全省經(jīng)濟(jì)會議講話

提出市場化、國際化、工業(yè)化、城市化是中國經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的內(nèi)在要求;國內(nèi)外良好的環(huán)境為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供了有利的條件。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的全省經(jīng)濟(jì)會議講話，僅供參考。

全省經(jīng)濟(jì)會議講話(一)：

同志們：

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委會研究的意見，我就全省今年經(jīng)濟(jì)工作情況和明年經(jīng)濟(jì)工作部署，講四個問題。一會兒，克明同志將作重要講話，各地各部門要認(rèn)真抓好落實。

一、肯定成績，正視問題，正確估價今年的經(jīng)濟(jì)工作

今年以來，全省廣大干部群眾認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力推動各項工作往深里做、往實里做，宏觀調(diào)控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。

初步預(yù)計，全省生產(chǎn)總值可完成8000億元以上，同比增長12以上;全部財政收入完成756億元，其中地方一般預(yù)算收入389.2億元，分別增長19.1和15.9(按可比口徑，全部財政收入可達(dá)812.4億元，比上年增長28);金融機(jī)構(gòu)存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長16和13;全社會固定資產(chǎn)投資完成3100億元，增長25;社會消費品零售總額實現(xiàn)2505億元，增長15;進(jìn)出口總值完成130億美元，增長45，其中出口91億美元，增長50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，增長8.7;農(nóng)民人均純收入3150元，增長10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，均可圓滿完成。

一年來，我們重點抓了以下六個方面的工作：

(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調(diào)控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，適時適度，區(qū)別對待，突出重點，標(biāo)本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，保持了又快又好的發(fā)展勢頭。

按照中央統(tǒng)一部署，嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門，認(rèn)真清理投資項目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項目264個，減少投資498.6億元;撤并各類開發(fā)區(qū)110個，核減規(guī)劃用地面積5.24萬公頃，分別占開發(fā)區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調(diào)控的重點領(lǐng)域。按照“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調(diào)整思路，制定實施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，停建緩建27個項目，減少投資93.9億元;預(yù)計鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個百分點，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。強(qiáng)化電力生產(chǎn)和調(diào)度，保證現(xiàn)有機(jī)組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側(cè)管理，完善高峰供電應(yīng)急機(jī)制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運(yùn)力協(xié)調(diào)，增加煤炭、油品供應(yīng)，基本保證重點企業(yè)、重點用戶和居民的生產(chǎn)生活需求。重點監(jiān)控企業(yè)達(dá)到300戶，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的60，在生產(chǎn)要素上給予重點保障。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元，增長22。

(二)切實把“三農(nóng)”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)若干重要問題的意見》，省政府制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進(jìn)農(nóng)民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。堅決落實“兩減免、三補(bǔ)貼”為重點的各項惠農(nóng)政策，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3.06個百分點，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)16.6億元;兌付糧食直補(bǔ)資金6.08億元，落實良種補(bǔ)貼3100萬元、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼1171.5萬元。政策好，糧價高，人努力，天幫忙，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，全年糧食總產(chǎn)量可達(dá)2480萬噸，增長3.9。深入推進(jìn)糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價格。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率比上年提高1.5個百分點。以禽流感等重大動物疫病防治為重點，加快推進(jìn)全省動物防疫體系建設(shè)。堅持“抓兩頭、帶中間”，實行財政激勵政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)不斷拓展四項重點工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。首批獲得國家確認(rèn)的61個急需建設(shè)項目已有41個開工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個項目已建成投產(chǎn)，曹妃甸等重大項目前期工作取得實質(zhì)性進(jìn)展，蔚州煤電路一體化開發(fā)項目進(jìn)入實施階段。裝機(jī)2000萬千瓦的電源項目通過國網(wǎng)公司審查，在建電源項目總裝機(jī)容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設(shè)項目簽署了省部合作紀(jì)要;新開工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶，達(dá)到3100多萬戶。制定實施《服務(wù)業(yè)振興計劃》和《服務(wù)業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務(wù)業(yè)完成增加值2600億元，增長12。直接融資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外證券市場實現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達(dá)66億元，比上年增長35.5。

堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、職工身份轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵、國資監(jiān)管到位為保證，扎實推進(jìn)國有企業(yè)改革。省屬6戶整體改制試點企業(yè)取得突破性進(jìn)展，35戶省屬企業(yè)劃轉(zhuǎn)屬地管理，29戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)，63個輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離，88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家，全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出，19.3萬名國有企業(yè)職工身份實現(xiàn)轉(zhuǎn)換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學(xué)、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件，全面開展清產(chǎn)核資工作，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，規(guī)范國企改革操作程序，有效防止國有資產(chǎn)流失。隨著國企改革的深入推進(jìn)，企業(yè)活力增強(qiáng)，省國資委監(jiān)管企業(yè)可實現(xiàn)利潤62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長30和29。

