司法行政工作會(huì)議講話(huà)(3)
司法行政工作會(huì)議講話(huà)(三)：
同志們：
20xx年，在全體同志的共同努力下，我局各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī): 我局被評(píng)為20xx年度全省依法行政工作先進(jìn)集體、全市司法行政系統(tǒng)調(diào)研組織工作先進(jìn)單位、全市司法行政系統(tǒng)信息工作成績(jī)顯著單位，“ISO9000 質(zhì)量管理體系認(rèn)證”工作被評(píng)為全市司法行政工作創(chuàng)新項(xiàng)目，在區(qū)級(jí)單位工作目標(biāo)責(zé)任制考核中被評(píng)為良好單位; 路橋區(qū)交調(diào)委被市司法局評(píng)為集體三等功，駿安所被評(píng)為20xx年度臺(tái)州市司法行政先進(jìn)集體;路橋司法所蔣健被評(píng)為全省司法行政系統(tǒng)20xx年度“十大百優(yōu)”先進(jìn)人物，路北所於仙紅被評(píng)為20xx年度全省社區(qū)矯正先進(jìn)個(gè)人，孫平凡、孔繁孝等的兩篇論文分獲全市司法行政調(diào)研文章評(píng)比二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)，醫(yī)調(diào)委潘麗被市司法局評(píng)為個(gè)人三等功;新平所王新平律師被評(píng)為“20xx-20xx年度浙江省優(yōu)秀律師”，同時(shí)他的一篇辯護(hù)詞獲全市“優(yōu)秀辯護(hù)詞”一等獎(jiǎng)，
20xx年的主要工作成績(jī)
一、硬件建設(shè)得到加強(qiáng)。 今年2 月8 日完成司法行政大樓建設(shè)搬遷工作，并將“司法行政法律服務(wù)中心”增掛名稱(chēng)為“路橋區(qū)公共法律服務(wù)中心”，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公和法律服務(wù)中心、公證處、法律援助中心、社區(qū)矯正指揮中心、聯(lián)合調(diào)解中心合署辦公，整合資源，形成便民服務(wù)窗口和機(jī)關(guān)辦公一體化，重塑外觀(guān)形象?；鶎铀痉ㄋk公條件得到明顯改善，蓬街、新橋2 家司法所分別被評(píng)為四星級(jí)(省級(jí))規(guī)范化司法所。
二、隊(duì)伍建設(shè)得到強(qiáng)化。 深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，開(kāi)展了“周一學(xué)習(xí)”、演講比賽、征集箴言警句等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工宗旨意識(shí)，強(qiáng)化群眾觀(guān)點(diǎn)。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照檢查，主動(dòng)查擺“四風(fēng)問(wèn)題”，促進(jìn)班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力。20xx年我局公開(kāi)招錄公務(wù)員2 名，招錄公證處事業(yè)編制人員1 名，招錄社工6 名，實(shí)現(xiàn)數(shù)量上的擴(kuò)充。
三、組織建設(shè)得到健全。 成立宣傳信息編委會(huì)，整合機(jī)關(guān)人員，發(fā)揮所長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全局宣傳資料編輯和匯總以及相關(guān)信息整理報(bào)送工作，20xx年我局信息得分在全市擠進(jìn)前三名，被省人民政府網(wǎng)站錄用2 篇、省廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站錄用16 篇、在《浙江法制報(bào)》發(fā)表信息16 篇、市局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站錄用105 篇。
四、制度建設(shè)得到完善。 完成ISO9000 質(zhì)量管理體系認(rèn)證，通過(guò)質(zhì)量貫標(biāo)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)全局制度建設(shè)。建立內(nèi)審員制度，開(kāi)展內(nèi)審員培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)全局，尤其是公證和社區(qū)矯正工作的制度體系的梳理和完善，對(duì)工作運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督審查，不斷提高組織管理效益。制定和完善領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)、深化行政審批、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、公車(chē)用車(chē)管理等制度，進(jìn)一步理順局相關(guān)制度體系，做到權(quán)責(zé)明確，有章可循。20xx 年1 月份通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)外審，公證處、司法局先后通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證。
五、平臺(tái)建設(shè)得到加強(qiáng)。 搭建信息化綜合平臺(tái)，維護(hù)更新“路橋普法”官網(wǎng)，加強(qiáng)形象塑造，注重實(shí)效性。創(chuàng)辦“南官法苑”司法公眾微信號(hào)，6 月30 日第一期正式上線(xiàn)，至今已制作90 期，發(fā)布微信600 條。自11 月份開(kāi)始，我局開(kāi)展“公眾微信號(hào)萬(wàn)人推廣計(jì)劃”，關(guān)注人數(shù)有了顯著提高。
六、亮點(diǎn)建設(shè)突出。
