市書記人口計生工作會議講話
新時期人口計生工作面臨著出生人口素質(zhì)有待提高、人口結(jié)構(gòu)矛盾愈發(fā)凸顯、流動人口規(guī)模龐大等諸多挑戰(zhàn),下面是學習啦小編給大家整理的市人口計生工作會議講話，僅供參考。
市人口計生工作會議講話(一)：
同志們：
剛才，賀州市委、市政府表彰了20xx年度全市人口和計劃生育工作先進單位，市人口計生委唐先程主任就20xx年度鄉(xiāng)級人口和計劃生育工作目標管理責任制考核結(jié)果進行了通報，等一下，白副書記還要作重要講話，大家一定要認真領(lǐng)會、抓好落實。下面，我講三點意見。
一、20xx年全市人口和計劃生育工作的主要進展
20xx年全市人口和計劃生育工作認真貫徹落實科學發(fā)展觀，真抓實干，創(chuàng)新發(fā)展，積極探索具有賀州特色的統(tǒng)籌解決人口問題的路子，各項工作取得了新突破和新成效。賀州市連續(xù)第5年榮獲全區(qū)人口和計劃生育目標管理黨政線、計生線先進獎，八步區(qū)和富川縣榮獲進步獎，昭平縣榮獲鼓勵獎。賀州市還被國家人口計生委命名為“全國婚育新風進萬家活動示范市”。全市人口計生工作取得新進展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)全面完成年度人口控制計劃，人口低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。全市年平均總?cè)丝跒?152050人，全年出生人口27828人，出生率為12.91‰。符合政策生育率為83.27%，二孩符合政策生育率為70.53%，分別比責任狀下達指標高出1.07和2.53個百分點;政策外多孩率為2.17%。當年長效避孕率為78.98%，比責任狀下達指標高0.98個百分點。區(qū)間違法生育社會撫養(yǎng)費征收率達36.53%，與2006年同比提高了17.21個百分點。
(二)深入學習貫徹中央《決定》精神，各級各部門齊抓共管、綜合治理人口問題的有效格局初步形成。全市各級黨委、政府和各有關(guān)部門把學習好、宣傳好、貫徹好中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實施意見 》精神，作為推動賀州市人口和計劃生育工作穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展的有力保證，擺在工作首位，抓到實處、抓出成效，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)的部署上來，進一步增強做好人口計生工作的堅定性、主動性和創(chuàng)造性。確保了“三個到位”：
1、政策支持到位。20xx年，賀州市先后討論出臺了《關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實施意見》、《關(guān)于全面推進計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)的意見 》、《關(guān)于推進基層計劃生育工作層級動態(tài)管理機制建設(shè)的意見 》、《關(guān)于全面開展創(chuàng)建“無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)”和“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)村(居)”活動的意見》和《賀州市農(nóng)村計劃生育貧困家庭子女助學工程實施辦法》等一系列文件，為全市人口和計劃生育工作不斷上新水平提供了強有力的政策保障。
2、部門配合到位。建立健全相關(guān)部門經(jīng)常性協(xié)作機制，認真執(zhí)行人口與計劃生育領(lǐng)導小組《會議制度》、《目標責任考核制度》和《聯(lián)絡(luò)員制度》。建立完善人口和計劃生育工作聯(lián)系點制度，把人口計生工作與市委、市政府組織開展的“雙千入戶”活動、社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導員派駐活動有效地結(jié)合起來，由市、縣直單位對鄉(xiāng)、村進行對口幫扶，實行五年一貫制，換人不換聯(lián)系點，換人不換聯(lián)系單位。20xx年，全市共落實駐村干部1515人，基本上保證每個村有兩人以上。
3、財政投入到位。建立完善科學的經(jīng)費投入和支出管理體制，千方百計加大對人口和計劃生育事業(yè)的投入。20xx年，市本級財政投入482萬元，增幅為72.76 %，高于財政經(jīng)常性收入3.83%的增長幅度;人均人口計生事業(yè)費投入超過2.25 元;各縣(區(qū)、管理區(qū))財政投入均比上一年度有所增長，人均投入超過18.25元。
(二)夯實 基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作思路，基層控制人口、服務(wù)群眾的能力全面提升。各級各部門牢固樹立“著眼基層，夯實基礎(chǔ)”的理念，以服務(wù)站(所)建設(shè)為基礎(chǔ)，以強化管理為手段，以開展創(chuàng)建“無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)”和“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)村(居)”活動(以下簡稱“三無”活動)為有效載體，扎實推進人口計生基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實把工作重心下移，把任務(wù)落到實處。實現(xiàn)了“三個創(chuàng)新”：