認(rèn)真落實“六放”方針，毫不動搖地支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)政策支持體系。在市場準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、融資稅收、法制保障等方面出臺11個配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)130家，籌措擔(dān)保資金20.2億元，緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。重點支持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計實現(xiàn)銷售收入548億元，增長21。鼓勵民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。民營經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展，預(yù)計完成增加值3600億元，增長15。

全方位擴(kuò)大對外開放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿(mào)易洽談會等招商活動。實行項目工作責(zé)任制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好重大利用外資項目的落實。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進(jìn)展。全年實際利用外資19.2億美元，增長23。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長60、65，加工貿(mào)易和民營企業(yè)出口分別增長2

7、111.4;實施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資、對外工程承包和勞務(wù)輸出增長較快。對內(nèi)開放取得積極成果，引進(jìn)省外資金420億元，技術(shù)4600項，人才4.1萬名，分別增長27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實質(zhì)性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇，初步建立高層對話和協(xié)作機(jī)制。與內(nèi)蒙古和國電集團(tuán)簽訂三家協(xié)議，合作建設(shè)大型煤電一體化項目。

(四)堅持用“五個統(tǒng)籌”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財力、物力、人力向“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。

全面實施城市化戰(zhàn)略。出臺《關(guān)于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級重點鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)等重點地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修農(nóng)村公路2.4萬公里，新增農(nóng)村電話用戶75萬門。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達(dá)到34.5，比上年提高1個百分點。

積極推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線，積極推進(jìn)南北兩廂”的戰(zhàn)略構(gòu)想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極;以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。進(jìn)一步完善總體布局，加強(qiáng)區(qū)域分工與協(xié)作，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快實施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全年投資達(dá)到84.8億元。

大力推進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所、高職?？茖W(xué)校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造中小學(xué)危房97萬平方米，撤并中小學(xué)523所，在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實行“一費制”收費辦法，對農(nóng)民進(jìn)行實用技術(shù)培訓(xùn)600萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬人次?？萍紕?chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點科技工作進(jìn)展順利，完成科技成果1126項。推進(jìn)文化信息資源共享、民族民間文化保護(hù)和基層公共文化設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全省85以上的疾控建設(shè)項目已經(jīng)完成，首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開始啟動。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績，我省運(yùn)動員在第28屆雅典奧運(yùn)會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運(yùn)會。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。

做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低10個百分點。截止12月10日，省會二級以上天氣達(dá)到270天，比上年同期增加63天。重點流域水污染防治、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設(shè)取得新進(jìn)展。制定實施《河北省開展資源節(jié)約活動方案》，加強(qiáng)資源開采、加工、運(yùn)輸、消費的節(jié)約管理。穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平，推進(jìn)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。

(五)堅持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題入手，實施“十項民心工程”。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出農(nóng)民工的就業(yè)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力160.4萬人次。做好“兩個確保”和城市“低?！惫ぷ?，推進(jìn)“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時足額發(fā)放?；I集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月提高39.5元，同時，財政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補(bǔ)貼20元。依法擴(kuò)大社會保險覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時，開始建立企業(yè)補(bǔ)充保險，推動商業(yè)保險發(fā)展。全省保險機(jī)構(gòu)保費收入200億元，增長25。調(diào)整失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補(bǔ)助額達(dá)到57元，比去年增加25元。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確定工資指導(dǎo)線，職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由2002年的250-350元調(diào)至420-520元，企業(yè)工資指導(dǎo)線由上年的0-17提高到3-18。機(jī)關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市、區(qū))給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。堅持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達(dá)和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā)，解決了50萬人的溫飽問題。加大濟(jì)困力度，對特困群眾實行定期定量救濟(jì)制度。投資2.2億元，解決了70萬農(nóng)村人口飲水難問題。堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農(nóng)民工工資8.7億元;歷年拖欠的農(nóng)民征地補(bǔ)償費已全部補(bǔ)償?shù)轿?，今年共補(bǔ)償農(nóng)民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。

(六)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)政企、政資、政事分開，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，努力把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設(shè)服務(wù)型政府。

堅持依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，建設(shè)法治政府。全面完成與國務(wù)院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作?；就瓿蓪Φ胤叫苑ㄒ?guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設(shè)定的許可項目253項。加強(qiáng)行政監(jiān)察，提高行政效能。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，出臺了《關(guān)于政法機(jī)關(guān)為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，開展以食品、非法采供血和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為重點的專項整治，取得明顯成效。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法。簡化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實際問題。堅持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，重視公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作，公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)得到提高。

