三嚴三實動員會議講話(3)
三嚴三實動員會議講話(三)：
同志們：
中央決定在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育，是黨的群眾路線教育實踐活動的延伸深化，是持續(xù)深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重大舉措，是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的重要抓手。開展“強化責任擔當，爭做‘兩為’干部”主題活動，是市委根據全市干部隊伍作風建設的現狀，著眼于解決干部隊伍精神狀態(tài)、能力素質、工作作風等方面存在的突出問題，促進干部提神、工作提速、效率提升而采取的一項重要措施，是開展“三嚴三實”專題教育的載體。4月下旬，中央和省委相繼召開“三嚴三實”專題教育座談會，對“三嚴三實”專題教育作出了部署?！拔逡弧惫?jié)后上班第一天，市委召開會，專題研究了“三嚴三實”專題教育和“強化責任擔當，爭做‘兩為’干部”主題活動。根據中央統(tǒng)一安排，縣級以上黨委(黨組)書記要聯系本地區(qū)本單位實際，帶頭講好黨課。下面，我結合貫徹落實中央、省委“三嚴三實”專題教育座談會的精神，結合我市機關干部在“三嚴三實”方面存在的突出問題，就如何“強化責任擔當，爭做‘兩為’干部”，談幾點體會、提幾點要求，與大家共勉。
一、全面準確把握“三嚴三實”的重大意義和深刻內涵
多次強調，黨員干部特別是各級領導干部要“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”?！叭龂廊龑崱笔屈h員干部的修身之本、為政之道、成事之要，為我們提升黨員干部修養(yǎng)、加強黨的作風建設提供了重要遵循。我們要深學細悟、研機析理，更好地掌握“三嚴三實”核心要義和豐富內涵，做到知之深、信之篤、行之實。
(一)“三嚴三實”是加強作風建設的“指南針”。抓作風、改作風，是黨的以來全面從嚴治黨的重要突破口。對于實施八項規(guī)定以來所取得的成效，對于黨的群眾路線教育實踐活動所帶來的變化，廣大黨員干部和人民群眾充分認可、高度贊揚。應當看到，群眾路線教育實踐活動以來，全市上下堅持問題導向、對癥下藥、全面整治，黨員干部作風明顯好轉，但“四風”頑癥尚未根除，“樹倒根還在、藕斷絲還連”，目前尤其是出現了“為官不為”的新問題。“三嚴三實”從錘煉黨性、用權為民、為政清廉、求真務實、敢于擔當、公道正派等方面對黨員干部提出了明確要求，蘊含著立德修身、秉公用權的思想作風，蘊含著實事求是、務實苦干的工作作風，蘊含著自律嚴格、情操高尚的生活作風，切中了作風之弊的要害，把準了作風建設的命脈，抓住了改進作風的關鍵，是有效克服“四風”問題和各種不良作風的一劑良藥。可以說，“三嚴三實”，為深入推進作風建設樹立了新的標桿，是我們黨加強作風建設的再整裝、再啟程。我們必須牢牢把握“三嚴三實”要求，擰緊螺絲、上緊發(fā)條，維持力度、保持韌勁，以“三嚴三實”祛除歪風邪氣、樹立清風正氣。
(二)“三嚴三實”是提升干部素質的“導航儀”?！叭龂廊龑崱睆木裰еr值追求、行為規(guī)范等方面，全面闡述了新時期優(yōu)秀黨員干部的精神特質，既是正心修身的思想守則，也是干事創(chuàng)業(yè)的行動準則。嚴以修身是基礎，強調的是加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。做官先做人，做人先修身，這是亙古不變的道理。我們只有“每日三省吾身”，放下雜念、放下浮躁、放下懶惰，放空禁不住誘惑的大腦，放開容易被任何事物吸引的眼睛，始終秉持靜氣，才能養(yǎng)成浩然正氣，才能好好做自己該做的事，有時候我們真的靜下心來、真的努力之后，就會發(fā)現自己要比想象的優(yōu)秀得多。嚴以用權是關鍵，強調的是權為民用，按規(guī)則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，不搞特權、不以權謀私。我們必須明白，黨員干部手中的權力是人民賦予的，只有用于為人民謀利益時，才能體現其價值;一旦將權力作為謀取私利的工具，就會從公仆淪為公敵。我們還要明白，權力是一把雙刃劍，運用得好，能夠造福于民;運用得不好，既害人又害己。嚴以律己是保證，強調的是心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。一些黨員干部陷入“泥潭”，最初都是在嚴格自律上開了“小口子”開始的。他們往往采取自我原諒的方式，認為一條煙、一瓶酒、一張卡是小節(jié)，逢年過節(jié)禮尚往來是人之常情。殊不知，有些干部就是從這些小節(jié)失守開始走向違紀違法道路的，就是從這些禮尚往來中陷入犯罪深淵的。謀事要實是前提，強調的是從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作,使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神,不好高騖遠,不脫離實際。花拳繡腿、虛空浮躁，歷來為老百姓所痛恨。領導干部謀事不實，必然會導致違背規(guī)律，必然會出現弄虛作假，結果只能是勞民傷財、激化矛盾。