縣財政工作會議講話
縣財政工作會議講話
財是政的前提，沒有財何以為政，政要用納稅人的錢，納稅的錢體現(xiàn)在財上，所以財是政的前提和基礎(chǔ)，稅是財?shù)那疤岷突A(chǔ)，這是辯證的統(tǒng)一關(guān)系。政離不開財，財離不開政。財離開政是空中樓閣，政離開財難以運轉(zhuǎn),財和政要合二為一。下面是學習啦小編給大家整理的縣財政工作會議講話，僅供參考。
縣財政工作會議講話(一)：
同志們：
縣政府第一次全體會議剛結(jié)束，我們就召開全縣財政工作會議。今天的會議旨在分析當前我縣財政工作形勢，動員各級各部門統(tǒng)一思想，堅定信心，進一步增強做好今年財政工作的緊迫感和責任感，奮力完成今年的財稅工作任務(wù)，為“十一五”良好開局奠定堅實的基礎(chǔ)。剛才，昌水同志傳達了全市財政工作會議精神，縣政府表彰獎勵了20xx年度財政工作先進集體、先進個人和企業(yè)納稅大戶，兌現(xiàn)了20xx年財政工作目標責任書，簽訂了今年的財政工作目標責任書。希望同志們戒驕戒躁，再接再勵，認真抓好落實。下面，我就財政工作講幾點意見。
一、“十五”時期財政工作簡要回顧
“十五”期間，我們堅持“圍繞經(jīng)濟抓財政、培植財源增實力”的方針，狠抓收入征管，嚴控財政支出，落實“雙保’責任，深化財政改革，年年超額完成了財政收支預(yù)算任務(wù)，有力地促進了全縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步。“十五”全縣財政工作呈現(xiàn)以下六個特點：
一是財政收入增長最快。各級財稅部門服從、服務(wù)于全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，在積極順應(yīng)財稅體制改革的同時，加強對經(jīng)濟發(fā)展和財政運行形勢的分析研究，采取有效措施，使財政收入在政策性減收因素不斷增多和自然災(zāi)害頻繁的情況下，仍然保持了穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。20xx年至20xx年，全縣累計完成財政總收入2.1億元，年均增長17.2%，20xx年達到6007萬元，與“九五”末同口徑相比翻了一番。地方財政收入按老口徑計算，累計完成1.27億元，年均增長11.2%，20xx年達到3425萬元;按新口徑計算，累計完成8461萬元，年均增長9.1%，20xx年達到2218萬元。
二是爭取專項資金最多。各級各部門緊跟國家投資導(dǎo)向和市場需求，不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境，全力做好項目的考察、論證、包裝和推介工作，爭取專項資金取得了良好的效果。五年來累計爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金4億元，專項資金1.4億元，分別是“九五”時期的4.6倍和2.6倍。
三是落實政策性支出最好。“十五”時期，各級政府和財政部門把調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)作為管好財、用好財?shù)耐黄瓶冢⒘?ldquo;保穩(wěn)定、保重點、保發(fā)展”的長效機制，既保證了全縣干部職工工資和城鎮(zhèn)低保對象的“保障金”按時足額發(fā)放，又保障了農(nóng)業(yè)、科教、文衛(wèi)、城建等重點支出的必要增長。20xx年至20xx年，全縣財政一般預(yù)算支出規(guī)模年均增長15.8%，20xx年達到1.32億元，比“九五”末增長111%，其中農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、計生、社會保障等事業(yè)支出增長幅度較大;統(tǒng)籌使用各類財政專項資金2.1億元，主要用于財政扶貧、天然林保護、生態(tài)環(huán)境和交通設(shè)施建設(shè)、中小學學校危房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)等公共事業(yè)，其中用于“三農(nóng)”投入達到1.2億元，是“九五”末2.5倍，有效地促進了各項社會事業(yè)的發(fā)展。
四是財源建設(shè)實現(xiàn)新突破。各級各部門按照“十五”時期確定的財政經(jīng)濟發(fā)展思路，充分發(fā)揮財稅政策和財政資金“四兩撥千斤”的作用，設(shè)立“四項”基金，搭建招商引資平臺,使得以“一園三區(qū)”為骨干財源的工業(yè)經(jīng)濟逐漸形成，規(guī)模企業(yè)的經(jīng)濟效益明顯提升。20xx年，全縣規(guī)模企業(yè)上交各類稅金達3618萬元，占財政總收入的60%，比“九五”末提高了18個百分點。以煙葉、中藥材生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品營銷為主的群體財源有了長足發(fā)展，對財政的貢獻份額明顯增加;整合國有資源資產(chǎn)的力度不斷加大，科學開發(fā)利用存量財源的管理機制日趨規(guī)范。
五是財政改革邁出新步伐。順利完成了農(nóng)村稅費改革工作任務(wù)，全面取消了“三提留”、“五統(tǒng)籌”、屠宰稅、農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅五項稅費，減輕了農(nóng)民負擔，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。清理規(guī)范了鄉(xiāng)村和行政事業(yè)單位銀行賬戶，實行了“村賬鄉(xiāng)管”和會計集中核算制度。深化工資統(tǒng)發(fā)制度改革，建立保工資長效機制。建立涉農(nóng)物資財政直補機制，確保專項資金安全有效的使用。不斷完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，積極實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”新機制。
六是財政管理水平取得新成效。制定了《柞水縣財政資金管理規(guī)定》等16個規(guī)范性制度和管理辦法，提高了各級各部門科學理財、民主理財、依法理財?shù)淖杂X性。組建了財政監(jiān)督檢查辦公室，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點項目單位派駐財政監(jiān)督員，建立績效評價體系，推行“陽光財政”。優(yōu)化資產(chǎn)配置，規(guī)范資產(chǎn)處置程序，使國有資產(chǎn)穩(wěn)中有增，20xx年末全縣國有資產(chǎn)首次突破2億元。
這些成績的取得，既是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各部門鼎力支持的結(jié)果，更是全體財稅干部頑強拼搏、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向為財稅工作付出艱辛努力的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和全體財稅干部表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我縣經(jīng)濟運行和財政工作中存在的矛盾和問題。主要是：財政供給保障能力弱，構(gòu)建和諧社會各項工作的資金缺口大，硬性增支因素多，收支矛盾仍然尖銳;收入結(jié)構(gòu)不盡合理，非稅性收入和來自國家重點建設(shè)工程的一次性稅收所占比重較大，收入穩(wěn)定性較差;在支出上仍然擺脫不了“吃飯型財政”的局面;債務(wù)包袱沉重，財政歷年來滾存赤字和巨大的政府性債務(wù)在短期內(nèi)仍然無法消化，防范和化解財政風險的任務(wù)非常艱巨。對此，我們一定要高度重視，努力通過加快發(fā)展、深化改革、規(guī)范管理等措施逐步加以解決(更多精彩文章來自“秘書不求人”)和完善。
二、“十一五”時期全縣財政工作目標任務(wù)