今年經(jīng)濟(jì)工作的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個“刻不容緩”。我們要認(rèn)真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產(chǎn)較多，但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間較小，對農(nóng)民的有效服務(wù)不足，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然很重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強(qiáng)，配套加工能力弱。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。民間投資規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低。投資與消費比例不夠協(xié)調(diào)，消費需求不足。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如不盡快解決，國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益難以提高。三是煤電油運(yùn)供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，但缺口仍很大，重點電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運(yùn)輸還十分緊張。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多。由農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。還要看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大，將是長期需要面對的嚴(yán)峻問題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當(dāng)嚴(yán)重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙遠(yuǎn)未消除。在一些現(xiàn)實問題和深層次矛盾交互作用下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又出現(xiàn)一些需要認(rèn)真對待的新情況、新問題。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)

20xx年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，對加快全面建設(shè)小康社會步伐具有十分重要的意義。

明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞抓住機(jī)遇、加快發(fā)展這個主題，進(jìn)一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實宏觀調(diào)控政策，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，深入推進(jìn)四項重點工作，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把各項工作往深里做、往實里做，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

按照這一總體要求，明年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值比上年增長10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費價格總水平上漲4;全部財政收入可比增長10以上，其中地方一般預(yù)算收入可比增長9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7以上，農(nóng)民人均純收入增長5。

明年全省生產(chǎn)總值增長10，高于今年預(yù)期目標(biāo)，低于今年的實際增長率。提出這樣的目標(biāo)，是為了更接近經(jīng)濟(jì)增長的實際，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，也有利于引導(dǎo)各方面真正把工作重點放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上。實踐中要力求發(fā)展得更快、更好。

做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，并切實貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面。著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)改革開放。在實際工作中，要注重把握好以下幾個方面。

第一，搶抓發(fā)展機(jī)遇，切實增強(qiáng)緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，是全省當(dāng)前和今后一個時期工作的主題。當(dāng)前，外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件較多，同時也面臨競爭和挑戰(zhàn)。從全國其他省份看，明年確定的預(yù)期增長目標(biāo)多數(shù)與我省相近或高于我省，內(nèi)蒙古高達(dá)15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，敢于領(lǐng)先，敢為人先。以敏銳的眼光認(rèn)識機(jī)遇，以高效的工作搶抓機(jī)遇，充分利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，全力加快河北發(fā)展。

第二，立足發(fā)展階段，遵循客觀規(guī)律。當(dāng)前，我省工業(yè)化進(jìn)程正在加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉(zhuǎn)變。保持較快的投資增長速度，有其必然性。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，消費結(jié)構(gòu)逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機(jī)械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運(yùn)輸業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間廣闊。準(zhǔn)確把握這一階段的發(fā)展大勢，要保持合理的投資規(guī)模和速度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。同時，正確處理投資和消費的關(guān)系，更新消費觀念，完善消費政策，改善消費環(huán)境，鼓勵、引導(dǎo)和擴(kuò)大消費，進(jìn)一步增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

第三，突出發(fā)展重點，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大實踐，根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性、機(jī)制性障礙，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。市場機(jī)制和宏觀調(diào)控都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分，宏觀調(diào)控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，不存在何時結(jié)束的問題。我們要把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前，要繼續(xù)做深、做實重大項目建設(shè)、深化國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和加快對外開放“四項重點工作”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把存量調(diào)強(qiáng)、增量調(diào)優(yōu)。堅持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，增強(qiáng)競爭力。

第四，激活發(fā)展動力，進(jìn)一步加快改革開放步伐。改革開放是發(fā)展的強(qiáng)大動力，是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施，也是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項經(jīng)濟(jì)工作要充分體現(xiàn)以改革為動力的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)社會生活中的突出矛盾和問題，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅持把國企改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，推進(jìn)股份制改革，增強(qiáng)國有企業(yè)活力。全面提高對外開放水平，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，充分利用兩種資源、兩個市場，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對外開放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實“五個統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度，理清思路，確立目標(biāo)，制定措施。堅持與時俱進(jìn)，不斷賦予各項工作新的內(nèi)涵。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強(qiáng)“三農(nóng)”、社會發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，推動區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實施“一線兩廂”戰(zhàn)略，實現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)和共同繁榮。進(jìn)一步完善政策措施，加速壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

第六，擴(kuò)大發(fā)展成果，讓全體人民得到更多實惠。堅持以人為本，是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在改革發(fā)展過程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。要多為群眾辦實事、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設(shè)和諧河北。

三、突出重點，強(qiáng)化措施，扎實推進(jìn)明年的各項工作

明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)很多，要統(tǒng)籌安排，抓住關(guān)鍵，精心組織，重點做好九個方面的工作。