創(chuàng)業(yè)要實是目的，強調的是腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，努力創(chuàng)造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。只顧當前不顧長遠，只管摘桃不管種樹，損害的最終是人民群眾的利益，是一個地方的大局。我們要樹立正確的政績觀，多做打基礎、利長遠的事。比如，我們現在整合各類財政專項資金，與金融資本聯合建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，支持大學生、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在短期內可能只有投入、沒有產出，但這關系荊門這座城市未來的競爭力。我們必須著眼長遠，舍得投入、敢于投入。再比如，招商引資，我們要付出成本，有些項目在自己任期內不一定能夠產生效益，但這是一個地方發(fā)展的生命線，是一個地方的發(fā)展后勁，如果我們每個人在任期內都只想做立竿見影的事，都不想當“人梯”，那這個地方顯然就會失去生機、失去活力，也就沒有希望、沒有未來。做人要實是根本，強調的是對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。一段時間以來，社會上有一種錯誤的認識，總是認為“老實是無用的別名”，特別推崇那些所謂“有本事”的人。其實，老實是大操守、大智慧。為人是否能夠守住根本，對領導干部而言，絕非個人人品小事，而是事關黨的事業(yè)和人民福祉。我們要有“苕”的精神，做一個“敢吃虧”的老實人?！叭龂廊龑崱钡牧鶄€方面相輔相成、共為一體，體現了內在嚴格自律與外在嚴格約束的辨證統(tǒng)一，共同構成了黨員干部為官從政、為人處世的“標尺”。各級黨員干部要自覺按照“三嚴三實”的要求對表、調校，經?？纯醋约菏欠駡猿至肆Ⅻh為公、執(zhí)政為民的理念，是否踐行了權為民用、情為民系、利為民謀的要求，始終沿著正確的軌道前行。
(三)“三嚴三實”是推進改革發(fā)展的“定盤星”?！叭龂廊龑崱睆乃枷雽用婧蛯嵺`層面對黨員干部的精神狀態(tài)、謀事理念、工作方法等作了系統(tǒng)精辟的概括，既提振了攻堅克難的精氣神，又指明了干事創(chuàng)業(yè)的方法論，為我們搶抓機遇、加快發(fā)展提供了強大思想武器。當前，荊門發(fā)展正處于一個負重奮進、爬坡過坎的關鍵時期，我們要實現“縮差領跑”的目標，面臨十分嚴峻的挑戰(zhàn)。比如，我市發(fā)展后勁嚴重不足，新開工項目太少、項目太小，項目建設進度太慢;經濟運行質量不高，地方公共財政預算收入占GDP比重、稅收占公共財政預算收入比重不高;工業(yè)競爭力不強，缺產業(yè)集群，缺領軍企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，缺在全國、全省有影響的品牌和企業(yè)。再比如，我們城市品位和能級不夠，規(guī)劃滯后，基礎設施欠賬太多。要解除這些難題，需要我們直面矛盾、敢闖敢試。如果沒有“嚴”字當頭的工作作風和執(zhí)行力，沒有“實”處發(fā)力的苦干精神和攻堅力，一切都是“白搭”。我們要把“三嚴三實”貫徹到工作中、體現在行動上，自我加壓，負重奮進，以“嚴”和“實”匯聚起攻堅克難、爬坡過坎的強大動能，抓緊每一天、干好每一件事，搶抓新機遇、謀求新發(fā)展，以敢于擔當的精神推動荊門加速轉型、縮差領跑。
開展“三嚴三實”專題教育，充分體現了黨中央馳而不息推進全面從嚴治黨的堅強決心和鮮明態(tài)度。我們一定要深刻領會“三嚴三實”的重大意義和科學內涵，統(tǒng)一思想行動，把握總體要求，從嚴組織實施，扎扎實實開展好“三嚴三實”專題教育，確保取得實實在在的成效。
二、認清“三嚴三實”方面存在的突出問題和現實危害
開展專題教育，解決問題是根本。此前，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，全市各級黨員干部的黨性黨風黨紀意識有所增強，作風方面的突出問題得到有效整治，但一些深層次問題還沒有徹底解決。省委書記李鴻忠同志在全省“三嚴三實”專題教育黨課中，一針見血點出了全省領導干部存在的“不嚴不實”方面的突出問題。從到荊門工作的三個多月時間觀察和走訪、調研的情況來看，我覺得荊門干部隊伍的主流是好的，但“不嚴不實”的問題也比較突出，有的甚至還十分嚴重。
在修身不嚴方面：有的理想信念動搖，不信真理信金錢，不信馬列信“大師”，燒香、拜佛、看風水，潛心研究“官場秘笈”等歪門邪道;有的面對大是大非態(tài)度曖昧，對錯誤思潮聽之任之，甚至隨波逐流;有的情趣低俗，追求物質享受，沉溺于聲色犬馬之中，甚至生活糜爛、腐化墮落;有的玩風盛行，只要一有時間，就聚在一起打麻將、斗地主，甚至還沒下班就在約人，外出開會、招商一結束就想著晚上“搓兩把”、“斗兩盤”。
在用權不嚴方面：有的奉行“我的地盤我做主”，不執(zhí)行民主集中制，一切都要自己說了算，甚至隨意改變集體決策，或者用個人簽字代替集體決策;有的拒絕批評幫助，拒絕接受監(jiān)督，容不下他人，聽不進不同意見，還對與自己意見不一致的同志進行打擊、排擠;有的認為“權力是上級給的，是自己辛苦換來的”，公權私用、公款私分、公車私坐;有的存在“有權不用過期作廢”的思想，插手土地征用、工程建設、項目審批，搞官商勾結、權力尋租、利益輸送;有的任人唯親，肆無忌憚為親朋好友安排“位子”，要么直接插手，要么“換手摳背”;有的將行政審批職能轉移到中介組織，利用行政執(zhí)法權力為其指定的中介機構提供業(yè)務、牟取利益;有的在執(zhí)法中重處罰輕教育、重收費輕服務，對發(fā)現的企業(yè)不規(guī)范行為，不是及時加以制止，而是動輒罰款。
