抗旱工作會議講話稿
抗旱工作會議講話稿
旱災(zāi)是影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要自然災(zāi)害之一,抗旱工作是關(guān)系到國計(jì)民生的大事,全面提升抗旱工作管理水平,有效增強(qiáng)災(zāi)害處置能力,是抗旱工作面臨的長期任務(wù)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的抗旱工作會議講話稿，僅供參考。
抗旱工作會議講話稿(一)：
在汛期到來前，市委、市政府決定召開這次全市防汛抗旱工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省防汛抗旱電視電話工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年全市防汛抗旱工作，安排部署今年防汛抗旱任務(wù)，確保安全度汛。剛才，吳平同志進(jìn)行了全面總結(jié)和安排，氣象局、水文局分析通報(bào)了今年的雨情、水情趨勢，順生副市長代表市政府與各縣區(qū)政府、各大水電站簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面意見。
一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
去年8月，我調(diào)任到安康工作。當(dāng)時(shí)，正是安康的主汛期，9月份發(fā)生的嚴(yán)重秋淋災(zāi)害，讓我記憶猶新，倍感責(zé)任重大。做好防汛工作，對安康具有極其重要的意義，因?yàn)槲沂惺侨∧酥寥珖闈澈蜕降貫?zāi)害最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，洪澇、山洪、泥石流等山地災(zāi)害一直是我市的心腹大患，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。防汛工作責(zé)任重于泰山，是我們絲毫都不能馬虎的大事。今年汛期已臨近，防汛工作將全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。根據(jù)氣象、水文部門的分析預(yù)測，今年我市防汛形勢依然嚴(yán)峻，絲毫不容樂觀。
做好防汛工作，我們必須看到存在的突出問題，從薄弱環(huán)節(jié)入手，扎實(shí)抓好工作落實(shí)。一是防汛意識仍然淡薄。一些地方、一些干部和群眾對暴雨洪水可能產(chǎn)生的后果估計(jì)不足，存在麻痹僥幸思想，自防自救能力低，缺乏主動避災(zāi)意識;二是暴雨洪災(zāi)防范難度加大。近年來，降雨在時(shí)間、空間上都與以往發(fā)生了很大變化。局地小氣候多變，暴雨洪水易發(fā)，尤其是泥石流、滑坡等山地災(zāi)害危害大，安全防御的任務(wù)非常艱巨;三是防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)仍然薄弱。安康城區(qū)是全國少數(shù)受到洪水威脅的地級城市，全市受洪水威脅集鎮(zhèn)127座，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)高于10年的堤防僅107.2公里，江河堤防標(biāo)準(zhǔn)低，難以有效應(yīng)對大的洪水災(zāi)害;中小型水庫病險(xiǎn)隱患多。目前全市各類水庫達(dá)112座，多數(shù)建于20世紀(jì)50～70年代，病壞問題嚴(yán)重，雖然近兩年我市對7 座水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，但多數(shù)水庫安全隱患還比較突出;四是防汛保障措施亟待加強(qiáng)。一些地方應(yīng)急預(yù)案缺乏實(shí)戰(zhàn)性、操作性，關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮不了作用。防汛應(yīng)急體系不健全，預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制不完善，應(yīng)急響應(yīng)措施不到位，組織群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移不及時(shí)，應(yīng)對突發(fā)洪澇災(zāi)害的能力不強(qiáng)。
二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好防汛抗旱措施落實(shí)