(一)繼續(xù)貫徹落實中央宏觀調(diào)控的政策措施。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是明年經(jīng)濟(jì)工作的一項重要任務(wù)。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，是實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，實施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟(jì)的緊縮，更不是全面緊縮，根據(jù)不同時期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況和問題，宏觀調(diào)控的方向、重點和力度會有所不同。我們要繼續(xù)堅持積極的、有作為的工作方針，從河北實際出發(fā)，落實好明年宏觀調(diào)控的各項政策措施。

鞏固和擴(kuò)大宏觀調(diào)控成果。當(dāng)前，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題。更好地堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，把握好調(diào)控的力度和重點;要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，運(yùn)用好價格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿;更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。通過深化改革，把行之有效的宏觀調(diào)控措施規(guī)范化、制度化，用機(jī)制、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。

堅持依法用地和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。認(rèn)真做好土地管理工作，堅決貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，實行最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進(jìn)依法、節(jié)約、集約用地，經(jīng)營性用地要實行招拍掛。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地，努力增加建設(shè)用地有效供給。進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，合理調(diào)控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿足流動資金貸款的需要，確保重點項目資金需求。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點生產(chǎn)要素供應(yīng)，加強(qiáng)重要物資的運(yùn)輸協(xié)調(diào)，提高運(yùn)輸通達(dá)效率，進(jìn)一步緩解煤電油運(yùn)緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。

強(qiáng)化市場物價監(jiān)管。密切關(guān)注物價走勢，切實把物價上漲幅度控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。抑制生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)對食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場的調(diào)控，強(qiáng)化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，治理整頓市場價格秩序。把握好公共服務(wù)產(chǎn)品價格調(diào)整的時機(jī)和力度，做好價格監(jiān)測、信息發(fā)布和政策宣傳工作，正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。

不折不扣地落實各項惠農(nóng)政策。按照中央“兩減免、三補(bǔ)貼”的要求，農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個百分點，對40個國家級貧困縣全部免征農(nóng)業(yè)稅;繼續(xù)實行對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，不斷開辟新的支農(nóng)資金渠道，形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。增加對貧困地區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深化農(nóng)村各項改革。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，扎實做好第二階段各項工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財政制度等配套改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。深化糧食購銷體制改革，加快推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，深化征地制度改革。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步上規(guī)模、上水平。培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)。進(jìn)一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)千萬噸奶工程，擴(kuò)大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模。提高設(shè)施菜、錯季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營造防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和普及應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進(jìn)一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，推廣“公司合作組織農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營形式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好地發(fā)揮輻射帶動作用，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高2個百分點。

發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)。我省136個縣(市)生產(chǎn)總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題的必然要求，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城市化。要健全和完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項政策原定三年，明年到期。從實踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元，極大調(diào)動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，省里決定將這項政策延至20xx年。各地要用足用好，錢要花到關(guān)鍵地方。加快推進(jìn)簡政放權(quán)步伐，實行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴(kuò)大部分縣(市)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)整體實力。堅持“抓兩頭、帶中間”，促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)共同繁榮。

(三)一著不讓地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個時期，要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。

突出抓好重大項目建設(shè)。精心組織實施第三個“項目年”活動，著力抓好200項省重點項目。特別要集中人力、物力、財力，抓好若干重中之重的項目。建立重大項目責(zé)任制。加快項目建設(shè)進(jìn)度，確保滄化40萬噸PVC、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個項目竣工投產(chǎn)，山海關(guān)百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個項目開工，南水北調(diào)中線河北段、建滔化工等項目加快進(jìn)度，力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長17以上。加強(qiáng)重大項目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴(kuò)能改造等項目取得突破性進(jìn)展，推進(jìn)與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長安公司的項目合作。各地都要謀劃一批對生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響和決定意義的大項目，為實現(xiàn)第二個翻番目標(biāo)提供有力支撐。

培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)投資體制改革新要求，抓緊制定并實施冶金、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。圍繞推進(jìn)鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，狠抓“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實施方案》，明年要在產(chǎn)業(yè)整合方面邁出實質(zhì)性步伐。推動大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。

積極利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工藝技術(shù)和裝備水平。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結(jié)合起來，鼓勵和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的，都要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力盤活用好存量資產(chǎn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點加強(qiáng)新醫(yī)藥、半導(dǎo)體材料、軟件基地建設(shè)，加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園、保定新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，組織實施福達(dá)高性能感光材料等82項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，重點抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目，著力推進(jìn)三鹿新型乳制品等12個創(chuàng)新能力項目建設(shè)。大力實施名牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品市場競爭力。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展信息、保險、社區(qū)服務(wù)和會計、律師、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設(shè)，完善運(yùn)輸體系，降低物流成本。推進(jìn)以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為重點的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強(qiáng)旅游項目建設(shè)，搞好旅游景點升級改造。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，廣泛開展建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型社會活動，切實做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展。樹立“資源?產(chǎn)品?再生資源”的經(jīng)濟(jì)新思維，開展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。認(rèn)真落實《資源節(jié)約方案》，抓好節(jié)能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。依靠科技進(jìn)步開發(fā)節(jié)能降耗新技術(shù)。堅決實行高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品淘汰制度。重點抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造，強(qiáng)化管理。深化水價改革，提高水資源利用率。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，改革資源開采體制，堅決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴(yán)重浪費現(xiàn)象。明年全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。推行清潔生產(chǎn)，努力實現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平。

