社區(qū)建設工作會議講話
社區(qū)建設工作會議講話
社區(qū)建設既是一項城市基層管理體制的重大改革，又是一項加強、鞏固黨的執(zhí)政地位和國家政權(quán)的基礎性工作，更是一項利國利民、充滿蓬勃生機的事業(yè)。下面是學習啦小編給大家整理的社區(qū)建設工作會議講話，僅供參考。
社區(qū)建設工作會議講話(一)：
這次全*社區(qū)建設工作會議主要是回顧總結(jié)我*社區(qū)建設的工作情況，研究部署下一階段社區(qū)建設的有關工作。我*的社區(qū)建設工作總的來講，這幾年是有特色、有成效，走出了新路子，做出了新貢獻的。剛才各位同志的發(fā)言和書面交流材料也很好，內(nèi)容豐富，思路清晰，重點突出，操作性強，比較切合實際。而且，大家的思想統(tǒng)一，認識一致，規(guī)劃具體，措施到位，信心十足。這對于全面推進社區(qū)建設具有重要的作用?，F(xiàn)在，我講三點意見。
—、認清形勢、把握大局，充分認識社區(qū)建設的重大意義
全面推進社區(qū)建設工作是*委為加強城*現(xiàn)代化管理、提高居民群眾生活質(zhì)量、改善投資環(huán)境、樹立陽泉新形象而作出的重大決策，是陽泉*政治、社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實需要，是事關我*改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一件大事。這幾年各級黨委、政府高度重視社區(qū)建設工作，深入研究社區(qū)建設工作，下足決心抓社區(qū)建設工作，絕不是心血來潮，頭腦發(fā)熱，而是深思熟慮，深謀遠慮的。社區(qū)建設不是權(quán)宜之計，而是社會政治經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，城*走向文明管理的客觀要求，是城*管理和城*建設中的一項長期工作，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，城*基層社會結(jié)構(gòu)面臨著重組和調(diào)整，社區(qū)的地位和作用顯得非常重要，社區(qū)建設的要求也就顯得十分迫切。因此，各級黨委和政府必須從全局的高度來認識新形勢下加強城*社區(qū)建設的重要性和必要性。
第一，推進社區(qū)建設是落實“三個代表”重要思想，滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的必然選擇。貫徹落實“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求是立黨為公、執(zhí)政為民。群眾利益無小事，老百姓的吃飯、穿衣、住房問題解決了之后，就需要有一個好的環(huán)境，包括文化環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、醫(yī)療環(huán)境等，對所居住的社區(qū)提出了更高的要求。如何為社會、為居民群眾創(chuàng)造一個文明進步、祥和穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，這是我們的職責所在。近年來，各級政府在這方面是做了大量工作的，但政府也不是萬能的，不能事無巨細地將所有基層問題全部包攬下來。過去，企業(yè)辦社會的那—套行不通;今后，政府也不可能包攬一切，而只有通過開展社區(qū)建設才能從根本上找到出路，從根本上解決問題。通過推進社區(qū)建設，有關部門和街道辦事處，深入到社區(qū)這一城*最小的單元，去解決人民群眾生活中的既具體又實在的困難和問題，并且發(fā)動社區(qū)社會力量去解決諸多社會矛盾，使社區(qū)真正成為廣大居民群眾安居樂業(yè)的家園。因此，不僅要把社區(qū)建設作為探索提高居民生活質(zhì)量，建設環(huán)境優(yōu)美、秩序穩(wěn)定、生活方便、人際關系和諧的文明社區(qū)的大事來抓，而且還要作為新時期，特別是*場經(jīng)濟條件下黨和人民政府如何全心全意去為人民服務，如何去密切與人民群眾的關系，促進城*文明建設和社會全面發(fā)展的政治任務去完成。
第二，推進社區(qū)建設是提高居民群眾生活質(zhì)量和促進政治安定和社會穩(wěn)定的必然要求。社區(qū)建設的目的是服務群眾、造福社會，因此社區(qū)建設與老百姓的利益息息相關。社區(qū)建設已成為黨和國家領導密切關注的一項重要工作。胡錦濤同志曾明確提出：“要大力加強城*社區(qū)建設，充分發(fā)揮街道辦事處、居委會的作用。”隨著社會主義*場經(jīng)濟體制改革的發(fā)展和城*現(xiàn)代化進程的加快，政府不該管或管不好的事情正逐步從政府職能中分離出來，尋找它新的承載體;而企事業(yè)單位開始走向*場，社會成員的“單位”屬性逐漸減弱，職工對單位的依賴性也隨之弱化了。“單位人”開始向“社會人”轉(zhuǎn)變，社區(qū)成為居民群眾的重要活動場所，成為城*管理工作的重要依托和落腳點，成為黨和政府同人民群眾聯(lián)系的最前沿。通過推進社區(qū)建設，發(fā)動社會力量，建設發(fā)育完善、功能齊全的現(xiàn)代化社區(qū)，使居民群眾在生活中遇到的困難和問題能在社區(qū)得到解決。把社區(qū)建設成為廣大居民群眾安居樂業(yè)的家園，努力改善居民群眾的生活、工作環(huán)境，提高居民群眾生活質(zhì)量，滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，就會緩解諸多社會矛盾，就會得到居民群眾的擁護和支持，就會提高黨和政府的形象，就會促進政治安定和社會穩(wěn)定。
第三,推進社區(qū)建設是擴大基層民主，鞏固基層政權(quán)的重要保障。街道和居委會是我國城*的基礎和細胞，是社區(qū)建設的主體和依托。推進社區(qū)建設必然要全面加強街居建設，加強城*基層組織建設，將城*管理重心下移，實行“條塊結(jié)合、以塊為主”的城*管理模式，使城*管理中的許多政府行為逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居民自治行為，以更加順應廣大居民群眾的意愿和呼聲，同時有效地增強社區(qū)的凝聚力、居民的認同感和歸屬感。在此基礎上推進基層民主，就有了堅實的群眾基礎和思想基礎。
第四,推進社區(qū)建設是我*加快邁進小康社會的重要保證。在*委九屆五次會議上，我們確立了建設“富裕、文明、生態(tài)、誠信”陽泉的宏偉目標。必須明確，我們所要建設的這“四個陽泉”，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，既惠及農(nóng)村又惠及城*的事業(yè)。從當前要解決的一些問題來看，下崗職工再就業(yè)、貧困居民救助、計劃生育管理、離退休職工管理、社會治安管理、改善生活環(huán)境等等社會問題都還不同程度影響著發(fā)展。推進社區(qū)建設就是要把廣大干部群眾的智慧和力量最大限度地凝聚和發(fā)揮出來，解決*場經(jīng)濟發(fā)展進程中城*工作出現(xiàn)的新的社會矛盾和問題，創(chuàng)建生活便利、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、人際關系和諧的文明社區(qū)，為我*進入小康社會創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。
二、突出重點、狠抓落實，全面推進新型社區(qū)建設
面對新形勢、新任務，要全面推進社區(qū)建設，當前和今后一段時期應著重抓好以下六個方面基礎性工作。