在律己不嚴方面：有的不講政治紀律和政治規(guī)矩，口無遮攔、亂發(fā)議論，有令不行、有禁不止，弄虛作假、陽奉陰違，對組織當面一套、背后一套;有的視制度為“稻草人”，對中央八項規(guī)定、省委“六條意見”和市委“十個嚴禁”、“十個一律”等制度置若罔聞，心無敬畏、行無底線，頂風違紀，不收斂不收手;有的無視黨紀國法，以權壓法、以言代法、違法亂紀、徇私枉法，打法律的“擦邊球”、搞“越位”行事;有的工作不安心、不用心，當“走讀”干部;有的上班期間不務正業(yè)，玩游戲、看電影、炒股票、逛淘寶;有的外出不請假，重要工作不匯報，值班期間不在崗。
在謀事不實方面：有的不按經濟規(guī)律、客觀規(guī)律辦事，決策時憑想象、拍腦袋，沒有把主觀愿望與客觀實際有機結合，決策脫離實際，導致無法實施、不能落實;有的平時不學習、不研究問題，大腦中空空如也，對上匯報理不清思路，策劃項目抓不住重點，爭取項目找不到路徑，與客商對接不能共鳴;有的對經濟發(fā)展新常態(tài)下如何開展招商引資、如何解除城市基礎設施建設的融資瓶頸，感到束手無策、十分茫然;有的熱衷于搞形象工程、面子工程，造聲勢、搞樣板，勞民傷財。
在創(chuàng)業(yè)不實方面：有的缺乏激情、不在狀態(tài)，工作不用心、落實不用力，導致市委、市政府的一些重大決策在執(zhí)行中被打折扣，有些政策總是落不了地;有的習慣于打“太極拳”，碰到問題左躲右閃，遇到矛盾上推下卸;有的不推不動，甚至推而不動，總強調客觀原因，不盡主觀努力;有的“做一天和尚撞一天鐘”，混日子、熬年頭，寄希望于論資排輩、組織照顧;有的很愛惜自己的“羽毛”，習慣于做“穩(wěn)當事”，當“太平官”，瞻前顧后、患得患失，優(yōu)柔寡斷、不敢決策，喪失機遇、影響發(fā)展;有的不敢攻堅克難，一碰到困難就拖，一碰到矛盾就躲，對一些歷史遺留問題“新官不理舊事”，特別是在拆遷工作中，采取拖的辦法，好不容易引來的項目，因為拆遷拆不動，一拖幾年無法落地，拖的客商沒有脾氣、苦不堪言，對荊門失去了信心;有的對違章建筑，怕所謂的“狠人”，不敢碰硬，不敢依法拆除，導致存量違建越積越多;有的以清理稅收優(yōu)惠政策、建立全國統(tǒng)一市場為借口，不敢與客商談優(yōu)惠政策，以前承諾的優(yōu)惠政策也不敢兌現;有的采取極端的方式對待政商關系，從過去的“勾肩搭背”變成了“背對著背”;有的把一切“按程序”辦事作為懶政、怠政的借口，門好進，臉好看，但就是事情不能辦，或者事情慢慢辦，一切按部就班，據調查，有的項目引進的時候大家都很積極，但引進之后就無人過問，代理服務、一站式服務沒有真正執(zhí)行到位，客商在辦理一些具體項目審批環(huán)節(jié)中，還存在“多頭跑、反復找”的現象，有時為一件小事往返奔波，有的項目就因為一個領導不負責任的一句話或一個部門慢作為的一件事、一個客商對荊門投資環(huán)境的一次抱怨而丟失;有的對事關荊門發(fā)展的機遇、政策、項目不敏感，反應慢、行動慢，不積極爭、不主動跑，錯失發(fā)展機遇;有的工作缺乏沖勁，什么都無所謂，什么事都是踩著不變的步伐跳“慢三”、“慢四”，你急他不急。
在做人不實方面：有的信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學，搞無原則的一團和氣;有的“城府很深”，說話繞彎子、兜圈子，需要過細揣摩才能明白他說的是什么回事;有的做事，首先想到的是怎么規(guī)避自己的風險、怎么撇清自己的責任;有的熱衷于當“老好人”，什么人都不得罪，什么硬話都不說，對歪風邪氣不敢較真，對下屬疏于管理，導致一些地方、一些單位邪氣上升;有的只想當官不想做事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。
上述這些問題，有的不一定準確，有的可能是以偏概全，但現象肯定存在，也許有一些問題還更嚴重。這些問題從表面上看是作風不正的表現，但從根子上講是違背“三嚴三實”，對黨不忠誠、做人不干凈、為官不擔當的問題，盡管只存在于少數黨員干部的身上，但危害極大。一是損害黨的形象。黨員干部是個特殊群體，一言一行都代表黨的形象。黨員干部不嚴不實，必然會損害黨的形象、影響黨的威信。二是貽誤改革發(fā)展。黨員干部不嚴不實，必然會導致脫離實際、徒做虛功，最終影響改革發(fā)展的大局。三是擾亂政治生態(tài)。黨員干部不嚴不實，必將導致歪風滋長，邪氣上升，惡化政治生態(tài)。四是敗壞社會風氣。黨員干部不嚴不實，不僅會敗壞黨風政風，也會直接影響社會風氣。五是危害執(zhí)政根基。黨員干部不嚴不實，必將嚴重影響人民群眾對黨的信心，危害黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基。對此，全市上下務必要引起高度警醒。要堅持問題導向，既戳在麻骨上、點在要穴上，又要切中要害、對癥下藥，做到立行立改、即知即改，以解決問題的成果檢驗專題教育的成效。
三、踐行“三嚴三實”，重在強化責任擔當