縱觀“十一五”全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展趨勢，我縣財稅工作仍然處在機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的一個多元化發(fā)展環(huán)境中。從機遇上看：一是國家繼續(xù)實行擴大內(nèi)需和“三獎一補”、“兩保兩掛”等積極財政政策，既給我縣帶來了直接利益，又為我縣財政經(jīng)濟發(fā)展拓展了空間。省“十一五”發(fā)展規(guī)劃將陜南確定為全省新的經(jīng)濟增長熱點地區(qū)，重點加快發(fā)展現(xiàn)代中藥、生態(tài)旅游、綠色食品產(chǎn)業(yè)，此項戰(zhàn)略決策與我縣發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”的思路完全一致，堅定了我們發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”、拓展財政增收渠道的信心和決心。二是加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的戰(zhàn)略為我縣壯大醫(yī)藥、礦產(chǎn)兩大工業(yè)支柱，做大財政經(jīng)濟“蛋糕”，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。到2020年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值將達16億元，全縣財政收入結(jié)構(gòu)將快速優(yōu)化，收入總量迅速擴張。三是隨著西康鐵路、西柞高速公路的建成，我縣融入西安經(jīng)濟社會發(fā)展大循環(huán)、主動接受“一線兩帶”輻射帶動作用日趨明顯。“一帶三區(qū)一鎮(zhèn)”的特色旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，必將帶動第三產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，對財政貢獻的份額將會提高。國家級衛(wèi)生縣城進一步提高了柞水城市品位和對外開放的知明度，必將加快我縣招商引資、壯大縣域經(jīng)濟的步伐。從不利因素看：繼續(xù)實行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、調(diào)整所得稅起征點，直接減少了我縣財政收入;隨著國家重點項目完工下馬，財政增收的難度將會加大;貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等政策增添了保平衡難度;由于我縣財政自給率偏低，財政長期在捉襟見肘中運行，可安排使用的財政資金無法滿足發(fā)展的需要，制約經(jīng)濟發(fā)展的不利因素一時難以緩解。
基于以上分析和判斷，根據(jù)縣委十五屆七次全會和縣十五屆人大四次會議確定的目標，到2020年，全縣財政總收入將穩(wěn)定增長到1.4億元，是“十五”末的2.4倍;地方財政收入將達到4800萬元,是“十五”末的2.2倍。為此，“十一五”時期全縣財政工作要力求實現(xiàn)五個新突破。一是要把促進經(jīng)濟發(fā)展、壯大財源、夯實財政基礎(chǔ)作為今后一個時期財政工作的首要任務(wù)，把農(nóng)民增收、財政增長作為發(fā)展經(jīng)濟的出發(fā)點和歸宿點，圍繞優(yōu)先培育三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的總體目標和要求，制定切實可行的財源建設(shè)規(guī)劃，狠抓措施的落實，力求使財源建設(shè)有新突破。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門要把組織收入作為大事來抓，牢固樹立依法治稅、依法理財?shù)男吕砟?，既不能有稅不收使收入流失，又不能?ldquo;過頭稅”而影響投資環(huán)境。要及時研究分析全縣經(jīng)濟運行情況，積極應(yīng)對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的困難和問題，確保“十一五”時期財政收入規(guī)模實現(xiàn)新突破。三是按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，堅持以人為本，大力調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會保障向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，努力實現(xiàn)財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式新突破。四是以科學發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，從轉(zhuǎn)變政府職能、滿足公共需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進各項財政改革工作，建立起與公共財政要求相適應(yīng)的財政管理體制，實現(xiàn)財政改革新突破。五是按照建立法治社會和依法行政的要求，進一步加強財政法規(guī)制度建設(shè)，完善財政監(jiān)督體系，強化財政監(jiān)管手段，加快依法理財、科學理財、民主理財進程，自覺接受社會各屆監(jiān)督，實現(xiàn)依法理財新突破。
三、強化措施，加大力度，奮力完成今年增收節(jié)支任務(wù)
今年全縣財政工作總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實穩(wěn)健的財政政策，充分發(fā)揮財政的職能作用，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變;深化財稅改革，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，狠抓增收節(jié)支，切實保障重點支出需要;加強財政監(jiān)督，提高管理水平，努力促進全縣經(jīng)濟又快又好地發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。目標任務(wù)是：完成財政總收入7000萬元，增長16.5%;地方財政收入必須保證完成2700萬元，增長21.7%。分其中國稅必須完成收入550萬元，地稅必須完成1700萬元，財政必須完成450萬元。能否完成今年的財政收入任務(wù)，事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)我縣能否實現(xiàn)在全市率先突破發(fā)展的奮斗目標。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，確保既定目標如期實現(xiàn)。
(一)加強收入征管，確保完成年度任務(wù)。繼續(xù)實行財政收入“四級”包抓責任制。剛才，縣政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅三局簽訂了今年的收入目標責任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅三局要迅速將收入任務(wù)分解落實到各個征收單位，夯實專管員責任，進一步完善財政收入征管考核獎勵辦法，調(diào)動各征管單位抓管理、促增收的積極性，促使財政收入均衡增長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照稅源屬地管理原則，積極配合財稅部門建立協(xié)護稅網(wǎng)絡(luò)，全面掌握重點納稅企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和重點建設(shè)項目進度，及時解決納稅企業(yè)與征收機關(guān)的矛盾。各企業(yè)、各單位要嚴格按照“守法經(jīng)營、照章納稅”的要求，及時申報納稅，不得阻撓稅務(wù)機關(guān)正常工作秩序，確保主體稅收月稅月清不留尾欠。要以整頓礦山秩序為契機，加大對零散稅源的稽查力度，建立礦山資源管理稽查體制，做到應(yīng)收盡收。要認真清理稅收優(yōu)惠政策，堅決制止擅自出臺稅收優(yōu)惠政策和變相優(yōu)惠政策行為，對已享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人要逐戶清理，到期的要及時恢復(fù)征稅，努力將經(jīng)濟發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為財政增收的實效。監(jiān)察、物價、財政等部門要深入開展“收支兩條線”政策執(zhí)行情況檢查，規(guī)范政府非稅收入管理，借鑒外地先進經(jīng)驗和做法，進一步拓寬我縣政府非稅收入渠道，增加政府可用財力。