1、創(chuàng)新計生服務(wù)站(所)建設(shè)思路。按照自治區(qū)“國債建設(shè)一批、整改達標一批、改革結(jié)合一批”的總體思路，科學制定長遠規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，采取“以獎代補”的形式(對經(jīng)驗收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，市財政按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5-10萬元的標準給予補助)，鼓勵縣鄉(xiāng)有計劃、有步驟地推進計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)。20xx年，全市在建的鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)站(所)共21個，市財政“以獎代補”資金到位100萬元，昭平縣黃姚鎮(zhèn)、八步區(qū)大寧鎮(zhèn)、鐘山縣同古鎮(zhèn)、富川縣富陽鎮(zhèn)、平桂管理區(qū)望高鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所新建或改擴建項目得到了獎勵。
2、創(chuàng)新基層人口計生管理服務(wù)機制。從育齡群眾生育行為的過程管理入手，全面強化層級動態(tài)管理，實現(xiàn)以制度約束人、以責任驅(qū)動人、以獎罰鞭策人，為落實計生經(jīng)常性工作注入了新的活力。一是強化“四級責任”(市、縣、鄉(xiāng)、村)，增強各級各部門支持、參與人口計生工作的積極性、主動性。二是堅持“三個動態(tài)”(動態(tài)服務(wù)、動態(tài)管理、動態(tài)考核)，增強基層計劃生育工作的針對性和有效性。三是實行“三個掛鉤”(將工作實效與經(jīng)濟利益、干部任用、評先評優(yōu)等直接掛鉤)，建立健全人口計生工作問責制，一級抓一級，層層問責，有效地促進各項任務(wù)的落實。
3、創(chuàng)新人口計生基層基礎(chǔ)工作載體。廣泛開展創(chuàng)建“無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”和“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)村(居)”競賽活動，把全市人口計生工作的注意力，引導到加強基層基礎(chǔ)工作，全面提升基層控制人口、服務(wù)群眾的能力上來，形成你追我趕、奮勇爭先的局面。20xx年，賀州市八步區(qū)黃洞鄉(xiāng)、昭平縣文竹鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實現(xiàn)了“無政策外多孩出生”目標，八步區(qū)黃洞鄉(xiāng)黃洞村、富川縣蓮山鎮(zhèn)下壩山村、鐘山縣花山鄉(xiāng)三叉村等一批村實現(xiàn)了“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)”目標。
(三)堅持依法行政、思想政治教育與利益導向相結(jié)合，統(tǒng)籌解決人口問題的能力不斷增強。全市各級各部門根據(jù)新時期人口和計劃生育形勢發(fā)展的要求，加快實現(xiàn)工作思路和工作方式、方法的轉(zhuǎn)變，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，統(tǒng)籌解決人口問題。堅持做到“三個強化”：
1、強化宣傳教育，建設(shè)新型生育文化，著力營造有利于人口計生工作的良好氛圍。一是廣泛深入地開展有重點、分層次、多形式的中央《決定》和自治區(qū)《實施意見》學習宣傳活動，使《決定》和《實施意見》精神家喻戶曉、深入人心。二是在全社會堅持不懈地倡導科學、文明、進步的婚育觀念，大力推進新型婚育文化建設(shè)，推動婚育新風進萬家活動向縱深開展。20xx年，賀州市被國家人口計生委命名為廣西唯一的一個“全國婚育新風進萬家活動示范市”。20xx年9月，全國婚育新風進萬家活動示范市項目(賀州)培訓班在賀州市成功舉辦，國家人口計生委領(lǐng)導以及來自全國37個示范市(地、州、區(qū))的人口計生部門領(lǐng)導對賀州市的工作給予了充分肯定，稱“賀州為本次培訓班提供了超一流的經(jīng)驗、超一流的現(xiàn)場和超一流的服務(wù)”。三是抓好新農(nóng)村生育文明和幸福家庭建設(shè)試點工作，取得了初步成效。
2、強化依法行政，規(guī)范司法介入，促進社會和諧與穩(wěn)定。市委、市政府始終把維護社會穩(wěn)定作為頭等大事，擺到人口計生工作全局的高度。市委會經(jīng)過專題研究，提出在人口計生工作中必須堅持“堅定不移、依法依規(guī)、深入細致、務(wù)求實效”的原則，嚴格依法行政，確保社會和諧穩(wěn)定。積極探索職能管理和相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的有效途徑，督促本級人民法院和人口計生部門密切配合。為確保執(zhí)法主體合法化，市委與市人民法院研究決定，設(shè)立計劃生育非訴案件專項執(zhí)行小組(簡稱“計生執(zhí)行小組”)，專門負責計劃生育非訴案件的執(zhí)行。對人口計生行政部門依法申請強制執(zhí)行的非訴案件。計生執(zhí)行小組做到優(yōu)先接案、優(yōu)先受理、優(yōu)先執(zhí)行，保證了執(zhí)法效率、執(zhí)法質(zhì)量與社會效果的統(tǒng)一。20xx年，全市沒有出現(xiàn)因計劃生育執(zhí)法不當而引發(fā)的惡性案件和群體性事件。