圍繞貫徹落實“三嚴三實”，省委李鴻忠書記提出了“六個三”的要求，即嚴以修身要做到“三修”(信仰之修、道德之修、境界之修)、嚴以用權要做到“三不”(公權不私，私即盜竊;勤政不懶，懶即貪污;用權不濫，濫即越軌)、嚴以律己要做到“三律”(法律之律、紀律之律、心律之律)、謀事要做到“三實”(求是之實、時空之實、擔當之實)、創(chuàng)業(yè)要做到“三要”(即遵守規(guī)律、為民務實、去華戒虛)、做人要做到“三一”(即一心、一致、一貫)。這是“三嚴三實”的具體化，是我們的行動指南、努力方向。我們要堅持“嚴”字當頭、“實”字為本，切實增強踐行“三嚴三實”的思想自覺和行動自覺。我體會，踐行“三嚴三實”，要做到“四個始終堅持”：第一，始終堅持把“三嚴三實”作為立志修身之本，堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，提升道德境界;第二，始終堅持把“三嚴三實”作為為官從政之道，恪守黨的宗旨，堅持廉潔用權，強化法紀觀念;第三，始終堅持把“三嚴三實”作為干事創(chuàng)業(yè)之要，激發(fā)昂揚向上的斗志，砥礪敢于擔當的勇氣，弘揚改革創(chuàng)新的精神;第四，始終堅持把“三嚴三實”作為做人正己之基，爭做公道正派的表率、忠誠守信的表率、團結和諧的表率。
結合荊門實際，踐行“三嚴三實”，我認為關鍵是強化責任擔當、爭做“兩為”干部。為什么這么講?我認為，責任擔當是“三嚴三實”的前提和基礎，只有強化責任擔當，修身才會給力，用權才會審慎，律己才會嚴格，謀事才會主動，創(chuàng)業(yè)才會有成，做人才會老實。如果缺乏擔當精神，“玻璃蛋子”一個，“滑溜泥鰍”一條，那就啥事也干不成、辦不好。清廉為官、事業(yè)有為是“三嚴三實”的具體體現，是對領導干部的基本要求。做不到“兩為”，“三嚴三實”就成了空話;只有做到“兩為”，“三嚴三實”才能落地生根。同時，責任擔當與“兩為”也是一種辯證關系，責任擔當是“兩為”的基礎，“兩為”是責任擔當的結果。因此，我們要踐行“三嚴三實”，必須抓住強化責任擔當、爭做“兩為”干部這個綱，才能綱舉目張。強化責任擔當、爭做“兩為”干部，要做到四點：
(一)要強化責任擔當的意識。
李鴻忠書記多次強調，擔當是領導干部的必須之為和從政為官的資格條件。經濟發(fā)展進入新常態(tài)，對我們這些領導干部的思維方式、行為方式形成了很大沖擊。我們有些黨員干部，過多地強調歷史自然等客觀原因，缺乏“敢于探腳試水”、“敢于第一個吃螃蟹”的膽量，甚至連外地已經成熟的經驗也缺乏“拿來”的勇氣。在這樣的狀況下，我們確定的戰(zhàn)略目標是不可能實現的。為此，我們必須要進一步強化責任擔當的氣場。
1、要強化責任擔當的勇氣。李鴻忠書記多次強調，一個黨的領導干部要有血性，所謂血性，就是要在該擔當的時候有勇氣。擔當的勇氣從哪里來?從忠誠中來。過去我們講，忠勇雙全。先有“忠”，才有“勇”。因為“忠”是一種發(fā)自內心的精神追求。只有“忠”，才會對他人講道德、對社會講責任。不忠誠的人，就沒有根，就沒有方向，就沒有歸屬感。只有忠于黨、忠于人民、忠于事業(yè)，我們才能夠有責任擔當的勇氣和魄力。對黨忠誠，就要堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，不被各種噪音所干擾、雜音所迷惑。對人民忠誠，就要為民、愛民、憂民、助民、富民、安民，全心全意為人民服務。對事業(yè)忠誠，就要永葆干事創(chuàng)業(yè)的高昂激情，以想干事的激情、敢干事的氣概、干成事的韌勁，奮力開拓事業(yè)發(fā)展的新境界。從追求中來。我們每個人都要明確自己的人生目標和努力方向。有人說過這么一段話：有目標的人在奔跑，沒目標的人在流浪，因為不知道要去哪里;有目標的人在感恩，沒目標的人在報怨，因為他覺得全世界都欠他的;有目標的人睡不著，沒目標的人睡不醒，因為他不知道起來去干嘛!生命只有走出來的精彩,沒有等待出來的輝煌。命運是失敗者的借口，是成功者的謙詞。從這個意義上講，擔當體現大氣，擔當體現胸懷。做人有多大氣，就會有多成功。因為胸懷是成功者的標志。誠然，擔當肯定會碰到一些挫折，但如果一點點挫折就讓你爬不起來，如果一兩句壞話、不中聽的話就讓你不能釋懷，甚至讓你放棄，那你肯定不可能成功。
2、強化責任擔當的底氣。打鐵還需自身硬?！扒辶笔堑拙€，是從政者的一種“官德”體現，也是黨員干部有為有位有威的前提?，F在，有的黨員干部散布“清廉為官”與“事業(yè)有為”相矛盾的言論。究其實質，一是庸懶散慢者為自己的“不作為”找借口，二則是貪腐弄權者為自己的“亂作為”放“煙霧彈”。我們要明白，現在是在“放大鏡”下工作和生活，必須從嚴要求自己，必須做到自身干凈，否則小問題就會在“放大鏡”下無限放大。我們只有自己煉就金剛不壞之身，才能不怕百毒侵蝕，才能有敢于擔當、善于擔當的膽氣和底氣;只有自身干凈，才能心地坦蕩，才能敢于批評人、敢于得罪人、敢于堅持原則，敢于提出向我看齊。廣大黨員干部必須時刻繃緊廉潔自律這根弦，慎言慎行、慎初慎微、慎獨慎友，守住做人、處事、用權、交友的底線，守住黨和人民交給的責任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值觀。要帶頭嚴格落實中央“八項規(guī)定”，堅決防止“四風”反彈、變種。剛才，春群同志通報了我市一批違反中央八項規(guī)定、省委“六條意見”、以及市委“十個嚴禁”、“十個一律”的一些典型。希望大家從中汲取教訓，引以為戒，千萬不能翻老黃歷，千萬不能抱僥幸心理。