(二)狠抓財源建設(shè)，增強財政發(fā)展后勁。財源匱乏仍我縣財政供求矛盾的主要原因之一。因此，各級各部門要牢固樹立財源為本的觀念，綜合運用政策引導(dǎo)、機制促動、資金激勵等有效手段，努力建設(shè)一批新型財源，鞏固一批骨干財源，擴大一批群體財源，形成經(jīng)濟和財政良性互動的局面。一是各經(jīng)濟主管部門和小嶺、鳳凰、下梁、石甕、乾佑鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本職，全力扶持和培育醫(yī)藥、礦產(chǎn)兩大工業(yè)支柱，著力打造六強企業(yè)，使以“一園三區(qū)”為載體的工業(yè)骨干財源真正成為支撐財政增收的“龍頭”。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域特點和資源優(yōu)勢，突出特色，抓好群體財源。要以煙、藥、果、畜和四個農(nóng)民增收項目為重點，調(diào)特品種、調(diào)大規(guī)模、調(diào)優(yōu)布局，形成一批主導(dǎo)財源。目前，正值調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展群體財源的黃金季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門要強化服務(wù)意識，集中領(lǐng)導(dǎo)和干部力量，深入田間地頭和圈舍，開展技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮典型示范帶動作用，確保今年中藥材種植任務(wù)和畜牧業(yè)任務(wù)的完成。三是營盤、乾佑、下梁、石甕、鳳凰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大旅游資源整合力度，加快“一帶三區(qū)一鎮(zhèn)”旅游項目建設(shè)，拓寬旅游空間，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是實施項目帶動戰(zhàn)略。緊緊抓住中、省財政優(yōu)先支持農(nóng)村建設(shè)、科教文衛(wèi)、社會保障、資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護等社會事業(yè)的機遇，多渠道爭取上級項目資金，并采取靈活多樣的方式，鼓勵和吸引民間資本投入項目建設(shè)，增強我縣項目建設(shè)后勁。五是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項目前期費和財源建設(shè)獎勵基金的作用。剛才，大家也看到，縣政府對上年度財源建設(shè)工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“以獎代補”的辦法給予了獎勵，對企業(yè)納稅大戶的老總也給予獎勵，說明縣委、縣政府對財源建設(shè)工作是十分重視的。今年，縣政府繼續(xù)把財源建設(shè)列入各級各部門政績考核的主要內(nèi)容，把財源建設(shè)對財政的貢獻份額作為一項硬性指標考核評比，對財源建設(shè)業(yè)績突出的單位或個人繼續(xù)實行重獎，調(diào)動各級抓財源建設(shè)的積極性。
(三)強化預(yù)算約束，嚴格支出管理。今年全縣可安排財力1.07億元，比上年增加1066萬元，增長11%。根據(jù)今年支出項目測算，需要資金1.39億元，年初財力缺口近3200萬元。針對這種現(xiàn)狀，今年預(yù)算支出安排繼續(xù)堅持“一要吃飯，二要建設(shè)，三要和諧”的原則，首先是保證“雙保”、“低保”及落實構(gòu)建和諧社會各項政策的需要;其次是保證干部職工住房公積金、醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會保障事業(yè)和機關(guān)正常運轉(zhuǎn)等“剛性”支出的需要;第三是繼續(xù)加大對“三農(nóng)”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入;第四是適度保證教育、科技、扶貧、項目建設(shè)等重點支出的必要增長;第五是適量償還政府債務(wù)。為此，各級各部門要牢固樹立長期過緊日子的思想，借鑒政府辦和公安局日常支出管理的先進經(jīng)驗，切實降低會議接待費、水電費、辦公費、差旅費、車輛維修費等公務(wù)性開支。在日常支出管理中要把好四個關(guān)口，即：把好制度關(guān)口。各單位要根據(jù)財務(wù)準則和財經(jīng)紀律的要求，認真研究探討新形勢下的機關(guān)財務(wù)管理，克服依賴會計結(jié)算中心管理機關(guān)財務(wù)而忽視自身管理責任的思想，建立健全既符合實際又利于節(jié)約開支的單位財務(wù)管理制度，切實做到以制度管財、管物。把好計劃關(guān)口。各單位要堅持“量入為出”的原則，把一切開支控制在人大批準的部門預(yù)算之內(nèi)，嚴格支出范圍和標準，嚴禁舉債或賒賬購置物品。把好審批關(guān)口。嚴格執(zhí)行單位財務(wù)“一支筆”審批制度，規(guī)范資金領(lǐng)用程序，做到不該花的錢堅決不花一分，不該報的賬不報一分，把有限的資金用于事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)上。把好公開關(guān)口。各單位要定期向職工公開單位財務(wù)執(zhí)行情況，接受職工咨詢監(jiān)督，廣泛聽取職工對單位財務(wù)管理的合理化建議。
(四)深化財政改革，完善財政管理體制。進一步明確縣、鄉(xiāng)兩級政府的事權(quán)和支出責任，鞏固和完善“村賬鄉(xiāng)管”、“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的改革成果。積極推進政府收支分類改革，做好啟用新科目編制2017年政府預(yù)算各項準備工作。按照“定收、定支、定員、定額”的原則，將單位的預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一納入部門綜合預(yù)算，逐步完善定員定額標準體系和項目預(yù)算管理模式，增強部門預(yù)算的透明度。加快政府非稅收入管理信息系統(tǒng)和收入征管體制建設(shè)，實行收費項目、收費標準網(wǎng)絡(luò)公示制度，做到政府非稅收入公開、透明。推行土地出讓金專戶儲備制度，對國有土地開發(fā)的前期費用實行定額預(yù)算管理，大型土地開發(fā)項目要實行政府采購，工程結(jié)束后要進行財務(wù)決算審計。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求和“扶優(yōu)扶強、限小治亂”的方針，遵循“誰開發(fā)誰保護，誰利用誰補償”原則，對我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用收取地方生態(tài)補償資金。積極做好國庫集中支付制度改革和“金財工程”建設(shè)前期準備工作。要認真研究政府采購中出現(xiàn)的新問題、新情況，進一步完善政府集中采購管理辦法，不斷擴大政府采購范圍和領(lǐng)域，延伸政府采購監(jiān)管層面。按照省、市的統(tǒng)一布署，財政、糧食、審計等部門要緊密配合，認真做好糧食流通體制改革，保證按期完成任務(wù)。財稅部門要積極順應(yīng)增值稅、資源稅、個人所得稅、車船使用稅等稅制改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村稅費改革的各項配套改革。