1、完善組織體系，實現(xiàn)社區(qū)自治。社區(qū)建設的核心和基礎是社區(qū)組織建設，社區(qū)組織建設的重點是社區(qū)黨的建設和自治組織建設。搞好自治組織建設要注意理順三個關系：一是區(qū)、街與社區(qū)的關系。社區(qū)居委會是自治組織，要實現(xiàn)社區(qū)自治，必須轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府職能定位，堅持工作重心下移，做到“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”。各級各有關部門要端正思想認識，社區(qū)居委會不是基層政府的“腿”，也不是政府部門的辦事機構(gòu)。要清理附加給社區(qū)的不合理任務，努力減輕社區(qū)居委會的行政負擔。我們講政府轉(zhuǎn)變職能、重心下移、工作進社區(qū)，就是要求政府把基層管理與服務的職能落實到社區(qū)，服務到居民，而不是把工作推給社區(qū)，更不是建機構(gòu)、掛牌子、占房子。反過來說，社區(qū)是城*社會管理的基本單元，基層政府對社區(qū)事務負有管理的職責，社區(qū)居委會具有自我管理的任務，要研究政府的行政管理與社區(qū)居委會自我管理的銜接。要特別強調(diào)尊重居民的自治權(quán)利，發(fā)揮居委會自治功能，確立社區(qū)居民的主人翁地位和社區(qū)居委會的自治地位。社區(qū)內(nèi)要實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社區(qū)居委會自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。不論社區(qū)管理體制怎樣改革，社區(qū)居委會都應堅持三個不變：自治的性質(zhì)不能變，自治的功能不能變，政府與居委會指導與被指導的關系不能變。二是社區(qū)居委會與駐區(qū)單位、物業(yè)管理部門的關系。社區(qū)與駐地單位要加強聯(lián)系，實現(xiàn)“資源共享、共駐共建”。社區(qū)居委會與物業(yè)管理部門的關系，前者是以做人的工作為主，是居民利益的法定代表，后者是以管物為主，是企業(yè)行為，決不能用物業(yè)公司代替社區(qū)居委會。目前，我們物業(yè)管理工作方面還不成熟，外地有較好的經(jīng)驗，我們要根據(jù)陽泉的實際認真進行研究探索。三是社區(qū)內(nèi)四層組織之間的關系。社區(qū)黨組織是領導核心，社區(qū)居委會是自治組織，社區(qū)議事委員會是監(jiān)督組織，社區(qū)居民代表大會是決策機構(gòu)。社區(qū)居委會要向社區(qū)居民代表大會定期述職，接受居民群眾的監(jiān)督和評議。同時，完善社區(qū)事務公開制度，建立開放式、參與式的社區(qū)管理框架，加強社區(qū)成員對社區(qū)事務、社區(qū)干部和基層政府工作的有效監(jiān)督。
2、健全服務體系，強化服務功能。社區(qū)服務是社區(qū)建設的靈魂，也是社區(qū)建設的生命力之所在。社區(qū)建設的一個最重要的原則是堅持以人為本。搞好社區(qū)服務，就是不斷滿足人的需要，提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。一要充分挖掘社區(qū)服務資源，大力開發(fā)服務設施和項目，建立健全社區(qū)服務網(wǎng)絡，開展全方位、多層次的服務，不斷提高社區(qū)服務水平。今后，要讓居民群眾自己來評判社區(qū)服務的質(zhì)量和水平，讓他們真正感受社區(qū)、享受社區(qū)，增強對社區(qū)的歸屬感和認同感。二要積極探索社區(qū)社會化、*場化、產(chǎn)業(yè)化的新路子。近年來，各縣區(qū)提出了“優(yōu)三、壯二、精一”的發(fā)展思路，其中“優(yōu)三”就是要優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)，社區(qū)服務業(yè)就是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，必須進一步優(yōu)化。為此，社區(qū)服務要考慮公辦民助、公辦民營、民辦公助、股份制、合作制等辦法，對那些以提高居民生活質(zhì)量為宗旨的服務項目，如托老幼服務、家政中介服務等，應根據(jù)居民不同層次的需要，引入*場的經(jīng)營機制，獨立核算，獨立經(jīng)營，逐步實現(xiàn)實體化，從社區(qū)服務中心直接經(jīng)營管理下剝離，使其成為社區(qū)服務業(yè)中的支柱性產(chǎn)業(yè)。對于那些已有*場需求又有發(fā)展?jié)摿Φ姆枕椖?，重點給予資金和政策扶持，使其逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，逐步返還扶持資金并對其他服務項目有所幫助;對于那些純粹公益性、福利性的服務項目，則通過資金補貼的方式維持正常運轉(zhuǎn);對于特困群體，則通過資金轉(zhuǎn)移支付的方式保證他們能夠享受到應有的服務。三要創(chuàng)新服務方式。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立多渠道的社區(qū)服務投入機制，鼓勵個體、私營、民營等企業(yè)通過投資入股、合伙經(jīng)營等形式，開辦社區(qū)服務項目，促進社區(qū)資源最大限度的整合。同時，要建立社區(qū)民意記錄本、社區(qū)政策宣傳本、服務網(wǎng)絡聯(lián)系本等，促使社區(qū)建設過程中底子清、群眾明。
3、創(chuàng)新共建體系，共創(chuàng)社區(qū)文明。社區(qū)文明是社區(qū)建設的重要內(nèi)容，城*社區(qū)的精神文明建設重點是提高社區(qū)居民的思想素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。各級各部門都要圍繞這個重點，創(chuàng)造條件促進文化、體育、科普、教育等工作盡快進社區(qū)，促進社區(qū)工作制度化、規(guī)范化，營造一種積極、健康、文明、向上的社區(qū)氛圍，推動城*精神文明建設上檔次、上水平。一要抓教育，重點是認真實施《公民道德建設實施綱要》。抓好思想道德、科學普及和民主法制教育，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，倡導科學、文明、健康的生活方式。特別是要在社區(qū)廣泛開展誠信教育，大力倡導信用觀念，增強信用意識、為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境。二要抓活動，重點是抓好各種文明創(chuàng)建活動。要在社區(qū)深入持久開展“社區(qū)是我家、文明靠大家”活動，努力創(chuàng)建文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭，開展社區(qū)單位與社區(qū)貧困家庭結(jié)對濟困活動，特別要堅持開展“九進社區(qū)”活動，因地制宜，精心設計“服務千萬家”方案，認真落實具體措施，組織開展各種社區(qū)服務，做到月月有安排、季季有重點。通過“九聯(lián)一體化、服務千萬家”這個活動載體，推動文明社區(qū)創(chuàng)建工作。三要抓環(huán)境，重點是抓好社區(qū)環(huán)境的綜合治理。從培養(yǎng)社區(qū)居民的環(huán)境意識、公德意識入手，大力整治臟、亂、差和各種形式的環(huán)境污染，積極營造方便舒適、整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。
