物價(jià)工作會(huì)議講話
在商品經(jīng)濟(jì)尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,物價(jià)會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)生產(chǎn)率的變化、貨幣價(jià)值本身的變動(dòng)、商品的市場(chǎng)供求關(guān)系的變化、壟斷和競(jìng)爭(zhēng)的作用等諸多因素的影響而發(fā)生變動(dòng)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的物價(jià)工作會(huì)議講話，僅供參考。
物價(jià)工作會(huì)議講話(一)：
同志們：
在全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆六次全會(huì)精神，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要時(shí)刻，我們?cè)谶@里召開全省物價(jià)工作會(huì)議，總結(jié)回顧去年工作，表彰價(jià)格監(jiān)管服務(wù)先進(jìn)集體和個(gè)人，研究部署今年工作，這對(duì)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省的價(jià)格工作具有重要意義。剛才，慶奇同志作了工作報(bào)告，講得很全面，很具體，我都贊同。希望全省各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，銳意創(chuàng)新，真抓實(shí)干，推動(dòng)我省價(jià)格工作再上新水平，在服務(wù)全省發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用。
過去的一年是我省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展取得階段性重大成果的一年，也是我省價(jià)格工作圍繞中心、服務(wù)大局，監(jiān)管和服務(wù)水平不斷提升的一年。一年來(lái)，全省各級(jí)價(jià)格主管部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-2020年)》和推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，積極發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，全力做好各項(xiàng)價(jià)格監(jiān)管和服務(wù)工作，取得了顯著成績(jī)。主要體現(xiàn)為“四大亮點(diǎn)、“五大突破”。“四大亮點(diǎn)”：一是在擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)中彰顯作用。積極發(fā)揮價(jià)格職能作用，出臺(tái)并實(shí)施了20條擴(kuò)大內(nèi)需的價(jià)格政策措施，開展了“擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)十項(xiàng)行動(dòng)”，有力促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化了消費(fèi)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。二是在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中卓有成效。抓住有利時(shí)機(jī)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)、水價(jià)、污水處理費(fèi)等資源環(huán)境價(jià)格改革;加大差別電價(jià)政策實(shí)施力度，促進(jìn)了資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。三是在保障改善民生中成效顯著。堅(jiān)持價(jià)格惠民，解決了群眾廣泛關(guān)注的停車保管、物業(yè)服務(wù)、交通運(yùn)輸、有線電視收費(fèi)等十大價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，贏得社會(huì)贊譽(yù)。四是在貫徹《規(guī)劃綱要》中積極有為。先行先試，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)、省政府批轉(zhuǎn)，出臺(tái)了貫徹規(guī)劃綱要深化價(jià)格改革的實(shí)施意見，承擔(dān)了全國(guó)價(jià)格改革試驗(yàn)基地的重大使命?！拔宕笸黄啤保阂皇请妰r(jià)改革取得突破。承擔(dān)全國(guó)電價(jià)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，積極推進(jìn)電價(jià)改革，珠三角已有五市實(shí)現(xiàn)了同網(wǎng)同價(jià)，商業(yè)電價(jià)大幅降低，向工商業(yè)用電同價(jià)邁出重要一步。二是建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制取得突破。承擔(dān)全國(guó)醫(yī)藥價(jià)格改革試點(diǎn)任務(wù)，率先試點(diǎn)藥品差別定價(jià)政策，推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)自主創(chuàng)新。三是污水處理收費(fèi)改革取得突破。承擔(dān)全國(guó)環(huán)境價(jià)格改革試點(diǎn)任務(wù)，積極推進(jìn)污水處理收費(fèi)改革，全省市縣城區(qū)和應(yīng)開征污水處理費(fèi)的建制鎮(zhèn)污水處理費(fèi)開征率和最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到99%。四是創(chuàng)新政府定價(jià)模式取得突破。承擔(dān)全國(guó)價(jià)格機(jī)制改革試點(diǎn)任務(wù)，率先開展有線電視收費(fèi)政策評(píng)估，打破了“一價(jià)定終身”。五是構(gòu)建價(jià)格服務(wù)體系取得突破。承擔(dān)全國(guó)創(chuàng)建價(jià)格綜合服務(wù)窗口試點(diǎn)，開展惠農(nóng)政策進(jìn)千萬(wàn)農(nóng)戶活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民利益。
物價(jià)部門卓有成效的工作，既鞏固了廣東作為全國(guó)價(jià)格改革排頭兵的地位，也為全省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。20xx年全省完成生產(chǎn)總值39082億元、增長(zhǎng)9.5%，人均生產(chǎn)總值40748元、增長(zhǎng)8.4%，均提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo);財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入分別達(dá)到9052億元和3649億元，增長(zhǎng)6.9%和10.3%。在國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退的情況下能取得這樣的成績(jī)極其不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民砥礪奮進(jìn)、共同奮斗的結(jié)果，其中也凝結(jié)著全省物價(jià)系統(tǒng)全體干部職工的智慧和汗水。對(duì)我省的價(jià)格工作，省委、省政府是滿意的，廣大人民群眾是滿意的，國(guó)家主管部門也是充分肯定的。汪洋書記批示指出：去年全省價(jià)格工作積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，成績(jī)可嘉。望繼續(xù)努力，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀做出新貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府，向全省物價(jià)系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候!對(duì)獲得全國(guó)和全省先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)的同志們表示崇高的敬意!