3、強化利益導向，實施計生助學工程，使計劃生育獎勵扶助政策體系得到進一步完善。一是全面落實法律法規(guī)規(guī)定的各種獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先政策和市、縣(區(qū))制定的各種獎勵扶助政策。20xx年，全市農(nóng)村獨生子女保健費、獨生子女一次性獎勵、農(nóng)村雙女戶落實絕育措施一次性獎勵、獨生子女(無子女)干部職工享受退休工資獎勵兌現(xiàn)率均達100%。二是在全區(qū)率先出臺了《賀州市農(nóng)村計劃生育貧困家庭子女助學工程實施辦法》，對本市農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口中實行計劃生育的貧困家庭子女就讀普通高中時，由市財政給予每人每學年度發(fā)放600元助學金。這一政策和其他相關(guān)政策有效銜接，使獎勵優(yōu)惠政策覆蓋了農(nóng)村計劃生育家庭子女從出生到義務(wù)教育階段、到就讀高中和大學的全過程。
20xx年，賀州市人口和計劃生育工作取得了顯著成績，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了重要貢獻。全市各級各部門特別是人口計生戰(zhàn)線的同志為此付出了大量的心血和艱辛的勞動。在此，我代表市委、市人民政府，向全市人口和計劃生育戰(zhàn)線的全體同志，向關(guān)心、支持人口和計劃生育工作的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，賀州市人口和計劃生育工作仍然面臨著一些困難和問題：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對當前人口和計劃生育工作呈現(xiàn)出的前所未有的復雜局面、低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風險認識不足，基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生了盲目樂觀和松勁的思想，淡化了責任感和危機感，工作力度有所減弱，工作成效不明顯;基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消極避退、畏難情緒突出，工作進展緩慢。二是一些領(lǐng)域體制改革引發(fā)的人口計生管理新問題、新矛盾日益凸顯。如婚姻管理制度改革以后，農(nóng)村婚姻登記網(wǎng)點減少，給群眾辦理結(jié)婚登記帶來了不便，在一定程度上也給未婚先育造成了可能;還有國家出臺的一些普惠政策缺乏兼容性，客觀上淹沒了計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，削弱了利益導向作用。三是統(tǒng)計失實問題仍然存在，有的不重視人口形勢分析，不注重用統(tǒng)計數(shù)據(jù)去指導日常工作，沒有把精力放在抓基層基礎(chǔ)工作上，而是在數(shù)字指標上花精力、做文章，靠瞞報、虛報蒙混過關(guān);有的由于工作不到位，指標完成不理想，怕報出來影響成績而自我拔高。四是綜合治理打擊“兩非”專項行動有待進一步加強，出生人口性別比仍然偏離正常值。主要原因是相關(guān)部門的互聯(lián)、互通網(wǎng)絡(luò)管理機制不夠完善，打擊“兩非”的信息溝通還沒有真正形成“一體化”，打擊“兩非”專項治理破獲的案件數(shù)量少，沒有取得重大突破。五是流動人口的流動性、隱蔽性、復雜性帶來了一系列管理問題。賀州市靠近珠三角的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，每年約有2.9萬名已婚育齡婦女外出打工，其中只有2.4萬左右辦理了《流動人口婚育證明》，還有0.5萬人左右的育齡婦女婦女沒有辦證，去向不明。這部分人群正是生育旺盛期，很容易導致政策外生育。對這些困難和問題，我們要在今后的工作中認真研究，切實加以解決。
二、20xx年全市人口和計劃生育工作的主要任務(wù)
20xx年賀州市人口和計劃生育工作總體要求是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實中央《決定》和自治區(qū)《實施意見》精神，抓住“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”這個中心任務(wù)，進一步加強基層基礎(chǔ)工作，強化層級動態(tài)管理，深入開展“三無”創(chuàng)建活動，大力實施新農(nóng)村新家庭計劃，努力提高依法管理水平，不斷完善利益導向政策，強化管理服務(wù)體系，加快建立以宣傳教育為先導，“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的長效工作機制，使人口計生工作在全市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展中發(fā)揮好人力保障作用。