4、構(gòu)筑防范體系，確保社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)穩(wěn)定是整個城*社會穩(wěn)定的前提，沒有社區(qū)的穩(wěn)定，就沒有城*的穩(wěn)定，必須千方百計地做好社區(qū)治安綜合治理工作。一要建立社區(qū)安全防范的長效機制。要健全社區(qū)法律服務規(guī)章制度，組織開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育、法律咨詢和法律援助活動，加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動人口的管理，及時消除各種社會不穩(wěn)定因素。充分發(fā)揮居民小組、樓層中心戶、社區(qū)調(diào)委會的作用，做好人民調(diào)解工作，把重點放在排查調(diào)處多發(fā)性、易發(fā)性和容易激化的矛盾糾紛上，立足平常，重在防范，從苗頭性抓起，于細微處抓起。進一步完善綜合治理工作網(wǎng)絡，建立以公安派出所為骨干，以治安巡邏隊、專職保安隊為基礎，專業(yè)隊伍與群眾相結(jié)合，人防、物防、技防并舉的群防群治體制。二要堅持社區(qū)管理與社區(qū)治安相結(jié)合，增強治安防范的整體效能。充分利用社區(qū)內(nèi)單位組織的作用，尤其是單位保衛(wèi)組織，公共場所、特種行業(yè)、物業(yè)管理部門的保安隊伍，要在社區(qū)民警的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展聯(lián)防，把綜合治理工作延伸到社區(qū)內(nèi)各個單位、各個角落。積極創(chuàng)新安全文明社區(qū)創(chuàng)建活動的形式和內(nèi)容，把安全單位、安全校園、安全*場等創(chuàng)建活動統(tǒng)一起來，減少社區(qū)內(nèi)違法犯罪活動的空間。三要堅持社區(qū)整合與社區(qū)治安同步推進，加快社區(qū)警務建設步伐。要著力抓好社區(qū)整合后的社區(qū)警務建設，設立警務室，合理調(diào)整民警責任區(qū)，使管理服務前移。
5、建立教育體系，創(chuàng)建學習型社區(qū)。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，學習型組織成為社會各層面做好知識管理工作和提高競爭能力的重要途徑。也就是說，如何有效地激發(fā)組織的創(chuàng)新能力和創(chuàng)建成功的學習型組織早已成為現(xiàn)代管理的兩大主題。由于信息不斷以幾何級數(shù)遞增、知識快速更新，所以個人要成為學習者，企業(yè)要成為學習型企業(yè)，國家要成為學習型社會已經(jīng)成為共識。對于社區(qū)而言，學習是創(chuàng)造力和競爭力的源泉。未來最成功的社區(qū)將是一種學習型社區(qū)，它能夠使社區(qū)各層面所有人員全心投入，并持續(xù)不斷地學習;有利于開發(fā)和培養(yǎng)群體創(chuàng)造力，有利于解決實際問題。一要整合和利用社區(qū)資源，建立起完整的學習體系和學習網(wǎng)絡。建立社區(qū)成員學校、綜合活動室、社區(qū)圖書室和社區(qū)文化場所，完善社區(qū)教育培訓陣地建設。要加強社區(qū)文化教育單位之間的互動和交流，建立廣泛的學習網(wǎng)絡;要通過開放學習場所、開設社區(qū)講座、組織小型講師團等形式，不斷提高學習的質(zhì)量，提高學習的針對性和有效性，為社區(qū)成員提供自我教育、自我學習的大舞臺。二要從居民群眾的實際需要出發(fā)，科學確定學習內(nèi)容，引導社區(qū)成員學習政治、經(jīng)濟、文化、科技、法律、衛(wèi)生、家政、生活等各類知識。要根據(jù)社區(qū)特點，建立各類社區(qū)文化學習組織，形成較為完善的社區(qū)黨員教育、健康教育、法制教育、計生教育、安全教育、青少年教育、老年人教育、流動人口教育、刑釋解教人員教育等學習教育體系。三要大力開展群眾喜聞樂見的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和各具特色的學習活動。“身邊的人、身邊的事”往往具有很大的感染力和教育意義，要充分挖掘本社區(qū)典型的學習個人和學習事例，廣泛加以宣傳，號召社區(qū)成員向身邊的人學習，以點帶面;要大力開展豐富多彩、健康向上的文體活動，使群眾在有益身心的社區(qū)活動中弘揚正氣，強健體魄，陶冶情操，接受教育，提高素質(zhì)。四要加強骨干隊伍建設，建立科學的人才培養(yǎng)機制。要抓好社區(qū)黨員干部隊伍的學習，從而帶動周圍群眾的學習，在全社區(qū)形成學習、研究、探索和實踐的風氣;要抓好社區(qū)居委會干部隊伍的學習，帶動社區(qū)成員積極參與基層民主自治建設;要抓好社區(qū)工作者隊伍的學習，組織社區(qū)專兼職工作者和志愿者更好地掌握為社區(qū)成員服務的技能;要培育和壯大社區(qū)學習輔導員隊伍，共同營造社區(qū)“人人學習、時時學習、處處學習”的良好氛圍。
6、探索投入體系，高效能經(jīng)營社區(qū)。經(jīng)營社區(qū)，就是要引入*場機制，運作社區(qū)資源，解決社區(qū)服務和設施運營困難，實現(xiàn)社區(qū)建設的可持續(xù)發(fā)展。當前，社區(qū)內(nèi)的服務組織設施建設投入是一大難題，社區(qū)服務所需要經(jīng)費，設施的管理、使用費用，更是一大難題。如果不研究解決服務和運營經(jīng)費問題，那么，光有服務思想，也難以開展服務活動，即使有了服務設施，也難以維持和長久發(fā)揮功效?；I措社區(qū)服務設施運營經(jīng)費，需要引入*場機制，探索解決的思路、辦法。一是財政支持。要將社區(qū)建設的經(jīng)費逐步納入財政預算，保證一定的投入;二是費隨事轉(zhuǎn)。政府或有關單位交給社區(qū)工作任務時，也應將此項工作的經(jīng)費交給社區(qū);三是有償服務。社區(qū)內(nèi)提供的服務，在開展福利服務的同時，要拓展有償和低償服務。四是政策優(yōu)惠。對社區(qū)內(nèi)開展的服務項目，各部門要積極爭取優(yōu)惠政策，給予扶持。五是社會贊助。鼓勵轄區(qū)單位和個人捐款支持社區(qū)活動。此外，各社區(qū)也要積極努力向上爭取支持。比如，民政部正在實施“星光計劃”，近三年，將把80%的福利基金用于為老服務的基礎設施建設上;還有如省體育彩票管理中心也有從體育彩票收入中調(diào)劑一部分資金贖買體育器材配送給社區(qū)。各社區(qū)要抓住機遇努力爭取，以解決社區(qū)服務設施難的問題。
社區(qū)建設是一個新課題，又是一個復雜的龐大的社會工程，必須要進行深入的探索，才能從根本上解決計劃經(jīng)濟時代遺留下來的城*管理條塊分割，責權(quán)分離，管理缺位，各自為政，互不協(xié)調(diào)的問題，培育和建立起與社會主義*場經(jīng)濟體制相適應的社區(qū)建設管理體制和運行機制，希望各級各部門大膽改革，勇于實踐，創(chuàng)造性地工作。只要有利于基層政權(quán)的鞏固、有利于城*管理水平的提高、有利于居民的安居樂業(yè)、有利于居民生活質(zhì)量的提高、有利于社會環(huán)境的優(yōu)化、有利于人際關系的和諧，都可以進行試驗，闖出一條符合陽泉實際的社區(qū)建設路子來。
三、加強領導、精心組織，確保社區(qū)建設健康順利向前發(fā)展
社區(qū)建設是一項社會性、綜合性很強的系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大、任務重。當前，我*社區(qū)建設正處在一個重要的發(fā)展階段，各級各部門一定要高度重視，加強領導，精心組織，周密部署，確保社區(qū)建設的順利進行。
第一，一切從實際出發(fā)，不搞形式主義。社區(qū)建設是實實在在的事情，來不得并點虛假，在做這些事情的時候，要始終堅持我們黨實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，重實際、重實效，一切從實際出發(fā)。把握住這一點，就能為居民辦好事，辦實事，群眾就會歡迎。如果搞不好，就會引起群眾的反感，好事也會變成壞事。我們的工作，既要積極，又要穩(wěn)妥，一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打。為快而快，只怕不快;穩(wěn)中求快，才是真快。如何把好事辦好，首要的原則是要從實際出發(fā)，求真務實，因地制宜，量力而行。因為各個社區(qū)的狀況千差萬別，不同的人群在需求上也有差別。在這個問題上，既不能搞攀比，也不能搞統(tǒng)一的模式。要允許在廣泛深入調(diào)查研究的基礎上，結(jié)合本社區(qū)的實際，進行大膽的探索，并注意總結(jié)經(jīng)驗和教訓。對那些群眾迫切需要、又有條件和能力解決的事情要快辦快上;對那些不切實際、超出群眾承受能力的事情，一定不要去辦。只要我們?yōu)槿罕娮隽藢嵤?，哪怕這件事還不太完美，群眾也會理解。如果搞“花架子”，那么群眾就會失望，更不會積極參與。當前人民群眾最關心的熱點難點問題，也是各級黨委、政府最為操心的問題，就是解決下崗職工、失業(yè)人員的就業(yè)問題。在*場經(jīng)濟條件下，新的就業(yè)方針決定了社區(qū)是解決就業(yè)和再就業(yè)的主要載體。各部門各單位一定要把解決就業(yè)和再就業(yè)工作作為鞏固社區(qū)建設的重大舉措抓緊抓實抓出成效，取信于民。