3、強化責任擔當的銳氣。敢于擔當、勇于作為，是“事業(yè)有為”的要義。李鴻忠書記常講，“謀發(fā)展就是自找麻煩”。發(fā)展過程中的矛盾是客觀存在的，而發(fā)展越向前推進，觸及的矛盾就越深，碰到的阻力就越大?！爸侵\出于急難，巧計生于臨危?！贝笪ｋy孕育著大作為，大挫折磨礪著大機智，大困難蘊涵著大機遇?！巴炜駷懹诩鹊?，扶大廈之將傾”，是擔當危難的生動寫照;“滄海橫流，方顯英雄本色”，是對擔當危難的真情贊美。勇于擔當危難是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，無論是在外寇入侵之時，還是內憂叢生之秋，這種品質和精神歷經磨礪而不衰。在經濟發(fā)展的新常態(tài)下，更需要我們有敢于擔當的銳氣。比如，如何適應規(guī)范地方債務的新常態(tài)，解除城市基礎設施建設的瓶頸制約，需要我們與社會資本合作探索PPP模式，與金融機構、證券公司合作建立城市發(fā)展基金。這些都是新的探索，沒有成熟的模式和經驗可學，這就需要我們敢于突破、敢于擔當。尤其是PPP模式，全國沒有統(tǒng)一規(guī)范的操作規(guī)則，這就需要我們開動腦筋，創(chuàng)新思維。又如，如何適應清理地方稅收優(yōu)惠政策、建立全國統(tǒng)一市場的新常態(tài)，推動招商引資的新突破，也需要我們創(chuàng)新方式、敢于擔當。我們必須明白，荊門沒有區(qū)位優(yōu)勢，沒有產業(yè)優(yōu)勢，在某種程度上交通也被邊緣化。在這樣一種客觀背景下，我們怎么實現“縮差領跑”的目標?顯然只有靠改革創(chuàng)新來培育比較優(yōu)勢，只有靠敢于擔當殺開一條血路。在這種特殊時期，在經濟發(fā)展的新常態(tài)下，如果我們能夠解放思想、敢于擔當，荊門就可能實現彎道超越;如果我們仍然按部就班，什么也不敢闖，什么也不敢試，荊門就沒有機會。
(二)提升責任擔當的能力。
要擔當有為，沒有精氣神不行，但光有精氣神沒有能力也不行。能力的提升，來自思想的突破，來自學習的積累，來自實踐的歷練。
1、以解放思想穿越“認識迷霧”。指出：“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的?！崩铠欀視浄磸蛷娬{，要把解放思想作為“第一道程序”。當前，經濟發(fā)展新常態(tài)下，我們少數黨員干部還存在著一些認識上的誤區(qū)。比如，在政府與市場的關系上，一些干部認為強調市場的決定性作用，就是要把“有為政府”變?yōu)椤盁o為政府”，政府要“無為而治”;在轉型發(fā)展上，有些人留戀過去的發(fā)展模式，存在對經濟增長換擋期和經濟結構轉變陣痛期的復雜性、艱巨性思想準備不足的問題;在求穩(wěn)與求變關系上，有的人對深化改革的方法和前景把握不準、感到疑惑，存在求穩(wěn)怕變和比較濃厚的等待觀望的情緒。這些認識迷霧，有其深層思想原因，與多年形成的工作流程、工作方法以及憑經驗辦事、按傳統(tǒng)模式辦事的慣性思維有關，受到了“路徑依賴”的制約。這種思維定勢不破除，提升擔當能力就是一句空話。為此，市委提出，要在全市深入開展新一輪解放思想大討論，開展“四問”，即：一問荊門與湖北同類城市的差距在哪里，產生差距的原因是什么?二問干部的作風和精神狀態(tài)與荊門實現“縮差領跑”目標不相適應的表現是什么?三問荊門在經濟發(fā)展的新常態(tài)下，能不能夠實現“縮差領跑”的目標?四問荊門靠什么在湖北同類城市中實現“縮差領跑”?要通過解放思想大討論，破除思維定勢，找準角色定位，切實擔當起推動荊門跨越發(fā)展的重任。
2、以強化學習消除“本領恐慌”。職務崗位就是能力席位。能力席位姓“公”，不是私產，更不是哪個人的祖?zhèn)髦畼I(yè)，絕不允許庸碌者占有它?，F在，有些領導干部不敢擔當，能力欠缺是一個很重要原因;一些地方和單位的發(fā)展之所以會形成新的差距，領導者能力的差距是一個決定性因素。面對跨越發(fā)展的繁重任務和轉型升級的迫切要求，黨員干部需要提升的能力很多，比如運用法治思維和法治方式推動工作的能力、運用市場化的思維推動工作的能力、運用互聯網思維推動工作的能力、以及運用創(chuàng)新思維推動工作的能力，等等。全市黨員干部一定要有常懷“本領恐慌”的危機感，倍增提升能力的緊迫感。要爭做學習型的干部，帶頭戒除玩風、減少應酬，拿出更多的時間和精力，來學理論、學業(yè)務、學法律。特別是當前，我們的干部缺乏專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)素質、專業(yè)能力，不能夠適應經濟發(fā)展的新常態(tài)，不能夠適應“縮差領跑”的新要求。市委組織部要把提高各級領導干部的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力作為重大戰(zhàn)略舉措來抓。要采取兩條措施：一是要開展大規(guī)模培訓。要通過舉辦“荊門論壇”，定期邀請國內的專家學者、行業(yè)內有影響的人物來開展專題培訓、專題講座，每個月至少一期。各縣(市、區(qū))、市直部門每個月必須請本系統(tǒng)、本行業(yè)的專家為干部上課;每個星期讓干部輪流上臺講業(yè)務，相互交流、相互學習、相互促進，學習情況要建立臺賬、記錄在案。市委組織部、市委宣傳部要對各單位組織干部學習業(yè)務的情況進行抽查，形成完善的考核制度。二是要大規(guī)模引進專業(yè)人才、專業(yè)干部。業(yè)務性很強的部門，要實行“先進后出”，改變班子的專業(yè)結構。要從高等院校引進一批專業(yè)人才，倒逼干部學習提能。通過這些舉措，來改變干部的知識結構、專業(yè)結構，以提升我們這座城市的競爭力。