(一)創(chuàng)新法律宣傳服務(wù)模式，提升法治文化建設(shè)成效。 結(jié)合路橋?qū)嶋H，制訂我區(qū)20xx年加強(qiáng)基層村(社區(qū))依法自治工作考核辦法，對(duì)基層依法自治提出更高的要求。新橋鎮(zhèn)金大田法治生態(tài)公園、路橋街道古街社區(qū)青少年法制教育基地兩家單位被評(píng)為市級(jí)法治文化示范點(diǎn)。推廣“民主法治村”建設(shè)工作模板，并實(shí)行倒摘牌機(jī)制。深化法律六進(jìn)活動(dòng)，開(kāi)展普法宣傳進(jìn)“五堂”活動(dòng)，即課堂、講堂、禮堂、廳堂、廟堂(教堂)。積極開(kāi)展法制宣傳進(jìn)展會(huì)、法制宣傳進(jìn)夜市、律師巡講文化大禮堂三項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持開(kāi)展“法律服務(wù)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提升農(nóng)民法律意識(shí)。在全區(qū)各機(jī)關(guān)辦事大廳、各鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心設(shè)普法宣傳架，加大普法宣傳力度。圍繞政府中心工作，開(kāi)展以?xún)筛摺蛾P(guān)于環(huán)境污染刑事責(zé)任司法解釋》為主題的“五水共治”公益動(dòng)漫制作，聯(lián)合環(huán)保等部門(mén)開(kāi)展以“五水共治”為主題的法制宣傳活動(dòng)。重視青少年法制教育，和有關(guān)部門(mén)對(duì)全區(qū)各中小學(xué)平安校園建設(shè)情況進(jìn)行聯(lián)合考核檢查。積極開(kāi)展全區(qū)青少年學(xué)生法制知識(shí)競(jìng)賽，提高青少年法制意識(shí)。
(二)完善社區(qū)矯正執(zhí)法體系，提升社區(qū)矯正管理質(zhì)量。 經(jīng)區(qū)編辦批準(zhǔn)設(shè)立“社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)”。深入開(kāi)展社區(qū)矯正警示教育活動(dòng)，深入剖析社區(qū)矯正工作人員違法犯罪案例和社區(qū)服刑人員嚴(yán)重刑事犯罪案件，提高社區(qū)矯正工作人員依法執(zhí)法意識(shí)。開(kāi)展社區(qū)矯正執(zhí)法案件大評(píng)查、執(zhí)法工作大檢查、執(zhí)行情況大排查“三查”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善和規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng)。
強(qiáng)化社區(qū)矯正機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“管牢”到“管好”。首先是“管牢”，通過(guò)“三規(guī)范一透明”加強(qiáng)社區(qū)矯正基礎(chǔ)工作，推進(jìn)“制度規(guī)范、程序規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范”，執(zhí)行情況公開(kāi)透明。關(guān)鍵是“管好”，實(shí)施“三分五化”，即實(shí)行分時(shí)、分類(lèi)、分級(jí)管理，形成日常管理固化、心理矯治深化、請(qǐng)假制度強(qiáng)化、幫困扶助正?；?、管理系統(tǒng)信息化，來(lái)提升社區(qū)矯正質(zhì)量。學(xué)習(xí)貫徹《浙江省社區(qū)矯正人員考核獎(jiǎng)懲辦法(試行)》，使社區(qū)服刑人員明確權(quán)利義務(wù)，自覺(jué)接受監(jiān)管。
積極學(xué)習(xí)各地社區(qū)矯正先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2 、3 月份我局到椒江區(qū)司法局、嘉興市海寧司法局學(xué)習(xí)社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、指揮中心建設(shè)、公益勞動(dòng)和教育學(xué)習(xí)基地建設(shè)以及社工服務(wù)體系建設(shè)等，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提升社區(qū)矯正工作水平。20xx年路橋區(qū)新增社區(qū)服刑人員253 人，解矯 228 人;再犯新罪2 人，再犯新罪率為0.28% ;脫管 3 人，脫管率為 0.42% ;無(wú)漏管;警告處罰 46 人，提請(qǐng)撤銷(xiāo)緩刑4 人 ，已撤銷(xiāo)緩刑、收監(jiān)執(zhí)行共計(jì)5 人。至20xx年4 月15 日，現(xiàn)在冊(cè)的社區(qū)服刑人員為 428人，其中管制6 人，緩刑359 人，暫予監(jiān)外執(zhí)行11 人，假釋 52 人。
(三)拓寬人民調(diào)解渠道，提升人民調(diào)解權(quán)威性。去 年我局聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育局、區(qū)環(huán)保局，成立婚嫁家庭、校園傷害、環(huán)境保護(hù)三家專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)。金清司法所與金清鎮(zhèn)邊防派出所聯(lián)合設(shè)立的調(diào)解中心為路橋區(qū)“警地聯(lián)合調(diào)解示范點(diǎn)”，該項(xiàng)工作被新華網(wǎng)、法制日?qǐng)?bào)等主流媒體報(bào)道，該中心還成功調(diào)處了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)指派的一件久拖未決的涉軍民事糾紛，受到浙江邊防總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和高度肯定。實(shí)行專(zhuān)人包案定期回訪(fǎng)制度，對(duì)已調(diào)處的重大、疑難、復(fù)雜矛盾糾紛，定期回訪(fǎng)，不斷提高調(diào)解工作質(zhì)量。針對(duì)農(nóng)民討薪糾紛、勞動(dòng)用工糾紛、涉少數(shù)民族人員糾紛等重點(diǎn)人群開(kāi)展排查調(diào)解。20xx年共受理案件4738 件，成功調(diào)解4730 件，調(diào)解成功率99.8% ，其中交調(diào)委調(diào)處2279 件，醫(yī)調(diào)委調(diào)處45 件，訴前調(diào)委會(huì)調(diào)處125 件，各鎮(zhèn)街道2324 件，涉及死亡案件104 件。