現(xiàn)在，我就如何做好新形勢(shì)下的價(jià)格工作講三點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下價(jià)格工作的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)做好價(jià)格工作的責(zé)任感和使命感
經(jīng)過30年市場(chǎng)取向的改革，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。與此同時(shí)，社會(huì)上也有一些爭(zhēng)議，認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，物價(jià)放開了，還有必要進(jìn)行價(jià)格管理嗎?物價(jià)機(jī)構(gòu)還有存在的必要嗎?面對(duì)這些疑問，我們要認(rèn)真思考新形勢(shì)下物價(jià)部門究竟應(yīng)該管些什么，怎么管，才能更好地發(fā)揮職能作用、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。事實(shí)上，雖然目前大部分商品價(jià)格已經(jīng)放開，但并不意味價(jià)格工作功能的削弱，相反，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格工作面臨的情況更復(fù)雜、任務(wù)更重、要求也更高了。因此，我們必須不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，解放思想，更新觀念，進(jìn)一步深化對(duì)新時(shí)期價(jià)格工作重要性的認(rèn)識(shí)。
首先，做好價(jià)格工作是糾正市場(chǎng)失靈的重要手段。政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)是進(jìn)行資源配置的兩種手段，缺一不可。“看不見的手”和“看得見的手”共同發(fā)揮作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)資源的配置應(yīng)當(dāng)建立在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，而當(dāng)市場(chǎng)失靈時(shí)，就需要由政府進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控，來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足。如教育、醫(yī)藥等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域需要政府加以監(jiān)管，以保障公平公正。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府功能定位中一項(xiàng)重要的職能就是市場(chǎng)監(jiān)管?；旧显诎l(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，政府也同樣有物價(jià)管理，如日本和加拿大對(duì)處方藥品均實(shí)行價(jià)格管制。而在一些非競(jìng)爭(zhēng)性、帶壟斷性的市場(chǎng)，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，就需要政府糾正市場(chǎng)偏差，協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展與公眾的利益。即使在已經(jīng)形成競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格放開由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)本身存在難以克服的盲目性、滯后性等特點(diǎn)，也不能放任自流，仍需要政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律及必要的行政手段進(jìn)行調(diào)控監(jiān)管。這次在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，世界各國(guó)紛紛出手救市，就充分體現(xiàn)了政府有形之手的重要作用。價(jià)格作為政府宏觀調(diào)控的重要手段，具有不可替代的作用。當(dāng)然，這樣定位并不等于政府就要無(wú)限制地干預(yù)市場(chǎng)，市場(chǎng)配置資源這種基礎(chǔ)作用是規(guī)律使然，違背了這種規(guī)律就會(huì)出現(xiàn)失誤、偏差，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。
其次，做好價(jià)格工作是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化程度的不斷提高，價(jià)格異常波動(dòng)的可能性加大。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息傳播快、疊加效應(yīng)大、放大功能強(qiáng)，更使價(jià)格運(yùn)行復(fù)雜多變。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的時(shí)期，往往也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的時(shí)期;反之，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就會(huì)失調(diào)，社會(huì)不穩(wěn)定因素就會(huì)增加。如果價(jià)格過高，超過了社會(huì)承受能力，就不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。反之，如果物價(jià)過低，企業(yè)就不愿意增加投資擴(kuò)大再生產(chǎn)，消費(fèi)者也會(huì)因?yàn)轭A(yù)期物價(jià)進(jìn)一步下降而不擴(kuò)大消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)就沒有活力。因此，兼顧各方面的利益，將價(jià)格總水平控制在一個(gè)合理區(qū)間，是政府宏觀調(diào)控必須始終堅(jiān)持的重要目標(biāo)。當(dāng)前，受流動(dòng)性寬裕等多種因素影響，社會(huì)通脹預(yù)期有所抬頭。黨中央、國(guó)務(wù)院未雨綢繆，明確要求處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)看到，如果通脹預(yù)期過強(qiáng)，就會(huì)增大價(jià)格上漲壓力，引起價(jià)格波動(dòng)，影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)控作用，把價(jià)格控制在合理水平，對(duì)于保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展尤為重要。
再次，做好價(jià)格工作是改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑。目前我國(guó)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入矛盾凸顯期，一些與民生相關(guān)的社會(huì)問題日益凸顯。價(jià)格是利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器，不僅關(guān)系到人民生活水平的改善，關(guān)系到社會(huì)大局的穩(wěn)定，甚至關(guān)系到共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到人民政權(quán)的鞏固穩(wěn)定。前幾天，溫家寶在新華網(wǎng)與廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流時(shí)深刻指出：“從我?guī)资甑恼紊奈叶?，兩個(gè)問題可以危及社會(huì)的穩(wěn)定以至政權(quán)的鞏固，物價(jià)上漲的時(shí)期，往往是政權(quán)風(fēng)雨飄搖，即將崩潰的時(shí)期。所以物價(jià)問題，是一個(gè)政權(quán)是否鞏固的重要標(biāo)志，也是一個(gè)晴雨表。去年3月，委內(nèi)瑞拉因?yàn)樨泿刨H值引起物價(jià)飛漲，特別是食品價(jià)格和無(wú)酒精的飲料價(jià)格上漲了73%，引起很多群眾不滿。查韋斯為了鞏固政權(quán)，贏得人心，下令軍隊(duì)接管全國(guó)大的所有食品加工企業(yè)。這樣做法是不是很妥當(dāng)我們不去評(píng)價(jià)，但物價(jià)問題對(duì)政權(quán)鞏固的影響可以略見一斑，需要我們高度重視。當(dāng)前，也有一些問題值得我們深思，老百姓反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療、住房等許多問題，往往通過價(jià)格問題反映和表現(xiàn)出來(lái)。價(jià)格問題處理不好，就會(huì)造成社會(huì)矛盾。做好價(jià)格工作，努力化解價(jià)費(fèi)矛盾，對(duì)于鞏固執(zhí)政黨地位，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。
