稅務(wù)工作會(huì)議講話稿推薦(3)
稅務(wù)工作會(huì)議講話稿推薦
三、大力推進(jìn)依法治稅,全面提高依法行政水平
依法行政是依法治國(guó)的必然要求,是稅收工作中必須遵循的基本方針。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要的執(zhí)法部門,依法行政的主要表現(xiàn)就是依法治稅。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要認(rèn)清責(zé)任,牢固樹立依法治稅觀念,全面推進(jìn)依法治稅,保證稅收法律法規(guī)的正確執(zhí)行。
一是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。依法治稅是現(xiàn)代稅收事業(yè)的靈魂,是從全局上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上統(tǒng)管各項(xiàng)稅收工作的。依法治稅究竟是先治納稅人,還是先治自己,我們的稅務(wù)干部一定要有正確的思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)依法治稅,必須堅(jiān)持內(nèi)外并舉,重在治內(nèi)的方針,治人先治己,治稅先治內(nèi),著重解決好稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員執(zhí)法方面存在的問(wèn)題。從全省依法治稅的情況看,個(gè)別單位還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等問(wèn)題。稅法賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán),沒有完全用好,還不夠規(guī)范,不夠到位,一定程度上弱化了稅收職能。稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范,執(zhí)法中的隨意性,是當(dāng)前迫切需要解決的主要矛盾。規(guī)范執(zhí)法行為是推進(jìn)依法治稅的重中之重,要建立健全監(jiān)督約束機(jī)制,使執(zhí)法人員不敢違法、不能違法、不愿違法,自覺依法行政。
二是嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。我省稅收秩序中存在的問(wèn)題比較嚴(yán)重。偷稅、騙稅現(xiàn)象帶有一定普遍性,抗稅問(wèn)題在有的地方也比較突出,涉稅大案要案呈上升態(tài)勢(shì),造成了稅款大量流失,嚴(yán)重影響了稅收秩序。各級(jí)政府和稅務(wù)機(jī)關(guān),要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序問(wèn)題的決定》,充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的作用,加大涉稅案件查處力度,對(duì)重大涉稅案件,要重拳出擊,嚴(yán)查嚴(yán)辦,公開曝光,堅(jiān)決遏制嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的稅收違法活動(dòng),實(shí)現(xiàn)我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
三是形成依法治稅的工作合力。良好的稅收環(huán)境,是納稅人、征稅人、“用稅人”都依法履行義務(wù)、正確行使權(quán)力共同創(chuàng)造的,應(yīng)該說(shuō)這三者缺一不可。各級(jí)政府作為“用稅人”,不僅要依法用好稅,更要做遵守稅法的模范,不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,擅自作出稅收開征、停征以及減稅免稅退稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。違法必須追究責(zé)任,問(wèn)題嚴(yán)重的還要追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。去年5月,省地稅局在整頓和規(guī)范稅收秩序中查處了一個(gè)比較典型的案件。某市政府自1997年以來(lái),以企業(yè)為公益事業(yè)做出貢獻(xiàn)為由,多次下發(fā)專題會(huì)議紀(jì)要,免征該企業(yè)地方各稅2400多萬(wàn)元,應(yīng)該說(shuō)問(wèn)題比較嚴(yán)重,也比較突出。省政府對(duì)此案十分關(guān)注,責(zé)成有關(guān)部門作出了嚴(yán)肅處理。從這起案例可以看出,在一些領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦中,稅法觀念和依法行政的意識(shí)還比較淡薄。推進(jìn)依法治稅,需要全社會(huì)共同努力。各級(jí)政府要高度重視、積極支持依法治稅,既不能無(wú)視稅法片面追求局部利益和短期利益,亂開減免稅口子,也不能不顧稅源的實(shí)際情況,片面地為了平衡政府收支,隨意追加計(jì)劃。