第二，注意研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗。社區(qū)建設是新生事物，雖然社區(qū)建設的總體思路及基本原則、基本內(nèi)容、組織領導方式等等，都比較清晰了，但還是有不少問題，如社區(qū)居委會如何正確處理與街道、與物業(yè)公司的關系，如何有效實現(xiàn)居民依法自治：各級政府如何正確處理職能轉(zhuǎn)移、重心下移，既要強化社區(qū)功能，又不把社區(qū)居委會變成一個新的小政府等等問題，都需要在實踐中認真研究解決。在這方面，我們要尊重群眾的首創(chuàng)精神，對于好的經(jīng)驗做法，我們要注意發(fā)現(xiàn)、培育、完善和提高?，F(xiàn)在，推進城*社區(qū)建設的條件基本具備、機遇已經(jīng)來臨，各部門各單位一定要進一步解放思想，更新觀念，開拓進取，既反對脫離實際、盲目推進，又反對因循守舊、裹足不前。要認真總結(jié)社區(qū)建設試點工作的經(jīng)驗，成功的要鞏固提高，不成功的要吸取教訓，以利于社區(qū)建設的不斷推進。
第三，注重齊抓共管，做到整體推進。社區(qū)建設是“黨委政府領導、民政主管、部門配合、街居主辦，社會各界和居民群眾參與”的一件大事。各部門都要找準位置，進入角色，積極開展工作。民政局作為主管部門，要繼續(xù)承擔牽頭、協(xié)調(diào)、指導社區(qū)建設工作。各部門對民政部門的協(xié)調(diào)工作要多支持，多配合。各部門之間也要互相支持、互相配合，以形成工作合力。要凝聚社區(qū)各方力量，充分發(fā)揮社區(qū)建設的整體效能。要注意利用社區(qū)單位的行業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，調(diào)動社區(qū)單位的積極性。在社區(qū)建設中，要加強與駐地機關、企事業(yè)單位、學校和部隊的聯(lián)系，積極爭取駐地單位的人、財、物支持，形成軍民共建、警民共建、校街共建、廠街共建的社區(qū)建設新格局，營造“人人為我、我為人人”的社區(qū)建設氛圍。大家都應認識到，社區(qū)建設實際上是把各個部門應該管的事情下移到社區(qū)，在基層形成一個“板塊”，這個“板塊”要拼得好，必須靠各部門的支持和配合。在推進工作的過程中，我們常會遇到條塊矛盾，對此，不能過分強調(diào)這個條條，那個塊塊，只要對老百姓、對社會管理有好處，就要講大局、重協(xié)調(diào)，講風格、重配合，不要推諉，不要扯皮。
同志們，社區(qū)建設既是一項城*基層管理體制的重大改革，又是一項加強、鞏固黨的執(zhí)政地位和國家政權(quán)的基礎性工作，更是一項利國利民、充滿蓬勃生機的事業(yè)。目前，還有許多新情況、新問題有待于我們在工作中不斷探索，在實踐中不斷完善。我們要進一步解放思想，振奮精神，堅定信心，扎實工作，以高度的政治責任感和歷史使命感積極推進社區(qū)建設，為促進我*的改革、發(fā)展與穩(wěn)定，為建設富裕、文明、生態(tài)、誠信陽泉做出新的更大的貢獻
社區(qū)建設工作會議講話(二)：
近年來，齊齊哈爾市在市委、市政府的正確領導下，深入落實全省實施“五大規(guī)劃”、“十大工程”的戰(zhàn)略部署，加快文明和諧幸福鶴城的建設步伐，不僅推動了經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)型發(fā)展，而且社會建設、改善民生上也取得了突出成就。在此過程中，市委、市政府把民政工作擺上突出位置，為民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了堅強的組織領導保障和強大的推動力量。全市民政系統(tǒng)銳意進取、扎實工作，各項民政工作抓得實、效果好，在創(chuàng)新養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展舉措、保障困難群體基本生活、實施重點優(yōu)撫對象住房解困和安烈保護工程、打造公益慈善城市等方面創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗，為全省做出了示范，齊齊哈爾市的民政工作已經(jīng)連續(xù)兩年在全省重點民政工作綜合評估中排名第一，成績可喜可賀。特別是在城鄉(xiāng)社區(qū)建設上，齊齊哈爾市迎難而上，后程發(fā)力，通過實施社區(qū)公益用房建設三年規(guī)劃，提前實現(xiàn)了城市社區(qū)公益用房全部達標的奮斗目標，農(nóng)村社區(qū)建設啟動率達到了80%，由全省社區(qū)建設位次中的“追趕者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;領跑者”。尤為難能可貴的是，齊齊哈爾作為一個典型的老工業(yè)基地、重工業(yè)城市，經(jīng)濟始終處于轉(zhuǎn)型發(fā)展之中，家底并不厚實、財力并不寬裕，但對民政工作厚愛高瞧、舍得投入、傾力支持，才使民政事業(yè)有了今天這個局面。實踐也充分表明，正是因為市委市政府重視民生、重視民政、重視社區(qū)建設，才使全市的經(jīng)濟建設有了良好的社會條件、才使廣大群眾有了平安和諧的生活環(huán)境，才有了“國際老年友好城市、中國愛心城市”等一連串閃亮的城市名片，才有了今天繁榮穩(wěn)定的新鶴城。
城鄉(xiāng)社區(qū)是群眾生活的和諧大家園、是實施有效社會治理的基礎平臺、是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設更是民生工作和社會建設的重要內(nèi)容，也是黨的基層民主政治制度的重要體現(xiàn)。全省的城鄉(xiāng)社區(qū)建設從20xx年栗戰(zhàn)書同志擔任省社區(qū)建設領導小組組長，確定 “抓社區(qū)就是抓發(fā)展、抓社區(qū)就是抓民生、抓社區(qū)就是抓穩(wěn)定、抓社區(qū)就是抓黨的執(zhí)政基礎”的準確定位開始，啟動了新一輪發(fā)力，實現(xiàn)了跨越性的發(fā)展，爾后，憲魁書記又發(fā)展到網(wǎng)格化管理服務，為“格長”發(fā)誤餐補貼，并加大省財政為社區(qū)建設投入，使城市社區(qū)達標率由7%增長到82%，農(nóng)村社區(qū)建設啟動率實現(xiàn)了從零到80%的突破。這些成績的取得，得益于省委省政府高處著眼、給予了社區(qū)建設強有力的政策、資金等支持;得益于我們重處著力，在清晰建設思路的指引下，實施了一系列創(chuàng)新舉措;也得益于我們實處落腳，使廣大群眾在社區(qū)建設和服務中真正受益，從而贏得了社會各界的大力支持和廣泛參與。齊齊哈爾市的社區(qū)建設更是如此，剛才幾個單位的典型發(fā)言和明哲市長所做的工作報告就充分說明了這一點。我們有理由相信，齊齊哈爾市的城鄉(xiāng)社區(qū)建設在市委市政府的有力領導下，一定能夠站在新的起點領跑全省，成為全市經(jīng)濟社會建設中新的亮點。
當前，城鄉(xiāng)社區(qū)建設面臨著新的形勢和任務。黨的十八屆三中、四中全會都對推進社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設為完善社會治理體系奠定基礎等提出了一系列改革的新要求。同時，全省以及齊齊哈爾市的社區(qū)建設也面臨著 “由量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變、由重硬件建設向強治理能力轉(zhuǎn)變”的重要拐點上，如何適應新的形勢和要求，真正使社區(qū)建設成為社會治理的重要抓手，是各級黨委、政府和民政部門必須要正視和解決的新課題。一會兒，冬炎書記還要做重要講話，全市民政系統(tǒng)要認真領會、全面貫徹，努力把社區(qū)建設工作做的更實、更好、更有新意。