(一)認(rèn)真做好備汛防范工作。加快修訂完善和全面落實(shí)防汛防洪預(yù)案。預(yù)案是有效防御洪澇、山洪等災(zāi)害的重要保證。要針對暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際完善預(yù)案，有針對性地落實(shí)防、搶、撤、救責(zé)任和措施，繼續(xù)完善鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、預(yù)警到戶、責(zé)任到人、提前轉(zhuǎn)移的防御機(jī)制;要做好防汛物資補(bǔ)充和儲備工作，對防汛物資進(jìn)行一次清查盤庫，及時(shí)補(bǔ)充儲備防汛物資，達(dá)到儲備限額的要求;要加強(qiáng)專業(yè)防汛搶險(xiǎn)和抗旱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合應(yīng)急救援隊(duì)伍組建和民兵整組，建立防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援分隊(duì)和民兵應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，抓好基層抗旱服務(wù)組織建設(shè)，積極有效地開展抗旱工作。
(二)加快重點(diǎn)防洪工程和防御體系建設(shè)。一是全面推進(jìn)漢江綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施。加快安康城區(qū)東西壩防洪工程、白河縣城防洪工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理和山洪溝治理重點(diǎn)防洪工程建設(shè)進(jìn)度，抓緊實(shí)施小型渠道、堰塘、水窖等抗旱設(shè)施工程，增強(qiáng)綜合抗災(zāi)能力，并在汛期強(qiáng)化在建項(xiàng)目的度汛措施，防止造成不必要的損失。二是加快山洪災(zāi)害防治非工程措施防御體系建設(shè)。我市山洪災(zāi)害分布范圍廣、突發(fā)性強(qiáng)、極易造成傷亡。各縣區(qū)要抓住國家實(shí)施山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的機(jī)遇，加快非工程措施防御體系建設(shè)，做到縣有防汛預(yù)警指揮發(fā)布平臺、鎮(zhèn)有水雨情自動監(jiān)測站預(yù)警系統(tǒng)、村組有監(jiān)測點(diǎn)預(yù)警設(shè)施，戶有防洪明白卡。首批開工建設(shè)漢濱、旬陽、紫陽、平利、石泉、寧陜6縣區(qū)，要確保今年汛期投入使用;列入第二批項(xiàng)目建設(shè)的鎮(zhèn)坪、漢陰、白河3縣，要抓緊實(shí)施，在主汛期到來前建成。通過實(shí)施非工程措施，進(jìn)一步健全山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)鎮(zhèn)辦、村組組織體系，逐村、逐組、逐戶明確防洪撤離路線、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)，切實(shí)提高群眾防洪避險(xiǎn)自救能力。三是及時(shí)準(zhǔn)確搞好雨情、水情預(yù)警預(yù)報(bào)。防汛、氣象、水文部門要加強(qiáng)信息資源整合，健全完善科學(xué)有效的信息發(fā)布制度，加強(qiáng)重大突發(fā)性災(zāi)害天氣的會商分析，為應(yīng)對災(zāi)害爭取寶貴時(shí)間。
(三)強(qiáng)化漢江干流錯峰調(diào)度和水庫安全度汛措施。全市共有水庫119座(大型水庫4座、中型水庫5座、小型水庫110座)，小型水庫中有28座病險(xiǎn)水庫，主要分布在漢濱、漢陰兩縣區(qū)。各縣區(qū)汛前要組織對所轄水庫、電站和涉水工程進(jìn)行全面檢查，及早發(fā)現(xiàn)問題，逐項(xiàng)落實(shí)度汛應(yīng)急措施;嚴(yán)格執(zhí)行病險(xiǎn)水庫空庫度汛和正常運(yùn)行水庫不得超汛限水位蓄水的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)水庫汛期調(diào)度管理，科學(xué)實(shí)施漢江干流錯峰調(diào)度，在出現(xiàn)超警戒水位洪水時(shí)，堅(jiān)決服從防汛指揮調(diào)度指令，最大限度地削減滯留洪峰，最大限度地減輕洪水危害。同時(shí)，加快清除河道行洪障礙，加強(qiáng)河道采砂秩序整治，確保河道行洪安全。做好在建鐵路、公路、水電、旅游等涉水重點(diǎn)工程安全管理，確保安全度汛。
