上級領(lǐng)導(dǎo)地稅工作會議講話(2)
上級領(lǐng)導(dǎo)地稅工作會議講話(三)：
同志們：
我們召開這次全市地稅工作會，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹總局和省局工作會精神，總結(jié)2014年地稅工作，研究適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的措施，部署2015年任務(wù)，動(dòng)員全市地稅干部職工突出創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，勵(lì)精圖治，勇于擔(dān)當(dāng)，奮力推進(jìn)地稅事業(yè)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
下面，我講三點(diǎn)意見：
一、精誠團(tuán)結(jié)，砥礪奮進(jìn)，2014年邁出堅(jiān)實(shí)步伐
2014年，全市地稅系統(tǒng)認(rèn)真按照省局和市委、市政府的工作部署及總體要求，始終堅(jiān)持“精征管、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)隊(duì)伍、重規(guī)則、提質(zhì)效”的工作思路，圍繞中心，服務(wù)大局，齊心協(xié)力，苦干實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展。
(一)攻堅(jiān)克難，地稅收入邁上新臺階。全市地稅系統(tǒng)面對經(jīng)濟(jì)下行、“營改增”及政策性減收等各種困難疊加的嚴(yán)峻形勢，迎難而上，集中大打組織收入攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年共組織各項(xiàng)收入31.5億元，同比增收4.66億元，同口徑增長22.14%，占年計(jì)劃的104.47%，其中稅收收入29.5億元，同比增收4.3億元，同口徑增長22.21%;其他收入1.97億元，同比增收3437萬元，增長21.13%，收入增幅高出全省平均值9.67個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第二，收入總量首次突破30億大關(guān)，為**經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。從收入規(guī)模看，市局直屬單位、巴州區(qū)、南江縣、平昌縣地稅總收入均突破5億元;從收入增幅看，市局第一、第二直屬分局及恩陽區(qū)地稅局均超過全市平均增幅。這些數(shù)字的背后，充分展示了全系統(tǒng)干部職工勇于打硬仗的頑強(qiáng)作風(fēng)，標(biāo)志著**地稅事業(yè)加快發(fā)展的可喜跨越。2015年1月7日，市委、常務(wù)副市長魏文通在我局報(bào)送的《地稅專報(bào)》上作出批示：祝賀全市地稅收入邁上30億元新臺階，感謝地稅人為之做出的辛勤努力，望新的一年再創(chuàng)佳績!。1月23日，再次作出批示：過去的一年，地稅部門在深化改革、強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)和組織收入方面取得了優(yōu)異的成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。望新的一年繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，再上臺階。在市委、市政府2014年度全市目標(biāo)考核中，市局再次名列前茅，保持了連續(xù)7年的一等獎(jiǎng)殊榮。
(二)緊扣中心，依法行政開創(chuàng)新局面。全局上下堅(jiān)持以依法治稅為中心，牢固樹立“依法行政是稅收工作生命線”理念，深入落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制，著力規(guī)范稅收執(zhí)法行為，嚴(yán)格稅收執(zhí)法程序，加強(qiáng)稅收執(zhí)法督查，努力防范稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。市局抽調(diào)精干力量組成稅收執(zhí)法檢查組，集中深入5個(gè)縣(區(qū))局和4個(gè)市局直屬單位，全面加強(qiáng)稅收執(zhí)法檢查，深入查找和整改稅收執(zhí)法中存在的問題，對檢查出的問題當(dāng)場指出，并強(qiáng)化措施限期整改，著力以查促改促規(guī)范。巴州區(qū)局“執(zhí)法督查到項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)排查到重點(diǎn)、責(zé)任簽訂到戶頭、問責(zé)追究到人員”的做法促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法。同時(shí)，全局上下扎實(shí)推進(jìn)依法行政，廣泛深入加強(qiáng)稅收宣傳，充分利用納稅人學(xué)校講解稅收政策，開展納稅輔導(dǎo)，不斷提高納稅人的稅法遵從度，著力營造良好的稅收法治環(huán)境，市局榮獲“全市依法行政示范單位”稱號。
(三)精征細(xì)管，征管質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破。著力夯實(shí)征管基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)稅源控管，扎實(shí)推進(jìn)稅收信息化、專業(yè)化和精細(xì)化管理，有效地提升了征管效能。一是全面加強(qiáng)信息管稅。全系統(tǒng)依托省局“綜合征管系統(tǒng)”和市政府“稅收信息共享平臺”,積極開發(fā)“稅收管理與決策支持系統(tǒng)”、“征管質(zhì)量評價(jià)系統(tǒng)”和“三方涉稅信息處理系統(tǒng)”。著力發(fā)揮系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)分析、信息比對、指標(biāo)預(yù)警、數(shù)據(jù)推送、質(zhì)量考評、結(jié)果反饋、督察督辦等作用，有效地提高了科技管稅水平,全市納稅申報(bào)率同比提升30多個(gè)百分點(diǎn)。南江縣局充分利用“綜合治稅管理平臺”，對重點(diǎn)工程立項(xiàng)到資金撥付各環(huán)節(jié)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，補(bǔ)征耕地占用稅2156萬元。恩陽區(qū)局以精細(xì)管稅為抓手，以信息化管稅為支撐，征管“六率”考核名列全市第一。二是著力推進(jìn)專業(yè)管稅。全系統(tǒng)深入落實(shí)《稅收征管保障辦法》，扎實(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，密切部門配合,明確崗位責(zé)任,規(guī)范管理規(guī)程,嚴(yán)格責(zé)任追究，有效地促進(jìn)了建筑房地產(chǎn)稅收大幅增長。市局第二直屬分局堅(jiān)持專業(yè)管稅與精細(xì)管理有機(jī)結(jié)合，深挖增收潛力，全年收入突破6.25億元，同比增收1.7億元，增長38.02%，占年計(jì)劃的126.35%，為全市地稅收入圓滿完成作出了積極貢獻(xiàn)。通江縣局在個(gè)體稅收管理上，以行業(yè)地段核基數(shù)、按程序逐戶審定額、對業(yè)戶全面跟蹤管的辦法，創(chuàng)新了征管方式,提高了管理效能。巴州區(qū)局密切部門協(xié)作,全面深入開展重點(diǎn)工程項(xiàng)目稅收清理，全年共清繳入庫稅款6127萬元，同比增3827萬元，增幅達(dá)166%。平昌縣局切實(shí)制定和落實(shí)《重點(diǎn)稅源管理辦法》，積極探索完善bt項(xiàng)目稅收征管措施，有效地促進(jìn)了挖潛增收，共入庫重點(diǎn)項(xiàng)目稅收1.5億元，同比增收3300萬元，增長28%。恩陽區(qū)局著力開展“土地增值稅清算、資源稅源泉控管、房產(chǎn)稅社會協(xié)管”三大試點(diǎn),取得了顯著成效。三是精細(xì)管理挖潛增收。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅納稅等級范圍及稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，進(jìn)一步修訂完善了砂石資源稅管理辦法，促進(jìn)了全市城鎮(zhèn)土地使用稅和砂石資源稅同比分別增長42.2%、132.8%。深入落實(shí)單項(xiàng)稅種管理措施,嚴(yán)格堅(jiān)持以票控稅,著力開展土地增值稅上線清算審核工作,全市上線115個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,上線率達(dá)100%，清算審核57個(gè)開發(fā)項(xiàng)目,促進(jìn)了土地增值稅同比增長31.8%。切實(shí)開展“兩證”涉稅遺留項(xiàng)目清理88宗，清繳入庫欠稅2440余萬元。恩陽區(qū)局密切與國土等部門協(xié)作，著力加強(qiáng)土地交易源頭控管，全年征收入庫耕地占用稅2021萬元，同比增長1928%;入庫契稅1803萬元，同比增長266%。市局第一直屬分局著力強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，深入開展納稅評估和納稅輔導(dǎo)，有效地促進(jìn)了重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收入庫2.3億元，同口徑增收4800萬元，增長26%。四是強(qiáng)化稽查堵漏增收。深入開展稅收專項(xiàng)檢查，加大稅務(wù)稽查力度，著力促進(jìn)堵漏增收。通江縣局全面加強(qiáng)非農(nóng)建設(shè)占用耕地、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、礦產(chǎn)資源開采稅收專項(xiàng)檢查，共查補(bǔ)入庫稅費(fèi)5313萬元。全市地稅稽查部門充分發(fā)揮職能作用，以查促管，堵漏增收，全年共檢查企業(yè)89戶，查補(bǔ)入庫各項(xiàng)收入4883.3萬元，加收滯納金、罰款516.5萬元，有效地整頓和規(guī)范了稅收秩序。