(四)進(jìn)一步深化各項改革。抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢好、各方面改革意識增強(qiáng)的有利時機(jī)，著力推進(jìn)改革。

加快國有企業(yè)改革步伐。中央經(jīng)濟(jì)工作會議重申了黨的十五大、十六大和中央全會提出的關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，要按照中央確定的方針政策，堅定不移地推進(jìn)。著眼于增強(qiáng)活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革、職工身份轉(zhuǎn)換和出資人到位等關(guān)鍵問題，加快推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點企業(yè)整體改制，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務(wù)。市縣屬國企產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的要實施二次改制，確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)。加快推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)流動重組，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強(qiáng)一批大公司大集團(tuán)。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道，優(yōu)化國有資本質(zhì)量。支持具備條件的企業(yè)逐步實現(xiàn)整體上市。加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善激勵、約束機(jī)制。全面實行年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任制和任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制。今年，我們在省國資委監(jiān)管企業(yè)中公開招聘了9名高級經(jīng)營管理人員，明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步完善國資監(jiān)管體系，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)出資人和職工的合法權(quán)益。

切實推進(jìn)投資體制改革。按照國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》，逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件，建立健全投資監(jiān)管體系。加快投資立法進(jìn)程，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位，真正落實企業(yè)投資自主權(quán)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，動員社會資本投資項目建設(shè)，提高自主增長能力。規(guī)范政府投資范圍和行為，對非經(jīng)營性政府投資項目推行“代建制”。建立嚴(yán)格的政府投資、銀行貸款、國有企業(yè)投資決策責(zé)任制，嚴(yán)格實行重大投資決策失誤責(zé)任追究制，給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

深化財稅體制改革。推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財政的要求，深化預(yù)算管理改革，建立和完善財政支出標(biāo)準(zhǔn)體系、財政預(yù)算項目庫。加大對縣鄉(xiāng)財政的轉(zhuǎn)移支付，努力緩解縣鄉(xiāng)財政困難。加強(qiáng)支出績效評價工作，建立支出效益評價、考核監(jiān)督、責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善出口退稅機(jī)制。合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多，要大力開展增收節(jié)支。在依法加強(qiáng)稅收征管的同時，精打細(xì)算，嚴(yán)格控制一般性支出結(jié)構(gòu)，保證重點支出。各地各部門各單位要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，不能大手大腳地花錢，把有限財力用在刀刃上。加強(qiáng)財政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。

積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)我省深化農(nóng)村信用社改革實施方案，抓好管理體制改革，力爭明年一季度完成省聯(lián)社的組建，并開始履行職能。認(rèn)真組織各縣(市)農(nóng)村信用社做好清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)。開展增資擴(kuò)股，爭取各縣(市)農(nóng)村信用社達(dá)到發(fā)行專項票據(jù)的條件。采取措施，落實責(zé)任，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)各地自行選擇的產(chǎn)權(quán)組織形式，抓緊組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、以縣為單位統(tǒng)一法人社。搞好各項管理和支農(nóng)服務(wù)，確保農(nóng)村信用社在穩(wěn)定中深化改革、加快發(fā)展。

加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)

一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素市場。進(jìn)一步加強(qiáng)示范市場建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，做大做強(qiáng)一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設(shè)立、自我管理、自律運(yùn)行、自我發(fā)展”的總體思路，制定并實施行業(yè)協(xié)會、商會改革指導(dǎo)意見。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步抓好專項整治，深入開展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。

(五)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。采取有力措施，切實解決民營經(jīng)濟(jì)面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等問題，鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促其上數(shù)量、上規(guī)模、上水平。

進(jìn)一步完善政策支持體系。為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境，在政策、市場準(zhǔn)入和監(jiān)督管理上一視同仁。國務(wù)院近期將出臺鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，要結(jié)合我省實際，認(rèn)真貫徹。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，在壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融等領(lǐng)域，凡法律法規(guī)未禁入的，非公有資本均可進(jìn)入;凡外資可進(jìn)入的，國內(nèi)非公有資本均可進(jìn)入。扶持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)，培育100個名牌產(chǎn)品，支持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。加大“三亂”治理力度，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。