總之，價(jià)格工作是政府經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，做好價(jià)格工作不僅關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，而且關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定和政權(quán)的長(zhǎng)治久安。因此，在歷次機(jī)構(gòu)改革中省委、省政府都保留并加強(qiáng)了物價(jià)部門。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下價(jià)格工作的重要性，高度重視、關(guān)心、支持價(jià)格工作，穩(wěn)定物價(jià)機(jī)構(gòu)。各級(jí)物價(jià)部門要牢固樹立“有為才有位”的觀念，努力增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)對(duì)價(jià)格工作的要求，不斷提高價(jià)格工作水平，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的價(jià)格環(huán)境。
二、積極發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
今年是我省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要把擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心任務(wù)。省委十屆六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須牢牢扭住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一核心，突出“三促進(jìn)一保持”這一重點(diǎn)，注意把握好結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、改革開放、惠及民生五個(gè)基本點(diǎn)。這都對(duì)我省的價(jià)格工作提出了新的更高要求。全省各級(jí)物價(jià)部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的價(jià)格改革，充分發(fā)揮價(jià)格職能作用，力爭(zhēng)在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展上有新思路、在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上有新突破、在促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)上有新成效，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。在具體工作中要重點(diǎn)做到“五個(gè)力促”。
(一)力促自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心推動(dòng)力。我省擁有的中小企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值居全國(guó)之首，但擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不多，提高自主創(chuàng)新能力對(duì)廣東來(lái)說(shuō)比以往任何時(shí)候都更為迫切、更加需要。價(jià)格是反映市場(chǎng)供求狀況的靈敏信號(hào)，通過運(yùn)用價(jià)格杠桿，能夠有效引導(dǎo)資源流向，推動(dòng)形成激發(fā)全社會(huì)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和利益導(dǎo)向。因此，我們要建立完善價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，對(duì)技術(shù)先進(jìn)的創(chuàng)新企業(yè)出臺(tái)價(jià)格優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。要對(duì)汪洋書記在省委十屆六次全會(huì)上提出的全省“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)”和“自主創(chuàng)新100強(qiáng)”的重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，運(yùn)用價(jià)格杠桿進(jìn)行重點(diǎn)扶持。要進(jìn)一步運(yùn)用藥品差別定價(jià)政策，對(duì)新藥、專利藥、首仿藥以及先進(jìn)制藥技術(shù)進(jìn)行扶持，促進(jìn)藥品研發(fā)創(chuàng)新。對(duì)電動(dòng)汽車等新能源和節(jié)能環(huán)保型新興產(chǎn)業(yè)給予價(jià)格政策鼓勵(lì)。要繼續(xù)推進(jìn)提升價(jià)格話語(yǔ)權(quán)工作，把省內(nèi)占有較大市場(chǎng)份額的專業(yè)市場(chǎng)和知名品牌逐步納入價(jià)格指數(shù)發(fā)布范圍，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(二)力促結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次問題的根本舉措，也是鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的迫切需要。我省結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，節(jié)能減排任務(wù)繁重。建立起能夠充分反映供求關(guān)系變化、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用。各地要加快資源環(huán)境價(jià)格改革步伐，通過實(shí)施階梯式電價(jià)、水價(jià)等節(jié)能價(jià)格政策，促進(jìn)資源節(jié)約利用;推進(jìn)環(huán)境價(jià)格改革，加大污水處理收費(fèi)改革力度，全面推行垃圾處理收費(fèi)政策，促進(jìn)環(huán)境治理和保護(hù)。同時(shí)，要運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)工商業(yè)用水、用電、用氣同網(wǎng)同價(jià)，創(chuàng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的低成本環(huán)境。要加大差別價(jià)格政策實(shí)施力度，探索試行重污染行業(yè)差別排污費(fèi)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(三)力促消費(fèi)增長(zhǎng)。擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最根本的要靠拉動(dòng)消費(fèi)，消費(fèi)是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”。我省經(jīng)濟(jì)外向依存度較高，國(guó)際金融危機(jī)使我省經(jīng)濟(jì)過分依賴投資和出口的弊端充分顯現(xiàn)出來(lái)。今年，我省已出臺(tái)了實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的決定，著力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。價(jià)格作為與消費(fèi)密切相關(guān)的因素，其水平是否合理將直接影響到消費(fèi)。因此，各級(jí)價(jià)格主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委決定，充分發(fā)揮價(jià)格職能作用，努力拓展消費(fèi)空間，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。要順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，完善房地產(chǎn)、汽車、旅游、通信等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的價(jià)格政策，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，加大清費(fèi)治亂減負(fù)力度，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。要千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，通過深入開展惠農(nóng)政策進(jìn)千萬(wàn)農(nóng)戶活動(dòng)、落實(shí)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)政策、運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。