(四)規(guī)范落地，納稅服務(wù)提升新高度。全系統(tǒng)以落實(shí)《縣級納稅服務(wù)規(guī)范》和深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”為契機(jī)，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳和辦稅服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，著力促進(jìn)“三個(gè)優(yōu)化”。一是優(yōu)化服務(wù)功能。切實(shí)加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)，全面受理稅收業(yè)務(wù)咨詢輔導(dǎo)、納稅人投訴舉報(bào)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。在市、縣(區(qū))城區(qū)全面開通了自助辦稅系統(tǒng)，搭建了綜合服務(wù)短信平臺，向納稅人發(fā)送各類涉稅信息22萬余條。平昌縣、恩陽區(qū)局在基層辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)上，精心搞試點(diǎn)、成功樹樣板，服務(wù)功能大大提升。二是優(yōu)化服務(wù)方式。在全面深化“一站式”服務(wù)中，充分整合辦稅服務(wù)廳窗口功能，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，確保納稅人辦理申報(bào)納稅、代開發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)銷業(yè)務(wù)一窗辦結(jié)。派出首席代表進(jìn)駐辦稅服務(wù)廳，提升了辦稅服務(wù)質(zhì)量和效率。在全面推進(jìn)公開辦稅中，向社會公開86項(xiàng)“行政權(quán)力事項(xiàng)”和“行政審批事項(xiàng)”，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。自2014年8月起全市推行國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記1500戶，深受廣大納稅人好評。三是優(yōu)化服務(wù)效能。在全市城區(qū)辦稅服務(wù)廳啟用辦稅服務(wù)評價(jià)系統(tǒng)和納稅服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)對全市5個(gè)城區(qū)辦稅服務(wù)廳進(jìn)行效能監(jiān)察，對納稅服務(wù)一線行政效能加強(qiáng)督查督辦，實(shí)行按月通報(bào)，嚴(yán)格問責(zé)，有效地提升了辦稅服務(wù)質(zhì)效。市局辦稅服務(wù)中心再次被市政務(wù)中心評為“優(yōu)秀政務(wù)服務(wù)窗口單位”，已連續(xù)7年獲此殊榮。市局評選表彰了全系統(tǒng)7個(gè)“最佳辦稅服務(wù)廳”及10名“服務(wù)明星”。同時(shí)，全局上下深入落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，先后辦理20454人次未達(dá)起征點(diǎn)業(yè)戶、下崗職工、殘疾人、失地農(nóng)民等就業(yè)稅收優(yōu)惠2887萬元，為35戶符合西部大開發(fā)等稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)減免企業(yè)所得稅1400多萬元，切實(shí)幫助納稅人排憂解難，積極服務(wù)民生發(fā)展。
(五)嚴(yán)管善待，干部隊(duì)伍迸發(fā)新活力。全局上下著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持以人為本,嚴(yán)格管理,切實(shí)加大了“六個(gè)力度”。一是加大制度建設(shè)力度。進(jìn)一步健全了干部管理、稅收管理、納稅服務(wù)、行政管理四大類制度，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序運(yùn)行。在促進(jìn)系統(tǒng)目標(biāo)考核中,堅(jiān)持“日常工作按季考核、專項(xiàng)工作適時(shí)考核、綜合工作現(xiàn)場考核”的原則，切實(shí)增強(qiáng)目標(biāo)考核對各項(xiàng)工作的促進(jìn)作用，著力提升管理效能。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)績效考核中，實(shí)行目標(biāo)明確、任務(wù)量化、節(jié)點(diǎn)清晰、過程可控、結(jié)果可考,營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。在加強(qiáng)督查督辦工作中，對重點(diǎn)工作安排實(shí)行“科室業(yè)務(wù)清單”制，考核驗(yàn)收實(shí)行“季度例會”制，切實(shí)加強(qiáng)督查催辦、現(xiàn)場督辦和通報(bào)督辦，加大執(zhí)行力度，嚴(yán)格責(zé)任追究,切實(shí)增強(qiáng)了工作責(zé)任感和緊迫感。二是加大行政管理力度。全系統(tǒng)認(rèn)真按照中央、省、市各項(xiàng)規(guī)定要求，進(jìn)一步健全規(guī)范財(cái)務(wù)管理辦法、工作紀(jì)律制度,狠抓工作落實(shí),厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)支出，建立長效機(jī)制,全面提升了行政管理效能。三是加大教育培訓(xùn)力度。先后在廣西大學(xué)、北京大學(xué)珠海分校、清華大學(xué)深圳研究院培訓(xùn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干3期176人，在成都市委黨校舉辦了青年干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，選送全系統(tǒng)新進(jìn)公務(wù)員、軍轉(zhuǎn)干部和青年業(yè)務(wù)人員共53人參加培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)、征管法及相關(guān)法律、稅政業(yè)務(wù)、公文寫作等基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，有效提高了干部隊(duì)伍綜合能力。恩陽區(qū)局針對新局新隊(duì)伍的特點(diǎn)，堅(jiān)持提升“三心”強(qiáng)素質(zhì)、深化“七懂”講規(guī)矩、打造“五型”新團(tuán)隊(duì)，提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)。四是加大監(jiān)督制約力度。市局建立了“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正”廉政預(yù)警機(jī)制，通過書面警示和廉政談話及時(shí)進(jìn)行廉政提醒、廉政告誡和廉政糾錯(cuò)，先后發(fā)放廉政提醒、告誡及糾錯(cuò)卡34次。同時(shí)加強(qiáng)了內(nèi)部審計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督促規(guī)范，有效地促進(jìn)干部隊(duì)伍依法行政，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。五是加大廉政教育力度。組織全系統(tǒng)基層一線稅務(wù)執(zhí)法和征收管理人員及人財(cái)物等重點(diǎn)崗位人員共504名，分4批次集中開展“為稅清廉”法紀(jì)警示教育活動(dòng)，通過參觀廉政教育基地、**監(jiān)獄，看服刑人員生產(chǎn)生活場景，聽服刑人員現(xiàn)身說法，觀看法紀(jì)教育圖片和視頻，使干部職工的思想受到了觸動(dòng)、心靈受到了洗禮、人生受到了教益。六是加大人文關(guān)懷力度。市局從解決基層干部職工工作生活條件入手，切實(shí)加強(qiáng)基層稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，在平昌縣局駟馬稅務(wù)所、恩陽區(qū)局柳林稅務(wù)所開展基層稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，為基層干部職工創(chuàng)造一個(gè)放心、安心、舒心的工作生活環(huán)境。同時(shí)，以**地稅成立20周年為契機(jī)，集中開展了“地稅杯”籃球、乒乓球、書畫、攝影及演講比賽，評選表彰了一批敬業(yè)奉獻(xiàn)的先進(jìn)工作者，切實(shí)激發(fā)干部隊(duì)伍創(chuàng)先爭優(yōu)活力。市局被省委、省政府評為“文明單位”，南江縣局被國家人社部、國家稅務(wù)總局表彰為“全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”。