要切實(shí)保障稅務(wù)機(jī)關(guān)獨(dú)立行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán),幫助解決稅收?qǐng)?zhí)法中的難題。司法部門要積極參與支持依法治稅,及時(shí)查處移送的案件。其他各有關(guān)部門既要從大局出發(fā),密切配合稅收?qǐng)?zhí)法,更要從法律的角度搞好協(xié)稅護(hù)稅。去年出臺(tái)的新的征管法已經(jīng)明確了工商、銀行等有關(guān)部門的法律責(zé)任,相關(guān)部門要在法律框架內(nèi)積極探索新形勢(shì)下稅務(wù)協(xié)作法制化的途徑和方法,形成依法治稅的工作合力。稅務(wù)部門要主動(dòng)匯報(bào),溝通信息,積極取得支持和配合。
四是增強(qiáng)全民依法納稅意識(shí)。近幾年,全省各地在改善稅收環(huán)境方面,做了大量工作,取得了明顯成效。但是,就目前而言,公民稅收法治意識(shí)仍很淡薄。相當(dāng)一部分納稅人,千方百計(jì)少交稅、不交稅,偷逃騙稅,甚至有的采取暴力手段抗稅,稅務(wù)人員在執(zhí)法中被打傷致殘的事件也時(shí)有發(fā)生。而且,社會(huì)上對(duì)待偷抗騙稅也沒有像對(duì)待其它犯罪行為那樣,引起公憤,形成輿論譴責(zé)。公民的納稅意識(shí)是依法治稅的重要基礎(chǔ),提高公民的稅法意識(shí),必須進(jìn)一步加大宣傳力度。在宣傳對(duì)象上,不僅要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)納稅人的宣傳,而且要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部的宣傳,擴(kuò)大宣傳面;在宣傳內(nèi)容上,不僅要宣傳納稅人的義務(wù),而且要宣傳納稅人的權(quán)利,增強(qiáng)宣傳的滲透力;在宣傳形式上,不僅要搞好正面典型的宣傳,而且要對(duì)反面典型進(jìn)行公開曝光,增強(qiáng)宣傳的震懾力和感染力,提高全民依法納稅意識(shí),促進(jìn)良好稅收環(huán)境的形成。
依法治稅是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,我們要把它作為一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)堅(jiān)持不懈地抓好,并講求實(shí)效。要把增強(qiáng)全民的納稅意識(shí)和稅收的實(shí)際工作以及人們的現(xiàn)實(shí)生活更加緊密地結(jié)合起來(lái),切實(shí)增強(qiáng)納稅人的納稅責(zé)任感和光榮感。另外,稅收的宣傳教育要前移,從娃娃開始,從孩子開始,接受納稅意識(shí)教育。這是一種法治觀念,是一個(gè)基本素質(zhì)問(wèn)題,是一個(gè)文明程度問(wèn)題,對(duì)于整個(gè)國(guó)家的法制建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)都是重要的。
四、強(qiáng)化措施,進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量
中央明確指出,今年稅收工作的方針是“完善和穩(wěn)定稅制,強(qiáng)化稅收征管”。完善和穩(wěn)定稅制主要工作在國(guó)家,強(qiáng)化稅收征管則是我們省以下各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。從我省地方稅收來(lái)看,盡管經(jīng)過(guò)多年的努力,稅收征管水平有了較大提高,但是監(jiān)控能力不強(qiáng)、科技含量較低、稅款跑冒滴漏等問(wèn)題還在一定程度上存在。如何切實(shí)加強(qiáng)征管,堵塞漏洞,是擺在各級(jí)稅務(wù)部門面前一項(xiàng)緊迫而又艱巨的任務(wù)。尤其是在今年收入任務(wù)較重的情況下,各地更要強(qiáng)化控管措施,提高征管質(zhì)量,最大限度地減少稅款流失,增加稅收收入。
一要加強(qiáng)稅源控管。一方面要管住納稅人“戶籍”,另一方面要監(jiān)控好納稅人收入。從納稅人“戶籍”管理上看,集體以上企業(yè)問(wèn)題不是很大,主要是個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶和個(gè)人所得稅納稅人漏管問(wèn)題還沒有得到有效解決。對(duì)此,工商部門和個(gè)人所得稅扣繳義務(wù)人,要按新征管法等有關(guān)法律法規(guī)要求,積極配合稅務(wù)部門,管住納稅主體。比如如何能夠保證所有辦理工商登記的業(yè)戶都納入稅務(wù)登記管理范疇,工商、稅務(wù)部門要很好地研究。對(duì)于如何監(jiān)控好納稅人收入問(wèn)題,從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上說(shuō),要通過(guò)完善信用制度、監(jiān)控好資金流動(dòng)來(lái)解決。從目前情況看,要采取好三項(xiàng)措施。一是促進(jìn)企業(yè)建帳建制,真實(shí)反映業(yè)務(wù)往來(lái);二是加強(qiáng)與金融部門配合,盡量多地掌握納稅人收入情況;三是管好發(fā)票,把住收入關(guān)口。如實(shí)行有獎(jiǎng)發(fā)票,就是一種好辦法。這些事情我們一定要抓實(shí)、抓具體,要把措施落到實(shí)處。