(四)力促民生改善。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快，但各種社會(huì)矛盾也比較集中和突出，保障和改善民生任務(wù)相當(dāng)艱巨。去年，我們兌現(xiàn)了十項(xiàng)價(jià)格惠民行動(dòng)，受到社會(huì)廣泛好評(píng)。今年，我們要繼續(xù)堅(jiān)持民生至上，著力構(gòu)建價(jià)格惠民的長(zhǎng)效機(jī)制和普惠百姓的民生價(jià)費(fèi)政策體系。要加快推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革，降低部分藥品價(jià)格和高端醫(yī)療設(shè)備檢查費(fèi)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為，加大醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)督檢查力度，為群眾提供安全、有效、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決藥價(jià)貴、看病貴的問題。要加強(qiáng)教育收費(fèi)管理，穩(wěn)定各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的地方降低或直接取消高中階段擇校費(fèi)，減輕群眾教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)。要推行城市公交低票價(jià)政策，新出臺(tái)一批面向低收入群體的價(jià)格優(yōu)惠政策，充分運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等低收入困難群眾，緩解物價(jià)上漲對(duì)群眾生活的影響。
(五)力促價(jià)格穩(wěn)定。保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的四大目標(biāo)之一，是價(jià)格工作一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。受國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲的傳導(dǎo)效應(yīng)、流動(dòng)性寬裕等因素影響，今年我省居民消費(fèi)價(jià)格仍存在上漲壓力，維護(hù)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的任務(wù)仍然艱巨。全省物價(jià)部門要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控，以經(jīng)濟(jì)、法律及必要的行政手段，通過加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化價(jià)格檢查、健全價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度與重要商品儲(chǔ)備制度等一系列措施，不斷提高價(jià)格調(diào)控的預(yù)見性、有效性。要加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，積極防范和妥善處置突發(fā)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，既要高度關(guān)注與群眾生活關(guān)系密切的蔬菜、食用油及水、電、油、氣等價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲壓力，也要高度關(guān)注國(guó)際大宗商品市場(chǎng)的波動(dòng)。同時(shí)，要加強(qiáng)輿論宣傳，防止片面夸大通脹預(yù)期，引導(dǎo)社會(huì)理性投資和消費(fèi)，將居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，為推進(jìn)價(jià)格改革創(chuàng)造良好條件。
三、著力加強(qiáng)重大價(jià)格問題研究，不斷提升價(jià)格工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平
當(dāng)前，價(jià)格工作面臨的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，社會(huì)關(guān)注度和敏感度高，價(jià)格改革的體制機(jī)制制約更加明顯，對(duì)價(jià)格工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了更高要求。在新形勢(shì)下，我們不僅要在實(shí)踐中大膽探索，勇于創(chuàng)新，而且要加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家的重大方針政策、重大理論問題和省委、省政府重要工作部署的學(xué)習(xí)研究，通過學(xué)習(xí)和深入思考不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題、推動(dòng)工作發(fā)展的能力。特別要注重對(duì)重大價(jià)格問題的調(diào)查研究，為實(shí)踐提供有益指導(dǎo)，使價(jià)格工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。下一步，要重點(diǎn)深入研究和妥善處理以下“四個(gè)關(guān)系”：
(一)價(jià)格監(jiān)管與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤和溫家寶都強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變政府職能，把該管的切實(shí)管好、管到位，把不該管的真正放下去。省委、省政府也一直在大力推動(dòng)行政管理體制改革。具體到價(jià)格領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變政府職能，首先就是要處理好價(jià)格監(jiān)管與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系，重點(diǎn)做好兩方面工作。一是找準(zhǔn)政府價(jià)格監(jiān)管的邊界。只有合理確定價(jià)格監(jiān)管范圍，才能做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。經(jīng)過30年價(jià)格改革，主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制已基本建立。但由于對(duì)價(jià)格監(jiān)管的邊界問題認(rèn)識(shí)還不夠到位，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些應(yīng)當(dāng)放開的價(jià)格沒有及時(shí)放開，一定程度上阻礙了價(jià)格優(yōu)化資源配置作用的發(fā)揮。因此，對(duì)于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府究竟應(yīng)該管什么的問題要做更深入的研究，這方面可以借鑒香港政府“積極、有限”的價(jià)格監(jiān)管思路，找準(zhǔn)政府的市場(chǎng)角色。二是培育和鼓勵(lì)行業(yè)組織參與價(jià)格監(jiān)管。行業(yè)組織是政府、企業(yè)、市場(chǎng)之間聯(lián)系的紐帶和橋梁，在國(guó)外素有“第三政府”、“第三部門”之稱。但在我國(guó)，行業(yè)組織無(wú)論是數(shù)量、內(nèi)部治理還是政府事務(wù)管理參與程度等，相對(duì)于成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)都明顯薄弱。近年來(lái)，我們對(duì)構(gòu)建“政府主導(dǎo)、行業(yè)參與、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的價(jià)格監(jiān)管模式已經(jīng)有了一些想法和實(shí)踐，但還比較粗淺，要進(jìn)一步研究如何真正培育起行業(yè)組織的價(jià)格自律、價(jià)格協(xié)調(diào)、價(jià)格服務(wù)等功能，摸索行業(yè)組織參與決策的有效途徑，從而減少政府對(duì)行業(yè)價(jià)格的直接管制，通過間接監(jiān)管提高管理效率。