(六)查糾并舉，群教活動(dòng)錘煉新作風(fēng)。全系統(tǒng)在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，緊緊圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，堅(jiān)持以整風(fēng)精神對稅收執(zhí)法、納稅服務(wù)、內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的問題進(jìn)行大排查、大檢修、大清掃，深入查漏補(bǔ)缺，著力加強(qiáng)整改。市局委托第三方國調(diào)隊(duì)深入調(diào)查，廣泛聽取納稅人、基層單位、一線職工對納稅服務(wù)、稅收征管、作風(fēng)建設(shè)等方面的意見和建議37條，針對群眾提出的意愿和需求，切實(shí)制定整改措施30項(xiàng)，立行立改，建立臺賬，把整改措施及要求落實(shí)到單位人頭，務(wù)求整改實(shí)效，促進(jìn)全面提高。同時(shí)，全局上下以聚焦整治“四風(fēng)”為重點(diǎn)，全面整頓工作作風(fēng)，深入開展明察暗訪，先后4次突擊檢查市縣(區(qū))局機(jī)關(guān)、基層稅務(wù)所114個(gè)(次)，發(fā)出通報(bào)4期，對存在的問題當(dāng)面指出，限期整改，嚴(yán)格問責(zé)，著力營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。形成了一批理論成果、一批調(diào)研成果、一批制度成果、一批整改成果，既得到了廣大群眾、社會各界的普遍認(rèn)同與點(diǎn)贊，也得到了省委巡視組、市委督導(dǎo)組、省局指導(dǎo)組的高度評價(jià)和肯定。
過去的一年，是充滿艱辛和值得欣慰的一年，面對各種困難和挑戰(zhàn)，我們服從服務(wù)大局，努力超常工作，取得了可喜成績。充分彰顯了精誠團(tuán)結(jié)、激情張揚(yáng)、政令暢通、風(fēng)清氣正的嶄新風(fēng)貌。實(shí)踐證明：精細(xì)征管是挖潛增收的最大稅源，創(chuàng)新創(chuàng)造是的爭先創(chuàng)優(yōu)的最大潛力，狠抓落實(shí)是推進(jìn)工作的最大效能，提振精神是克難攻堅(jiān)的最大動(dòng)力，帶好隊(duì)伍是加快發(fā)展的最大保障。這些來之不易的成績，是省局和市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級地稅領(lǐng)導(dǎo)班子真抓實(shí)干的結(jié)果，是全系統(tǒng)干部職工奮力拼搏的結(jié)果!在此，我代表市局黨組向全市地稅干部職工致以崇高的敬意和感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的不足：一是有的單位征管方法落實(shí)不到位，還存在管理粗放、落實(shí)乏力、應(yīng)付檢查的問題。二是有的單位稅收執(zhí)法還有待規(guī)范，還存在無視風(fēng)險(xiǎn)、淡化責(zé)任、得過且過的問題。三是納稅服務(wù)還有待優(yōu)化，還存在方法簡單、效率低下、程序復(fù)雜的問題。四是信息管稅水平有待提高，還存在不學(xué)不用、簡單應(yīng)用、甚至形同虛設(shè)的問題。四是隊(duì)伍綜合素質(zhì)還有待提高，仍有個(gè)別干部職工不思學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)生疏、工作無方，甚至不能勝任。五是干部作風(fēng)還有待轉(zhuǎn)變，仍有個(gè)別干部在“四風(fēng)”整治中我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)，影響地稅形象。六是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控還有待強(qiáng)化，還存在機(jī)制不強(qiáng)、防控不力、把關(guān)不嚴(yán)的問題。對此，我們要高度重視，深究原因，強(qiáng)化措施，著力解決。
二、強(qiáng)化職能，堅(jiān)守使命，以新狀態(tài)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主要特點(diǎn)是“三個(gè)轉(zhuǎn)向”，即速度變化，從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長;結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整;動(dòng)力轉(zhuǎn)換，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收影響經(jīng)濟(jì)。我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，必然呈現(xiàn)稅收新常態(tài)，也必將給稅收職能作用的發(fā)揮、組織稅收收入的格局、稅收征管方式的轉(zhuǎn)變、稅務(wù)干部隊(duì)伍的管理帶來新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。稅收新常態(tài)的“新”，意味著不同于以往的變化;新常態(tài)的“常”，意味著這種變化相對較長;新常態(tài)的“態(tài)”，意味著呈現(xiàn)大體穩(wěn)定狀態(tài)。我們要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握、主動(dòng)適應(yīng)。
(一)適應(yīng)新常態(tài)，要有登高望遠(yuǎn)的思想境界
1.要滿懷激情。我們要堅(jiān)決克服有心無力、有氣無場的狀況，徹底摒棄只有小我、只算小賬、只圖小利，沉迷于個(gè)人嗜好、過點(diǎn)小日子等不求進(jìn)取的狀態(tài),下決心解決目光短視、自我減壓、啟動(dòng)不靈剎車靈、做事不行評論行，以及消極畏難、歇腳松勁、按部就班的思想和行為，大力倡導(dǎo)不為失敗找借口、編托詞，只為成功找方法、闖新路。要緊緊扭住當(dāng)前立得起、長遠(yuǎn)可持續(xù)的重點(diǎn)工作、特色工作、創(chuàng)新工作不放松，認(rèn)真思考年內(nèi)要做成哪幾件事，當(dāng)前做好什么事，長遠(yuǎn)干成什么事，咬定目標(biāo)不放松、不遲疑、不動(dòng)搖、不游離、不閃火，以釘釘子的精神，綿綿用力，久久為功。
2.要追趕先進(jìn)。**地稅條件落后，但發(fā)展理念、工作標(biāo)準(zhǔn)不能落后。我們做事情、作決策，既要珍惜縱向比加快發(fā)展的成績，更要橫向比看清發(fā)展的差距。一定要破除山區(qū)意識、墊底慣性，認(rèn)識新事物、研究新事物、接受新事物，切實(shí)做到對標(biāo)先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、弘揚(yáng)先進(jìn)，追趕跨越，加快發(fā)展。
3.要無私奉獻(xiàn)。新常態(tài)下，我們要旗幟鮮明的反對為官不為、為政不為、明哲保身，正確處理苦與樂、得與失、快與慢的關(guān)系，把吃苦付出當(dāng)作成就事業(yè)的條件、個(gè)人磨練成才的機(jī)遇。
(二)適應(yīng)新常態(tài)，要有嚴(yán)深細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)
1.作風(fēng)要嚴(yán)。我們每一個(gè)干部都要自覺堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，抓鐵有痕，踏實(shí)留印。我們建立的一系列制度，必須剛性執(zhí)行、剛性約束、剛性落實(shí)，絕不能停留于寫在紙上、掛在墻上、喊在口上，要看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事，堅(jiān)持制度、敢于“亮劍”、從嚴(yán)問責(zé)。
2.作風(fēng)要深。要深入群眾、深入基層，善于同一線職工和納稅人交朋友、摸實(shí)情、聽真話，研究問題、解決問題。面對新的形勢、新的任務(wù)，我們一定要把準(zhǔn)上情、吃透下情，結(jié)合地稅工作重點(diǎn)，創(chuàng)造性的謀劃和推動(dòng)工作，形成當(dāng)期發(fā)展成果、奠定長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，深入排查化解一個(gè)一個(gè)疑難問題，有效激發(fā)干部職工共同推進(jìn)**地稅可持續(xù)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。