沒(méi)有發(fā)生一起因調(diào)解不當(dāng)民轉(zhuǎn)刑案件，有效防止群體性上訪(fǎng)事件28 件。11 月份我局在區(qū)委黨校，聘請(qǐng)專(zhuān)家、教授對(duì)全區(qū)調(diào)委會(huì)主任開(kāi)辦為期2 天的授課式培訓(xùn)，培訓(xùn)人次為419 人;各鎮(zhèn)、街道采取集中學(xué)習(xí)、以會(huì)代學(xué)等方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解員著重進(jìn)行《人民調(diào)解法》和調(diào)解實(shí)務(wù)以及一些重點(diǎn)領(lǐng)域的法律法規(guī)的培訓(xùn)。20xx年，全區(qū)人民調(diào)解員培訓(xùn)達(dá)4521人次。落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，20xx年我局共發(fā)放補(bǔ)助162380 元，全區(qū)鎮(zhèn)(街道)共發(fā)放208640 元。
(四)強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)管理，提升法律服務(wù)水平。 一是加強(qiáng)律師隊(duì)伍管理，促進(jìn)律師行業(yè)健康發(fā)展。20xx年全區(qū)新設(shè)和轉(zhuǎn)入律師事務(wù)所各一家，目前全區(qū)共有律師事務(wù)所14 家，其中8 家合伙制律師事務(wù)所，6 家個(gè)人律師事務(wù)所，共有律師97人，其中專(zhuān)職律師92 人，援助律師2 人，公職律師5 人，律師萬(wàn)人比指標(biāo)達(dá)2.07，已經(jīng)超過(guò)律師萬(wàn)人比考核1.98 的指標(biāo)要求。開(kāi)展律師行業(yè)“社會(huì)形象提升年”活動(dòng)，通過(guò)律師所主任會(huì)議、青年律師演講比賽、律師征文、律師行業(yè)講師團(tuán)、律師聽(tīng)庭等形式，全面加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“有品牌、有擔(dān)當(dāng)、有效率”的“三有”律師事務(wù)所和爭(zhēng)做“學(xué)習(xí)好、業(yè)務(wù)好、口碑好、法制宣傳好、角色定位好”的“五好”律師的活動(dòng)，不斷提升律師社會(huì)形象。引導(dǎo)律師積極參與“三改一拆”、“五水共治”等政府中心工作，參加信訪(fǎng)接訪(fǎng)工作，當(dāng)好黨委政府的法律參謀，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求。引導(dǎo)律師積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，認(rèn)真辦理法律援助案件，去年全區(qū)律師為橫街鎮(zhèn)洋嶼村、洋宅西村貧困戶(hù)愛(ài)心捐款15000 元。
二是全面開(kāi)展基層法律服務(wù)所改制工作。根據(jù)上級(jí)文件要求，我局積極開(kāi)展“兩所分離”和合伙制改革工作，使法律服務(wù)所成為“自愿組合、自我管理、共同出資、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的合伙制社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過(guò)摸底調(diào)研和座談交流，制定《基層法律服務(wù)所轉(zhuǎn)制方案》，逐步完成合伙制改造或兩所分離工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)所的監(jiān)督管理，開(kāi)展集中整頓，規(guī)范日常管理活動(dòng)，重點(diǎn)檢查“三統(tǒng)一”(即統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一歸檔)的要求是否真正落到實(shí)處。
三是抓好公證處規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)公證處規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)的指導(dǎo)，組織公證處進(jìn)行ISO9000 質(zhì)量體系認(rèn)證，搭建制度框架，制定了《財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《企業(yè)化管理章程》、《公證隊(duì)伍管理制度》、《公證質(zhì)量管理制度》等19 項(xiàng)制度，完善崗位責(zé)任、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部管理、公開(kāi)公示、投訴處理、廉潔自律等各類(lèi)規(guī)章制度，強(qiáng)化管理效能，保證公證質(zhì)量，杜絕假證、錯(cuò)證。建立公證處及公證員誠(chéng)信檔案。參照省市相關(guān)會(huì)議精神，制定了公證人員薪酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性意見(jiàn)。狠抓公證處廉潔教育，實(shí)現(xiàn)零距離監(jiān)督。建立雙休日接待制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極開(kāi)展公益活動(dòng)，對(duì)特殊困難者實(shí)行上門(mén)服務(wù)。20xx年全年辦理公證案件5228 件, 其中國(guó)內(nèi)民事2138 件，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)2103 件，涉外987 件。