(四)落實(shí)提前轉(zhuǎn)移群眾措施。只有在災(zāi)害發(fā)生前，將受威脅群眾提前轉(zhuǎn)移出去，才是保證群眾生命安全最管用的措施。要堅(jiān)持“寧可信其有、不可信其無”，一旦遇到重大水情、雨情、汛期，要在第一時(shí)間傳遞到村組、到農(nóng)戶、到人，及時(shí)組織群眾提前轉(zhuǎn)移，最大限度減少人員傷亡。要把受滑坡地質(zhì)災(zāi)害威脅明顯、危房住戶以及鰥寡孤獨(dú)、癡聾啞傻、老弱病殘等沒有撤離能力的特殊人員列為提前轉(zhuǎn)移對象。把提前轉(zhuǎn)移群眾作為防汛防災(zāi)應(yīng)急處置的常態(tài)性工作。
(五)全面實(shí)行“三到戶”措施。情況掌握到戶、信息預(yù)警到戶、責(zé)任落實(shí)到戶的“三到戶”措施，是我市在防汛工作實(shí)踐中總結(jié)的有效方法。所有擔(dān)負(fù)防汛包抓任務(wù)的單位都要以村組、社區(qū)為單位，以戶為單元，逐戶落實(shí)防搶撤工作預(yù)案。臨汛時(shí)期，包抓單位要務(wù)必按照防汛預(yù)案，即時(shí)趕赴包抓責(zé)任區(qū)全力做好群眾轉(zhuǎn)移工作，千方百計(jì)確保人民群眾生命安全。要繼續(xù)抓好防汛減災(zāi)警示教育宣傳月活動，在全社會形成“關(guān)愛生命、防汛減災(zāi)”的良好氛圍，提高全民防汛安全意識和避險(xiǎn)自救能力。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
要堅(jiān)持實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，由各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)防汛抗旱工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。夯實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)、包河段、包水庫、包城鎮(zhèn)等的分工責(zé)任制，由包抓責(zé)任人對所包區(qū)域防汛抗旱全過程負(fù)責(zé)，把防汛抗旱各個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)、責(zé)任落到實(shí)處。對市委、市政府和市防指下達(dá)的指令，各級、各部門、各單位必須堅(jiān)決服從，做到令行禁止。水利防汛抗旱部門要及時(shí)掌握汛情、旱情、災(zāi)情，加強(qiáng)防汛檢查督查，為科學(xué)決策提供依據(jù);氣象、水文部門要完善暴雨、洪水實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，提高監(jiān)測預(yù)報(bào)精確度，提出科學(xué)合理的防災(zāi)減災(zāi)意見;國土部門要加大對泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和治理力度;漢江干流各大中型水電站要認(rèn)真執(zhí)行度汛計(jì)劃，嚴(yán)格按照市防汛指揮部指令做好預(yù)泄騰庫、洪水錯峰調(diào)度;城建、規(guī)劃、人防部門要加強(qiáng)對城區(qū)排澇設(shè)施和防洪預(yù)警設(shè)施維護(hù)管理，做好城鎮(zhèn)防洪排澇工作;軍分區(qū)、公安部門、武警、消防部隊(duì)要組織駐軍、武警、民兵執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)等重大任務(wù)，維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安;工信、商務(wù)部門要協(xié)調(diào)好重要防汛物資的生產(chǎn)和供應(yīng);民政、衛(wèi)生部門要做好災(zāi)區(qū)救災(zāi)安置和衛(wèi)生防疫醫(yī)療救護(hù)工作;電力、通信、交通等部門要保障供電、通訊、道路暢通;宣傳新聞單位要及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)信息。各級、各部門、各單位都要各司其職、各負(fù)其責(zé)，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。對防汛抗旱工作中責(zé)任不明確、工作不落實(shí)、組織不得力，尤其是因工作失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