3.作風(fēng)要細(xì)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要明確長遠(yuǎn)該干什么、當(dāng)前該干什么、每個(gè)時(shí)點(diǎn)該干什么,各項(xiàng)工作由誰去干，如何保證干成，都必須一項(xiàng)一項(xiàng)的具體明確,集中主要精力、集中優(yōu)勢力量，抓落實(shí)、抓細(xì)致，抓掌控、抓督辦，扭住不放，重點(diǎn)突破、帶活全局。
4.作風(fēng)要實(shí)。干部就要干事，干事必須求實(shí)。我們要大力倡導(dǎo)摸實(shí)情、講真話、做實(shí)事，堅(jiān)決杜絕“無果花”現(xiàn)象。不管大事小事，都要扭住促、盯住干，不能只說不干、“花拳繡腿”比招式。抓而不緊等于不抓、抓而不實(shí)等于白抓。要防止成天忙忙碌碌，結(jié)果空空蕩蕩，對確定的思路和目標(biāo)，人人都要把任務(wù)扛在肩上，把事情一件一件地辦成，真正把務(wù)實(shí)的作風(fēng)體現(xiàn)到推動(dòng)發(fā)展的成果上來。
(三)適應(yīng)新常態(tài)，要有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)
1.不斷提升謀大勢的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)對新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)形勢的分析研究,因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為，使我們制定的規(guī)劃、做出的決策與上級的重大部署同頻合拍，與**地稅當(dāng)前和長遠(yuǎn)的發(fā)展相符,不犯方向性錯(cuò)誤。要深度把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的趨勢性變化,高度關(guān)注宏觀政策導(dǎo)向和資金投向，善于在變化中捕捉機(jī)遇，困難中創(chuàng)造條件，增強(qiáng)工作的可行性、針對性、實(shí)效性。
2.不斷提升抓大事的能力。我們要著力當(dāng)前、著眼未來，高起點(diǎn)謀劃、大力度推進(jìn)，每一個(gè)干部特別是“一把手”要敢于扭住大事，帶領(lǐng)干、帶動(dòng)干、帶頭干，要隨時(shí)捫心自問，自己在位為**地稅抓了哪些大事，干成了哪些大事，是否愧對組織、愧對人民、愧對崗位，要繼續(xù)鉚足勁、務(wù)實(shí)干，真正干成一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事。
3.不斷提升攻難關(guān)的能力。新常態(tài)下的地稅工作，考量著各級干部的真功夫、硬本領(lǐng)。在前進(jìn)中一定會遇到這樣那樣的困難，大家都要坦然面對，一個(gè)一個(gè)的加以解決。我們要以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神，到問題多的地方去增長才干，在壓力大的工作中去鍛煉韌勁，到矛盾集中的地方去體現(xiàn)本領(lǐng)，形成自己的特色亮點(diǎn)，創(chuàng)造自己的品牌名片。
三、勇于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，奮發(fā)有為創(chuàng)新2015年
2015年是全面深化改革承上啟下的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年。按照總局和省局及市委三屆九次全會的部署，今年全市地稅工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的及十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神;深刻認(rèn)識、主動(dòng)適應(yīng)稅收新常態(tài)，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài);堅(jiān)持履行“為國聚財(cái)、為民收稅”的神圣使命不動(dòng)搖，堅(jiān)持深入落實(shí)省局“1234”工作思路不動(dòng)搖，堅(jiān)持“精征管、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)隊(duì)伍、重規(guī)則、提質(zhì)效”不動(dòng)搖;牢牢把握“突出創(chuàng)新、狠抓落實(shí)”的工作主基調(diào);在抓規(guī)范執(zhí)法、推征管改革、創(chuàng)服務(wù)品牌、建治理機(jī)制、正隊(duì)伍風(fēng)紀(jì)“五大重點(diǎn)”上著力，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
(一)組織收入重在“保增長”，著力在“穩(wěn)”字上用心思。今年省局下達(dá)我市各項(xiàng)收入任務(wù)為34.31億元，同比增加2.8億元，增長9%，其中稅收收入32.21億元，同比增加2.67億元，增長9.04%(擴(kuò)權(quán)單位平均增幅6.32%，非擴(kuò)單位平均增幅11.37%);基金附加收入2.1億元，同比增長7.16%。今年收入增幅雖然有所下調(diào)，但經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)也發(fā)生了較大變化，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長調(diào)至8.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長調(diào)整為15%，稅收增幅可能會隨之加速下滑。同時(shí)，我市地稅收入連年高基數(shù)、高速度、高增長形成的巨大壓力，給可持續(xù)帶來難以承受之重，完成收入任務(wù)面臨更嚴(yán)峻、更艱巨、更復(fù)雜的考驗(yàn)。因此，我們一定要保持清醒頭腦，堅(jiān)定任務(wù)觀念，增強(qiáng)憂患意識，深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)增速換檔下的壓力加大、營改增大幅縮減地稅稅基、稅收優(yōu)惠擴(kuò)面減收因素多等“三大挑戰(zhàn)”;充分正視地稅收入變動(dòng)進(jìn)入新常態(tài)，沒有稅種能夠替代營業(yè)稅的主體地位、沒有行業(yè)能夠超越房地產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率、沒有現(xiàn)成稅源為可持續(xù)增長提供支撐等“三大現(xiàn)實(shí)”;牢牢把握經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩、實(shí)際增量依然可觀，經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)、增長動(dòng)力更為多元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、發(fā)展前景更加穩(wěn)定，政府大力簡政放權(quán)、市場活力更大釋放等“四大機(jī)遇”。緊緊圍繞穩(wěn)定收入總量不減少、穩(wěn)定收入增速不下降、穩(wěn)定收入質(zhì)量不滑坡，用心謀對策，攻關(guān)保增長。
1.堅(jiān)持“一個(gè)原則”。堅(jiān)持“依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，真正實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的速度、實(shí)現(xiàn)沒有水份泡沫的增長。
2.把住“四個(gè)節(jié)點(diǎn)”。千方百計(jì)在一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”、二季度達(dá)到“雙過半”、三季度打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、四季度圓滿“保收官”，堅(jiān)持抓早、抓實(shí)、抓主動(dòng)，堅(jiān)決避免“前頭松、中間軟、后面攆”的狀況發(fā)生，切實(shí)做到穩(wěn)速度、穩(wěn)均衡、穩(wěn)增長。