(二)價(jià)格形成與監(jiān)管方式的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)程度強(qiáng)弱把市場(chǎng)劃分為完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、完全壟斷市場(chǎng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和寡頭壟斷市場(chǎng)四種類型，在不同類型的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，價(jià)格形成具有不同特點(diǎn)。但在實(shí)踐中，由于體制機(jī)制制約和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣化，難以準(zhǔn)確分類，對(duì)價(jià)格形成的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)也不到位，監(jiān)管上容易采取“一刀切”的辦法。因此，對(duì)這個(gè)問題要研究、要突破，要逐步建立分行業(yè)的價(jià)格形成機(jī)制。當(dāng)前最迫切的是研究解決以下兩個(gè)問題。一是壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管問題。這個(gè)問題解決不好，不僅阻礙市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，而且損害社會(huì)公平正義，影響穩(wěn)定和諧。要明確價(jià)格管制的目標(biāo)，是促進(jìn)壟斷行業(yè)良性運(yùn)行，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。要大膽創(chuàng)新監(jiān)管手段，對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)的價(jià)格既要管成本，也要管利潤(rùn)，抓緊研究制定具體的控制指標(biāo)和核算辦法，將價(jià)格控制在合理水平?？梢钥紤]借鑒國(guó)際通行做法，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)準(zhǔn)備金，調(diào)節(jié)該行業(yè)準(zhǔn)許收益外的盈虧以保持價(jià)格穩(wěn)定。對(duì)可競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)，則要引入競(jìng)爭(zhēng)，并在競(jìng)爭(zhēng)基本形成后及時(shí)放開價(jià)格管制，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促使價(jià)格合理形成。二是市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管問題。這部分商品或服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)充分，供求基本平衡，能夠由市場(chǎng)形成價(jià)格。政府一方面應(yīng)充分尊重價(jià)值規(guī)律，遵循一般不干預(yù)原則，另一方面也要對(duì)一些不正常的價(jià)格現(xiàn)象進(jìn)行適度干預(yù)。目前像家電、手機(jī)等商品的價(jià)格形成基本符合規(guī)律，例如新推出的手機(jī)，價(jià)格可能高達(dá)五六千元，但一段時(shí)間后就降至一兩千元，甚至幾百元。房地產(chǎn)市場(chǎng)雖然也形成了競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格卻長(zhǎng)期居高不下。房?jī)r(jià)調(diào)控很復(fù)雜，涉及土地、貨幣、稅收、規(guī)劃等多個(gè)領(lǐng)域，不可能只靠?jī)r(jià)格手段。但物價(jià)部門在其中怎樣更好地發(fā)揮作用，確實(shí)值得認(rèn)真思考研究。要進(jìn)一步研究探討普通商品房的價(jià)格調(diào)控監(jiān)管辦法，同時(shí)要抓緊出臺(tái)限價(jià)房?jī)r(jià)格政策，進(jìn)一步嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格和廉租房租金的審批管理，強(qiáng)化對(duì)保障性住房?jī)r(jià)格的調(diào)控監(jiān)管。
(三)價(jià)格改革與利益平衡的關(guān)系。經(jīng)過30年的價(jià)格改革，目前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，面臨的都是難啃的“硬骨頭”。汪洋書記深刻地指出，改革開放初期遇到的障礙主要是意識(shí)形態(tài)問題，而現(xiàn)在是利益格局問題，價(jià)格的背后實(shí)際上就是利益關(guān)系，改價(jià)格其實(shí)就是改利益格局。這句話講得非常深刻。在這種大背景下，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，任何一項(xiàng)改革都糾結(jié)了千絲萬(wàn)縷的利益關(guān)系，要理清楚不容易，要從中找到平衡點(diǎn)就更困難。有些領(lǐng)域的改革，盡管推進(jìn)了較長(zhǎng)時(shí)間，但仍然進(jìn)展緩慢，其中一個(gè)很重要的原因就是在平衡利益關(guān)系問題上處理得不夠到位。這要引起我們的重視和思考。在推進(jìn)價(jià)格改革的進(jìn)程中要處理好哪些利益關(guān)系，如何找到利益調(diào)整的平衡點(diǎn)?我認(rèn)為至少要考慮以下三個(gè)方面：首先是生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的利益關(guān)系。制定價(jià)格既要使生產(chǎn)者有利可圖，保障市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，也要控制在消費(fèi)者的承受范圍內(nèi)，滿足市場(chǎng)需求。其次是不同部門不同地區(qū)不同環(huán)節(jié)之間的利益關(guān)系。主要是保持工農(nóng)產(chǎn)品、上下游產(chǎn)業(yè)以及不同區(qū)域商品之間的合理比價(jià)。例如，長(zhǎng)期以來(lái)，工農(nóng)產(chǎn)品之間存在明顯的“剪刀差”，物價(jià)部門要按照中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的要求，理順工農(nóng)產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系。第三是不同收入群體之間的利益關(guān)系。收入水平不同，消費(fèi)需求和承受能力也不同，定價(jià)辦法也要有所區(qū)別?？梢蕴剿鲗?duì)不同行業(yè)、不同消費(fèi)群體，采取階梯價(jià)格、差別價(jià)格、價(jià)格上限管理等更加靈活的定價(jià)方式，同時(shí)還可以通過價(jià)格優(yōu)惠、價(jià)格補(bǔ)貼等措施照顧低收入者的承受能力。
(四)價(jià)格改革與輿論引導(dǎo)的關(guān)系。價(jià)格工作涉及千家萬(wàn)戶的切身利益，特別是當(dāng)前社會(huì)利益日益多元化，輿論環(huán)境較為復(fù)雜，如果不重視輿論引導(dǎo)，不積極爭(zhēng)取各方面的理解和支持，工作就會(huì)處于被動(dòng)。去年底，一些省市召開的水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)引發(fā)了媒體熱炒，表面上看是質(zhì)疑聽證會(huì)，實(shí)際上是對(duì)政府調(diào)整水價(jià)的政策意圖不理解，從而產(chǎn)生不滿情緒。這幾年價(jià)格宣傳工作卓有成效，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)，這其中要感謝宣傳部門、新聞媒體的大力支持。同時(shí)，要進(jìn)一步深化對(duì)宣傳工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步研究在日趨復(fù)雜的輿論環(huán)境中如何占領(lǐng)輿論先機(jī)、占據(jù)輿論陣地、引導(dǎo)輿論導(dǎo)向和運(yùn)用輿論宣傳技巧等問題。特別是當(dāng)前，我們正處于大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，深化資源環(huán)境價(jià)格改革，要調(diào)水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)、油價(jià)，調(diào)整垃圾處理和污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這些都難免在短期內(nèi)一定程度上增加群眾生活負(fù)擔(dān)，群眾可能不大理解，容易有抵觸情緒。如何處理好“做”和“說(shuō)”的關(guān)系，通過價(jià)格宣傳的正確導(dǎo)向，降低負(fù)面影響，為價(jià)格改革營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，都亟待我們認(rèn)真研究。