3、以實踐歷練蕩滌“書生意氣”?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”。實踐是活生生的無字天書，實踐出真知。只有投身實踐中找路子、理思路，方能不斷提高駕馭工作、推動落實的能力。比如處理棘手的信訪問題，有些同志由于實踐經驗不夠，處理問題時心里發(fā)虛;而有些同志則像電腦的感應器一樣，得到第一信號，后臺高速運轉，馬上就有辦法，拿出幾套方案。這些方案從哪里來?就是從實踐中來。黨員干部要把實踐作為成長進步的階梯，努力在實踐中砥礪品質、錘煉作風、積累經驗、增長才干。否則，漏掉了實踐這一重要環(huán)節(jié)，就會像“虛焊”一樣不牢固，平時尚可應付，關鍵時候就會“掉鏈子”。因此，我們要把握好兩個方面：一方面，要沉到基層“接地氣”。脫離基層，我們的工作就容易脫離實際，成為無源之水、無本之木。只有深入基層，才能避免說話“不著調”，辦事“不靠譜”。下基層，怎么下?這不僅是一個態(tài)度問題，而且是一個方法問題。既要“身下”，更要“心下”，要真下去、沉下去、融進去，真正在基層、在現場，和群眾說到一塊、干在一起，真心實意服務基層、服務群眾、服務發(fā)展。另一方面，要立足崗位“練內功”。千琢成器，百煉成鋼。在實踐中豐富閱歷、練好內功，既是干部成長的必要途徑，也是事業(yè)發(fā)展的客觀要求。各級黨委和組織部門要舍得把那些有潛力、有發(fā)展前途的優(yōu)秀年輕干部和業(yè)務骨干，放到基層一線、艱苦地方、復雜環(huán)境中鍛煉和磨練，讓干部眼界更寬、思維更廣、本領更高。最近市委組織部將在市直機關挑選20名優(yōu)秀年輕干部到高新區(qū)掛職，參與高新區(qū)的招商。市委要求，市直招商專班也要挑選一批優(yōu)秀年輕干部充實招商隊伍。要在經濟主戰(zhàn)場，在處理社會矛盾第一線，培養(yǎng)干部、鍛煉干部、發(fā)現干部。以后提拔重用干部，一定要看基層工作經歷，一定要注重實踐鍛煉。
(三)營造責任擔當的氛圍。
指出：“對那些勇擔當、有本事、堅持原則、不怕得罪人、個性鮮明的干部，往往會出現認識不盡一致的情況，組織上一定要為他們說公道話?！边@就要求各級黨組織以實際行動為敢于擔當者保駕護航，讓實干者大展身手，讓探路人專心謀事，讓先行者奮勇前行。
1、旗幟鮮明地保護敢于負責、敢于擔當的干部。年初，我們提出了“十個區(qū)別開來”，就是為那些敢于擔當的干部撐腰鼓勁。市委就是敢于負責、敢于擔當干部的堅強后盾。各地各部門特別是“一把手”要客觀、公正、辯證地看待擔當者的責任，主動為他們撐腰壯膽、主持公道，保護他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。特別是當他們遭遇挫折時，要給予幫助，支持他們走出困境，做到困難時拉把手、困惑時鼓鼓勁;當他們出現失誤時，要給予客觀的評價，鼓勵他們總結經驗、汲取教訓、再接再厲;當他們遭遇信訪舉報造謠污蔑時，要及時調查核實，并在一定范圍內澄清，還干部一個清白，讓干部放下包袱、輕裝上陣。
2、旗幟鮮明地選用敢于負責、敢于擔當的干部。選什么人、用什么人，是重要的風向標和指揮棒。這就要求我們把責任擔當作為選人用人的重要導向，貫穿干部選拔任用工作的全過程。各級黨委和組織部門要在把握德才兼?zhèn)?、以德為先的前提下，注重選用那些在重大是非面前敢于堅持原則、有血性的干部，選用那些在困難矛盾面前頂得上去、主動作為、不繞道走的干部，選用那些解決問題有思路、有辦法的干部，選用那些在歪風邪氣面前敢“唱黑臉”、較真碰硬、不當“老好人”的干部。要健立干部考核評價體系，讓那些有銳氣、勇作為、敢擔當的干部得到重用，讓那些日常工作不負責任、關鍵時刻畏首畏尾的干部沒有市場。唯有這樣，才能鍛造能者上、庸者下的選人用人機制，營造風清氣正的選人用人環(huán)境，那些敢于擔當的能人才會脫穎而出，那些“會落實、能創(chuàng)新”的干部才會不斷涌現，荊門的發(fā)展才有希望。
3、旗幟鮮明地宣傳敢于負責、敢于擔當的干部。要大力宣傳埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、動真碰硬、敢于擔當的好干部，宣傳在急難險重任務中沖鋒在前的好干部，宣傳心系群眾、愛民敬民、不計個人得失的好干部，推動形成崇尚擔當、敬重擔當、追求擔當的良好環(huán)境，使敢于負責、敢于擔當成為領導干部的自覺追求，使敢于負責、敢于擔當在黨員干部隊伍中蔚然成風。
(四)打造責任擔當的落實鏈條。
落實鏈條就是責任鏈條。我們要從明責、履責、問責等環(huán)節(jié)入手，著力打造責任擔當的落實鏈條,加快形成“閉環(huán)效應”。