3.完善“三個(gè)機(jī)制”。完善稅收收入管理機(jī)制。實(shí)行計(jì)劃客觀地“定”、任務(wù)科學(xué)地“分”、結(jié)構(gòu)合理地“調(diào)”、績效準(zhǔn)確地“考”，指導(dǎo)、督促、統(tǒng)籌各級次各階段任務(wù)完成。完善收入預(yù)測分析機(jī)制。各級地稅機(jī)關(guān)特別是征收單位,要認(rèn)真分稅種、分行業(yè)、分區(qū)域測算稅源潛力,搞好經(jīng)濟(jì)分析、稅源分析、比對分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警分析;對重點(diǎn)工程項(xiàng)目要搞好跟蹤管理、信息采集、核算統(tǒng)計(jì)、分析監(jiān)控,對稅源分布、政策變化、增減因素建立“家底清單”，有針對性的抓焦點(diǎn)、補(bǔ)弱點(diǎn)、攻重點(diǎn)、克難點(diǎn)。完善收入質(zhì)量評價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)管理、稅收入庫、會計(jì)核算等方面的考核，加大收入動(dòng)態(tài)監(jiān)測力度，切實(shí)把任務(wù)分解到單位、稅源控管到稅種、進(jìn)度考核到月份、責(zé)任落實(shí)到人頭，確保完成全年收入任務(wù)。
(二)依法治稅重在“抓規(guī)范”，著力在“用”字上下功夫。積極適應(yīng)“依法治國”、“依法治市”大法治格局的需要，扎實(shí)推進(jìn)“依法治稅”，努力建設(shè)“法治地稅”，認(rèn)真堅(jiān)持“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”。
1.規(guī)范稅收執(zhí)法，嚴(yán)格“四項(xiàng)制度”。嚴(yán)格實(shí)行“執(zhí)法權(quán)力清單制”。統(tǒng)一處罰裁量規(guī)范、細(xì)化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、公開執(zhí)法權(quán)力清單，堅(jiān)決制止執(zhí)法隨意、執(zhí)法任性、執(zhí)法不公等問題。嚴(yán)格實(shí)行“納稅人黑名單制”?？茖W(xué)評價(jià)信用級別、客觀確定評價(jià)結(jié)果、公開曝光“黑名單”戶、相關(guān)信息部門共享、聯(lián)合實(shí)施信用懲戒。嚴(yán)格實(shí)行“行政審批許可制”。全面梳理、歸納、整合、公開行政審批項(xiàng)目，防止和糾正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等行為，切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。嚴(yán)格實(shí)行“稅收稽查建議制”。對涉稅案件查處中發(fā)現(xiàn)的征收漏洞、管理漏洞、執(zhí)法漏洞，稽查部門必須提出稽查建議，傳遞相關(guān)部門，及時(shí)予以整改，不斷提升“以查促管”效能。
2.規(guī)范依法行政，嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”。嚴(yán)把行政決策關(guān)。對地稅發(fā)展規(guī)劃、人事任免、資金使用、基建項(xiàng)目、物資采購等重大事項(xiàng)，必須堅(jiān)持集體決策，讓依法行政看得清、看得全、看得懂。嚴(yán)把行政行為關(guān)。以創(chuàng)建“依法行政示范單位”為載體，認(rèn)真堅(jiān)持會前學(xué)法、培訓(xùn)授法、網(wǎng)絡(luò)普法制度;市、縣(區(qū))地稅局要聘請具有律師資質(zhì)的常年法律顧問;各基層稅務(wù)所分別配備1名專(兼)職法制員;利用“稅法宣傳月”、“憲法宣傳日”等深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng);嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法“上崗證”制度，堅(jiān)持無證不上崗、上崗必持證、持證才執(zhí)法。嚴(yán)把行政監(jiān)督關(guān)。建立開放透明的陽光行政機(jī)制，完善監(jiān)督制度、暢通監(jiān)督渠道、擴(kuò)大監(jiān)督內(nèi)容，確保“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。
3.規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)抓“四查并舉”。嚴(yán)抓稅收執(zhí)法督查。全面落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制，適時(shí)集中開展執(zhí)法綜合督查，逗硬實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，真正體現(xiàn)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法必追究、心中知敬畏”。嚴(yán)抓涉稅違法稽查。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析成果，針對風(fēng)險(xiǎn)定向稽查，推進(jìn)查賬軟件應(yīng)用，優(yōu)化人力資源配置，以房地產(chǎn)業(yè)、拍賣公司、商砼企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、案件復(fù)查等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，加強(qiáng)與行政執(zhí)法、刑事司法“兩法”的銜接，與司法機(jī)關(guān)聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪，打出氣勢、打出威懾、打出地位。嚴(yán)抓稅收案件評查。本著“實(shí)體合法、程序正當(dāng)、證據(jù)充分、文書規(guī)范”的原則，以問題導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、量化評分的方式，開展案卷評查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。嚴(yán)抓稅收優(yōu)惠檢查。各級地稅機(jī)關(guān)要把“稅收惠民”作為一個(gè)創(chuàng)新工程來打造、作為一個(gè)民生工程來落實(shí)、作為一個(gè)形象工程來建設(shè)。對優(yōu)惠政策進(jìn)行一次全面清理、對享優(yōu)對象進(jìn)行一次全面摸底、對落實(shí)效應(yīng)進(jìn)行一次全面分析、對管理臺賬進(jìn)行一次全面完善，建立稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)計(jì)、核算、上報(bào)、分析、規(guī)范等制度，以解除多年的“老大難”困擾。
(三)征管改革重在“轉(zhuǎn)方式”，著力在“精”字上做文章。以推行稅收征管規(guī)范為抓手，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以信息化為支撐，以打造科學(xué)嚴(yán)密的現(xiàn)代化征管體系為目標(biāo)的征管改革，將邁出實(shí)質(zhì)性步伐，我們必須主動(dòng)適應(yīng)改革，轉(zhuǎn)變管理方式，提升征管質(zhì)效。
1.精心推改革，加大“三個(gè)力度”。加大征管方式轉(zhuǎn)變力度。積極適應(yīng)和探索新的稅收征管規(guī)范下的征管模式定位，穩(wěn)妥試行與前臺相銜接的后臺稅收征管規(guī)范，使前后臺規(guī)范有機(jī)銜接、相互咬合、互促互進(jìn)。以創(chuàng)新征管方式為突破口，以稅管員職能轉(zhuǎn)型為抓手，在稅收專業(yè)化管理上，切實(shí)做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由“劃片式包干管戶”向“組隊(duì)式集約管事”轉(zhuǎn)變，由“慣性化以票控稅”向“信息化科技管稅”轉(zhuǎn)變，由“粗放型分散管稅”向“精細(xì)化專業(yè)管稅”轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建分級分類、專業(yè)協(xié)作的專業(yè)化管理模式。加大信息管稅支撐力度。建立“以數(shù)據(jù)來源為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)分析為核心、過程監(jiān)控為關(guān)鍵、防偷堵漏為目的”的監(jiān)管體系;清理軟件數(shù)量、整合信息資源、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化信息化管稅的支撐功能;切實(shí)加大操作培訓(xùn)、運(yùn)維管理、軟件應(yīng)用、數(shù)據(jù)規(guī)范和安全防護(hù)力度;進(jìn)一步強(qiáng)化綜合征管系統(tǒng)、稅務(wù)管理與決策分析系統(tǒng)、征管電子檔案管理系統(tǒng)、單項(xiàng)稅種管理系統(tǒng)建設(shè)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定、運(yùn)行可靠、應(yīng)用高效。加大稅收征管創(chuàng)新力度。探索建立國地稅網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)及數(shù)據(jù)共享機(jī)制;探索建立重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，各管理單位可因地制宜確定重點(diǎn)納稅人，實(shí)行按月考核，分戶核算的辦法，保證數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性;強(qiáng)力推行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，規(guī)范網(wǎng)報(bào)方式管理;大力推行財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅，提高三方簽約率、電子繳稅筆數(shù)及金額占比;拓展個(gè)體戶定期定額批量扣稅、單位納稅人實(shí)時(shí)扣稅，代開票納稅人和大廳申報(bào)納稅人銀行刷卡收稅的覆蓋面。