四是拓展法律援助新領(lǐng)域，推進(jìn)法律援助陽(yáng)光直通服務(wù)。貫徹落實(shí)《浙江省法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》，全面實(shí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提升法律援助辦案質(zhì)量。圍繞“三改一拆”、“五水共治”、“多城同創(chuàng)”等中心工作，根據(jù)群眾在農(nóng)村承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)等方面的法律需求，我們開(kāi)展有針對(duì)性的法律宣傳、服務(wù)和引導(dǎo)工作。開(kāi)展法律援助“巡回夜市”宣傳活動(dòng)，采取“你下班，我上班;你休息，我服務(wù)”的形式，在全區(qū)10 個(gè)鎮(zhèn)街道的夜市等熱鬧地段，利用茶余飯后休息時(shí)間，為群眾提供直接貼心的法律服務(wù)。做深做實(shí)法律援助惠民措施，暢通12348 專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)，開(kāi)展電話(huà)預(yù)約上門(mén)服務(wù)。堅(jiān)持“遠(yuǎn)程法律援助進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)。堅(jiān)持做好傳統(tǒng)領(lǐng)域的法律援助工作，堅(jiān)持開(kāi)展“農(nóng)民工討薪”、“扶殘助殘”、“巾幗維權(quán)”、“春苗援助”、“夕陽(yáng)紅服務(wù)”、“情暖軍營(yíng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。做好刑事法律援助工作，根據(jù)省司法廳與省高院、檢察院、公安廳《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范刑事法律援助工作的意見(jiàn)》(浙司〔20xx〕9 號(hào)文件)精神，加強(qiáng)與公檢法的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好申請(qǐng)類(lèi)和通知類(lèi)法律援助工作。貫徹落實(shí)《浙江省法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》，全面實(shí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提升法律援助辦案質(zhì)量。20xx年共辦理法律援助案件616 件，其中刑事案件293 件，民事案件323 件;法律咨詢(xún)3203 人次，其中接聽(tīng)“12348 ”來(lái)電1936 人次，來(lái)訪(fǎng)咨詢(xún)1267 人次。通過(guò)各種活動(dòng)共發(fā)放法律宣傳冊(cè)近6000 份，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾法律咨詢(xún)800 余人次。
20xx年的工作思路
20xx年是司法體制改革全面深入推進(jìn)的一年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)都對(duì)司法行政工作提出了更高的要求，也對(duì)司法行政工作作出的重要指示精神和當(dāng)前路橋區(qū)司法行政工作還存在很多不適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的問(wèn)題。
一、面臨的主要形勢(shì)
(一)在隊(duì)伍建設(shè)方面。 習(xí)要求建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)司法行政工作隊(duì)伍。我局隊(duì)伍建設(shè)離這個(gè)要求還有很大的距離，整體工作效能有待提高，工作效率和執(zhí)行力有待加強(qiáng)，基礎(chǔ)性工作需要進(jìn)一步夯實(shí)。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，提升公正執(zhí)法和為民服務(wù)水平。
(二)在刑罰執(zhí)行方面。 根據(jù)市局創(chuàng)建社區(qū)矯正規(guī)范化示范區(qū)和走在全國(guó)前列的任務(wù)部署，我區(qū)社區(qū)矯正工作仍存在諸多問(wèn)題：執(zhí)法機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化程度不高，執(zhí)法隊(duì)伍力量不足，社會(huì)力量參與非執(zhí)法類(lèi)工作不夠規(guī)范，部門(mén)間的工作銜接機(jī)制仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制尚需繼續(xù)完善。
(三)在法律服務(wù)方面。 律師管理方面，真正的規(guī)?；⑵放苹蓭熓聞?wù)所建設(shè)還在路上，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng);律師事務(wù)所對(duì)青年律師的扶持和傳幫帶力度還不夠，青年律師人才儲(chǔ)備不足。法律援助方面，存在專(zhuān)業(yè)人員缺乏、專(zhuān)職援助律師易被行政事務(wù)占用辦案時(shí)間以及專(zhuān)職援助律師辦案經(jīng)驗(yàn)缺乏等問(wèn)題，對(duì)援助律師缺少相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，不能滿(mǎn)足當(dāng)前規(guī)范化要求;與公檢法等部門(mén)全面銜接配合不夠，與中心工作的融入度不夠。公證管理方面，面臨著公證體制改革不徹底，管理體制不順;公證員嚴(yán)重不足，存在“進(jìn)人難、留人難”問(wèn)題;內(nèi)部管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，公證文書(shū)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
二、工作思路
20xx年的工作思路：繼續(xù)圍繞外樹(shù)形象、內(nèi)強(qiáng)管理，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：抓隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化主體責(zé)任，打造學(xué)習(xí)型、高效能團(tuán)隊(duì);抓全面履職，突出公共法律服務(wù)、基層人民調(diào)解和社區(qū)矯正精細(xì)化管理三項(xiàng)重點(diǎn);抓制度規(guī)范，全面深化ISO9000 質(zhì)量管理體系和法制監(jiān)督功能;抓硬件建設(shè)，提升有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的實(shí)體形象。