同志們，做好防汛抗旱工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，提高警惕，扎實(shí)工作，確保防汛減災(zāi)任務(wù)落實(shí)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保今年安全度汛。
抗旱工作會議講話稿(二)：
同志們：
在即將進(jìn)入主汛期的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府召開全縣防汛抗旱工作會議，主要是通報(bào)情況，分析形勢，研究措施，明確責(zé)任，部署今年的防汛抗旱工作。縣委黃書記還要將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保今年防汛抗旱工作取得全面勝利。下面，我先講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想
市委、市政府對今年的防汛抗旱工作十分重視。4月26日，市四大家領(lǐng)導(dǎo)到我縣檢查防汛工作;5月19日，全市防汛抗旱工作暨水庫整險(xiǎn)現(xiàn)場會在蘄春召開。當(dāng)前，已進(jìn)入汛期，由于近五年來，我縣沒有出現(xiàn)大的洪澇災(zāi)害，不少地方存在麻痹思想，從今年的防汛形勢和我縣的特殊縣情看，這是非常危險(xiǎn)的，必須認(rèn)清形勢，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想。
(一)從氣象預(yù)測趨勢看，今年防汛抗旱形勢嚴(yán)峻
據(jù)國家有關(guān)部門預(yù)測，今夏我國可能出現(xiàn)南北兩條多雨帶，其中我省處于長江以南降雨帶，長江中下游部分地區(qū)很可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。
去冬以來，一些異常氣候也要引起我們的高度警惕。在連續(xù)18個(gè)暖冬之后，我縣出現(xiàn)冷冬，今年2月上中旬，又出現(xiàn)了一段低溫雨雪天氣;進(jìn)入春季，又出現(xiàn)倒春寒;元月份長江水位為歷年同期最高值，武漢關(guān)水位同比高出1.18米，種種跡象表明，今年發(fā)生水旱災(zāi)害的機(jī)率很大。對此，各地各部門必須做好無災(zāi)當(dāng)有災(zāi)、小災(zāi)當(dāng)大災(zāi)的思想和工作準(zhǔn)備。
(二)從特殊縣情和防洪工程能力看，仍然面臨著巨大的防洪壓力
我縣處于江淮暴雨中心，受季風(fēng)強(qiáng)弱變換的影響極大，梅雨季節(jié)長，降雨在時(shí)空分布上極為不均，汛期極易發(fā)生大范圍、高強(qiáng)度、長時(shí)間的暴雨。雖然我縣長江干堤加固，垅坪、永安水庫的除險(xiǎn)加固已基本完工，平垸行洪、民圩整治、水庫整險(xiǎn)以及東西港和三大干渠清挖都取得了一定成效，增強(qiáng)了防汛抗旱的能力，但還沒有從根本上消除洪水威脅，防洪保安仍然面臨著四個(gè)方面的壓力。
一是超額洪水的壓力。汛期我縣長江江段洪水常常受到川水、漢水、洞庭湖水的強(qiáng)壓和鄱陽湖水的頂托，導(dǎo)致長江水位居高不下。二是防洪標(biāo)準(zhǔn)低的壓力。我縣西隔堤尚未實(shí)施整治，堤基差，標(biāo)準(zhǔn)低，湖區(qū)圩堤還需加固整治，保護(hù)圈尚未形成，一旦出現(xiàn)較大洪水，全縣大部分人口和耕地、交通干線的安全將受到洪水嚴(yán)重威脅。三是江河崩岸的壓力。黃廣大堤費(fèi)灣段崩岸，是今年安全度汛的一大隱患。四是水庫閘站隱患的壓力。垅坪、永安水庫新建的工程未經(jīng)高水位運(yùn)行，古角水庫大壩白蟻危害仍然嚴(yán)重，大壩迎水坡、背水坡、壩區(qū)白蟻防治不徹底，還須根治。蔡田水庫是仍屬病險(xiǎn)水庫，17座小(二)型水庫，普遍存在啟閉設(shè)備老化、損壞現(xiàn)象;湖區(qū)主要排水港道，部分地段仍存在淤塞嚴(yán)重，泄洪能力差;三大干渠清淤還不夠徹底;一些山河民堤堤身單薄;前天西隔堤嚴(yán)家閘南側(cè)臨湖面擋土墻發(fā)生倒塌險(xiǎn)情，雖然經(jīng)過緊急搶險(xiǎn)基本穩(wěn)定，但可以看出一些重要險(xiǎn)閘、險(xiǎn)段仍存在重大隱患，所以我們務(wù)必要保持清醒頭腦，絕不可掉以輕心。