借此機會，我對齊齊哈爾市社區(qū)建設提幾點建議：
(一)順形勢，聚合力，繼續(xù)擰緊發(fā)條、上勁發(fā)力。社區(qū)建設的本質(zhì)目的，在于培養(yǎng)社會成員的公民意識，在于通過解決民生、融合民意、增加民主，實現(xiàn)社區(qū)和諧、進而達到社會和諧。當前，推進多元參與的社會治理，是社會建設領域深化改革的重要方向，也對社區(qū)建設提出了新的要求。同志指出，社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務和管理的能力強了，社會治理的基礎也就實了。各級黨委政府要緊跟新形勢、緊盯新要求，從國家長治久安、社會和諧穩(wěn)定的高度，繼續(xù)把社區(qū)建設的發(fā)條擰勁加壓、緊了再緊、上弦發(fā)力。一要再上層次，進一步把社區(qū)建設納入全局、加大投入，為社區(qū)建設提供強大的主導推動力量;二要壓實責任，形成各盡其責、協(xié)力推動的整體合力;三要挖掘潛力，探索鼓勵社會力量參與社區(qū)建設的新途徑，實現(xiàn)社區(qū)建設的多元參與、共建共享，做到形成一股勁，擰成一股繩。民政部門要切實負起牽頭協(xié)調(diào)責任，積極為黨委政府當好參謀、出好主意，為各個方面參與社區(qū)建設鋪路架橋，大開方便之門，形成黨政主導、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的強力推動格局。
(二)抓關鍵，善謀劃，繼續(xù)提升硬件、搭好場子。唱戲先搭臺。社區(qū)基礎設施，是服務群眾、治理基層的基礎平臺，只有臺子搭好了，身手才能撲騰得開，功夫才能施展得了。尤其在我們黑龍江省特殊的氣候條件下，社區(qū)要為群眾搞好服務，必須要有適度規(guī)模的基礎服務設施。齊齊哈爾的城市社區(qū)建設經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，提前實現(xiàn)了全部達標，但仍有很多社區(qū)的公益服務面積僅僅只有300平米，與群眾的需求還有不小的差距。為此，希望齊市科學謀劃，加大投入，繼續(xù)推動硬件設施提檔升級。一要力求均等化。進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設布局，盡可能利用好各方面條件，把小社區(qū)做大、大社區(qū)做強。要進一步加大農(nóng)村社區(qū)建設力度，利用社區(qū)建設的平臺，引導公共服務資源向農(nóng)村社區(qū)流動，力求讓農(nóng)民生活“市民化”。二要推進信息化。按照國家“五部委”《關于推進社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設的指導意見》的部署和要求，進一步加大社區(qū)綜合信息平臺建設力度，增大社區(qū)服務設施的科技含量，靠建設信息化社區(qū)支撐建設智慧型城市。三要引入市場化。盡管政府是社區(qū)建設的主體力量，但齊齊哈爾市的財政狀況并不樂觀，并且方方面面的公共事業(yè)都在伸手向政府要錢。要學習借鑒省內(nèi)外的一些經(jīng)驗做法，完善相關政策，把政府投入作為導向資金，撬動企業(yè)和民間資本投入到社區(qū)建設，形成社區(qū)建設進步、居民環(huán)境改善和企業(yè)獲得回報三方“共贏”的良好局面?？傊?，要千方百計地推動社區(qū)服務基礎設施向“精品化、示范化”提檔升級，把社區(qū)治理的基礎平臺做大、做實、做優(yōu)。
(三)盯核心，拓思路，繼續(xù)優(yōu)化服務、造福百姓。社區(qū)建設絕不僅是“蓋房子、建場子”，提供便利可及、貼心周到、群眾滿意的服務，既是老百姓眼巴巴的期盼，也是社區(qū)建設的根本出發(fā)點和落腳點。一要在服務設施可及性上下功夫，進一步織密社區(qū)服務設施網(wǎng)絡，力求“鋪滿蓋嚴”，讓群眾方便可及。要特別注意提高社區(qū)服務設施的利用率，既不能“大門上鎖、僅供參觀”，更不能“東挪西用、鳩占雀巢”，真正讓社區(qū)為群眾所用。二要在服務項目普惠性上下功夫，重點推進面向全體居民的基本公共服務代辦項目，做好涉及居民切身利益的勞動就業(yè)、社會治安、公共衛(wèi)生、計劃生育、社會保險、社會救助、社區(qū)矯正、文體教育等服務工作。這里面要特別注意解決好“服務下沉”與“社區(qū)減負”的關系，一個社區(qū)就那么幾個工作人員、拿那么一點工資，讓他們干幾十件事是不公平的，也不可能干好。凡是要讓社區(qū)干的事，都要有一個準入門檻，并且要“財隨事轉(zhuǎn)、費隨事轉(zhuǎn)”，給人給錢，給物給政策，不能指望著馬兒吃不飽還能跑得快，更不能光許愿、不燒香。三要在社會服務多樣性上下功夫，尤其要針對社區(qū)老人居多的實際情況和老年人的特殊需求，大力推進社區(qū)日間照料中心建設，配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推行“簽約式”家庭醫(yī)生服務，積極培育和引進各類養(yǎng)老服務實體及項目，為社區(qū)居家老年人提供豐富多樣的“生活照料、醫(yī)療護理、老年娛樂、緊急救援”等養(yǎng)老服務。同時，要充分發(fā)揮社區(qū)社會組織和專業(yè)社工的作用，使社會組織、專業(yè)社工、志愿者在社區(qū)協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難上有更大的作為?？傊ㄉ鐓^(qū)重在強服務是硬道理，服務好了，老百姓的煩心事就少了，心氣也就順了，社區(qū)就和諧了，社會也就太平了。
(四)借東風，勇創(chuàng)新，繼續(xù)簡政放權(quán)、實現(xiàn)共治。城鄉(xiāng)社區(qū)作為社會組成的基本單元，是各種矛盾的匯聚點，利益關系的交織地。社會轉(zhuǎn)型和體制變革帶來的種種問題，小到鄰里糾葛，大到國企改制帶來的失業(yè)再就業(yè)問題、農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)糾紛等問題，以及思想領域的交流與爭鋒，都會在社區(qū)中體現(xiàn)。治理好社區(qū)，就是治理好社會。在當前國家和我省大力推進社會治理體制改革的形勢下，我們要善借東風，敢闖敢試，在社區(qū)治理上打開一片新天地。一要承接簡政放權(quán)。簡政放權(quán)是全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當頭炮”。要借著全國上下大力開展簡政放權(quán)的東風，敢于吃螃蟹、嘗嘗鮮，本著減少管理層級，提高服務效能的原則，積極探索推進區(qū)直管社區(qū)體制、或者街道“中心制”，把政府的管理與服務關口前移，把人力、財力、物力向社區(qū)下沉，立足社區(qū)提供各類服務，打造以“扁平化”為特征的基層社會管理服務新模式。要進一步推進實施社區(qū)“網(wǎng)格化”服務管理，真正做到“服務零距離、管理無縫隙”。二要完善治理結(jié)構(gòu)。鞏固社區(qū)黨組織的領導核心地位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治主體作用，支持社區(qū)社會組織開展活動，加強對政府公共服務機構(gòu)、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)的指導和監(jiān)督，建立駐區(qū)單位社區(qū)建設責任評價機制，推動形成社區(qū)黨組織領導，社區(qū)居委會主導，社區(qū)公共服務機構(gòu)、社會組織、業(yè)主組織、駐區(qū)單位和社區(qū)居民多元參與、共同治理，一人領唱、眾人合唱的良好局面。三要推進三社聯(lián)動。按照“政府扶持、社會運營、專業(yè)發(fā)展、項目合作”的思路，完善扶持社區(qū)社會組織發(fā)展和鼓勵社工專業(yè)人才隊伍建設的政策，推行政府購買服務制度，探索“社區(qū)、社團、社工”三社聯(lián)動，形成以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、專業(yè)社工隊伍為支撐的社區(qū)服務管理新機制。四要實行規(guī)范化管理，探索建立社區(qū)服務準入和退出制度，加強對社區(qū)工作的績效考評，不斷為社區(qū)及工作者“招人才、強素質(zhì)、提待遇”，多措并舉地提升社區(qū)治理的能力和水平。