切實解決融資難問題。充分發(fā)揮各專業(yè)銀行信貸主渠道作用，加強(qiáng)信貸服務(wù)，推進(jìn)銀企合作。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)范運(yùn)作，防范風(fēng)險。建立和完善中小企業(yè)信用評價體系，增強(qiáng)誠信意識，創(chuàng)造誠信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權(quán)融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業(yè)上市。

加強(qiáng)對民營企業(yè)的引導(dǎo)。引導(dǎo)民營企業(yè)適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢，在企業(yè)制度、經(jīng)營模式、增長方式等方面加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，努力提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)政策信息和行業(yè)規(guī)劃，幫助民營企業(yè)把握投資方向，防止和避免低水平重復(fù)建設(shè)。推進(jìn)民營企業(yè)拓展新領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)通過多種有效形式參與國有企業(yè)改革、扶貧開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展民營科技型、外向型、勞動密集型企業(yè)，支持有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。引導(dǎo)民營企業(yè)改變家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)要依法經(jīng)營、照章納稅、誠實守信，認(rèn)真執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策和技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、土地等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，尊重和維護(hù)職工合法權(quán)益。

(六)全面提高對內(nèi)對外開放水平。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快，我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉(zhuǎn)移和國內(nèi)南資北上的重大機(jī)遇，審時度勢，因勢利導(dǎo)，積極進(jìn)取。

突出抓好利用外資大項目。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加強(qiáng)與跨國公司特別是世界500強(qiáng)和國內(nèi)大公司、大集團(tuán)的合作，提高我省企業(yè)的競爭力。推進(jìn)利用外資1000萬美元以上項目的落實，加快在建大項目建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真謀劃篩選和實施一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動作用大的招商項目，避免引進(jìn)資源消耗過高、環(huán)境污染嚴(yán)重的項目。創(chuàng)新招商方式，提高招商實效。搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用，增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。建立和完善分層管理、分級負(fù)責(zé)外資項目建設(shè)責(zé)任制和外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)制。在擴(kuò)大利用外資規(guī)模的同時，更要注重優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，把利用外資與結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改革結(jié)合起來，鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓寬利用外資領(lǐng)域，提高利用外資質(zhì)量和水平。

著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。抓緊做好入世后過渡期的各項工作。明年關(guān)稅將進(jìn)一步降低，配額、許可證等非關(guān)稅措施都將取消。認(rèn)真研究策略，提高應(yīng)對國際貿(mào)易磨擦的能力。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口，支持紡織、服裝、醫(yī)藥、陶瓷、鋼材等傳統(tǒng)大宗商品出口。堅持以質(zhì)取勝，努力提高出口商品的質(zhì)量、檔次和售價，增加擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產(chǎn)品的出口。貫徹《對外貿(mào)易法》，落實外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放權(quán)規(guī)定，支持各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，壯大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體。全方位開拓國際市場，推進(jìn)出口市場多元化。大力發(fā)展加工貿(mào)易，挖掘加工貿(mào)易潛力，發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動幅射作用，發(fā)展加工程度深、技術(shù)含量高的加工貿(mào)易項目，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。抓好出口基地建設(shè)。適當(dāng)擴(kuò)大我省急需的重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備進(jìn)口。

加快實施“走出去”戰(zhàn)略。以資源和市場為重點，引導(dǎo)和鼓勵具有比較優(yōu)勢、有較強(qiáng)實力的各類所有制企業(yè)走出去，加強(qiáng)同國外的技術(shù)合作，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)和市場開發(fā)能力，開發(fā)境外資源。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營，帶動我省設(shè)備、零部件和勞務(wù)出口。盡快出臺《關(guān)于實施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》。加強(qiáng)外派勞務(wù)管理和培訓(xùn)，重點培育一批外派勞務(wù)基地。

加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。以推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為重點，積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，配合國家有關(guān)部門做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作，精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國際商務(wù)活動。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，實施既定規(guī)劃，推動海洋經(jīng)濟(jì)。抓住東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)項目、資金北上的有利時機(jī)，組織項目合作洽談活動，簽訂一批新的合作項目。做好對口支援工作，參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。

(七)積極推動“一線兩廂”戰(zhàn)略實施。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。要抓緊制定并實施《河北省“一線兩廂”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)意見》。堅持統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，完善區(qū)域整體布局，謀劃調(diào)整區(qū)域交通體系、能源生產(chǎn)供應(yīng)體系和水資源調(diào)配體系，加強(qiáng)區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)共建共享、互聯(lián)互通，努力推動“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢，互助互動，實現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛。

加快發(fā)展“中間一線”。“中間一線”五市，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，突出重點，明確目標(biāo)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競爭力。加快產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)與京津?qū)?，全力打造帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式等方面走在全省前列，在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮帶動作用。