二要充分挖掘稅源潛力。既要善于捕捉和發(fā)現(xiàn)新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn),保證增量稅源轉(zhuǎn)化為實(shí)際收入,更要及時(shí)將潛在的易流失稅款征繳入庫(kù)。沒有申報(bào)的潛在稅款如果不能及時(shí)征繳入庫(kù),很可能就會(huì)造成稅款流失。因此,要通過(guò)加強(qiáng)管理和檢查,大力挖掘稅源潛力。比如,匯總納稅的企業(yè)集團(tuán)核算較復(fù)雜,房地產(chǎn)企業(yè)和規(guī)模較大的餐飲娛樂(lè)企業(yè)收入和支出比較難監(jiān)控,要加強(qiáng)檢查。又如,證券公司、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體私營(yíng)大戶和演藝人員等收入較高、隱匿性較強(qiáng)的行業(yè)和群體,也要強(qiáng)化管理。此外,還要加大清繳欠稅的力度。特別是要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)性較強(qiáng)的企業(yè)和實(shí)施兼并、重組、出售等企業(yè)欠稅的清繳管理,防止欠稅變成“死稅”。
三要加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)。征管手段、征管技術(shù)的落后是造成稅款流失的重要原因之一。信息化是強(qiáng)化管理的必由之路。美國(guó)是世界信息化程度最高的國(guó)家,現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化是美國(guó)稅務(wù)管理的重要特色,其日常稅收征管全部實(shí)行電子化。其作用不僅僅是模擬手工、提高效率、節(jié)約人力,更重要的是發(fā)揮其依托作用,強(qiáng)化控管,減少稅款流失。當(dāng)前,電子商務(wù)和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,既給稅收工作的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇,也增加了稅收征管的難度。適應(yīng)形勢(shì)需要,稅收的管理也要加快信息技術(shù)的應(yīng)用。希望全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持“科技加管理”的取向,加速稅收信息化進(jìn)程。盡快實(shí)現(xiàn)從人管人到依靠制度管人、機(jī)器管人的根本性轉(zhuǎn)變。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,要搞好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃和應(yīng)用技術(shù)開發(fā),大力提高全體干部的應(yīng)用技能。同時(shí),要建立起多元化的投資體系,稅務(wù)部門要厲行節(jié)約,集中財(cái)力,用于信息化建設(shè);各級(jí)政府和有關(guān)部門,要積極支持稅收信息化建設(shè),在資金、技術(shù)上盡量給予傾斜和幫助。實(shí)施稅收信息化,還要注意加快與國(guó)稅、工商、海關(guān)、銀行等部門聯(lián)網(wǎng)的步伐,準(zhǔn)確地采集和掌握納稅人的相關(guān)信息,以監(jiān)控稅源,防止稅收流失,運(yùn)用現(xiàn)代化手段,形成稅收控管的合力,不斷促進(jìn)稅收管理質(zhì)量的提高。
五、建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍
新的形勢(shì)和新的任務(wù),給稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求,我們必須按照“四政”方針的要求,認(rèn)真抓好隊(duì)伍建設(shè)。
一要加強(qiáng)思想政治教育。從嚴(yán)治隊(duì),重在治本,重在教育。要針對(duì)干部思想實(shí)際,深入開展“三個(gè)代表”重要思想教育,引導(dǎo)干部進(jìn)一步提高政治思想覺悟,增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性;要圍繞解決怎樣做人、為誰(shuí)收稅、如何執(zhí)法等根本性問(wèn)題,扎實(shí)開展理想信念教育,引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,堅(jiān)定政治信念;要結(jié)合稅收工作實(shí)際,圍繞解決執(zhí)法、服務(wù)方面存在的問(wèn)題,開展稅務(wù)職業(yè)道德教育,引導(dǎo)干部樹立熱愛稅收、依法治稅、廉潔奉公、文明征稅意識(shí),提高道德素質(zhì),保持良好的精神狀態(tài)。 