(五)建機制，促互動，繼續(xù)發(fā)展民主、增進和諧。社區(qū)自治是基層民主制度的重要組成部分，也是順民意、得民心之舉。必須把民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的實踐貫穿于社區(qū)建設的全過程和各方面。在發(fā)揚民主上要邁開步子、放開手腳，有點“任性”也沒關系。一要擴大自治參與。加快完善發(fā)展社區(qū)居民自治的制度，穩(wěn)步提高社區(qū)居委會直接選舉比例;發(fā)展院落(樓宇、門棟)自治、業(yè)主自治、社團自治等民主形式;利用好社區(qū)媒體、互聯(lián)網(wǎng)、移動設備等現(xiàn)代手段，使民意表達渠道更為暢通。二要加強議事協(xié)商。按照十八屆三中全會提出的要求，開展形式多樣的基層民主協(xié)商。要推動建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和群眾普遍關心的實際問題聽取基層群眾的意見。要把涉及居民利益的公共服務事項納入?yún)f(xié)商議事范圍，完善社區(qū)居民會議和居民協(xié)商議事會議制度，健全民情懇談、社區(qū)聽證、社區(qū)論壇、社區(qū)評議等對話機制，推進社區(qū)民主協(xié)商的規(guī)范化、程序化，使公共政策的制定和實施符合群眾意愿。三要強化監(jiān)督管理。注重抓好社區(qū)黨風廉政建設，進一步完善社區(qū)黨務、居務、財務、服務等信息公開制度，及時將社區(qū)工作的辦事流程、工作進度、執(zhí)行效果、經(jīng)費收支等情況公之于眾，切實把社區(qū)的“錢用好、人管好、事辦好”。要推進社區(qū)居民對基層政府工作情況的評議，對市政服務、物業(yè)服務、企業(yè)服務情況的監(jiān)督，維護好居民的合法權(quán)益?？傊?，要通過豐富多樣的民主自治形式，讓居民真正成為社區(qū)的主人，實現(xiàn)政府管理與群眾自治的良性互動。
同志們，新的形勢賦予了社區(qū)建設新的任務。省民政廳將一如既往地大力支持齊齊哈爾市的民政事業(yè)和社區(qū)建設工作。我們的規(guī)則就是誰干的好就更大地支持誰，我們期待你們得到更多更大的支持。祝愿在市委、市政府的堅強領導和各個方面的有力支持下，齊齊哈爾市的城鄉(xiāng)社區(qū)建設不斷抬高起點、打造亮點，再上臺階，再創(chuàng)佳績，為建設平安和諧幸福鶴城做出新的更大的貢獻!
社區(qū)建設工作會議講話(三)：
同志們：
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，今天我們在這里召開全縣社區(qū)建設 工作會議。會議的主要任務是， 總結(jié)成績、交流 經(jīng)驗、分析形勢，部署工作，推進我縣社區(qū)建設再上新臺階。剛才，我們表彰了社區(qū)建設先進集體和個人;品南副縣長代表縣委、縣政府作了很好的工作 報告，回顧總結(jié)了過去一年社區(qū)建設各方面工作，對新一年社區(qū)建設提出了意見和要求，希望大家認真貫徹落實;李家塢社區(qū)、楊旗社區(qū)和縣工貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司3單位的代表作了很好的經(jīng)驗介紹，給大家以啟迪，希望大家認真學習，把淳安社區(qū)建設搞得更好。下面，我根據(jù)縣社區(qū)建設領導小組討論的意見，再強調(diào)三個方面的問題。
一、總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績，夯實構(gòu)建“和諧 社會”的基礎
20xx年以來，縣委、縣政府加強社區(qū)建設工作，全縣各部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以建設新型社區(qū)為目標，以服務群眾為重點，以強化功能為核心，以規(guī)范化建設為基礎，圍繞社區(qū)建設的主要任務，扎扎實實地開展工作，特別是20xx年全縣社區(qū)建設工作會議以來，大家以創(chuàng)建“規(guī)范、星級、花園”社區(qū)為主抓手，創(chuàng)新方法、創(chuàng)新舉措，全縣社區(qū)建設工作 發(fā)展快、勢頭好，工作有特色、有成效，走出了新路子，作出了新貢獻。可以說是領導高度重視、 組織 網(wǎng)絡健全、工作富有成效。主要表現(xiàn)在：
1、領導高度重視。按照杭州市委、市政府的統(tǒng)一部署，我縣于20xx年下半年啟動了社區(qū)改革?？h委縣政府始終把加強社區(qū)建設作為 實踐“三個代表”重要思想的具體行動和努力為群眾辦實事辦好事的有效載體，高度重視，精心扶持，推進社區(qū)建設和社會服務上臺階，先后制定出臺了《關于加強社區(qū)建設的實施意見》、《關于深化社區(qū)共建的實施意見》，確定社區(qū)建設規(guī)劃，明確社區(qū)改革和建設總體思路、目標，積極引導社區(qū)建設和社區(qū)服務向更高更好的目標邁進。20xx年，我們把千島湖鎮(zhèn)作為試點，把原來的12個居民區(qū)調(diào)整組建成現(xiàn)在的8個社區(qū)，20xx年成立了汾口鎮(zhèn)楊旗社區(qū)和威坪鎮(zhèn)虹橋社區(qū)，實現(xiàn)了社區(qū)建設向兩個副中心鎮(zhèn)延伸的目標。
2、建立健全組織網(wǎng)絡。千島湖8個社區(qū)和汾口鎮(zhèn)楊旗社區(qū)、威坪鎮(zhèn)虹橋社區(qū)調(diào)整重組后，各社區(qū)普遍建立了黨組織、社區(qū)成員代表大會，社區(qū)居民委員會和社區(qū)議事委員會。20xx年各社區(qū)都深化了黨建工作，千島湖鎮(zhèn)8個社區(qū)對所屬黨支部進行了調(diào)整，組織設置更加合理。虹橋、楊旗社區(qū)開展了社區(qū)居委會的依法選舉工作。社區(qū)黨組織、居委會的配齊配強，為社區(qū)全面開展工作打下了良好的組織基礎。同時，我們也堅持“以民為本、服務居民”的原則，著力構(gòu)建社區(qū)五大服務網(wǎng)絡。一是建立面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象的社會救助網(wǎng)絡。開展結(jié)對幫困、幫扶工作，對困難家庭實施助困、助醫(yī)、助學活動。二是建立面向全體社區(qū)居民的便民利民服務網(wǎng)絡。建立一批社區(qū)生活服務網(wǎng)點、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站、 文化活動站、健身房，方便群眾生活。三是建立面向轄區(qū)單位的社會化服務網(wǎng)絡，為居民提供日常生活方面的各項服務。四是建立面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務和社會保障社會化服務網(wǎng)絡。發(fā)展來料加工業(yè)，拓展社區(qū)再就業(yè)服務，舉辦技能培訓班增強居民就業(yè)技能。五是建立面向轄區(qū)單位社會化服務網(wǎng)絡。按照“五共”原則，進一步整合社區(qū)資源，積極發(fā)動共建單位在資金、設施、人員等方面支持社區(qū)建設，社區(qū)也為共建單位提供周到的服務，形成雙向互動、合作共贏的良性格局。