圍繞上述總體要求，要突出抓好以下十項工作：
(一)堅持以宣傳教育為先導，著力營造良好的社會輿論氛圍。要深入學習貫徹中央《決定》精神，廣泛開展人口和計劃生育法制宣傳，深入開展國策、國情、人口形勢教育，在全社會形成計劃生育基本國策長期堅持不動搖的氛圍。扎實推進全國婚育新風進萬家活動示范市建設(shè)，積極開展新農(nóng)村新家庭計劃試點工作，探索一條引領(lǐng)全區(qū)乃至全國婚育文明的發(fā)展道路，逐步實現(xiàn)婚育行為文明、家庭美滿幸福、人與社會和諧，力爭到20xx年在全區(qū)率先形成新的婚育觀念和新型婚育文化。
(二)進一步強化人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作 。要適應(yīng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和綜合改革的新形勢，強基固本，確保人口和計劃生育工作機構(gòu)和人員穩(wěn)定。要按照轄區(qū)常住人口規(guī)模和工作需要，科學設(shè)立行政管理、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，合理配備工作人員，不得隨意撤并和改變機構(gòu)性質(zhì)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計生辦行政編制、人員配備工作要抓緊落實。加強縣鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)標準化和規(guī)范化建設(shè)，改善計劃生育服務(wù)機構(gòu)設(shè)施和裝備水平。市級繼續(xù)執(zhí)行“以獎代補”政策，縣級財政要適當調(diào)整經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，重點向技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)傾斜。加強人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設(shè)，強化教育培訓，提高整體素質(zhì)。縣鄉(xiāng)兩級人口和計劃生育工作崗位特殊、任務(wù)艱巨，要按規(guī)定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇。要把人口和計劃生育工作納入農(nóng)村社區(qū)基層管理服務(wù)體系，建立健全村級計劃生育專干隊伍，強化績效管理，確保人員、任務(wù)和待遇“三落實”。適當提高村級計生專干待遇，其報酬可參照村委會主要干部的標準。
(三)采取有效措施，嚴格控制政策外生育。進一步強化層級動態(tài)管理，深入開展“三無”創(chuàng)建活動，加強經(jīng)常性工作，促進生育節(jié)育政策的落實。全面落實查環(huán)、查孕、查病“三位一體”的孕情監(jiān)測工作責任制，緊緊圍繞育齡群眾婚、孕、產(chǎn)、育的不同階段做好跟蹤服務(wù)，確保孕情監(jiān)測到位，減少政策外懷孕。切實抓好長效避孕措施的落實，最大限度地減少政策外生育。對違法生育行為，依法征收社會撫養(yǎng)費。要開展好城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動，特別是依法依紀嚴肅處理違反生育政策的黨員領(lǐng)導干部，加強對社會先富群體計劃生育問題的檢查，杜絕“交了錢就能多生”現(xiàn)象。
(四)深入開展計劃生育村民自治。大力推進基層人口和計劃生育行政管理體制改革，加快職能轉(zhuǎn)變，加強對村級計劃生育工作的分類指導和支持力度。積極創(chuàng)造條件，維護群眾實行計劃生育的知情權(quán)、選擇權(quán)和生殖健康權(quán)。全面推行計劃生育村務(wù)公開，依法制定包括計劃生育內(nèi)容的村民自治章程或村規(guī)民約，引導村級集體收益和資源分配有利于實行計劃生育的個人和家庭。進一步發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，維護群眾合法權(quán)益，實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。
(五)大力提高出生人口素質(zhì)。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，全面開展出生缺陷預防，重點推廣一級預防措施，加強婚育咨詢指導及孕前保健，推廣使用預防出生缺陷的新產(chǎn)品新技術(shù);積極實施二級預防措施，全面開展產(chǎn)前診斷工作，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率;努力推進三級預防措施，開展新生兒和嬰幼兒系統(tǒng)保健，提高新生兒疾病篩查率。實施計劃生育生殖健康促進計劃，做好孕前管理和服務(wù)，引導群眾主動避孕節(jié)育措施。