(五)加大對“三農(nóng)”的投入，建設(shè)柞水特色新農(nóng)村。一是在全面貫徹執(zhí)行中央各項惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，進一步完善財政對農(nóng)民直接補貼制度，擴大財政對農(nóng)民直補范圍和數(shù)量，讓更多的農(nóng)民享受改革成果。二是整合各類涉農(nóng)資金，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大對農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移和建設(shè)學習型社會的支持力度，提高農(nóng)民群眾建設(shè)新家園的素質(zhì)和能力。三是實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，盡力解決農(nóng)民看病難、就醫(yī)難、因病致貧、因病返貧的問題。四是完善農(nóng)村“五保戶”和農(nóng)村最低生活保障制度，推行農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，提高弱勢群體和困難群眾的生活水平。五是全面落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，規(guī)范貧困大學生救助辦法。六是加大對村級組織的財政轉(zhuǎn)移支付力度，改善村級辦公條件。七是加快鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾文化生活的需要。
(六)加強債務(wù)管理，防范和化解財政風險。按照“區(qū)分責任、逐級消化”的原則，加大政府債務(wù)清償力度。對各級各部門歷史遺留下來的往來款項，要在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，通過清收債權(quán)逐步消化。對各級各部門借用財政資金的，堅決按照《柞水縣清收財政借款暫行辦法》的規(guī)定，逐項目逐單位予以清收。對各級各部門借用的世行資金、國債轉(zhuǎn)貸資金，要按照“誰投放誰回收，誰使用誰償還”的原則，加大貸款回收力度，確保我縣政府性債務(wù)的按期償還。建立政府性債務(wù)動態(tài)報告制度，按照“誰簽字、誰負責”的原則，壓縮建設(shè)規(guī)模，嚴禁負債建設(shè)。實行鄉(xiāng)村干部離任審計制度和責任追究制度，制止鄉(xiāng)村發(fā)生新債務(wù)。緊緊抓住緩解縣鄉(xiāng)財政困難的良好機遇，建立爭取資金的激勵機制，力求從爭取的資金中擠出一部分逐年消化陳賬。
(七)強化監(jiān)督職能，提高依法理財水平。建立健全財政監(jiān)督體系，充分發(fā)揮財政監(jiān)督檢查辦公室的作用，繼續(xù)向重點項目和單位派駐財政監(jiān)督員，進一步加大財政對各類專項資金、財務(wù)管理、財政政策的執(zhí)行和政府性債務(wù)的監(jiān)督檢查，把財政監(jiān)督的作用貫穿于經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)建設(shè)的各個層面。適時向骨干企業(yè)和重點建設(shè)項目派駐財務(wù)總監(jiān)，逐步建立財政支出績效評價體系。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，合理配置資源性資產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)，規(guī)范處置閑置資產(chǎn)。貫徹落實《財政違法行為處罰處分條例》，加大財政執(zhí)法力度，對截留、挪用財政資金、私設(shè)“小金庫”和轉(zhuǎn)移專項資金用途的行為，堅決嚴查重處，確保財政資金安全、高效。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實
新的形勢，新的機遇，新的挑戰(zhàn)，對財政工作提出了更高的要求。要全面完成今年的財政工作任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重在抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須認清形勢，堅定信心，以高昂的工作熱情，飽滿的精神狀態(tài)，扎實的工作作風，橫下一條心，擰成一股勁，形成上下齊抓共管的合力，努力開創(chuàng)我縣財政工作新局面。
(一)夯實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要把財政工作親自拿在手上，精心安排，經(jīng)常檢查，及時協(xié)調(diào)解決財稅工作中的困難和問題，確保財政工作有條不紊的開展。財稅三局要按照一季度開門紅、二季度“雙過半”、三季度超80%、四季度保全年的進度要求，把財稅干部的工資、津貼與征收任務(wù)掛勾，實行旬評比、月考核、季兌現(xiàn)的辦法，確保月月達到收入進度。各經(jīng)濟主管部門要牢固樹立責任意識、效益意識和服務(wù)意識，深入到企業(yè)和生產(chǎn)一線，分解生產(chǎn)任務(wù)，落實增收措施，促使企業(yè)達產(chǎn)達效。各執(zhí)收執(zhí)法部門要早動手、早安排，確保政府非稅性收入計劃的如期完成。
(二)強化工作督查。政府督查室要把財稅工作列為政府督查督辦的主要內(nèi)容，進行全方位、多層次的督促檢查，定期不定期地通報完成情況，對完成財政收入任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予表揚，對收入達不到進度的要通報批評，限期整改。組織、監(jiān)察、人勞、審計、教育、民政、財政等部門，要加強對干部職工工資、低保對象的“低保金”、構(gòu)建和諧社會政策補助發(fā)放兌現(xiàn)情況和落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制進行經(jīng)常性的檢查，確保各項財政政策得以正確執(zhí)行。
(三)改進工作作風。各級各部門要牢固樹立維護群眾利益高于一切、關(guān)心群眾疾苦重于一切、解決群眾困難先于一切的執(zhí)政為民理念，切實轉(zhuǎn)變工作作風，撲下身子抓好財稅工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要注重研究財政經(jīng)濟工作，學習財稅經(jīng)濟知識，掌握財政經(jīng)濟規(guī)律，不斷提高駕馭財政經(jīng)濟工作的本領(lǐng)，把握工作主動權(quán)。各經(jīng)濟主管部門要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，在管理中提供服務(wù)，在服務(wù)中強化管理，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。財稅三局要實行領(lǐng)導(dǎo)包片、股室聯(lián)鄉(xiāng)工作責任制，要走出辦公室，下到基層，下到企業(yè)，下到納稅戶，解決稅收征管工作中的具體問題，廣泛開展調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策當好參謀。財稅干部要堅持依法辦事，自覺抵制“四股歪風”，做清正廉潔的典型。
同志們，今年是我縣實現(xiàn)在全市率先突破發(fā)展的奠基之年，完成今年的財稅工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們團結(jié)一致，開拓進取，頑強拼搏，為圓滿完成財政工作任務(wù)而努力奮斗!