3、工作富有成效。前幾年，社區(qū)進行了改革和建設，為今后的發(fā)展打下了良好的基礎。去年，我們以創(chuàng)建“規(guī)范、星級、花園”社區(qū)為主抓手，推進社區(qū)各項工作的開展。應該說，近幾年來，全縣社區(qū)工作成效明顯，居民有目共睹，各級領導也基本滿意。“三級”社區(qū)創(chuàng)建氛圍日漸濃厚。20xx年初，縣委縣政府下發(fā)了《關于創(chuàng)建“規(guī)范、星級、花園社區(qū)”的工作意見》，全縣社區(qū)建設工作會議后，結(jié)合省示范文明縣城的創(chuàng)建，各社區(qū)迅速行動，你追我趕，抓制度促規(guī)范，抓設施強硬件，抓服務升品位，抓共建謀發(fā)展，積極開展“三級”社區(qū)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建熱情高，成效也比較明顯。20xx年1月18日，我們舉辦了首屆創(chuàng)建“規(guī)范、星級、花園”社區(qū)陳述答辯評審會，經(jīng)過激烈角逐，排出了各個類別的先后排名，然后向社會公示，征求群眾意見和建議，現(xiàn)在評審結(jié)果已出來，10個社區(qū)都達到規(guī)范社區(qū)，其中西園、南苑、火爐尖、江濱、望湖5個社區(qū)達到三星級社區(qū)，李家塢、新北、施家塘3家社區(qū)獲四星級社區(qū)，社區(qū)建設上了一個新臺階。同時，社區(qū)配套設施日臻完善，各社區(qū)逐步建立“五室二站一校一場所”(即黨建室、居委會辦公室、警務室、青少年活動室、老年活動室、社區(qū)保障服務站、社區(qū)醫(yī)療站、市民學校和群眾文化體育活動場所)。目前千島湖鎮(zhèn)各社區(qū)辦公活動用房，已從改革初期的每個居委會不足200平方米發(fā)展到現(xiàn)在的平均350平方米，汾口鎮(zhèn)將原鎮(zhèn)二建公司辦公樓撥付給社區(qū)使用，虹橋社區(qū)進駐鎮(zhèn)文化科技中心辦公。各社區(qū)都建立了黨建活動室、老年人活動中心和健身房。各社區(qū)的 聯(lián)系領導都關心、支持社區(qū)建設，幫助社區(qū)落實共建資金和項目，推進共駐共建。與此同時，注重抓典型樹精品，努力提高我縣社區(qū)建設的檔次和水平。千島湖鎮(zhèn)8個社區(qū)全部進入縣文明社區(qū)行例，新北、李家塢、南苑等社區(qū)被評為市級文明社區(qū)，江濱社區(qū)被評為市級示范文明社區(qū)，南苑社區(qū)被評為省級“綠色社區(qū)”，施家塘、新北、江濱三個社區(qū)被評為市級“綠色社區(qū)”，施家塘社區(qū)被命名為省級“示范社區(qū)居委會”、市級優(yōu)秀特色社區(qū)和市星光老年之家十佳社區(qū)等等。這些成績的取得離不開在座各位同志的艱苦努力和辛勤工作，在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向社區(qū)領導小組全體成員、社區(qū)共建單位、廣大社區(qū)工作者和所有關心、支持、參與淳安社區(qū)建設的同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，在社區(qū)建設發(fā)展中仍存在一些問題。有些部門對社區(qū)建設工作重要性認識還不到位，認為社區(qū)建設是一些家長里短的鎖事、可有可無的小事;社區(qū)設施建設總體上仍然滯后，辦公和活動場所緊張問題仍然比較突出;社區(qū)工作者待遇偏低，工作經(jīng)費不足問題依然存在。對于這些問題，我們要高度重視，并認真加以研究解決。
二、認清形勢，明確重點，推進我縣社區(qū)建設再上新臺階
社區(qū)是城市的“細胞”，是廣大市民的“娘家”，是我們黨委政府在城鎮(zhèn)的工作基礎和執(zhí)政基礎。社區(qū)工作者是“小巷”、新時期“最可愛的人”。我們要把加強社區(qū)建設，提高到落實科學發(fā)展觀、打造和諧社會的高度來認識，提高到立黨為公、執(zhí)政為民、群眾利益無小事的高度來認識。當前，我縣正處于發(fā)展黃金期、提升轉(zhuǎn)型期、困難攻堅期、穩(wěn)定關鍵期，融入大都市、建設新淳安，打造和諧社會的任務很重。社區(qū)的地位和作用日益突出，搞好社區(qū)建設，對于保障社區(qū)居民的根本利益，鞏固基層政權(quán)，推動三個文明建設，以及擴大就業(yè)、完善社會保障體系，促進社會公正和社會和諧，提高居民的生活水平和生活質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實意義。雖然我縣社區(qū)建設取得了一定的成績，但與先進地區(qū)比，差距很大。對此，我們應有清醒的認識，按照爭當示范的要求，結(jié)合我縣社區(qū)建設的實際，進一步加快我縣社區(qū)建設的步伐，推進我縣社區(qū)建設再上新臺階。
1、以提升社區(qū)品位為目標，深化“三級”社區(qū)創(chuàng)建工作。隨著形勢發(fā)展的需要，城鎮(zhèn)現(xiàn)代化程度的提高，人民生活的改善，要求建立新型社區(qū)、和諧社區(qū)的呼聲很高。社區(qū)建設與文明創(chuàng)建一樣，貴在堅持，重在創(chuàng)新，去年我們開展了“三級”社區(qū)創(chuàng)建工作，從成效來看，是符合淳安實際的，是切實可行的，我們一定要持之以恒地抓下去，切實抓出成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導務必要提高對創(chuàng)建“三級”社區(qū)活動重要性的認識，把它作為創(chuàng)建省示范文明縣城的一項群眾性、基礎性工作來抓，進一步把創(chuàng)建工作擺上重要的位置，切實加強領導、指導和協(xié)調(diào)，推進“三級”創(chuàng)建向縱深發(fā)展。各社區(qū)要根據(jù)自身的實際情況，確定今年的創(chuàng)建目標，找準創(chuàng)建載體，落實創(chuàng)建舉措，動員轄區(qū)單位和廣大市民參與創(chuàng)建工作，一項一項狠抓落實，確保創(chuàng)建目標的實現(xiàn)。
2、以居民自治為基礎，努力擴大基層民主。實現(xiàn)居民自治是社區(qū)建設的發(fā)展目標之一，是社區(qū)建設發(fā)展的生命力所在。我們要減輕社區(qū)“行政事務”負擔，按照責、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，使社區(qū)居委會真正做到“落實自治權(quán)、履行協(xié)管權(quán)、行使監(jiān)督權(quán)”，保證民主選舉、民主決策、民主 管理和民主監(jiān)督制度的落實。當前要著力抓好社區(qū)自治組織建設，抓好社區(qū)各項自治權(quán)利的落實，抓好居民自治意識的培育。今年是千島湖鎮(zhèn)8個社區(qū)的換屆之年，千島湖鎮(zhèn)黨委政府要加強調(diào)查研究，早 計劃、早摸底、早安排，依法按章做好社區(qū)換屆工作，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。
3、以服務群眾為主題，積極拓展社區(qū)服務功能。要適應形勢發(fā)展的新要求，進一步加強社區(qū)管理協(xié)調(diào)、服務保障、治安綜合治理、醫(yī)療保健、 環(huán)境衛(wèi)生、文體 教育等方面的基本功能，切實做到費隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨事轉(zhuǎn)。堅持網(wǎng)絡化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，充分利用和依托社區(qū)資源，大力開發(fā)服務設施和項目，建立健全社區(qū)服務網(wǎng)絡。把社區(qū)服務作為大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要內(nèi)容來抓，加大對家政服務業(yè)發(fā)展的扶持力度，加快培育社區(qū)服務網(wǎng)絡體系;把發(fā)展社區(qū)服務業(yè)作為社區(qū)就業(yè)的一項重要工作;創(chuàng)新服務形式，提高社區(qū)服務質(zhì)量。要堅持社區(qū)申報準入制度，從制度上減輕社區(qū)工作負擔，努力解決當前社區(qū)存在的“小馬拉大車”現(xiàn)象。各有關部門要按照責權(quán)利相統(tǒng)一、人財物相配套的原則，不能以轉(zhuǎn)換管理功能為借口，人為地增加社區(qū)和社區(qū)工作者的負擔。