(一)踐行群眾路線(xiàn)，隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化。 按照關(guān)于“五個(gè)過(guò)硬”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“五個(gè)堅(jiān)持”和大力弘揚(yáng)焦裕祿精神的要求，開(kāi)展全區(qū)司法行政隊(duì)伍“能力提升年”活動(dòng)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的過(guò)硬司法行政隊(duì)伍。
1. 加強(qiáng)隊(duì)伍素養(yǎng)。 堅(jiān)持抓好干部職工思想政治建設(shè)，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí);加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高履職能力;加強(qiáng)干部推薦，充實(shí)后備力量。探索機(jī)關(guān)文化建設(shè)，優(yōu)化機(jī)關(guān)職能配置;健全群團(tuán)組織，開(kāi)展團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力;徹底轉(zhuǎn)變觀(guān)念，將服務(wù)群眾、服務(wù)基層貫穿司法行政工作全過(guò)程，塑造司法行政新形象。
2. 加強(qiáng)黨建工作。 不斷鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，建立健全制度并形成長(zhǎng)效機(jī)制;加強(qiáng)黨組織建設(shè)，健全黨組織活動(dòng)，做到黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)效能建設(shè)常抓不懈;推進(jìn)黨建工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)律師黨建工作。
3. 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。 嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善權(quán)力制約機(jī)制，加強(qiáng)黨員干部廉潔從政、反腐倡廉制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕本系統(tǒng)有損害群眾利益的行為發(fā)生。
(二)深化執(zhí)法管理，推進(jìn)社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化。 按照創(chuàng)建社區(qū)矯正工作規(guī)范化示范區(qū)的要求，全面提升社區(qū)矯正工作水平。
1. 不斷提高社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行專(zhuān)業(yè)能力。 充分發(fā)揮社區(qū)矯正指揮中心作用，完善社區(qū)矯正分級(jí)、分類(lèi)管理制度。堅(jiān)持每月自查、法定節(jié)假日必查、敏感時(shí)段和重要時(shí)期嚴(yán)查的定期排查分析制度。嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正請(qǐng)銷(xiāo)假、檔案管理規(guī)定和收監(jiān)執(zhí)行制度。完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)犯罪可能性較大的社區(qū)服刑人員制定相應(yīng)的矯正方案，實(shí)行重點(diǎn)管控和重點(diǎn)矯正。健全社區(qū)矯正工作銜接機(jī)制。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作用，落實(shí)工作例會(huì)通報(bào)制度。健全與法院、檢察院、公安及監(jiān)獄的銜接機(jī)制，有效減少脫漏管。不斷促進(jìn)社區(qū)矯正管理制度化、規(guī)范化、法治化。
2. 充分發(fā)揮集中教育中心、公益勞動(dòng)服務(wù)基地、心理咨詢(xún)指導(dǎo)中心等平臺(tái)功能。集中教育中心應(yīng)定期開(kāi)展矯正管理規(guī)定、形勢(shì)政策、法律法規(guī)、公共道德等教育。正常性運(yùn)作區(qū)級(jí)集中公益勞動(dòng)基地，逐步實(shí)現(xiàn)公益勞動(dòng)制度化、規(guī)范化、基地化。同時(shí)在成立社區(qū)矯正心理干預(yù)幫扶團(tuán)的基礎(chǔ)上，設(shè)立心理咨詢(xún)指導(dǎo)中心，有針對(duì)性地為社區(qū)服刑人員提供心理健康教育、心理咨詢(xún)、心理輔導(dǎo)等服務(wù)。
3. 推進(jìn)社區(qū)矯正執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。 健全執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法質(zhì)量和水平。貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督工作細(xì)則》，加強(qiáng)執(zhí)法檢查、規(guī)范執(zhí)法行為。
4. 加強(qiáng)社區(qū)矯正基層幫扶力度。 加強(qiáng)區(qū)級(jí)社區(qū)矯正服刑人員、歸正人員安置幫教協(xié)會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)成員單位在“陽(yáng)光驛站”建設(shè)、就業(yè)安置、幫教幫扶、協(xié)助管理等方面的作用。積極依托村居(社區(qū))“網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)”，“社會(huì)管理服務(wù)中心”等各類(lèi)資源，建立村居(社區(qū))和規(guī)上企業(yè)社區(qū)矯正工作站，落實(shí)幫教力量，切實(shí)加強(qiáng)村居(社區(qū))矯正幫教幫扶工作，努力將社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助等工作延伸到基層一線(xiàn)。