縣財政工作會議講話(二)：
同志們
今天召開縣政府財政工作會議。往年的財政工作會一般是財政系統(tǒng)的工作會議，根據(jù)縣政府研究。今年結(jié)合我縣財政工作所承擔的任務(wù)，面臨的形勢，決定召開全縣性財政工作會議。會上把全縣財政的整個家底交代給大家，同時也是對財政系統(tǒng)所做工作的肯定。會議邀請了縣委、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席，參加會議的還有稅務(wù)系統(tǒng)、相關(guān)部門的負責同志。前面，王敏同志作了一個很全面的很具體的財政工作報告，把該講的都講到把該要求的都要求了會上表彰獎勵了財政工作的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進單位和先進個人，盡管只獎勵了三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但這是一種姿態(tài)，一種導(dǎo)向，表示財政工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)是緊密相連的全市財政工作會議后，財政局積極主動建議把市財政獎勵給縣財政的資金拿出來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵，以表達社會各方面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持財政工作的感謝。永濤同志對整個全縣財政工作的形勢進行了分析，也提出了明確的要求。這些意見我完全同意，希望大家能夠貫徹落實好。下面，就財政工作講三方面意見。
一、對近幾年我縣財政工作情況的基本估價
對咱們財政工作有了新的認識，接觸鎮(zhèn)巴財政工作的三年時間里。對財政工作情況有了更多的解，感受越來越深。三年來，全縣召開了幾次系統(tǒng)性的財政工作會議，每次來開會，財政系統(tǒng)都給我一種新的認識，展現(xiàn)出一種新的風貌。這是一支善打硬仗、善于創(chuàng)新的隊伍。今天縣政府召開全縣財政工作會議，對財政工作的基本估價，把它概括為幾句話：隊伍精干、善于創(chuàng)新、工作扎實、管理規(guī)范”
財政這一支隊伍是靠得住，隊伍精干。無論是局領(lǐng)導(dǎo)班子、中層、站所到一般干部。能夠打硬仗、過得硬的隊伍。通過這三年的接觸和感受，也強烈的感受到財政干部積極向上的工作狀態(tài)，善于鉆研業(yè)務(wù)，勇于創(chuàng)新。無論是以前的領(lǐng)導(dǎo)班子還是現(xiàn)任的領(lǐng)導(dǎo)班子都是可靠的系統(tǒng)內(nèi)是有較高威望的贏得了全縣各方面的肯定。財政干部隊伍，普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)高，綜合能力強。大家學業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)的積極性非常高。咱們有一批專業(yè)會計人員隊伍，鎮(zhèn)巴財政人員人數(shù)不多，但所擁有的會計師、注冊會計師、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量高于全市平均水平。有15個會計師，年齡大都在3540歲之間，能力強、善于鉆業(yè)務(wù)、善于學業(yè)務(wù)，素質(zhì)較強，過得了硬。機關(guān)管理上，從局機關(guān)管理到下屬單位的管理，都處于全市前列。局機關(guān)各科室工作非常具體，相互協(xié)調(diào)配合，團結(jié)共事氛圍濃郁。
年年有創(chuàng)新，善于創(chuàng)新。財政創(chuàng)新縣。年年有收獲，年年受表揚。從20xx年開始，單純的體制上的創(chuàng)新咱們先后有鄉(xiāng)鎮(zhèn)消化政府債務(wù)、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用、農(nóng)村稅費改革、村級組織經(jīng)費保障機制改革、局機關(guān)信息化管理、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用、財政干部績效評價體系、會計管理模式、會計電算化遠程核算網(wǎng)絡(luò)、財政文化建設(shè)等創(chuàng)新，先后得到省市肯定，并在省市財政系統(tǒng)推廣。勇于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新，沒有因為我一個山區(qū)縣，還是財政小縣，就畏首畏尾，放不開手腳。而是結(jié)合我縣實際情況，大膽探索，積極創(chuàng)新。創(chuàng)新，讓我工作走到前面，得到省市的肯定和好評，引以為自豪，也為我鼓足了底氣。
無論是財政部門對下的服務(wù)，工作扎實。這體現(xiàn)在各個層面上。對上項目的爭取，還是財政系統(tǒng)內(nèi)部的管理，都體現(xiàn)了公正、高效。任何時間到財政局機關(guān)去，給人的感覺都是規(guī)范的沒有人在說閑話、上網(wǎng)聊天，更沒有人說壞話。談的工作，鉆的業(yè)務(wù)。工作搞得扎實有效，令人稱道。
省市財政系統(tǒng)對咱們鎮(zhèn)巴財政的感受和肯定。無論是預(yù)算管理，管理規(guī)范。這是各個部門各個機關(guān)對財政系統(tǒng)的感覺和評價。還是項目管理，都是規(guī)范的包括財政投資的項目建設(shè)，基本上做到人和錢不見面，管錢的人和用錢的不見面。按一整套制度兌付，基本上做到財政預(yù)算管理的剛性?？紤]到各個方面基礎(chǔ)，考慮各個方面的困難，基本上都能按規(guī)范性運作。近幾年，城市建設(shè)財政投資評審節(jié)約了1200萬元，光去年就審減了200萬元。財政項目監(jiān)管比較規(guī)范，特別是財政投入項目建設(shè)，截止目前沒有出現(xiàn)問題。
二、對財政系統(tǒng)履行工作職能的要求
財政部門肩負的責任大，任務(wù)重，使命光榮。財和政要結(jié)合起來,財政決不是單純的業(yè)務(wù)部門。財是政的前提，沒有財何以為政，政要用納稅人的錢，納稅的錢體現(xiàn)在財上，所以財是政的前提和基礎(chǔ)，稅是財?shù)那疤岷突A(chǔ)，這是辯證的統(tǒng)一關(guān)系。政離不開財，財離不開政。財離開政是空中樓閣，政離開財難以運轉(zhuǎn),財和政要合二為一。