(三)從水資源分布和灌溉能力看，干旱威脅不容忽視。
從上世紀(jì)90年代至今，我縣有7個(gè)年份發(fā)生了較重或嚴(yán)重的干旱，發(fā)生的機(jī)率由前40多年的五年一次，縮短為兩年一次，危害的范圍也由主要影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活用水，發(fā)展到直接影響城鎮(zhèn)、工業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，大旱年份直接經(jīng)濟(jì)損失也非常大。
我縣干旱有兩個(gè)關(guān)鍵因素。一是資源性缺水。盡管我縣境內(nèi)江河縱橫，但過境客水大多為洪水，在現(xiàn)有條件下可利用率不高。從縣內(nèi)自產(chǎn)水資源來講，人均、畝均占有量在全省處于中等水平，而且分布不均，尤其是北部山區(qū)缺水問題十分突出。二是工程性缺水。全縣灌溉工程體系只能控制70%左右的農(nóng)田，還有4萬多畝農(nóng)田缺乏灌溉設(shè)施。特別是點(diǎn)多面廣的小型塘堰工程，抗旱能力差，一遇干旱，就干涸見底。因此，防旱抗旱是一項(xiàng)長期的任務(wù)。
綜上所述，今年水旱災(zāi)害形勢嚴(yán)峻。各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必保持清醒的頭腦，多看問題，多看困難，決不能因?yàn)殚L江干堤達(dá)標(biāo)了，三類病險(xiǎn)水庫大部分整治脫險(xiǎn)了，就可以高枕無憂;決不能因?yàn)榻鼛啄晁垂こ探ㄔO(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村飲水解困工程取得成績，而對防汛抗旱掉以輕心。各級各部門一定要克服各種麻痹僥幸思想，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省市對防汛抗旱工作的要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來，立足防大汛、排大澇、抗大旱不動搖，牢牢把握防汛抗旱的主動權(quán)。
二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施
今年防汛抗旱總的任務(wù)和要求是：遵循科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以防為主，以人為本，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。在防汛方面切實(shí)做到，當(dāng)江河湖庫發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)，能保證水利工程設(shè)施安全運(yùn)行，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)安全，確保交通干線安全;出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，要奮力拼搏，千方百計(jì)減少損失;當(dāng)山洪引發(fā)山體滑坡、泥石流災(zāi)害時(shí)，要及時(shí)報(bào)警，主動避讓，提前轉(zhuǎn)移，最大限度地減少人員傷亡。在抗旱方面要切實(shí)做到，管好用好水利工程，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置水資源，盡可能利用雨洪資源，確保城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。工作的重點(diǎn)是，在高度重視長江防汛的同時(shí)，特別注意湖區(qū)及水庫防汛;在高度重視防汛排澇的同時(shí)，特別重視抗大旱。寧可備無汛，不可汛無備。
第一，要做好工程除險(xiǎn)。險(xiǎn)情隱患是防汛工作的大敵，汛前多除一份險(xiǎn)，汛中少擔(dān)十分憂。各地要針對汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情隱患，研究、制訂出具體除險(xiǎn)方案，落實(shí)專項(xiàng)資金，指定專人負(fù)責(zé)，限期搞好工程除險(xiǎn)。對劉費(fèi)崩岸險(xiǎn)情，堤防管理部門要加強(qiáng)觀測，并向省、市堤防主管部門積極申報(bào)整險(xiǎn)項(xiàng)目，電排處要確保在5月底能試機(jī)運(yùn)行。三大水庫管理處要積極做好干渠險(xiǎn)段整治、斗閘門的維修工作。古角水庫要繼續(xù)加強(qiáng)白蟻防治工作，確保大壩安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好各自轄區(qū)內(nèi)的小(二)型水庫的堤壩、閘站、溢洪道的汛前除險(xiǎn)檢修和白蟻普查治理工作。特別是去冬，東西港清淤、垅坪溢洪道尾水渠、堤坡整治工程，未完成土方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在6月10日前完成剩下的土方任務(wù)。