同志們，價(jià)格工作肩負(fù)著黨和政府的重托，承載著人民群眾的殷切期望，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們?cè)谑∥⑹≌恼_領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，銳意創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)工作，為我省當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵作出新的更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
物價(jià)工作會(huì)議講話(二)：
同志們：
這次全市物價(jià)工作會(huì)議，主要任務(wù)是結(jié)合中央和省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，就我市如何貫徹落實(shí)全國(guó)計(jì)劃工作會(huì)議和全省物價(jià)工作會(huì)議的各項(xiàng)要求作出具體安排，同時(shí)總結(jié)我市20xx年物價(jià)工作，表彰各區(qū)(市)縣物價(jià)工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位。吳平國(guó)副市長(zhǎng)將代表市政府對(duì)我市今年物價(jià)工作作重要的指示。下面，我將20xx年全市物價(jià)工作情況作個(gè)簡(jiǎn)要回顧，并對(duì)今年全市物價(jià)工作的基本思路、主要著力點(diǎn)講幾點(diǎn)意見：
一、20xx年全市物價(jià)工作回顧
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)良好，物價(jià)工作成績(jī)明顯。
20xx年，我市堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求的方針，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，始終立足于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以西部大開發(fā)為契機(jī)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以跨越式發(fā)展總攬全局。我市物價(jià)工作也在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把“西部大開發(fā)”這個(gè)時(shí)代主題作為工作的出發(fā)點(diǎn)，采取積極的物價(jià)政策和措施，籌集建設(shè)資金，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，刺激有效需求，減負(fù)治亂，改善我市宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為確保我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，作出了物價(jià)部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。20xx年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.1%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.8%，市場(chǎng)物價(jià)繼續(xù)顯現(xiàn)進(jìn)一步回升態(tài)勢(shì)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年上漲0.8%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年上半年，娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住價(jià)格分別上漲6.4%和1.5%，有力地拉動(dòng)了居民消費(fèi)價(jià)格總水平的繼續(xù)回升。下半年，受政策性調(diào)價(jià)和假日消費(fèi)影響，以及食品類上漲2.7個(gè)百分點(diǎn)的拉動(dòng)，使居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲了0.9個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)價(jià)格總水平的明顯回升，在一定程度上反映了我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需政策的積極影響。同時(shí)，也為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)提供了比較好的環(huán)境。
(二)合理利用價(jià)格杠桿，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
一年來(lái)，我們?cè)诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展方面，做了大量卓有成效的工作。
1、實(shí)施積極的價(jià)格政策，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造進(jìn)程。為解決我市城鄉(xiāng)居民用電難的問題，實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)雙向拉動(dòng)，我們配合有關(guān)部門加大了對(duì)電力基礎(chǔ)設(shè)施的改造力度，進(jìn)一步抓好已出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)居民住宅配電設(shè)施改造工程的通知》的落實(shí)工作，積極為改造工程籌集建設(shè)資金，緩解了工程大、資金緊的矛盾，保證了改造工作的順利進(jìn)行，同時(shí)也為當(dāng)?shù)卣謸?dān)了投資壓力。截止去年底，我市通過價(jià)格政策籌措城網(wǎng)改造資金16500萬(wàn)元，改造了13.5萬(wàn)戶居民住宅配電設(shè)施，超額完成全年計(jì)劃12萬(wàn)戶的改造任務(wù);籌集改造資金11160萬(wàn)元，對(duì)62萬(wàn)戶農(nóng)村居民實(shí)施了戶表工程，占全市農(nóng)戶的36.5%，并選擇了條件較為成熟、改造較為充分的郫縣和蒲江縣進(jìn)行了城鄉(xiāng)居民生活用電同價(jià)試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。
2、積極爭(zhēng)取政策，緩解地方電力矛盾。去年初，省有關(guān)部門較大幅度地降低了上網(wǎng)電廠的電價(jià)水平。按此電價(jià)執(zhí)行，我市發(fā)電企業(yè)將全行業(yè)嚴(yán)重虧損，社會(huì)將增加新的不穩(wěn)定因素。為此，我們積極向市政府和省有關(guān)部門反映我市電力行業(yè)遇到的困難，并代市政府起草了《關(guān)于成都市電力行業(yè)困難狀況及電價(jià)安排的意見》，以市政府的名義專題向省政府報(bào)告。經(jīng)多方努力，我市上網(wǎng)電價(jià)平均調(diào)高0.029元/千瓦時(shí)，每年可緩解我市電廠6000萬(wàn)元左右的經(jīng)營(yíng)壓力，疏導(dǎo)了價(jià)格矛盾，電廠經(jīng)營(yíng)困難的情況得到了好轉(zhuǎn)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
3、進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)國(guó)家精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，在制定大、小春糧食收購(gòu)價(jià)格時(shí)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，出臺(tái)了優(yōu)質(zhì)稻谷的收購(gòu)價(jià)格政策，明確了優(yōu)質(zhì)雜交稻可在普通雜交稻相同等級(jí)基礎(chǔ)上上浮1-3個(gè)級(jí)差進(jìn)行收購(gòu)，取消等外級(jí)，實(shí)行單收單儲(chǔ)。這一政策的出臺(tái)對(duì)促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極作用，同時(shí)也有效的保護(hù)了廣大農(nóng)民的切身利益和種糧積極性。