(六)不斷完善人口和計劃生育利益導向政策體系。要切實落實法律法規(guī)規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策;全面實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，落實獨生子女父母獎勵和計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)制度;加快建立計劃生育家庭特別扶助制度，探索建立長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育手術(shù)保險等制度。做好惠民政策與計劃生育獎勵優(yōu)待政策的銜接，制定和落實惠民政策要體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。要將計劃生育純女戶作為各級各部門結(jié)對幫扶的重點對象。
(七)堅持推進依法行政。積極創(chuàng)造依法行政的環(huán)境和條件，將穩(wěn)定低生育水平、完成人口計劃與依法行政、維護群眾合法權(quán)益、幫助解決群眾實際困難有機結(jié)合起來。加強法制宣傳教育和培訓，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和群眾的守法意識。全面落實行政執(zhí)法責任制。及時了解群眾訴求，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，杜絕惡性案件和群體性事件的發(fā)生。對出現(xiàn)重大違法侵權(quán)案件和惡性案件的，堅決實行“一票否決”。
(八)高度重視性別比問題，努力改善出生人口性別結(jié)構(gòu)。要把綜合治理出生人口性別比納入對各級黨委、政府和相關(guān)部門政績考核的重要內(nèi)容，構(gòu)建黨政負責、部門配合、群眾參與的標本兼治工作機制，建立健全綜合治理出生人口性別比偏高問題聯(lián)席會議制度，強化“誰主管、誰負責”要求，堅決落實部門職能。建立性別比治理有獎舉報制度，加強社會監(jiān)督。依法嚴懲非法實施胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的機構(gòu)和直接責任人。要對出生性別比偏高的地方進行重點監(jiān)控，對重點地區(qū)特別是邊界地區(qū)進行專項治理，盡快扭轉(zhuǎn)一些地方性別比偏高的局面。
(九)加強制度和機制建設(shè)，提高流動人口管理服務(wù)水平。 要推動形成黨政領(lǐng)導統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門密切配合、流入地和流出地互動互補的“一盤棋”格局，統(tǒng)籌解決好流動人口問題。進一步健全完善“現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、市民化服務(wù)、依法維護權(quán)益”的管理體制，將流動人口納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，管理服務(wù)經(jīng)費納入流入地財政預算，使流動人口在生產(chǎn)、生活、生育等方面獲得市民化待遇。加大綜合治理力度，按照“誰用工誰負責，誰受益誰管理，誰管轄誰服務(wù)”的原則，落實部門、街道和法定代表人管理服務(wù)責任制。大力實施流入地與流出地之間雙向管理、協(xié)作配合制度，形成居住地為主、無縫隙覆蓋、無漏洞管理的局面。
(十)積極推進基層人口和計劃生育工作信息化。抓好人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)項目建設(shè)，完善育齡婦女信息系統(tǒng)以及各相關(guān)管理服務(wù)信息系統(tǒng)，發(fā)揮信息引導和支持作用。建立健全出生醫(yī)學證明、戶籍管理、婚姻登記等公共管理服務(wù)信息系統(tǒng)，建立各級部門間人口信息共享機制和方式，在保護個人隱私的前提下，逐步實現(xiàn)與人口計生管理服務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。加強信息化建設(shè)和考核評估工作。利用政府及各部門信息網(wǎng)絡(luò)和資源，完善流動育齡婦女信息系統(tǒng)。
三、切實加強領(lǐng)導，為實現(xiàn)人口和計劃生育工作新發(fā)展提供有力保障
各級各部門要深刻認識人口和計劃生育工作的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，加強領(lǐng)導，強化措施，狠抓落實，為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅實保障。
(一)堅持黨政一把手“親自抓、負總責”，認真解決好人口計生工作發(fā)展中的重大問題。各級黨委、政府要牢固樹立抓人口和計劃生育工作就是抓經(jīng)濟工作，就是抓和諧社會建設(shè)，就是抓社會主義新農(nóng)村建設(shè)的理念，把人口和計劃生育工作擺到與發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)和諧社會、建設(shè)新農(nóng)村同等重要的位置，拿出行之有效的措施，切實解決好領(lǐng)導保障、綜合治理責任落實、機構(gòu)隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入等影響人口計生工作發(fā)展的重大問題。各級黨政“一把手”是人口和計劃生育工作的第一責任人，要親自下基層搞調(diào)研，親自研究重大問題、部署重要任務(wù)，親自督促檢查、抓好落實，真正把工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。人口和計劃生育工作出現(xiàn)重大失誤，首先要追究黨政一把手的責任。