各單位一定要把握政策，財政工作主要體現(xiàn)在收、支、管”上。任何時候。把該收的一定要收上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年的協(xié)稅也是重要的財政收入。這些收入反映了當年我財政狀況。這幾年，中央取消了農(nóng)業(yè)稅，現(xiàn)在收”職能在不斷弱化。農(nóng)業(yè)稅取消，工業(yè)上我不是沒有稅源。有些人認為我財政人員現(xiàn)在沒有工作可做了沒有作為了這種看法是錯誤的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，不是沒有任務(wù)，而是任務(wù)更艱巨，更具體化了不是沒有工作，只是因為稅源不夠，要關(guān)注稅源，支持稅源，想方設(shè)法開源。現(xiàn)在沒有給鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門下達稅收任務(wù)，只是協(xié)稅，這部分比重很小。但這并不意味領(lǐng)導(dǎo)責任就沒有了就可以不關(guān)注稅收了不關(guān)注財政收入了當了三年鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，沒有稅源增長，沒有引進新項目，沒有增長收入，還是老樣子，認為這不能算是一個優(yōu)秀、合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。如果我這兒當縣長，稅源還是那些稅源，企業(yè)還是那些企業(yè)，不能算是優(yōu)秀縣長，所以我也在想辦法如何引進一些項目、新辦一些企業(yè)，盡可能做大財政蛋糕?？h上現(xiàn)在財政收入主要來源于資源性收入，所以我要做大煤礦企業(yè)，爭取更多財力支持。一些有煤、有其它資源或者有企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年到頭都有操不完的心，說不完的話，責任重大，確很幸苦。但你發(fā)展了這個地方的經(jīng)濟，明確了發(fā)展之路，這也是功勞?？h上這塊也沒有閑著，縣上領(lǐng)導(dǎo)班子都在關(guān)注，都在積極想辦法招商引資，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，增加財政收入。
這些年，支上。財政部門努力向上爭取，要回來不少的項目和不少的資金，這也是收入。這些資金全用在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展上，所以全縣現(xiàn)在大局穩(wěn)定，社會和諧。假如沒有這一大筆資金，日子會過得很艱難，很辛苦，許多事情就沒有辦法辦理。這里向大家通報個情況，咱們事業(yè)單位預(yù)發(fā)的績效工資在全市算是比較高的執(zhí)行的市本級標準，按1.2萬元給大家預(yù)發(fā)。這里面有政策因素，但與我縣財政積極爭取上級的支持是分不開的2009年，不論是公務(wù)員還是事業(yè)單位工作人員，全按年人均1.68萬元預(yù)算到位。如果事業(yè)單位績效工資上面政策還沒有來，仍按年1.2萬元給大家預(yù)發(fā)，一旦上面政策出臺，馬上按標準給大家補發(fā)。請大家理解并吃透政策，下去做好解釋宣傳工作，確保人心穩(wěn)定和工作順利進行。今年財政形勢嚴峻，而且不是一般的嚴峻?？h里面今年要辦的事很多，需要很多錢。光是交通建設(shè)就要7000萬元，這不是一個小數(shù)目。加之民生工程、三農(nóng)”投入、消化“普九”債務(wù)、事業(yè)單位績效工資到位等等，更是處處需要錢。大家也知道我縣的財政狀況。今年縣上確定為交通建設(shè)年，要建設(shè)1200公里的任務(wù)。前幾天省交通廳長來我縣調(diào)研，明確表示支持縣上的公路建設(shè)，但需要縣上配套的資金達7000萬元。這個機遇難得，老百姓盼了幾十年沒有辦成的事，打破制約鎮(zhèn)巴經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸公路建設(shè)大好機遇就擺在面前，公路不修不行。要修，但這個錢從何而來，實在不得已，那就要爭取全縣人民的支持和配合，大家一起籌措資金。當然萬不得已才會這樣。這主要是體現(xiàn)了舉全縣之力，辦事關(guān)全縣人民福祉的大事的一種姿態(tài)，一種意識。希望大家對今年全縣的收入、財政形勢和國家的政策有一個清楚的認識。
過去不論是預(yù)算還是非稅收入、工資統(tǒng)發(fā)方面，管的方面。財政出臺了一系列的管理政策，創(chuàng)新了一些理念。通過消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用，把大家從如何籌錢發(fā)工資的困窘中解放出來，工資讓大家不再擔心?，F(xiàn)在情況是建設(shè)項目越來越多，財政投資越來越大，財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何管理項目，管理資金，讓項目資金發(fā)揮最大的使用效益。如何管好項目資金，不準挪作它用，不準買車，搞招待，胡支亂花。特別是涉農(nóng)資金、民生工程資金，這是事關(guān)廣大群眾根本利益的涉及政府在群眾中的公信力和威信問題，絕對不敢在這些方面打主意。沒有錢花過窮點。如果是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己經(jīng)過努力爭取到大家可以把日子過得好點。對于買車，主張是有用的就不要再買，不要超標購買。沒有車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為工作需要，還要想方設(shè)法買，但要買就買新的實用性強的鎮(zhèn)巴山大溝深，交通不好，不要貪圖便宜，造成安全事故發(fā)生。今年縣上對公務(wù)用車將出臺新規(guī)定，希望大家配合搞好這項管理工作。今年將推行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革。所有國有資產(chǎn)處置都必須經(jīng)過政府同意，并且將處置收入納入財政預(yù)算管理。這項改革已勢在必行，如有的部門搞門面房出租，一簽合同就是十幾二十年，裝修時花好幾萬，收租金才幾千元，甚至租金收不回來還倒貼。就如“放牛的把牛放沒了反過來還要要放牛錢”對于校產(chǎn)管理問題，今年文體局、財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要就轄區(qū)校產(chǎn)誰來管、怎么管拿出新的辦法，要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、老百姓的意見。國家投資和群眾投勞集資修建的所有權(quán)屬于國家，使用權(quán)交給當?shù)亍τ谝蚝洗宀⑿：罅粝碌男．a(chǎn)一定要妥善處置。即不能造成資產(chǎn)閑置，又不能在處置過程中人為造成資產(chǎn)的流失。一定要把好關(guān)口，妥善管理，把工作做細做實做到位。
三、對各機關(guān)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何支持、理解、抓好財政工作的要求
特別是窮縣的財政工作更不容易。今天這里需要資金，剛才王敏同志在報告中、永濤縣長在講話中都提出要理解、支持我財政工作。財政工作不容易。明天那里需要資金，有的甚至是領(lǐng)導(dǎo)有批示，有些部門和單位不自覺，什么都想要，要了還想要，這就讓財政工作的同志很為難。錢少，來之不易，要用錢的地方又太多。這點希望我各級各部門都要理解，用當家的姿態(tài)來對待財政工作。以往開會都是開財政系統(tǒng)內(nèi)的工作會，沒有開過全縣性財政大會，有時也只是全縣性的大會上強調(diào)要重視財政工作。但今年面臨的財政形勢不同，縣情今年也不同于往年，這就更要大家高度重視財政工作，真正意義上的重視。只有重視了支持了搞好了各項工作才會有力進行。對于大家要的錢，給了就一定要把事情干好，不要對不起這個錢。
省、市財政對我縣財政工作是充分肯定和積極支持的也給了一系列的優(yōu)惠和偏愛。今年，近年來。希望我鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門按照上級的安排，不留空白，主動出擊，選好對接項目，積極爭取上級財政支持，緩解財政困難，全力以赴，把鎮(zhèn)巴建設(shè)得更好。
謝謝大家!