第二，要做好依法清障。清除洪障是還道于河，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的重要措施，也是對洪水有效管理的一項(xiàng)基本措施。個(gè)別地方片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視防洪安全，導(dǎo)致老障未清，又設(shè)新障。對于這些影響行洪安全的行為，必須依法處理?？h防辦、水利局要組織專班對洪障進(jìn)行清查、登記，按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，按屬地向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出“清障通知書”，限期清障。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視清障工作，迅速組織清障專班，依法清障。并恢復(fù)行洪斷面，消除安全隱患。要重點(diǎn)抓好考田河、垅坪河、小溪河、古角河、東西港、人民港、英雄港、友誼港、梅濟(jì)港等主要河道的清障工作，確保在6月10日前完成清障任務(wù)。
第三，要做好防汛物料和搶險(xiǎn)隊(duì)伍的準(zhǔn)備。各地都要把物料補(bǔ)充作為一件大事、急事來抓，象準(zhǔn)備打仗的槍枝彈藥一樣籌措防汛搶險(xiǎn)物料，務(wù)必根據(jù)防大汛搶大險(xiǎn)的需要，做到缺什么補(bǔ)什么，調(diào)配合理，備齊備足，寧可備而不用，不可用而無備。重點(diǎn)堤段、險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)物料，要抓緊運(yùn)抵現(xiàn)場，以備搶險(xiǎn)急需。對已儲備的物料，要加強(qiáng)管理，規(guī)范堆放，不得挪作它用。確保一旦需要，能調(diào)得出、用得上。凡需調(diào)用防汛物料的地方，都要做到路通、電通、信息通。通訊也是防汛抗洪的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須重視防汛通訊建設(shè)，要確保一旦出險(xiǎn)，信息能夠及時(shí)傳遞。
各地都要按照民兵建制，組建一、二、三線防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，根據(jù)汛情發(fā)展，科學(xué)調(diào)配。防汛人員要造冊登記，逐個(gè)落實(shí)，不得掛虛名，整個(gè)汛期不變。要組建以水利技術(shù)人員為骨干的搶險(xiǎn)專業(yè)突擊隊(duì)。要充分發(fā)揮“老水利”、“老防汛”的作用，請他們平時(shí)出主意，戰(zhàn)時(shí)當(dāng)參謀，搞好傳幫帶。人民解放軍、武警官兵、公安干警是防汛抗洪的中流砥柱，必須進(jìn)一步加強(qiáng)軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防，互通信息，并肩抗洪，做到召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。
第四，要做好預(yù)案準(zhǔn)備。各級都要象重視工程建設(shè)一樣，按照分級負(fù)責(zé)的原則，繼續(xù)抓好江河湖庫防汛調(diào)度、城市防洪、分蓄洪區(qū)人員轉(zhuǎn)移、山洪災(zāi)害防御、抗旱減災(zāi)等方面的預(yù)案編制工作。在修訂和完善預(yù)案中，要根據(jù)工程建設(shè)情況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求、新的雨情水情相關(guān)因素，按照“由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變、由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變”的新思路，明確行政和技術(shù)措施，使其科學(xué)、合理、可操作。