2.精細(xì)管基礎(chǔ)，狠抓“三個(gè)到位”。稅務(wù)登記和戶籍管理到位。創(chuàng)新稅務(wù)登記管理方式，加大聯(lián)合辦證、戶籍巡查、數(shù)據(jù)清理、信息比對、申報(bào)考核等管理力度，加強(qiáng)對非正常戶、注銷戶及停歇業(yè)戶的實(shí)地核查。從綜合征管系統(tǒng)入手，對登記、認(rèn)定、申報(bào)等環(huán)節(jié)的信息采集進(jìn)行清理、甄別、整合，確保納稅人信息完整和準(zhǔn)確。稅源管理到位。抓好稅源普查，開展稅源摸底，掌握稅源現(xiàn)狀，特別是對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)工程、重要稅種，要摸清底數(shù)、掌握動(dòng)態(tài)、建立臺賬、搞好預(yù)測。欠稅管理到位。加強(qiáng)對各類工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、建安房地產(chǎn)等大戶的清理結(jié)算和稅收入庫督導(dǎo);對征管數(shù)據(jù)上線之前的欠稅要逐級進(jìn)行清理;解決好“營改增”后欠稅難收的問題，力求征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)、收入核算數(shù)據(jù)、實(shí)際欠稅數(shù)據(jù)三者一致，加大欠稅管理考核力度，確保應(yīng)收盡收。
3.精準(zhǔn)求突破，注重“四個(gè)強(qiáng)化”。在強(qiáng)化營改增后續(xù)管理上求突破。營改增以后，各地絕不能放任自流，撒手不管，要繼續(xù)加強(qiáng)所得稅、各項(xiàng)附加的管理，確?！皝G大不放小”。在強(qiáng)化房地產(chǎn)稅收管理上求突破。土地增值稅和企業(yè)所得稅管理，既是當(dāng)年和今后地稅工作上的重點(diǎn)，又是業(yè)務(wù)上的難點(diǎn)，也是執(zhí)法上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。因此，要切實(shí)抓好土地增值稅信息系統(tǒng)的升級、培訓(xùn)和上線信息錄入。切實(shí)加大土地增值稅清算審核力度，摸清清算項(xiàng)目、分解清算計(jì)劃、明確清算職責(zé)、嚴(yán)格清算考核、完成清算任務(wù)。完善存量房住房評估系統(tǒng)升級，啟動(dòng)和推行非住房評估系統(tǒng)的運(yùn)行。創(chuàng)新房屋租賃稅收和鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅收管理辦法，做到稅負(fù)公平、控管有效、行為規(guī)范、挖潛增收，力求有一個(gè)大的突破。在強(qiáng)化所得稅重點(diǎn)管理上求突破。對單位納稅人全面實(shí)行上線管理，擴(kuò)大個(gè)人所得稅申報(bào)面，嚴(yán)格申報(bào)績效考核，確保申報(bào)率達(dá)到90%以上;要針對股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅管理中存在的股東登記不實(shí)、股權(quán)確認(rèn)不準(zhǔn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓不明、部門協(xié)作不力、環(huán)節(jié)管理不嚴(yán)等問題，建立實(shí)管嚴(yán)控的管理機(jī)制，從根本上解決長期混亂無序的狀況。在強(qiáng)化砂石資源稅管理上求突破。切實(shí)加強(qiáng)砂石資源稅收代征管理，定期或不定期地開展明察暗訪，從稅法宣傳、證明開具、代扣代繳、稅款結(jié)算等方面進(jìn)行檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格追責(zé)，確保市局制定的砂石資源稅管理辦法落地。
4.精實(shí)提質(zhì)效，健全“三個(gè)機(jī)制”。健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。建立稅收征管風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,完善防控運(yùn)行管理,規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理流程,整合風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系,創(chuàng)新專業(yè)化管理方式，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)處理。健全稅收協(xié)同管理機(jī)制。著力推進(jìn)部門之間協(xié)同、征管查協(xié)同、系統(tǒng)上下協(xié)同、外部橫向協(xié)同管理,有效解決工作銜接不順暢、政策執(zhí)行不統(tǒng)一、業(yè)務(wù)操作不一致、涉稅信息不對稱、征管環(huán)節(jié)不嚴(yán)密等問題，切實(shí)保障稅收政策、征管制度、征管措施的落地生根。健全征管績效考核機(jī)制。強(qiáng)化征管“六率”監(jiān)控、基礎(chǔ)信息采集、稅種核定、發(fā)票管理、巡查巡管、規(guī)范文書、行政處罰、部門配合等工作，全面提升指標(biāo)達(dá)標(biāo)率和稅收征管質(zhì)量。
(四)納稅服務(wù)重在“建品牌”，著力在“優(yōu)”字上花力氣。構(gòu)建“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時(shí)更短、效果更佳”的納稅服務(wù)新常態(tài)，用稅務(wù)人的“辛苦指數(shù)”換來納稅人的“滿意指數(shù)”。
1.優(yōu)化服務(wù)載體，推進(jìn)“三個(gè)深化”。推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”不斷深化。圍繞“便捷提效、創(chuàng)新服務(wù)”，把深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”作為常態(tài)化工程來實(shí)施，全市地稅系統(tǒng)要著力實(shí)施即將推出的“便民辦稅十大舉措”，最大限度地便利納稅人，最大限度地規(guī)范稅務(wù)人，使其“為納稅人辦實(shí)事、為基層減輕負(fù)擔(dān)”成為具有鮮明特色的響亮服務(wù)品牌。推進(jìn)落實(shí)“納稅服務(wù)規(guī)范”不斷深化。全面實(shí)施《納稅服務(wù)規(guī)范》2.0版，加大宣傳力度、強(qiáng)化服務(wù)培訓(xùn)、修訂相關(guān)制度、明確辦理事項(xiàng)、收集整理信息、解決運(yùn)行短板、簡并表證單書，真正體現(xiàn)“一把尺子對待納稅人、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)納稅人”，以構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公平公正、便捷高效”的納稅服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)“基層所規(guī)范化建設(shè)”不斷深化。按照“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)儉實(shí)用、簡樸美觀、循序漸進(jìn)、分級負(fù)責(zé)、依法實(shí)施”的原則，分期分批把基層稅務(wù)所建設(shè)成“功能完善、整潔美觀、管理規(guī)范、運(yùn)行有序”的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)陣地，為基層干部職工營造一個(gè)“工作開心、生活舒心、人員安心、服務(wù)盡心”的環(huán)境和氛圍。
2.優(yōu)化服務(wù)形式，打造“三大亮點(diǎn)”。打造網(wǎng)上自助辦稅亮點(diǎn)。構(gòu)建納稅服務(wù)平臺、推進(jìn)辦稅形式多元、優(yōu)化網(wǎng)上涉稅服務(wù)、大力推廣自助辦稅、拓展同城通辦范圍、落實(shí)好免填單服務(wù)。打造熱線納稅服務(wù)亮點(diǎn)。以12366納稅服務(wù)熱線為基礎(chǔ)，建立網(wǎng)線互通、知識庫兼容、服務(wù)項(xiàng)目豐富的電子稅務(wù)服務(wù)平臺，使12366納稅服務(wù)平臺綜合化、開放化、品牌化，使其真正成為涉稅咨詢的重要平臺、宣傳政策的重要陣地、辦稅服務(wù)的重要載體、鍛煉干部的重要基地、展示形象的重要窗口、和諧征納關(guān)系的橋梁。打造零距離的服務(wù)亮點(diǎn)。進(jìn)一步完善“**地稅納稅人學(xué)堂”建設(shè)，統(tǒng)一師資力量、統(tǒng)一培訓(xùn)課件、分級實(shí)施培訓(xùn)。加強(qiáng)面對面宣傳培訓(xùn)服務(wù)的實(shí)用性、針對性和有效性;創(chuàng)新開設(shè)網(wǎng)上納稅人學(xué)堂，實(shí)現(xiàn)其與實(shí)體納稅人學(xué)堂的有效互動(dòng)。