1、“三書”明責。要實行“三書”明責，量身定制責任清單。一是責任書。年初，市委、市政府都與各地各部門簽訂了相關的責任書，包括經濟社會發(fā)展目標、安全生產、黨風廉政建設主體責任等。各地各部門必須對照責任書層層壓實責任、傳導壓力，使責任不落空。二是承諾書。各地各部門要認真落實為民辦實事的承諾、廉政承諾、抓基層黨建的承諾、部門服務承諾，還要根據“不嚴不實”的表現、不敢擔當的表現，有針對性地制定整改措施，并向社會公開承諾。承諾的內容不在多，關鍵是每一項承諾必須要落實，不能“放空炮”，不能失信于民。三是報告書。我們要求縣(市、區(qū))黨政主要領導、市直部門的“一把手”每個星期要向市委、市政府報告工作情況，每年年底都要述職、述廉、述法。各地各部門要對照“三書”的要求，進一步將責任內容量化，分門別類地列出“清單”，定期對照目標任務找差距。沒有具體化的責任，就是沒有責任。要根據本地本部門的具體情況，進一步將承擔的責任精準化、具體化、項目化，明確界定每個崗位的基本職責、工作流程、任職要求、責任指標以及失職失責的責任代價，做到級級有目標，層層有任務，人人有指標。同時，要解決好部門職責不清、存在死角盲角的問題?！叭ā狈桨笇Σ块T的職責都做了規(guī)定，但并不代表“三定”方案中沒有提及的事情，就不是自己的責任。要建立崗位之間、部門之間的無縫鏈接，確保環(huán)環(huán)相扣，沒有盲點。
2、“三化”履責。一是痕跡化管理。要建立干部工作情況電子臺帳，做到工作進展有記錄、落實責任有臺賬、檢查考核有依據。既要記功獎勤，也要記過罰懶，做到結果與榮譽獎懲掛鉤、與干部任用掛鉤，從制度上擠壓“擔當不力、為官不為”的生存空間。二是項目化推進。按照“工作任務項目化、項目落實責任化”的理念，把工作任務轉化成目標明確、內容具體、責任到位的“項目工程”，從謀劃立項、組織實施、督導調度、評估考核等環(huán)節(jié)，進行全過程的控制。三是常態(tài)化督查。要按照構建大督查工作格局的要求，充分發(fā)揮相關職能部門的作用，整合督查力量，抓住關鍵時間節(jié)點，緊盯重點對象、重點單位，聚焦“擔當不力”、“為官不為”和“四風”問題，不斷地加大巡查和明查暗訪力度，及時發(fā)現處理突出問題。督查的面要廣，既要到機關、服務窗口和基層站所去查，又到企業(yè)、項目一線去訪。督查的頻率要高，每周都要突出不同的工作重點開展督查，每月都要組織集中暗訪。督查的形式要多，既要明查，更要暗訪，還要發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，創(chuàng)新監(jiān)督平臺，充分調動社會各界以及人民群眾支持參與監(jiān)督的積極性。
3、“三嚴”問責。一是要嚴明紀律。做到“八個堅決查處”：第一，堅決查處得過且過、碌碌無為、不思進取、工作質效低下的行為，情節(jié)輕微的，點名道姓通報批評;不能勝任本職工作的，先免職再調整工作崗位。第二，堅決查處人為刁難、推諉扯皮、吃拿卡要等影響發(fā)展環(huán)境的行為，情節(jié)輕微的，點名道姓通報批評;造成嚴重后果和不良影響的，先停職再調查處理。第三，堅決查處因工作不力影響重點項目建設進度的行為，情節(jié)輕微的，點名道姓通報批評;因失職瀆職導致項目無法推進的，先停職再調查處理。第四，堅決查處因招商引資政策不落實、服務不到位而導致項目遷出本地的行為，對直接責任人先停職再調查處理。第五，堅決查處征地拆遷中不敢較真碰硬、影響項目進展的行為，情節(jié)輕微的，公開點名通報批評;造成嚴重后果和不良影響的，先停職再調查處理。第 六，堅決查處控違拆違工作推進不力的行為，情節(jié)輕微的，點名道姓通報批評;管轄區(qū)域內出現新增違建未及時查處的，先停職再調查處理;縱容、庇護、參與違法建設的，先免職再調查處理。第七，堅決查處不認真履行安全生產、環(huán)境保護、食品藥品安全監(jiān)管責任的行為，情節(jié)輕微的，點名道姓通報批評;造成嚴重后果和不良影響的，先停職再調查處理。第八，堅決查處發(fā)現“庸懶散慢”等不擔當的問題而不及時主動查處的行為，對分管負責人點名道姓通報批評;造成不良影響的，先停職再調查處理。二是要嚴肅懲處。要建立工作“買單制”，嚴懲為官不為的人和事，防止避實就虛、避重就輕，防止大事化小、小事化了，防止失之于寬、失之于軟，真正讓責任擔當“沒有終點”、“沒有特區(qū)”。三是要嚴格追責。認真落實“一崗雙責”、“一案雙查”，一個單位一年內發(fā)現并處理1起的，對涉事單位通報批評;發(fā)現并處理2起的，對涉事單位主要負責人進行約談提醒;連續(xù)發(fā)現并處理3起的，對涉事單位的主要負責人誡勉談話;發(fā)現并處理3起以上的，涉事單位主要負責人先免職再處理。
四、堅持虛功實做，確保專題教育和主題活動抓出實效
開展“三嚴三實”專題教育是規(guī)定動作，“強化責任擔當，爭做‘兩為’干部”主題活動是自選動作。我們既要以嚴的精神、實的作風，抓好“三嚴三實”專題教育，又要以新的思路、新的方法，抓好“強化責任擔當，爭做‘兩為’干部”主題活動，確保規(guī)定動作做到位、自選動作能“出彩”。
(一)“三嚴三實”專題教育要做到“四個堅持”。
1、堅持以上率下。中央明確要求，開展專題教育要堅持以上率下、示范帶動。各級黨委(黨組)要全面負責本地區(qū)本部門本單位的專題教育，黨委(黨組)主要負責同志要承擔起“第一責任人”的責任，黨委組織部門要切實履行好牽頭抓總、組織實施的責任。市級領導班子成員要率先垂范、以上率下，為全市領導干部作出示范、樹立標桿。各級黨委(黨組)成員要帶頭參加學習、接受教育，尤其是“一把手”要堅持從我做起，帶頭講好黨課，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭抓好整改落實。
