓主要矛盾，抓重點(diǎn)工作，舉一反三，以點(diǎn)帶面。要確保年初制定的各項(xiàng)工作計(jì)劃的完成，各單位后期安排工作時(shí)要量力而行，要確保集中精力完成好中心工作、重點(diǎn)工作。各級(jí)部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)克難攻堅(jiān)的精神，同心同德，群策群力，推進(jìn)全市地稅事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展!
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