(二)加強部門協(xié)調(diào)，推進人口問題綜合治理。要健全完善人口與計劃生育領(lǐng)導小組成員單位經(jīng)常性協(xié)作配合機制，定期研究解決重大問題，協(xié)調(diào)制定相關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展政策，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享、人財物投入等問題。各相關(guān)部門在制定完善惠民政策時要充分考慮計劃生育基本國策，積極開展對人口發(fā)展影響的評估，主動征求人口和計劃生育部門的意見。市人口與計劃生育領(lǐng)導小組成員單位要率先垂范，切實履行好工作職責，努力形成綜合治理人口問題的合力。
(三) 加大投入，建立穩(wěn)定增長的投入保障機制。要適應(yīng)新時期人口和計劃生育工作發(fā)展的需要，建立完善“足額預算、分級負擔、逐年提高、專款專用” 的人口計劃生育財政投入機制，確保人口計劃生育事業(yè)費增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的政策性、服務(wù)性和事業(yè)性支出。要強化對財政資金到位情況和資金使用績效的考核，加強監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。市、縣兩級財政要嚴格按照投入比例，逐年提高對農(nóng)村人口和計劃生育工作的投入，確保到“十一五”期末，各級財政投入人口和計劃生育事業(yè)費達到人均30元(含社會撫養(yǎng)費8元)。
(四)改進考核辦法，完善人口目標管理責任制。要堅持和完善人口和計劃生育目標管理責任制，加強對黨政領(lǐng)導、相關(guān)責任部門和人口計生部門的“三線”考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，落實“一票否決”制度。要探索建立人口發(fā)展指標評估體系，改革和完善人口和計劃生育目標管理責任制。積極改進和完善考核辦法，加大重點調(diào)查、平時督查和抽查力度，促進各地經(jīng)常性工作的落實。
同志們，今年賀州市人口和計劃生育工作目標已經(jīng)明確，任務(wù)非常艱巨。我們一定要堅定信心，振奮精神，迎難而上，扎實工作，為建設(shè)富裕和諧新賀州創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
市人口計生工作會議講話(二)：
同志們:
這次阿克蘇市人口和計劃生育工作會議，是在全市上下深入貫徹落實市委全委(擴大)會議精神、謀劃“十二五”全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實自治區(qū)人口和計劃生育工作會、地區(qū)三干會、市委擴大會議精神，回顧總結(jié)“十一五”期間人口計生工作執(zhí)行情況，研究制定20xx年人口計生工作的措施和辦法，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、扎實工作，推動我市人口和計生工作再上新臺階。剛才，市人口計生委主任艾尼瓦爾·吐爾地同志作了人口和計生工作報告，副市長茹先古麗·吐爾地同志宣讀了《關(guān)于表彰20xx年度人口和計劃生育先進單位的決定》，對在20xx年人口和計劃生育工作中表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、街道辦事處和兼職單位進行了表彰，最后茹副市長代表市政府與各單位簽訂了20xx年度目標管理責任書。下面，我就做好今后的人口計生工作講幾點意見。
一、總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感
過去的五年，是我市經(jīng)濟社會步入快速發(fā)展軌道的重要時期，也是人口計生事業(yè)取得顯著成效的時期。在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市各級黨委、政府和各有關(guān)部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一中心任務(wù)，創(chuàng)新思路，健全機制，真抓實干，人口計生工作取得新的進展，為全市實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標做出了積極貢獻。
一是統(tǒng)籌解決人口問題的機制進一步完善。各級黨委、政府認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強人口和計劃生育工作的意見》，調(diào)整充實了人口計生工作領(lǐng)導小組，建立健全了人口計生兼職單位聯(lián)席會議制度，不斷完善黨政一把手親自抓、負總責的組織領(lǐng)導體制，強化目標管理責任制。各相關(guān)部門密切配合、優(yōu)勢互補、信息共享，社會各界廣泛參與、大力支持，初步構(gòu)建了統(tǒng)籌解決人口問題的協(xié)作聯(lián)動機制，形成了黨政主導、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。