4、按照WTO規(guī)則，逐步完善價(jià)格形成機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的能動(dòng)作用。為進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，我們先后10次調(diào)整我市成品油市場(chǎng)價(jià)格，為我市成品油市場(chǎng)順利與國(guó)際市場(chǎng)接軌，奠定了良好基礎(chǔ)。
(三)整頓規(guī)范價(jià)格秩序，創(chuàng)造了良好的投資軟環(huán)境。
為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，同時(shí)針對(duì)加入世貿(mào)組織以后，國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式不斷變化的特點(diǎn)，我市物價(jià)工作緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)要跨越式發(fā)展，社會(huì)要保持穩(wěn)定”的工作主題，以江“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟地貫徹落實(shí)了清理整頓工作的各項(xiàng)措施，并取得了階段性的成果。
1、貫徹落實(shí)各項(xiàng)用電優(yōu)惠政策，理順電價(jià)，為地方政府招商引資創(chuàng)造了寬松環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我市電力管理體制不夠健全、供電半徑大、電力設(shè)施年久失修等諸多因素，使我市區(qū)縣銷售電價(jià)不統(tǒng)一的情況普遍存在，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卣猩桃Y環(huán)境和優(yōu)惠政策的落實(shí)，妨礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)我市代管供電局的居民生活用電、新引進(jìn)外資生產(chǎn)用電、高耗能用電、光彩工程用電、污水及垃圾處理用電價(jià)格進(jìn)行了統(tǒng)一，改善了地方政府招商引資所必需的特定投資環(huán)境，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
2、清理固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目，減少投資者不必要的資金負(fù)擔(dān)。按照《成都市人民政府關(guān)于加快投資體制改革的決定》的要求，我們共清理整頓涉及投資建設(shè)項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)62項(xiàng)，每年可減少投資者資金負(fù)擔(dān)8889萬(wàn)元。其中：取消3項(xiàng)，降低標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，暫停13項(xiàng)，已具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件的轉(zhuǎn)入服務(wù)性收費(fèi)9項(xiàng)，合并項(xiàng)目1項(xiàng)，保留32項(xiàng)。同時(shí)代市政府起草了《成都市人民政府關(guān)于涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行一次性收費(fèi)的請(qǐng)示》和《成都市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法》，為規(guī)范部門收費(fèi)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，減輕投資者負(fù)擔(dān)，改善投資軟環(huán)境，保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，起到了積極的促進(jìn)作用。
3、積極清理其它領(lǐng)域內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目。按市政府的統(tǒng)一安排，完成了對(duì)涉及道路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)各項(xiàng)收費(fèi)的清理工作。共清理行政事業(yè)性收費(fèi)42項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)20項(xiàng)，取消了“電調(diào)
入網(wǎng)服務(wù)費(fèi)”和“道路運(yùn)輸年檢手續(xù)費(fèi)”兩項(xiàng)不合理收費(fèi)，降低了2項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使每輛出租汽車年減少負(fù)擔(dān)695元;清理整頓了住房建設(shè)收費(fèi)，取消7項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，降低4項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大大減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購(gòu)房者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。
4、積極推廣涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的公示制度。根據(jù)《國(guó)家計(jì)委關(guān)于實(shí)行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度的通知》精神，我局對(duì)涉及農(nóng)民利益關(guān)系密切的糧食收購(gòu)、農(nóng)業(yè)水費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院收費(fèi)、農(nóng)房建設(shè)收費(fèi)等價(jià)格行為進(jìn)行了規(guī)范，建立和完善了涉農(nóng)價(jià)格公示牌制度。要求收費(fèi)單位公布收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕了亂收費(fèi)現(xiàn)象的再次發(fā)生，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)提供基本保證。到去年底涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示牌基本全面推廣至所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(四)繼續(xù)整頓藥品市場(chǎng)，初步解決了藥品價(jià)格“虛高”問題。
針對(duì)“有病治不起，有藥買不起”的現(xiàn)象，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市糾風(fēng)工作會(huì)議精神，始終把規(guī)范藥品價(jià)格行為，解決藥價(jià)虛高問題作為工作重點(diǎn)，多管齊下，抓出實(shí)效。
1、認(rèn)真清理，及時(shí)調(diào)整。按照國(guó)家計(jì)委清理整頓藥品市場(chǎng)的工作安排，我們對(duì)列入國(guó)家基本醫(yī)療保障藥品目錄的藥品市場(chǎng)實(shí)際購(gòu)銷價(jià)格進(jìn)行了全面調(diào)查，并及時(shí)降低了全市抗生素類69種化學(xué)藥品價(jià)格，49種中成藥價(jià)格，平均降價(jià)幅度分別為20%和15%。僅我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全年降價(jià)金額達(dá)5700萬(wàn)元以上，進(jìn)一步減輕了社會(huì)多方面的負(fù)擔(dān)。