縣財政工作會議講話(三)：
同志們：
今天，我們召開財政財務(wù)工作會議，目的是安排部署20xx年部門預(yù)算編制、債權(quán)債務(wù)清理、“吃空餉”人員清理工作，另外，鼓勵符合條件的同志提前退休。剛才，李濱同志、后強同志分別作了具體安排，講得很好，我完全贊成，希望大家抓好落實。下面，我講幾點意見：
一、財政存量小、支出壓力大，冷靜客觀分析全縣財政經(jīng)濟形勢
年初以來，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢，活力強勢迸發(fā)、省市大進位。上半年，在全省各縣(區(qū)、市)經(jīng)濟發(fā)展增比進位綜合測評中我縣取得第14名的好成績，在20xx年提升28位的基礎(chǔ)上，再次躍升22位。從通報的情況來看，1-8月我縣的各項主要經(jīng)濟指標仍然是全市前列，綜合排名全市第3，并且我縣是連續(xù)三次排名靠前。1-8月，全縣實現(xiàn)財政總收入4.34億元，同比增長42.53%，實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入2.44億元(按省對下新體制口徑計算)，同比增長45.36%，增幅位居省、市前列。全縣公共財政預(yù)算支出完成8.35億元，同比增長15.58%。
客觀分析我們的財稅工作，可以得到下面幾個結(jié)論：
(一)調(diào)度及時、配合得力。對財稅工作實現(xiàn)了常態(tài)化、制度化調(diào)度，月調(diào)度、季度調(diào)度、關(guān)鍵時點集中調(diào)度、重大稅源重點調(diào)度相結(jié)合，確保相關(guān)稅收及時足額入庫。全社會綜合治稅工作啟動以后，各單位、部門協(xié)稅護稅的自覺性有較大提高，稅收征管力度逐漸加大。這些因素有效促進了財稅工作。
(二)經(jīng)濟總量小、財稅占比低、可支撐性稅源少、增收壓力大。一是經(jīng)濟總量小。今年上半年，我縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值22.27億元,占全市676.42億元的比例是3.29%，經(jīng)濟總量占全市的份額不高;二是財稅占比低。一方面是我縣財政收入占經(jīng)濟總量的比例低。20xx年我縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值51.68億元，實現(xiàn)財政總收入5.08億元，財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例是9.83%，我國從1952年到現(xiàn)在，這個比例從來沒有低于10%，20xx年貴州省的比例是24.17%，遵義市是21.45%，遵義縣是12.11%，桐梓縣是14.08%，習水縣是21.29%，赤水市、鳳崗縣、務(wù)川縣分別是12.91%、10.8%、14.26%。另一方面是財政收入占全市總量的比例低。1—8月，我縣的財政總收入總量在全市排第10位、公共財政預(yù)算收入總量在全市排第8位，相對靠后，占全市的比例更低：我縣財政總收入4.43億元占全市239.8億元的1.8%，我縣公共財政預(yù)算收入2.44億元占全市86.63億元的2.82%;三是可支撐性稅源少、增收壓力大。年初以來，城建類項目大力推進，投資拉動效應(yīng)比較明顯，為財稅增長提供了動力。但是目前來講，我縣稅源稅基結(jié)構(gòu)單一，缺乏可支撐性、持續(xù)性的項目，加之受省市財稅體制改革、營改增、房地產(chǎn)調(diào)控政策、煤炭市場低迷等因素的影響，財政收入繼續(xù)保持持續(xù)快速增長的難度較大。
(三)支出任務(wù)重、發(fā)展壓力大、融資難度高。按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點”的支出原則，上半年縣財政完成教育、社會保障和就業(yè)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、農(nóng)林水事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、保障性住房等民生支出48997萬元，占全縣上半年總支出的71.68%。上半年，新招聘人員約340人，算上工資、醫(yī)保等，僅新增人員一項就需增加支出約1400萬元。同時，在資金調(diào)度十分困難的情況下，積極支持舊城改造、運煤公路、工業(yè)園區(qū)等重點項目建設(shè)。隨著部分BT項目進入回購期，償債壓力巨大，因為抵押物不足、國家控制地方舉債等因素，融資工作艱難，據(jù)統(tǒng)計，20xx年就需要償還到期債務(wù)本息約5億元。
二、強化收支管理，全面提高財政預(yù)算管理水平
(一)狠抓收入、綜合治稅、廣開財源。財稅部門要主動加強與發(fā)改、住建、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計、國土等部門的交流協(xié)作，做好經(jīng)濟運行、政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點稅源變化分析，深入推進綜合治稅，共享各項稅源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高稅收收入預(yù)算編制的科學性和準確性。各執(zhí)收部門要切實履行非稅收入征管的主體責任，提高非稅收入預(yù)算的準確性，積極盤活各項國有資產(chǎn)資源，拓展國有資源有償使用收入來源，實現(xiàn)非稅收入應(yīng)收盡收。鴻泰公司、國土、財政等相關(guān)部門要密切配合，認真做好明年的土地出讓計劃，在推進城鎮(zhèn)化中盤活土地資產(chǎn)，讓土地釋放最大經(jīng)濟效益。
(二)優(yōu)化支出、厲行節(jié)約、確保重點。一是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、嚴肅財經(jīng)紀律、厲行勤儉節(jié)約。各單位、部門要嚴格控制一般性支出增長，大力壓縮行政成本。因公出國(境)費用、公務(wù)用車購置及運行費用、公務(wù)接待費用、會議費等行政經(jīng)費支出預(yù)算繼續(xù)保持 “零增長”。強化預(yù)算約束力，維護預(yù)算嚴肅性，各部門要嚴格按照人大批復(fù)執(zhí)行預(yù)算，不得隨意調(diào)整。進一步規(guī)范政府采購預(yù)算編制，規(guī)范政府采購行為，各部門不得進行無預(yù)算或超預(yù)算的采購。嚴禁各單位配備、采購明顯超出單位辦公基本需求的高檔用品。繼續(xù)嚴格管理預(yù)算追加，除了縣委、縣政府新增的重大項目外，各部門在預(yù)算執(zhí)行過程中確需增加的支出，原則上從部門歷年結(jié)余和當年預(yù)算資金中調(diào)劑解決;二是要促發(fā)展、保民生。20xx年預(yù)算資金的安排要做到：促發(fā)展和保民生的統(tǒng)一。各部門要圍繞縣委、縣政府確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，著重突出工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，在安排支出預(yù)算時，要按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有保有壓的原則，切實克服預(yù)算項目資金安排“散”、“碎”問題，集中財力辦大事，將有限的財政資金優(yōu)先用于縣委、縣政府的重大項目上。同時要保民生。各部門要通過編制科學合理的部門預(yù)算，將更多的財政資金投向教育、文化、醫(yī)療、社會保障、三農(nóng)等方面，切實保障群眾利益，推動社會事業(yè)發(fā)展。