二是基層基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺階，計劃生育服務(wù)能力和水平不斷提升?！笆晃濉逼陂g，累計投入資金3431.91萬元，新建了2個鄉(xiāng)級計生服務(wù)站，改擴建了1個市級計生服務(wù)站和1個計生鄉(xiāng)級服務(wù)站，配備了先進的技術(shù)服務(wù)設(shè)備，配置更新了計劃生育流動服務(wù)車，全市規(guī)范化、標準化服務(wù)站建設(shè)達57.14%。隊伍建設(shè)不斷加強，規(guī)范了市計生協(xié)會，新增鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及協(xié)會人員編制9人。全市計生專(兼)職干部接受培訓達11000余人次，村宣傳員待遇明顯提高。
三是利益導向體系不斷完善。各級各部門從政策、項目、資金、技術(shù)等方面持續(xù)加大傾斜力度，幫助解決計劃生育家庭生產(chǎn)、生活中的實際困難。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助和少生快富工程等各項獎勵優(yōu)惠政策得到較好落實，獎勵標準進一步提高，政策覆蓋面進一步擴大?！笆晃濉逼陂g，累計投入資金261.78萬元，惠及計劃生育群眾5083人。
特別是20xx年，我市以降低人口出生率，提高農(nóng)牧民領(lǐng)證率、長效節(jié)育率和知曉率為目標，加強領(lǐng)導，加大投入，不斷提升宣傳教育、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導向和流動人口服務(wù)管理水平，人口計生工作繼續(xù)保持了穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢，全市人口出生率控制在14.97‰，確?！笆晃濉比丝谟嬌ぷ髂繕说膶崿F(xiàn)。
回顧總結(jié)過去五年的工作，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是全市各級各有關(guān)部門共同努力的結(jié)果，也是廣大人口計生工作者與時俱進、不斷探索、銳意創(chuàng)新、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向長期奮斗在人口計生工作第一線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!
在充分肯定工作成績的同時，我們也要清醒認識到，我市人口計生工作依然面臨著諸多困難和問題。全市人口總量持續(xù)增長，人口出生率回升的壓力仍然很大，人口素質(zhì)亟待提高;降低人口慣性增長勢頭和穩(wěn)定生育水平的長效機制還未完全形成;農(nóng)牧區(qū)生育意愿與生育政策的差距依然存在，傳統(tǒng)生育觀念仍然深刻影響著群眾的生育意愿;基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱;部分基層工作人員素質(zhì)偏低，還不能滿足廣大育齡群眾對計劃生育工作的需求;流動人口計劃生育工作難度大;個別單位對新時期統(tǒng)籌解決人口問題的認識還不夠。面對新形勢新任務(wù)，全市上下一定要搶抓機遇，始終保持清醒頭腦，從全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，將人口發(fā)展擺到經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性位置，將人口計生工作擺到全局中的重要位置，進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感，努力把“十二五”時期的人口計生工作抓緊抓好，抓出成效。
二、理清思路，明確任務(wù)，突出重點，全面提升人口和計劃生育工作水平
20xx年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我市實現(xiàn)“兩個率先”的關(guān)鍵之年，抓好人口和計劃生育工作對于推進我市跨越式發(fā)展和長治久安具有十分重要的意義。阿克蘇市委(擴大)會議對全市20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作作了全面部署，提出了人口出生率控制在18‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在12.45‰以內(nèi)，堅持以“工業(yè)強市”為首位戰(zhàn)略，實行新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動”，扎實開展“園區(qū)推進年、項目突破年、招商引資年、作風建設(shè)年”“四年”活動，大力實施“工業(yè)十大工程、城市建設(shè)十大工程、農(nóng)業(yè)十大工程、社會事業(yè)十大工程”，著力保障和改善民生，堅定不移地維護社會政治大局穩(wěn)定，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我們要按照“突出重點、分類指導、整體推進”的工作原則，以控制人口過快增長、降低和穩(wěn)定生育水平為目標，以綜合改革和創(chuàng)新體制機制為動力，建立和完善有利于統(tǒng)籌解決人口問題的利益導向政策體系，加強公共服務(wù)體系和干部隊伍建設(shè)，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。