2、推行集中招標(biāo)采購(gòu)制度，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，降低藥品價(jià)格。制定了集中招標(biāo)采購(gòu)藥品價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定。從5月份全市對(duì)抗生素類頭孢三代的12個(gè)規(guī)格品種藥品進(jìn)行的集中招標(biāo)采購(gòu)情況看，通過招標(biāo)，價(jià)格降幅為32%左右，降價(jià)金額約500萬(wàn)元，直接減輕了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有力配合了我市三項(xiàng)制度改革的順利進(jìn)行。3、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)作用，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。為加大對(duì)醫(yī)藥價(jià)格的調(diào)控和管理力度，規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)價(jià)格行為，我們積極采取有效措施，對(duì)全市醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)的藥品經(jīng)營(yíng)單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)。目前，全市已有73家醫(yī)、藥單位進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
(五)加強(qiáng)了價(jià)格監(jiān)督檢查工作，確保各項(xiàng)價(jià)格管理措施落實(shí)到位。
為維護(hù)正常的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，加大了對(duì)市場(chǎng)熱點(diǎn)問題的監(jiān)督檢查力度，取得了明顯的效果，去年全市共查處各類價(jià)格違法案件8616件，實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁1884余萬(wàn)元，退還用戶360余萬(wàn)元，上繳財(cái)政1523余萬(wàn)元。去年，積極配合國(guó)家開展了公安部門收費(fèi)、工商部門收費(fèi)、藥品及醫(yī)療行業(yè)價(jià)格、教育收費(fèi)、涉農(nóng)收費(fèi)、住房和土地收費(fèi)、交通客運(yùn)收費(fèi)等各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，對(duì)規(guī)范部門和壟斷行業(yè)收費(fèi)行為起到了積極作用。堅(jiān)持了實(shí)施常年性市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)檢查，并做到分區(qū)落實(shí)，責(zé)任到人。通過大家共同努力，我市市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)率達(dá)到92%，強(qiáng)化了社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則意識(shí)，提高了經(jīng)營(yíng)者價(jià)格自律意識(shí)。開通“12358”投訴熱線，努力做好價(jià)格舉報(bào)工作。按照國(guó)家計(jì)委的統(tǒng)一部署，我市于去年五.一前開通了“12358”價(jià)格舉報(bào)投訴熱線電話，并重新細(xì)化了價(jià)格舉報(bào)各項(xiàng)工作制度，方便了消費(fèi)者反映價(jià)格違法行為。全年共接待群眾來(lái)人來(lái)電咨詢、投訴共3406件，其中立案調(diào)查1142件，辦結(jié)率達(dá)100%。
(六)加強(qiáng)了價(jià)格法制建設(shè)，強(qiáng)化了物價(jià)工作為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的職能。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以《價(jià)格法》為核心，加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》以及《政府價(jià)格決策聽證暫行辦法》等價(jià)格法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法人員的政策法律水平。在價(jià)格決策中，凡關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格，堅(jiān)持了價(jià)格決策聽證制度和價(jià)格認(rèn)證制度，年內(nèi)實(shí)施了兩起價(jià)格決策聽證會(huì)聽證，充分體現(xiàn)了政府定價(jià)的公開性和科學(xué)性。
價(jià)格認(rèn)證是服務(wù)性較強(qiáng)的一項(xiàng)工作，是物價(jià)部門適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變職能的需要。我們緊緊抓住涉案物品價(jià)格鑒定這一重頭戲，強(qiáng)化管理，規(guī)范行為，確保質(zhì)量，完善制度，堅(jiān)持依法辦案，為司法、行政執(zhí)法提供了客觀公正的依據(jù)。全年共受理各類涉案物品價(jià)格鑒定共4234件，鑒定評(píng)估總標(biāo)的金額達(dá)2.14億萬(wàn)元，受各類理調(diào)定價(jià)前期可行性論證共3161件，標(biāo)的金額達(dá)4.56億元。
(七)狠抓素質(zhì)教育，增強(qiáng)了物價(jià)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
去年以來(lái)，為切實(shí)發(fā)揮物價(jià)隊(duì)伍在擴(kuò)大需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，我們堅(jiān)持以江“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，不斷提高物價(jià)部門的地位和作用，增強(qiáng)物價(jià)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是針對(duì)入世后，市場(chǎng)價(jià)格主體和市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境的重大變化，我局加強(qiáng)了干部職工的思想政治教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，尤其加緊對(duì)WTO規(guī)則的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，每個(gè)干部職工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都有所提高，觀念有了較大轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)物價(jià)干部的培訓(xùn)教育工作。圍繞物價(jià)工作的中心任務(wù)，加強(qiáng)了價(jià)格法律法規(guī)和價(jià)格政策培訓(xùn)。同時(shí)還順利完成了國(guó)家價(jià)格鑒證師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)工作和成都市市直機(jī)關(guān)普通話普及工作。三是加強(qiáng)了行風(fēng)建設(shè)工作。在很抓制度建設(shè)，完善落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度管人，按制度辦事，提高內(nèi)部管理水平的同時(shí)，進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高了干部防腐拒賄，自覺抵制不正之風(fēng)能力。四是認(rèn)真做好物價(jià)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定工作。在各區(qū)(市)縣的機(jī)構(gòu)改革中，經(jīng)過努力，基本保持了穩(wěn)定。
過去的一年，在物價(jià)工作面臨許多困難的情況下，經(jīng)過全市各級(jí)物價(jià)部門艱苦奮斗，努力工作，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)物價(jià)工作任務(wù)，受到了各級(jí)政府的肯定和廣大群眾的好評(píng)。在機(jī)構(gòu)改革中，基本上做到了思想不散、工作不斷、隊(duì)伍不亂。但是，當(dāng)前我市物價(jià)工作也還存在一些值得重視的問題：一是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，一些同志還存在著舊的觀念和舊的習(xí)慣，缺乏在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展物價(jià)工作的新思路和新方法;二是在運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求方面，還需進(jìn)一步探索行之有效的政策措施;三是個(gè)別區(qū)(市)縣和部門還存在越權(quán)越位批費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)等問題。我們必須正視這些問題，采取措施，在今年的工作中切實(shí)加以解決。