(三)爭(zhēng)創(chuàng)全市典型，構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。 根據(jù)省委十三屆六次全會(huì)作出“完善法律服務(wù)供給機(jī)制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系”的重要部署，以便民、親民、務(wù)實(shí)的原則，著眼便利性、規(guī)范性、多元性、公益性等特點(diǎn)，把握四個(gè)“覆蓋”戰(zhàn)略原則，即“空間覆蓋、時(shí)間覆蓋、功能覆蓋、渠道覆蓋”，構(gòu)建規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)優(yōu)良、運(yùn)行有序的公共法律服務(wù)體系。
1. 空間覆蓋，以構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))為目標(biāo)，以增加網(wǎng)點(diǎn)、細(xì)化網(wǎng)格來(lái)擴(kuò)大整體覆蓋面。 以打造“2 中心6 站點(diǎn)”為構(gòu)架，逐步設(shè)立村(居)、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)的方式，構(gòu)建覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。
?、?完善城區(qū)司法行政法律服務(wù)中心功能。積極開(kāi)展星級(jí)法律服務(wù)中心創(chuàng)建活動(dòng)，突出公共法律服務(wù)外在形象，整合公共法律服務(wù)內(nèi)在職能，將法律咨詢(xún)、法律援助、人民調(diào)解、公證服務(wù)、司法鑒定、社區(qū)矯正、安置幫教等功能統(tǒng)一納入公共法律服務(wù)中心窗口，實(shí)行“一條龍”、“ 一站式”便民服務(wù)，同時(shí)在服務(wù)中心設(shè)置司法行政職能和服務(wù)內(nèi)容查詢(xún)，設(shè)置法律條文網(wǎng)上查詢(xún)臺(tái)，方便來(lái)訪(fǎng)群眾查閱咨詢(xún)。
?、?設(shè)立“路橋區(qū)金清公共法律服務(wù)中心”。根據(jù)本區(qū)人口分布實(shí)際情況，結(jié)合城區(qū)法律服務(wù)中心的功能復(fù)制和金清司法所建設(shè)，在東部沿海小城市金清鎮(zhèn)設(shè)立分中心，為路橋東部及濱海工業(yè)區(qū)約20 萬(wàn)人口提供便利全面的公共法律服務(wù)。
?、?設(shè)置6 個(gè)“公共法律服務(wù)站”。 結(jié)合司法所辦公用房建設(shè)，設(shè)置蓬街、橫街、新橋、峰江、路南、路北等6 個(gè)“公共法律服務(wù)站”。其中蓬街、新橋兩個(gè)所已按四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，具備服務(wù)窗口功能;路南、路北、橫街三個(gè)站點(diǎn)已初步確定地點(diǎn)，按四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，5 月份啟動(dòng)峰江五星級(jí)司法所建設(shè)。服務(wù)站涵蓋法律援助、法律咨詢(xún)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等職能，待時(shí)機(jī)成熟，逐步配置公證服務(wù)。
?、?設(shè)置若干“公共法律服務(wù)點(diǎn)”。 要求法律顧問(wèn)定期到各鎮(zhèn)街道重點(diǎn)社區(qū)、村居巡回“坐診”，為群眾提供法律咨詢(xún)服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，支付律師、法律工作者服務(wù)費(fèi)，力爭(zhēng)20xx年上半年實(shí)現(xiàn)村居法律顧問(wèn)全覆蓋。
2. 時(shí)間覆蓋，提升各機(jī)構(gòu)法律服務(wù)效能，從工作時(shí)間向非工作時(shí)間延伸。 以提供8 小時(shí)以外法律服務(wù)為目標(biāo)，多舉措推動(dòng) “全天候”法律服務(wù)。
⑴實(shí)行 “2 中心6 站點(diǎn)”無(wú)午休制度，探索雙休日預(yù)約服務(wù)制度，為群眾提供“全天候”法律服務(wù)。
⑵ 建立網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)法律服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)。完善司法行政普法網(wǎng)，運(yùn)行全市公共法律服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)互動(dòng)功能，24 小時(shí)為群眾提供網(wǎng)絡(luò)法律服務(wù)。
3. 功能覆蓋，進(jìn)一步拓展法律服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)功能。
?、?擴(kuò)大法律服務(wù)職能范圍。從常規(guī)的法律咨詢(xún)、法律援助、人民調(diào)解，擴(kuò)展到專(zhuān)業(yè)的公證服務(wù)、司法鑒定、社區(qū)矯正業(yè)務(wù)、心理矯治需求等，提供司法行政全方位職能服務(wù)。
?、?探索安置幫教新模式。根據(jù)路橋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，刑釋人員和解矯人員就業(yè)安置需求少的實(shí)際，重點(diǎn)做好服刑人員幫教，利用社區(qū)矯正監(jiān)管中心和視頻系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)地對(duì)接”，開(kāi)通網(wǎng)上會(huì)見(jiàn)，減輕監(jiān)獄管理壓力，方便親屬探視。