(三)嚴格預(yù)算、集中支付、公開透明。一是要繼續(xù)完善政府預(yù)算體系，嚴格按照中央、省、市關(guān)于將按預(yù)算外資金納入預(yù)算管理的文件精神，將預(yù)算外管理的所有非稅收入全部納入預(yù)算管理。要探索預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益，改進各單位、部門服務(wù)水平和質(zhì)量，花盡量少的資金、辦盡量多的實事;二是要堅定不移推進國庫集中支付和配套制度改革。我縣國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)化運行改革已經(jīng)實施了1年，實現(xiàn)了縣本級所有預(yù)算單位全部上線，運行情況總體較好?？h財政和各預(yù)算單位要密切配合，繼續(xù)做好公務(wù)卡、工資統(tǒng)發(fā)、動態(tài)監(jiān)控等配套改革，切實提高資金安全系數(shù)，全面提升財政管理水平。
(四)高度重視、強化培訓(xùn)、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。各預(yù)算單位主要領(lǐng)導(dǎo)要站在對單位負責、對自己負責的高度，切實加強對財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將熟悉會計業(yè)務(wù)的人員安排到財務(wù)崗位并保持相對穩(wěn)定。同時，財政部門要科學組織、精心安排，認真做好全縣財會人員的培訓(xùn)工作，不斷提高財會隊伍素質(zhì)，為公共財政體制改革的穩(wěn)步推進提供有力人力保障。
三、精心組織、協(xié)調(diào)配合，確保20xx年預(yù)算編制工作圓滿完成
各單位要嚴格按照財政部門通知的時間、要求抓緊落實20xx年預(yù)算編制工作。在編制預(yù)算過程中，各單位必須做好以下幾點：
一是各部門、各單位要按照早編預(yù)算、細編預(yù)算的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，分解任務(wù)，落實責任，認真研究測算，按時完成各階段的任務(wù)，編制一本符合實際的預(yù)算。向財政部門報送的預(yù)算文本須經(jīng)單位和主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字。各主管部門要負責本系統(tǒng)各單位部門預(yù)算的政策解釋、技術(shù)指導(dǎo)、檢查督辦和質(zhì)量把關(guān)。
二是要堅持實事求是原則。在編制20xx年部門預(yù)算時，各單位應(yīng)實事求是地研究測算預(yù)算需求，既不能不切實際，“敞口”要錢，也不能缺乏預(yù)見性，遺漏必須安排的項目經(jīng)費，更不能避重就輕，留硬缺口。想辦什么事，拿出文件政策依據(jù)，分清輕重緩急，據(jù)實申報預(yù)算。財政部門要結(jié)合財力水平，綜合平衡，將零基預(yù)算落到實處(備注：零基預(yù)算，又稱零底預(yù)算，其全稱為以零為基礎(chǔ)編制計劃和預(yù)算，簡稱零基預(yù)算，是指對任何一個預(yù)算期，任何一種費用項目的開支，都不是從原有的基礎(chǔ)出發(fā)，即根本不考慮基期的費用開支水平，而是一切以零為起點，從零開始考慮各費用項目的必要性，確定預(yù)算收支，編制預(yù)算)。
三是確保預(yù)算編制與執(zhí)行的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要按照財政科學化、精細化管理的要求,進一步強化預(yù)算執(zhí)行管理。在這里，我要強調(diào)一下，各預(yù)算單位是預(yù)算執(zhí)行的主體，而不是財政部門。預(yù)算執(zhí)行的好壞，受到問責的是各預(yù)算單位，而不是財政部門。所以，各單位要切實履行好預(yù)算執(zhí)行的主體職責。財政部門也要及時通報支出執(zhí)行進度，加大督導(dǎo)力度。
四是準確計算財力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上根據(jù)《綏陽縣縣鄉(xiāng)預(yù)算管理體制調(diào)整方案(試行)》(綏黨辦發(fā)[20xx]11號)規(guī)定口徑進行編制。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真分析可用財力，合理統(tǒng)籌安排，重點保障教育、民生等社會事業(yè)投入。
四、欠債還錢、“不謀其政”則“不給其位”、嚴格問責，扎實推進債權(quán)債務(wù)清理、“吃空餉”人員清理和提前退休工作
一是關(guān)于債權(quán)債務(wù)清理工作。各單位要嚴格按照《綏陽縣債權(quán)債務(wù)清理工作實施方案》(綏府辦發(fā)〔20xx〕90號)的時間要求，精心組織，摸清債權(quán)債務(wù)底數(shù)，邊查邊糾邊整改，分清借款性質(zhì)，及時進行清收。在9月25日之前完成自查清理，9月30日之前將自查結(jié)果和整改落實情況報縣紀委執(zhí)法室，10月至11月，縣監(jiān)察局牽頭，財政、審計等單位組成工作組對各單位債權(quán)債務(wù)清理工作進行核查。對不認真開展清理工作，或者虛報、漏報、瞞報清理情況，不嚴格按財經(jīng)紀律進行整改的單位或個人，要視其情節(jié)按相關(guān)規(guī)定嚴肅處理，確保債權(quán)債務(wù)清理工作圓滿成功。
二是關(guān)于“吃空餉”人員清理和提前退休工作。各單位要對“吃空餉”人員進行認真清理，并對整改落實情況進行公示，接受干部群眾的監(jiān)督。“吃空餉”人員占著編制、領(lǐng)著工資，卻不在其位、不謀其政，既浪費了緊缺的機構(gòu)編制資源，也浪費了有限的財政資源，極大地挫傷了在崗人員的工作積極性，嚴重損害了社會的公平正義，危害了黨和政府在群眾中的形象和威信。對于這些人員，縣委縣政府給了兩條路：一是提前退休，二是兌現(xiàn)考核。各單位、部門要加大對《綏陽縣縣直機關(guān)事業(yè)單位工作人員提前退休實施方案》的宣傳力度，動員符合條件的同志提前退休，縣委、縣政府在目標考核獎、退休費、級別工資等方面給以相關(guān)鼓勵政策(退休條件：縣直機關(guān)事業(yè)單位中全額撥款事業(yè)單位工作人員、行政工勤人員，男年滿55周歲、女年滿50周歲，且工作年滿20年，確因病不能堅持工作的，可按相關(guān)程序辦理退休;縣直機關(guān)事業(yè)單位中全額撥款事業(yè)單位工作人員、行政工勤人員工作年滿30年的，可按相關(guān)程序辦理退休;縣直機關(guān)事業(yè)單位工作人員，患癌癥、精神病、癱瘓等重大疾病或特殊疾病經(jīng)治療、治愈后確實不能堅持工作的，可按相關(guān)程序辦理退休;鼓勵和支持機關(guān)事業(yè)單位工作人員提前退休，帶頭創(chuàng)辦非公有制企業(yè)。縣直機關(guān)事業(yè)單位工作人員，男年滿55周歲、女年滿50周歲，且工作年滿20年的，愿意申請?zhí)崆巴诵輨?chuàng)辦非公有制企業(yè)的，可按相關(guān)程序辦理退休)。如果既占著編制、吃空餉，又不回崗位上班，就按照相關(guān)規(guī)定，嚴格兌現(xiàn)考核。
同志們，縣政府是全縣人民的政府、是各部門組成的政府，大家都要有主人翁意識，“勤儉持家”、厲行節(jié)約。債權(quán)債務(wù)清理、“吃空餉”人員清理和提前退休等工作是縣委、縣政府審時度勢推出的重大決策部署，20xx年預(yù)算編制工作更是時間緊、任務(wù)重，希望認真抓好落實、執(zhí)行，推進全縣財政財務(wù)工作邁上新臺階!
謝謝大家!
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