3.優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，狠抓“三個(gè)落實(shí)”。狠抓服務(wù)制度落實(shí)。繼續(xù)推行首席代表制、“一站式”服務(wù)制、“一窗”辦結(jié)制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度機(jī)制，嚴(yán)格堅(jiān)持規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法制度。狠抓基礎(chǔ)建設(shè)落實(shí)。進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)體辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，以及辦稅服務(wù)廳綜合質(zhì)量管理系統(tǒng)建設(shè)，加大國地稅協(xié)同辦稅力度。狠抓應(yīng)訴工作落實(shí)。加強(qiáng)納稅服務(wù)投訴受理、處理和回訪工作，確保服務(wù)投訴管理質(zhì)量;適時(shí)開展納稅人滿意度調(diào)查測評，及時(shí)了解納稅人合理訴求，切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益。
(五)隊(duì)伍管理重在“正風(fēng)紀(jì)”，著力在“嚴(yán)”字上動(dòng)真格。當(dāng)前各項(xiàng)工作的監(jiān)督之弦越繃越緊，制度之網(wǎng)越織越密，問責(zé)之劍越磨越亮。從嚴(yán)，已成為管黨治黨的一種新常態(tài)。我們講“傾情帶隊(duì)、嚴(yán)管善待”的治隊(duì)思想，就是既要傾情關(guān)心人、善待人，更要鐵面教育人、嚴(yán)管人。
1.領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)到位，堅(jiān)持“五個(gè)從嚴(yán)”。管好隊(duì)伍，首先要管好領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”。管班子，我們要認(rèn)真堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)、監(jiān)督管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)這“五個(gè)從嚴(yán)”，對違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律的“三違干部”，對有令不行頂著干、有禁不止頂風(fēng)干、有法不依頂規(guī)干的“三頂干部”，對為官不為不干事、行政不為不管事、在位不為不頂事的“三不干部”，對思想疲軟缺激情、崗位疲軟缺動(dòng)力、工作疲軟缺建樹的“三疲干部”，必須堅(jiān)持追責(zé)換人，懲戒換人。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)講政治規(guī)矩，習(xí)近平指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是一條根本的政治規(guī)矩”。因此，我們在講政治規(guī)矩上，必須堅(jiān)持“五個(gè)決不允許”，即決不允許重大問題隱瞞不報(bào)、決不允許陽奉陰違自行其是、決不允許目中無人心中無畏、決不允許擅作主張先斬后奏、決不允許對抗組織討價(jià)還價(jià)，自覺做好政治上的“明白人”。在選人用人上也必須嚴(yán)格規(guī)矩，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”和好干部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真堅(jiān)持“三個(gè)堅(jiān)決不用”，即凡是政治上不合格、廉政上不過關(guān)、作風(fēng)上不過硬的干部堅(jiān)決不用;凡是搞人身依附、拉幫結(jié)伙、我行我素的干部堅(jiān)決不用;凡是觀念老不變、業(yè)務(wù)老不熟、技能老不會的干部堅(jiān)決不用，鮮明重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向。
2.干部隊(duì)伍管到份，嚴(yán)格“五個(gè)治理”。就是要圍繞整治“庸懶散浮拖”問題，狠抓“五個(gè)治理”，即治庸提能，增強(qiáng)干部底氣。著力解決不善于學(xué)習(xí)、不研究政策，滿足于一知半解，淺嘗輒止;工作標(biāo)準(zhǔn)不高，創(chuàng)新能力不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，缺乏改革意志和工作熱情，占位子、裝樣子、混日子;不敢直面矛盾、不善攻堅(jiān)破難，不愿擔(dān)當(dāng)，落實(shí)上級部署磨磨蹭蹭，遇到問題繞道走，思想窄、辦法少等方面的問題。治懶正氣，狠剎不為之風(fēng)。著力解決不思進(jìn)取、裹足不前、激情不夠、朝氣不足，不作為、慢作為、亂作為;責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)不到位，工作不主動(dòng)，憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然干事;開口談享受、閉口要回報(bào)等問題。治散聚力，樹立正確導(dǎo)向。著力解決群眾感情淡薄，服務(wù)意識淡化，對納稅人辦事“打太極”;聯(lián)系實(shí)際指導(dǎo)基層不夠，充當(dāng)傳話筒，只停留在一級部署一級，一級遙控一級上，工作“?；^”、辦事“踢皮球”;政績觀有偏差、不正確，熱衷于做“虛功”等問題。治浮定神，明確制度規(guī)矩。著力解決大局意識差，部門利益至上，個(gè)人利益第一，搞變通敷衍，陽奉陰違;不講規(guī)矩、不守制度，會上不說、會后亂說，甚至散布消極言論，影響風(fēng)氣;重部署、輕落實(shí)，消極應(yīng)付、自由散漫、紀(jì)律松弛等問題。治拖增效，實(shí)現(xiàn)群眾滿意。著力解決工作時(shí)間耍手機(jī)，上網(wǎng)玩游戲、打牌、炒股，遲到早退、溜崗溜會;精神不振，松松垮垮，不在狀態(tài)，該辦即辦的事一拖再拖，辦事看心情看利益;議而不決、決而不辦，辦事流程不規(guī)范，相互推諉扯皮等問題。針對這些問題，各單位必須制定切實(shí)可行的辦法和措施，要形成長效治理機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子集體要勇于擔(dān)當(dāng)，要敢抓敢管、長抓長管、善抓善管，不能讓“庸懶散浮拖”問題成為習(xí)慣、形成主流，影響單位風(fēng)氣和損害部門形象。
3.善待干部幫到人，建立“四個(gè)機(jī)制”。建立干部培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)分級分類分層培訓(xùn)，以領(lǐng)軍人才為牽引，努力造就一支“數(shù)量充足、種類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良”的專業(yè)人才隊(duì)伍。特別要加強(qiáng)青年干部的培養(yǎng)、管理和使用，為他們想干事、干成事、不出事提供有利條件，引導(dǎo)他們成在心態(tài)、優(yōu)在細(xì)節(jié)、贏在執(zhí)行、勝在堅(jiān)持。建立干部激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮基層黨組織和工青婦群團(tuán)組織凝心聚力的作用，全面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，大力倡導(dǎo)“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的黨建工作理念，堅(jiān)持黨建工作與稅收工作同謀劃、同部署、同考核，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，提高黨員干部的戰(zhàn)斗力。切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作、深化文明單位創(chuàng)建、大力推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)、豐富文化體育活動(dòng)，注重心理疏導(dǎo)、幫助調(diào)整心態(tài)、體現(xiàn)人文關(guān)懷、激發(fā)干事活力，形成風(fēng)正心齊氣順的干事環(huán)境。建立文化引領(lǐng)機(jī)制。以事業(yè)使命引導(dǎo)人、以歷史文化教育人、以優(yōu)秀文化啟迪人、以責(zé)任文化塑造人、以價(jià)值文化激勵(lì)人，鑄就精神高地，打造心靈家園。建立困難幫扶機(jī)制。要積極探索建立幫扶基金，進(jìn)一步落實(shí)好職工生日慰問、住院看望、健康體檢等暖心措施，真正讓傾情善待持久發(fā)揮春風(fēng)化雨、潤物無聲的作用。