4、以文明創(chuàng)建為重點，努力提高創(chuàng)建水平。近年來，我們拿到了國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)示范區(qū)、省文明縣城、國際花園城市等牌子，進一步提升了千島湖的知名度和美譽度，其中凝聚了社區(qū)干部和廣大社區(qū)工作者的心血和汗水。這些成績來之不易，要愛護榮譽、珍惜榮譽，鞏固和提升創(chuàng)建成果，向更高的創(chuàng)建目標邁進。今年我們要迎接省示范文明縣城的考核驗收。2月22日我們已向市文明委申報，再通過市文明委向省文明委推薦。省、市文明辦馬上就要組織人員來測評考核，方式是明查暗訪，也可說是專門來挑刺的、找問題的。我們要高度重視，積極行動，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，掀起新一輪創(chuàng)建高潮。要圍繞“潔化、綠化、亮化、序化”目標，抓好社區(qū)環(huán)境綜合整治，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒適的社區(qū)環(huán)境。同時要抓教育，認真實施《公民道德建設實施綱要》，提高市民思想道德素質(zhì)。深入開展文明社區(qū)創(chuàng)建，抓好文明禮儀教育,提高市民的文明素質(zhì)。
5、以完善社區(qū)設施配套為抓手，加強社區(qū)基礎設施建設。要加大對社區(qū)公共服務基礎設施規(guī)劃建設力度，將社區(qū)基礎設施建設的規(guī)劃和配置納入城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，建設費用納入政府 財政預算。要統(tǒng)籌調(diào)配，按照每百戶不少于20平方米的標準科學安排好社區(qū)用房，并發(fā)揮其應有的作用。針對部分社區(qū)接收離退休人員社會化管理服務人數(shù)較多，衛(wèi)生服務、敬老助殘、文娛活動等場所矛盾突出的問題，我們將采取資源整合的辦法，調(diào)動各方面力量，多途徑解決社區(qū)基礎設施建設問題。有關部門要采取“五個一批”的辦法加以緩解，即通過城市新區(qū)建設和舊城改造，在居住區(qū)、小區(qū)的配套設施中安排社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務用房，規(guī)劃布點落實一批;企事業(yè)單位部分非營利性的生活娛樂場所設施向社區(qū)開放，有條件的要采取劃撥、使用權(quán)移交、優(yōu)惠租用等方式，由企業(yè)所在地社區(qū)管理、使用和維護，資源共享解決一批;對社區(qū)現(xiàn)有服務場所，在規(guī)劃允許的前提下，進行加層擴建解決一批;對其他合適的房屋通過房屋置換解決一批;吸納社會資金共建一批。對設施的使用，要廣泛征求社區(qū)居民意見，符合社區(qū)居民實際需求，采取多功能多用途的辦法，完善辦理公共事務、組織居民活動，最大限度地發(fā)揮設施的綜合效益。
6、以黨建為龍頭，切實增強社區(qū)黨組織活動。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是社區(qū)各種組織和各種工作的領導核心。社區(qū)黨組織要從發(fā)揮保障、監(jiān)督、戰(zhàn)斗堡壘作用，轉(zhuǎn)到首先發(fā)揮領導核心作用上。我們的目標就是要形成以黨組織為核心，功能健全、運轉(zhuǎn)有序的社區(qū)組織體系和服務網(wǎng)絡。要理順社區(qū)黨組織與居民代表大會、居民委員會、議事協(xié)商委員會等組織的關系，正確處理社區(qū)黨組織與業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司和其他中介組織的關系，動員和組織駐區(qū)機關、企事業(yè)單位、群團組織參與社區(qū)建設，形成社區(qū)共建的良好態(tài)勢。繼續(xù)抓好社區(qū)黨務工作者培訓和社區(qū)黨員的教育管理工作，提高社區(qū)黨員干部素質(zhì)。推行共建單位所屬黨支部與社區(qū)樓道黨支部結(jié)對共建方法，促進社區(qū)樓道黨支部建設。進一步規(guī)范在職黨員奉獻積分卡制度，促使在職黨員認真履行“一崗雙職”、奉獻社會的職能。
三、加強領導，形成合力，確保社區(qū)建設工作落到實處
社區(qū)建設是一項“民心工程”，它涉及面廣、操作性強、推進難度大，必須進一步加強領導，加大力度，形成合力，不斷提高社區(qū)建設工作水平。
1、形成社區(qū)建設的整體合力。社區(qū)建設是一項綜合性的工作，涉及方方面面，需要各級各部門通力合作。要切實加強領導，統(tǒng)一思想，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，激發(fā)各方積極性，把社區(qū)建設擺到更加重要的位置，努力強化基礎性工作。要進一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級社區(qū)建設組織領導體系。我們縣社區(qū)建設領導小組要定期研究、部署社區(qū)建設的重大工作，落實好各項政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要根據(jù)領導小組的部署，負責社區(qū)管理工作，只有一級抓一級，層層抓落實，社區(qū)建設工作才能出成效。各有關部門要各負其責，提供支持，密切配合，狠抓落實，認真履行和發(fā)揮職能作用。民政部門要充分發(fā)揮牽頭部門作用，當好參謀助手;組織人事部門要關心社區(qū)工作隊伍的培養(yǎng);建設部門要加快社區(qū)基礎設施的建設;財政部門要想方設法保證社區(qū)建設各項經(jīng)費的到位。轄區(qū)單位和居民要積極響應，廣泛參與，形成推進社區(qū)建設的整體合力。
2、加強社區(qū)工作者管理。隨著社區(qū)建設的不斷深入，社區(qū)工作者作為全面落實黨的路線、方針、政策的基層組織者、推動者和實踐者，在加強城市管理、維護社會和諧等方面發(fā)揮了積極作用。要以建設一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍為目標，加強對社區(qū)專職工作者 政治理論、專業(yè)知識及業(yè)務技能的培訓，解決“本領恐慌”問題。同時，我們也要大力倡導社會力量參與社區(qū)志愿服務，在志愿者權(quán)利、義務、形象、服務等方面規(guī)范社區(qū)志愿者活動，健全在職黨員參加社區(qū)服務活動、在職在校團員到社區(qū)報到、“時間銀行”儲蓄服務等制度，進一步打響志愿者服務的品牌。要激勵、吸引更多的社會人士關注、參與志愿服務活動，同時，進一步保障志愿者的基本權(quán)益。
3、建立長效為民服務機制。重點是防止機關化傾向，社區(qū)組織和社區(qū)工作者要進一步加強與居民群眾的溝通，增進與群眾的了解和感情，切實增強工作責任心。在這方面，老居民干部為我們樹立了很好的榜樣。我們要鞏固和深化先進性教育成果，建立長效為民服務機制，更好地服務居民群眾。各社區(qū)要在實踐的基礎上，建立健全黨員志愿者、黨員奉獻日、黨員聯(lián)系困難戶等制度，開展面向居民的便民服務和面向駐區(qū)單位的社會化服務，加強社區(qū)文化，強化社區(qū)治安，美化社區(qū)環(huán)境，使黨員“長期受教育、永葆先進性”。
同志們，社區(qū)建設是一個循序漸進的過程，需要我們積極探索，不斷創(chuàng)新，持之以恒地抓下下去。希望大家抓住機遇，振奮精神，狠抓落實，為“融入大都市、建設新淳安”，構(gòu)建文明和諧的新型社區(qū)作出新的貢獻!
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