?、?建立公共法律服務(wù)協(xié)會(huì)(目前已經(jīng)在民政局核準(zhǔn)注冊(cè))。以法律援助中心、公證處、區(qū)法院立案庭、區(qū)公安分局治安大隊(duì)、區(qū)新聞信息中心等為發(fā)起單位，吸收律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、大型企業(yè)、個(gè)人為會(huì)員，實(shí)現(xiàn)司法行政相關(guān)法律服務(wù)職能的轉(zhuǎn)接，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，在法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等諸多領(lǐng)域，動(dòng)員更廣泛的社會(huì)資源參與公共法律服務(wù)。
4. 渠道覆蓋，整合資源，調(diào)動(dòng)各方力量，運(yùn)用各種方式，多渠道提供法律服務(wù)。法律服務(wù)要發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，擴(kuò)大法律服務(wù)的輻射范圍。公共法律服務(wù)體系包含無(wú)償服務(wù)和有償服務(wù)兩種模式，大力推廣公益性的公共法律服務(wù)模式，規(guī)范有償服務(wù)模式。
⑴ 積極發(fā)動(dòng)各律師事務(wù)所和法律服務(wù)所提供公共法律服務(wù)。為群眾提供涉法事務(wù)咨詢(xún)，參與人民調(diào)解，促使每個(gè)律師事務(wù)所和法律服務(wù)所都成為公共法律服務(wù)的網(wǎng)格點(diǎn)。制定律師和法律工作者從事公益法律服務(wù)的考核辦法，以定量考核為主，同年度檢驗(yàn)掛鉤，增強(qiáng)法律從業(yè)者提供公益法律服務(wù)的自覺(jué)性。
?、?大力發(fā)展公職律師。統(tǒng)計(jì)全區(qū)通過(guò)司法考試的公職人員，探索公職法律工作者資格授予;充分發(fā)揮具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的公職人員作用，動(dòng)員更廣泛的力量協(xié)同開(kāi)展公共法律服務(wù)工作。
?、?大力推廣法律顧問(wèn)制度。實(shí)行政府部門(mén)全覆蓋、村居社區(qū)全覆蓋，提高規(guī)模以上企業(yè)覆蓋率。
?、?開(kāi)展律師助力司法行政行動(dòng)。委派律師到各司法所擔(dān)任所長(zhǎng)助理，協(xié)助開(kāi)展普法宣傳和法律咨詢(xún)服務(wù)，彌補(bǔ)司法行政專(zhuān)業(yè)人手不足。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，適當(dāng)補(bǔ)助他們工作經(jīng)費(fèi)。
?、?加大法治宣傳和法律服務(wù)的力度。堅(jiān)持在重點(diǎn)時(shí)段(節(jié)假日、法律夜市、憲法日、3.15 等)開(kāi)展形式多樣的普法宣傳和法律服務(wù);堅(jiān)持開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)單位(學(xué)校、軍營(yíng)、市場(chǎng)、展會(huì)等)普法宣傳和法律咨詢(xún)服務(wù);堅(jiān)持送法上門(mén)，填補(bǔ)盲區(qū)，加大密度，彌補(bǔ)法律服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不足;聯(lián)合和環(huán)保、建設(shè)、計(jì)生等部門(mén)，重點(diǎn)推進(jìn)“多城同創(chuàng)”和“三改一拆”等涉法宣傳。
?、?加強(qiáng)媒體宣傳法律服務(wù)力度。進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳實(shí)效。
(四)進(jìn)一步擴(kuò)展人民調(diào)解組織覆蓋面
建立信訪(fǎng)“法律門(mén)診部”。 聯(lián)合信訪(fǎng)局，在信訪(fǎng)接待中心開(kāi)設(shè)律師服務(wù)臺(tái)，實(shí)行律師值班制，為上訪(fǎng)群眾提供面對(duì)面服務(wù)，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法途徑解決訴求。
完善“訴調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。 聯(lián)合法院立案庭，根據(jù)法院立案方式的調(diào)整，完善訴調(diào)聯(lián)動(dòng)，力促“訴轉(zhuǎn)調(diào)”，減輕法院立案和審判壓力。
深化“110 司法聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。 聯(lián)合公安部門(mén)，完善全區(qū)10 個(gè)“人和”調(diào)解中心建設(shè)，加強(qiáng)派駐派出所專(zhuān)職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，在具體化解矛盾中開(kāi)展法律服務(wù)和法律宣傳，減輕公安民警辦案壓力，減少民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。
強(qiáng)化“交調(diào)委”建設(shè)。 聯(lián)合交警部門(mén)，加強(qiáng)交調(diào)委基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)充調(diào)解員數(shù)量，擬從現(xiàn)在的6 人增加到10 人，全力做好交通事故調(diào)解，讓更多警力投入交通管理。
“醫(yī)調(diào)委”關(guān)口前移。 聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生局，暢通法律服務(wù)中心與各大醫(yī)院的熱線(xiàn)電話(huà)，醫(yī)院定崗定職，落實(shí)專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)人，一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)患糾紛有擴(kuò)大的苗頭，第一時(shí)間聯(lián)系醫(yī)調(diào)委提前介入，以第三方中立身份為患者提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)和法律建議，避免事態(tài)擴(kuò)大。