積極推進(jìn)“南北兩廂”。大力推進(jìn)“南廂”地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。邯鄲、滄州兩市要進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢臺也要發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展。繼續(xù)實施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加大對“北廂”地區(qū)扶持力度，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

加速城市化進(jìn)程。推進(jìn)城市化健康發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實《關(guān)于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，力爭明年全省城市化率提高1.5個百分點。進(jìn)一步增強(qiáng)大城市的綜合輻射帶動能力，注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走集約化發(fā)展道路。加強(qiáng)城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，促進(jìn)合理布局，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)特色。提高產(chǎn)業(yè)聚集程度，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編，合理確定規(guī)模，適時調(diào)整布局，實現(xiàn)兩個規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保城市建設(shè)和重點項目建設(shè)用地。

(八)推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明年，省委六屆七次全會將專題研究科技、教育工作，出臺加快科技、教育發(fā)展的《決定》。各地要高度重視，加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)增長真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

科技創(chuàng)新要有新進(jìn)展。提高自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。要切實加強(qiáng)和改善科技創(chuàng)新條件，抓好50家省級重點實驗室和150家省級研發(fā)中心建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)體系。選擇并實施一批對全省產(chǎn)業(yè)升級具有推動作用的重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化主體，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高等院校的重要作用，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置。重點解決體制機(jī)制僵化、產(chǎn)學(xué)研分割問題，促進(jìn)知識、技術(shù)、資本的有效結(jié)合，促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展。開展重大產(chǎn)業(yè)科技項目攻關(guān)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)，提高科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

教育改革要有新突破。堅持從河北實際出發(fā)、從改革和建設(shè)事業(yè)需要出發(fā)，制定教育發(fā)展的思路和工作方針。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點，全面落實“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，鞏固“普九”成果。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才，開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，以加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)為重點，堅持以內(nèi)涵發(fā)展為主，提升高等教育整體實力和辦學(xué)水平。認(rèn)真做好對農(nóng)村家庭困難學(xué)生的資助工作，落實高校國家助學(xué)貸款和農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。加快實施人才興冀工程，加強(qiáng)多層次人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)人才流動和人才市場法制化、規(guī)范化。

文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設(shè)《綱要》及相關(guān)文件，落實好各項建設(shè)措施。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業(yè)投入，加強(qiáng)文化、體育設(shè)施建設(shè)。抓好新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒工作，加強(qiáng)藝術(shù)精品生產(chǎn)和文化市場管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。加快全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，活躍群眾文化生活，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì)。加快構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，做好全國十運(yùn)會備戰(zhàn)參賽工作，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，完成全省公共衛(wèi)生體系項目建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點?！吧偕旄弧狈鲐毠こ淘圏c首先在部分重點扶貧村進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)村育齡婦女生殖健康服務(wù)。進(jìn)一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。

生態(tài)省建設(shè)要有新成效。加緊出臺生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)、重點資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，抓好21世紀(jì)首都周圍水資源利用規(guī)劃、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程建設(shè)，確保區(qū)域生態(tài)安全。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。深入開展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進(jìn)企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點，下大力抓好環(huán)境保護(hù)，明年空氣綜合污染指數(shù)下降10以上，水資源保護(hù)和污水處理要邁出新步伐，加快建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環(huán)保模范城，其它各市要爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城;滏陽河、滹沱河、磁河等重點河流地區(qū)化學(xué)需氧量、排放量削減6以上。文明生態(tài)村，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要載體。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，是改變農(nóng)村面貌的一場偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村，有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。

(九)努力構(gòu)建和諧河北。維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。任何時候都不能動搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問題，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。要繼續(xù)把實施“十項民心工程”作為總抓手，切實把好事辦實、實事辦好。這里，著重強(qiáng)調(diào)以下幾個方面。

繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和控制登記失業(yè)率的預(yù)期目標(biāo)。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長模式，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點。促進(jìn)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，把財政投入、小額貸款、免費培訓(xùn)和稅收減免等政策落到實處，推動下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌。加大資金投入，落實財政資金用于再就業(yè)的制度性安排。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加快勞動力市場建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)水平。建立勞動就業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系，強(qiáng)化失業(yè)調(diào)控，控制失業(yè)人員過快增長。創(chuàng)造有利于農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城就業(yè)的條件，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。

高度重視解決群眾生產(chǎn)生活問題。健全社會保障體系，落實“兩個確?！?、“一個低?！保M(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，推行職工工傷保險和生育保險。鼓勵有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充保險，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險。探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革，有條件的地方可探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。堅決控制醫(yī)藥價格和費用，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發(fā)，盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富，明年解決25萬貧困人口的溫飽問題。做好受災(zāi)地區(qū)的救助工作，切實保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農(nóng)村沼氣戶50萬戶。新建農(nóng)村公路1.8萬公里，爭取年底前實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路。認(rèn)真檢查職工最低工資制度和工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況，督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農(nóng)民工工資，要在20xx年春節(jié)前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產(chǎn)等其他社會投資項目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項目的清理工作，堅決糾正損害群眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問題。