二要加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)前要著重抓好三個(gè)方面的內(nèi)容:一是加強(qiáng)WTO相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),使廣大干部盡快了解和掌握國(guó)際稅收一般規(guī)則及相關(guān)知識(shí),使干部隊(duì)伍的素質(zhì)適應(yīng)新形勢(shì)的要求;二是加強(qiáng)稅收法制培訓(xùn),使更多的干部不僅熟悉稅法,而且掌握相關(guān)法律知識(shí),提高依法行政的本領(lǐng);三是加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn),使更多的稅務(wù)干部精通本職業(yè)務(wù),成為稅收工作的行家里手,確保各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的完成。幾年來(lái),全省地稅系統(tǒng)在培養(yǎng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)上下了很大功夫,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式,走出了一條以較少投入獲得較好效果的新路子。這個(gè)做法很好,我們要加以堅(jiān)持并在實(shí)踐中不斷地完善。
三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線和思想作風(fēng),深入開展調(diào)查研究。通過(guò)務(wù)實(shí)的調(diào)查研究,深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和稅收工作中的問(wèn)題,尋求對(duì)策,攻堅(jiān)克難,求得突破。二是加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。幾年來(lái),地稅系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的狀況是好的。但是也應(yīng)看到,地稅干部處于偷騙稅與反偷騙稅、腐蝕與反腐蝕斗爭(zhēng)的前沿,受腐朽思想的影響,干部隊(duì)伍中也發(fā)生了一些較嚴(yán)重的違法違紀(jì)案件,個(gè)別干部社會(huì)形象不好,群眾有些反映。因此,希望你們繼續(xù)把行業(yè)作風(fēng)建設(shè)當(dāng)做大事來(lái)抓,加大力度,切實(shí)抓出成效。要搞好廉政教育,使廣大干部增強(qiáng)廉政意識(shí)和執(zhí)行廉政紀(jì)律的自覺性;要落實(shí)“一崗雙責(zé)”,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要嚴(yán)格履行抓收入、管隊(duì)伍的雙重職責(zé),出了問(wèn)題,實(shí)行責(zé)任追究,一級(jí)抓好一級(jí);要始終把克服以稅謀私作為重點(diǎn)問(wèn)題,強(qiáng)化監(jiān)督制約措施,加大對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的查處力度,堅(jiān)決克服關(guān)系稅、人情稅、吃拿卡要報(bào)等不良現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)行業(yè)作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),在人民群眾中樹立地稅機(jī)關(guān)的良好形象。這個(gè)問(wèn)題同志們必須引起高度重視,要加大這方面工作的力度,強(qiáng)化措施,管好自己的人,看好自己的門,不能出問(wèn)題。
四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。地稅系統(tǒng)是垂直管理部門,保證政令暢通、令行禁止,關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要抓好民主集中制原則的貫徹落實(shí),不斷增強(qiáng)并更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能;要關(guān)心群眾,切實(shí)解決群眾的困難。特別是在機(jī)構(gòu)改革中,正確執(zhí)行政策,做好思想工作,妥善安排好分流人員,保持干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定;要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手的表率作用。力戒官僚主義和形式主義,抓好自身建設(shè),真正把主要精力放在學(xué)習(xí)和工作上,用良好的作風(fēng)和業(yè)績(jī)?cè)谌罕娭袠淞⒆约旱耐?。這是確保我們做好工作的一個(gè)基礎(chǔ)。
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