4.廉政建設(shè)盡到責(zé)，狠抓“四個(gè)落實(shí)”。進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，特別是“一把手”履行主體責(zé)任要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自查辦，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)制”、“責(zé)任清單制”、“廉政約談制”，真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任具體化、清單化、長效化。進(jìn)一步落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督。以深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為重點(diǎn)，抓好“兩權(quán)”運(yùn)行監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，和內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”、述職述廉、誡勉談話、廉政約談、民主評議、黨(政)務(wù)公開等制度;加強(qiáng)對基本建設(shè)、政府采購、資產(chǎn)管理、“三公”經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督;加大對稅額核定、發(fā)票管理、稽查案件、稅收優(yōu)惠等執(zhí)法環(huán)節(jié)和涉稅審批事項(xiàng)的監(jiān)察力度;開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)和稽查案件執(zhí)行環(huán)節(jié)審計(jì)。進(jìn)一步落實(shí)“三早預(yù)警”。切實(shí)做到對違紀(jì)苗頭早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，不斷深化“不敢腐、不能腐、不想腐”的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。對以權(quán)謀私、以管謀私、以稅謀私等砸地稅牌子、壞地稅聲譽(yù)、損地稅形象，以及“吃拿卡要報(bào)”、“貪挪侵賒占”等行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，查辦一案，教育一片，使其在正風(fēng)肅紀(jì)的鐵掃帚下無處遁形。進(jìn)一步落實(shí)“一案雙查”。加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“下查兩級”、“一案雙查”，既要查處納稅人偷騙稅，又要查處地稅干部內(nèi)外勾結(jié)謀取私利;稽查既要查偷騙稅案件，又要查內(nèi)部人員以稅謀私問題，始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢，以做到有腐必懲、有貪必肅、有案必查。
(六)執(zhí)行落地重在“創(chuàng)特色”，著力在“新”字上見成效。我們的工作思路、工作目標(biāo)、工作措施，關(guān)鍵是要以堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行力來保障落地，著力在創(chuàng)新出特色、創(chuàng)新出動(dòng)力、創(chuàng)新出成效上狠下功夫。
1.堅(jiān)持“三個(gè)創(chuàng)新”促發(fā)展?！皠?chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉”。要在思維上創(chuàng)新。牢固樹立“人無我有、人有我新、人新我精”、“人一之我十之、人十之我百之”的創(chuàng)新理念，擺脫直線思維、慣性思維、經(jīng)驗(yàn)思維的束縛，不能被傳統(tǒng)的意識纏住，不能被傳統(tǒng)的做法纏住，不能被傳統(tǒng)的陋習(xí)纏住，要具備變的意識、闖的勇氣、立的智慧、破的魄力，做到破“懶”敢試、破“滿”敢想、破“驕”敢闖。要在制度上創(chuàng)新。以崗位責(zé)任為基礎(chǔ)，明確各個(gè)崗位做什么、怎么做、做多少、不做怎么辦，實(shí)行量化考核、相互監(jiān)督、過程控制，從根本上改變干多干少一個(gè)樣、干好干差一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣，以及不干的指責(zé)干事的，干少的挑剔干多的等狀況。創(chuàng)新用制度管權(quán)管事管人的治理方式，讓制度成為紀(jì)律的戒尺、做事的尺度。要在管理上創(chuàng)新。在創(chuàng)新服務(wù)方式上，要以納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，使有效經(jīng)驗(yàn)與統(tǒng)一規(guī)范高度融合，真正體現(xiàn)地稅特點(diǎn)、本地特色;在創(chuàng)新信息管稅上，要充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，強(qiáng)化各類信息系統(tǒng)的建設(shè)與優(yōu)化，發(fā)揮信息化的技術(shù)支撐、信息保障和業(yè)務(wù)引領(lǐng)作用;在創(chuàng)新流程優(yōu)化上，要著力優(yōu)化工作流程、優(yōu)化工作方法、優(yōu)化工作機(jī)制;在創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)作上，要深化部門協(xié)同協(xié)作、暢通信息交換渠道，構(gòu)建相互認(rèn)可、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合辦理、齊抓共管機(jī)制;在創(chuàng)新管理舉措上，以問題為導(dǎo)向，在建立隊(duì)伍管理激勵(lì)機(jī)制、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制、事務(wù)管理規(guī)范機(jī)制、績效管理考評機(jī)制等方面，積極探索解決矛盾和問題的方法和路子，以創(chuàng)新治理方式，提升治理水平。
2.嚴(yán)格“兩項(xiàng)通報(bào)”抓落實(shí)。健全明察暗訪、巡查巡訪常態(tài)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行“兩項(xiàng)通報(bào)制”，即督查督辦通報(bào)、紀(jì)律作風(fēng)通報(bào)，著力解決有事沒人管、出事不批評，監(jiān)督不深入、約束不到位，工作沒壓力、進(jìn)取沒動(dòng)力，干事不完善、過失不問責(zé)等問題，營造一個(gè)抓落實(shí)的氛圍，養(yǎng)成一種抓落實(shí)的習(xí)慣，確保事事有回音，件件有著落，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力，確保政令暢通，真正做到事前任務(wù)有目標(biāo)、事中過程有監(jiān)督、事后效益有驗(yàn)收、考核結(jié)果有獎(jiǎng)懲。
3.逗硬“三個(gè)考核”提質(zhì)效。今年正式推行績效管理，實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人績效管理全覆蓋，這是考核工作、評價(jià)工作、推動(dòng)工作的“指揮棒”，績效考核結(jié)果將與單位評先、個(gè)人評優(yōu)、干部提職等切身利益直接掛鉤，我們一定要高度重視，全力推進(jìn)，狠抓落實(shí)。逗硬日常工作考核。實(shí)行“分月考核、按季通報(bào)、年終匯總、量化打分”;逗硬重點(diǎn)工作考核。實(shí)行“按季布置、分別實(shí)施、例會驗(yàn)收”;逗硬特色工作考核。實(shí)行“鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)先進(jìn)、年末統(tǒng)計(jì)、考核加分”，從而保證績效考核目標(biāo)明確、任務(wù)量化、節(jié)點(diǎn)清晰、過程可控、結(jié)果可考，確保質(zhì)效不斷提升。
同志們，時(shí)代賦予我們光榮使命，事業(yè)召喚我們開拓奮進(jìn)。新常態(tài)，要有新狀態(tài);新挑戰(zhàn)，要有新對策;新形勢，要有新創(chuàng)造。讓我們精誠團(tuán)結(jié)，勵(lì)精圖治，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，扭住目標(biāo)不放松，恪盡職守不懈怠，努力在戰(zhàn)勝困難中進(jìn)一步砥礪克難奮進(jìn)的意志，在加快發(fā)展中進(jìn)一步打開思想解放的空間，在奮力趕超中進(jìn)一步增強(qiáng)跨越發(fā)展的責(zé)任，為創(chuàng)造新的更大成績而努力奮斗!
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