籌建“物業(yè)糾紛調(diào)解專(zhuān)委會(huì)”。 化解物業(yè)管理糾紛，探索協(xié)商解決的和諧途徑。
(五)全面深化ISO9000 質(zhì)量管理體系和法制監(jiān)督功能
1. 進(jìn)一步完善ISO9000 質(zhì)量管理體系，通過(guò)制度提升服務(wù)。 在通過(guò)ISO9000 質(zhì)量體系認(rèn)證的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際逐步完善制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制度管人、流程管事、規(guī)范管財(cái)、清單管物、監(jiān)督管權(quán)。運(yùn)用制度加強(qiáng)行業(yè)管理，指導(dǎo)、督促律師事務(wù)所和法律服務(wù)所制定制度;提高制度的可行性和公認(rèn)性，把制度上升到公約層面，促進(jìn)執(zhí)行制度的自覺(jué)性。
2. 深入推進(jìn)依法行政， 著力完善執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制。 全局要認(rèn)真做好市人大專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督的落實(shí)工作。各執(zhí)法單位要對(duì)自己的執(zhí)法環(huán)節(jié)開(kāi)展認(rèn)真檢查，做到嚴(yán)格依法依規(guī)履行職責(zé)，力求達(dá)到讓群眾滿(mǎn)意的執(zhí)法效果，真正經(jīng)得起人大的檢查和測(cè)評(píng);加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督和案卷評(píng)查力度，拓展個(gè)案監(jiān)督范圍，組織開(kāi)展年度社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)檢查，務(wù)求在 發(fā)揮社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制作用 上下功夫; 要繼續(xù)組織開(kāi)展以行政處罰、行政許可和法律服務(wù)(信訪(fǎng))投訴處理為重點(diǎn)的行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。
3. 進(jìn)一步加強(qiáng)公證管理。 結(jié)合公證處實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)施完善ISO9000 質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)公證質(zhì)量管理和公證處內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下公證服務(wù)需求的新特點(diǎn)，不斷拓展業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。不斷提升公證處工作人員公證服務(wù)能力，建立健全公證薪酬體系。
(六)推進(jìn)亮點(diǎn)創(chuàng)新，提高常規(guī)工作實(shí)效性
1. 全面做好辦公信息化平臺(tái)建設(shè)。 做好市局OA 辦公系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等推廣建設(shè)工作，加強(qiáng)與基層各司法行政站點(diǎn)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以信息化建設(shè)為著力點(diǎn)，不斷提高司法行政工作效能。
2. 加強(qiáng)信息報(bào)送工作。 在去年信息工作取得進(jìn)步的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大信息報(bào)送力度，特別是局各部門(mén)的信息報(bào)送，爭(zhēng)取取得更大的成績(jī)。
3. 全面做好“六五”普法終期督查驗(yàn)收工作。 收集整理六五普法期間普法工作資料，迎接省市督查工作。繼續(xù)深化“法律進(jìn)五堂”活動(dòng)，推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)常態(tài)化、制度化。
4. 不斷拓展多渠道普法宣傳平臺(tái)。 堅(jiān)持做好“南官法苑”公眾微信號(hào)等新宣傳陣地，探索編制“南官法苑”內(nèi)部雜志或報(bào)紙，嘗試購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和社會(huì)化聯(lián)辦運(yùn)作機(jī)制，設(shè)法打造路橋普法新品牌。
5. 進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作。 按照《浙江省法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》，優(yōu)化法律援助案件質(zhì)量。按照“應(yīng)援盡援”要求，擴(kuò)大法律援助服務(wù)領(lǐng)域。增強(qiáng)法律援助宣傳力度，加強(qiáng) 12348 法律服務(wù)熱線(xiàn)服務(wù)，加強(qiáng)典型案件宣傳，提升影響力。
除上述提到的這些工作以外，全局各科室、所、執(zhí)法大隊(duì)，以及各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)各自職責(zé)和特點(diǎn)，創(chuàng)新思維、深挖潛力、通力合作、整合資源，創(chuàng)造出更多工作亮點(diǎn)。要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，重視信息報(bào)送，苦干加巧干，善于宣傳自己。
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