切實做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，引導(dǎo)群眾樹立大局意識和法制意識，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從源頭上減少矛盾。做好預(yù)防和處置群體性事件工作。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實工作責(zé)任制，各行其職，各負(fù)其責(zé)。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程，研究化解群體性事件的基本規(guī)律，建立和完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制，真正做到“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動。維護(hù)社會穩(wěn)定，根本的是要靠發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。

堅決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時間以來，我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故，特別是邢臺沙河市“11?20”鐵礦火災(zāi)事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責(zé)任重于泰山”的觀念，扎扎實實地做好安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對審批和執(zhí)法部門的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。完善安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，增加對安全設(shè)施的投入。抓好安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。突出抓好重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項治理。搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

明年還要抓緊做好“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定工作。做好這項工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“十一五”規(guī)劃成為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、切實體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的規(guī)劃，成為以人為本、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。認(rèn)真做好第一次經(jīng)濟(jì)普查工作。

四、轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平

黨的十六屆四中全會《決定》指出：“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

第一，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各級黨委、政府一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項工作中，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就應(yīng)當(dāng)全力以赴地去做，凡是不符合的就應(yīng)當(dāng)毫不遲疑地去改。堅持“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”，抓住根本，把握大局，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，努力開創(chuàng)明年經(jīng)濟(jì)工作的新局面。

第二，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當(dāng)前，我省改革進(jìn)入整體推進(jìn)的攻堅階段，發(fā)展處于全面提升的關(guān)鍵時期，許多錯綜復(fù)雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們?nèi)ソ鉀Q、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實踐、勇于創(chuàng)新，既要打好“攻堅戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實現(xiàn)改革的新突破，形成發(fā)展的新動力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向，遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒，使許多重要的改革措施落空，必須堅決克服。改革滯后，延誤的是河北發(fā)展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，想干事、敢干事、會干事、干成事。

第三，全面提高政府管理水平。推進(jìn)政府管理理念、管理機(jī)制和管理方式創(chuàng)新，真正把政府職能轉(zhuǎn)到搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，做到科學(xué)行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。推行政企、政事、政資分開。各級政府及各部門要堅決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進(jìn)一步交給企業(yè)、市場和中介機(jī)構(gòu)。在加強(qiáng)和改進(jìn)政府管理的同時，更加注重建設(shè)服務(wù)型政府。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高對市場監(jiān)管、公眾服務(wù)的能力。制定出臺《建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制的意見》，建立健全公眾參與、專家論證、決策機(jī)構(gòu)決定的機(jī)制和重要決策失誤責(zé)任追究制度，提高決策水平。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府，在省直開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，形成“以學(xué)習(xí)促工作、以工作帶學(xué)習(xí)”的良性機(jī)制，推動建立學(xué)習(xí)型社會。

第四，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，建設(shè)良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)的同時，更加重視軟環(huán)境建設(shè)。深入實施《行政許可法》，建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費、聽證、公開承諾等制度，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可。深化行政審批制度改革，清理精簡審批事項，凡是國家沒有規(guī)定的審批事項一律取消。明年上半年，國務(wù)院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進(jìn)行檢查，各地要做好有關(guān)工作。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，提高政府公信力。

第五，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略性方針，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)肅行政紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展民主評議活動，全面推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、收費公示等制度，增強(qiáng)政府工作的透明度。堅決查辦違法違紀(jì)案件，保持嚴(yán)厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢。加強(qiáng)對專項資金的綜合治理，創(chuàng)新體制、機(jī)制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用，強(qiáng)化對行政不作為、亂作為等行為的監(jiān)督檢查，提高行政效能和依法行政水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)于律己，做到勤政、務(wù)實、廉潔、高效。敢于堅持原則，敢于嚴(yán)格管理，敢于批評錯誤，反對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預(yù)防腐敗，堅決反對和制止奢侈浪費。

明年的大政方針、目標(biāo)任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是抓好落實。各地各部門要結(jié)合實際，把省委、省政府的決策部署落到實處。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握情況，真抓實干，切實做到說實話、辦實事、出實招、求實效。

家寶在中央經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束時，強(qiáng)調(diào)歲末年初要做好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、煤電油運(yùn)供需協(xié)調(diào)、增收節(jié)支、市場監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關(guān)心群眾生活等六項工作，我們一定要抓好貫徹落實。元旦春節(jié)臨近，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)、困難企業(yè)，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，使廣大群眾過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日。

讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實工作，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項任務(wù)。