2、堅持功在平時?！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育，不是一次集中教育活動，不分批次、不劃階段、不設環(huán)節(jié)，必須融入黨員干部的經常性的學習教育之中。我們要堅持功在平時，做到常態(tài)、長效，把專題教育作為終身修行、常態(tài)行為，真正做到內化于心、外化于行、固化于制。所謂常態(tài)，就是要把專題教育融入經常性學習教育之中，利用黨日活動、民主生活會等現有的平臺，反復學、深入學。所謂長效，就是要杜絕“三分鐘熱情”的思想，摒棄搞短期集中突破的做法，在抓常、抓細、抓長上下功夫，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風建設不斷引向深入。
3、堅持從嚴要求。開展“三嚴三實”專題教育，必須采取嚴的標準、嚴的措施、嚴的要求。要將“認真”二字貫穿專題教育的始終，以嚴促深入、以嚴求實效，堅決克服松氣歇腳的思想、厭倦懈怠的情緒、消極應付的心態(tài)，堅決防止搞形式、走過場。思想認識要從嚴。堅決克服“有些問題特別是‘四風’問題在群眾路線教育實踐活動期間已經查找過了、也已經改了，現在沒什么可查了、可改了”的錯誤認識，要再認真照一照鏡子，再仔細理一理頭緒，避免出現“風過草抬頭”的情況。要針對思想困惑、認識模糊的問題，針對習以為常、不以為然的問題，尋求對策、拿出辦法。問題整改要從嚴。要邊學邊查邊改，對查找梳理出的“不嚴不實”問題要列出清單，嚴格對照中央和省委的明確規(guī)定、自己的各項承諾、先進典型的標尺真改、實改、徹底改，讓人民群眾不斷看到改進作風的實際成效。正風肅紀要從嚴。歪風壓不住，正氣就上不來。在正風肅紀上，不管涉及到誰，不管發(fā)生在哪個地方哪個部門，都要嚴查嚴管、嚴肅處理，決不搞法不責眾，決不搞下不為例，決不搞情有可原。
4、堅持“兩手抓、兩促進”。當前，我們正處在收官“十二五”、謀劃“十三五”的關鍵時期，正處在經濟發(fā)展進入新常態(tài)的新階段。要做好結合文章，把黨員干部在專題教育中激發(fā)出來的熱情和進取精神，轉化為推動改革發(fā)展的強大動力，以良好的經濟社會發(fā)展成果來檢驗“三嚴三實”專題教育的效果。要把專題教育與學習系列重要講話精神結合起來，與改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作結合起來，與本地方本部門本單位的重點工作、中心工作結合起來，做到始終圍繞中心、服務中心，做到專題教育與日常工作有機結合、相互促進，做到“兩手抓、兩促進、兩不誤”。
(二)“強化責任擔當，爭做‘兩為’干部”主題活動要建立“三個機制”。
1、要建立完善高效的政務服務機制。要大力推行“三個三分之一”工作法，切實落實項目秘書、駐點秘書等服務制度，確保機關干部把主要時間和精力用于招商引資、項目建設。要加快建立權力清單、責任清單、負面清單，推進網上審批系統(tǒng)建設。要全面推行服務承諾、首問負責、限時辦結等工作制度，最大限度減少審批項目、優(yōu)化辦事程序、降低辦事成本。要進一步深化行政審批制度改革，成立行政審批局，構建流水線的審批方式，實行“一口受理、一站辦理、一條龍服務、一枚章審結”。關于行政審批制度改革，要強調三點：第一，凡是有行政審批職能的部門，必須將行政審批事項向政務服務中心集中，不能搞體外循環(huán)。第二，所有具有行政審批職能的部門，必須對服務窗口工作人員充分授權。第三，所有行政審批事項，對辦事的對象必須實行“一次性告知”，確保群眾、企業(yè)辦事一次辦成。
2、要建立完善全方位、全過程的監(jiān)督機制。要探索實行在線督查，推進電子監(jiān)察。要建立干部個人考評體系，完善日?？荚u與年度考評、組織考評與群眾評價相結合的考評機制。要開展常態(tài)化的明查暗訪。市委決定，由市紀委(監(jiān)察局)牽頭成立巡查工作組，從相關部門抽調人員，成立巡查工作辦公室，按照賦予巡查組的工作職責來履行職能。市直各個部門要支持配合自覺地接受巡查。要深入開展電視問政。由市委宣傳部牽頭，研究制定方案，從5月份開始，每月舉辦一期，選擇那些反映問題比較多的部門，到電視臺接受電視問政。如果一個單位連續(xù)兩次被選中，要對該單位“一把手”進行約談;連續(xù)三次被選中，要對該單位“一把手”進行誡勉談話。接受電視問政的必須是一把手，如因開會、出差等特殊原因，依次順延到下一期。
3、要建立完善科學的考核機制。要探索反向測評，試行“末位淘汰”。過去說到考核，都是在優(yōu)秀、合格、不合格上打鉤，講成績多、談問題少，導致考核不準、評價失實?！胺聪驕y評”則剛好相反，它在考核干部時，不問優(yōu)秀不優(yōu)秀，而是給予測評人員反方向的提示和引導，列出被測評者的某些非正面的素質和表現，比如前面提到的一些現象，由測評人員進行認定或排除，并根據測評結果對干部作相應調整，讓干部感覺到測評的壓力，倒逼黨員干部擔當作為。
同志們，開展“三嚴三實”專題教育和強化責任擔當、爭做“兩為”干部主題活動，意義深遠，責任重大，全市上下要齊心協(xié)力，認真落實中央、省委的要求，進一步激發(fā)昂揚向上的斗志，強化責任擔當的意識，堅定久久為功的恒心，為實施“兩大戰(zhàn)略”、實現“縮差領跑”聚集強氣場和正能量!
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