在組織指揮上，要根據(jù)不同量級的洪水，確定指揮人員和防汛人數(shù)，誰坐鎮(zhèn)指揮，誰到一線，上多少勞力，都要十分具體，既確保防洪安全，又避免一哄而起打亂仗，降低防汛成本。在洪水調(diào)控上，下泄多少，水少了抗旱又怎么辦，都必須有相應(yīng)的技術(shù)方案。在這個(gè)問題上，要堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，充分發(fā)揮水利工程體系的作用，做到在確保安全的前提下，盡量利用雨洪資源，送走多余的水，留住有用的水。在保障措施上，要明確防汛物資的數(shù)量、品種和可靠的通信手段。防汛物資存放在哪里，怎樣級配，都要一一作出規(guī)定。同時(shí)，對通信要有應(yīng)急方案，特別是對小型工程，要因地制宜地提出解決辦法，以確保雨情、水情、工情等各類信息和防汛指令的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。在安全轉(zhuǎn)移上，要明確預(yù)警方式、撤離線路、帶隊(duì)干部、交通工具、安置地點(diǎn)以及生活救助等內(nèi)容。預(yù)案修訂完善后，要及時(shí)審批，抓好落實(shí)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員要熟悉預(yù)案，特別是涉及到安全轉(zhuǎn)移的，要使帶隊(duì)干部和群眾心中有數(shù)。
第五，要做好水庫防汛和山地災(zāi)害防御工作。我縣地處江淮暴雨中心，夏季極易發(fā)生“砣子雨”，對水庫安全帶來極大威脅。各地要逐庫落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制和安全監(jiān)督責(zé)任制，對責(zé)任人進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，納入政績考核。特別是病險(xiǎn)水庫，要高度重視，分類指導(dǎo)，因庫施策。垅坪水庫整險(xiǎn)加固工程處于煞尾階段的，要抓緊施工，盡可能趕在主汛前完工;古角、蔡田水庫要根據(jù)不同情況，編制控制水位運(yùn)用的方案，適當(dāng)降低水位;獨(dú)山王沖等病險(xiǎn)嚴(yán)重的小(二)型水庫要空庫運(yùn)行。小(二)水庫要按照塊石30方、碎石30方、黃砂30方、編織袋1000條的要求做好防汛物資儲備。全縣各類水庫，不論是由哪個(gè)地方哪個(gè)部門管理的，都要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程，務(wù)必將防洪保安放在第一位，灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖、興利必須服從防洪保安。在汛期，要強(qiáng)化大壩監(jiān)測，全程跟蹤水雨工情，一旦遭遇洪水，務(wù)必做到科學(xué)調(diào)度。要編制好水庫下游群眾安全轉(zhuǎn)移方案，備齊備足搶險(xiǎn)物資器材，組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，落實(shí)度汛措施，確保萬無一失。
我縣山丘面積占版圖面積的44.7%，近幾年，開礦、采石造成局部地區(qū)水土流失嚴(yán)重，極易引起山洪災(zāi)害。各地務(wù)必要引起高度重視，把防御山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害納入議事日程，堅(jiān)持以防為主，把最大限度地減少人員傷亡作為首要目標(biāo)，將各項(xiàng)措施抓到位。要實(shí)行防御山洪災(zāi)害行政首長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，編制防御山洪災(zāi)害預(yù)案，根據(jù)易發(fā)區(qū)域，逐一落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)人口、預(yù)警預(yù)報(bào)、轉(zhuǎn)移路線、交通工具、安置地點(diǎn)等，切實(shí)把工作做細(xì)做好，要加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾的自我保護(hù)意識，搞好群測群防，加強(qiáng)山洪災(zāi)害的監(jiān)測。一旦出險(xiǎn)，要立即報(bào)警，迅速轉(zhuǎn)移群眾，努力避免人員傷亡。
第六，要做好在建水電工程防汛工作。近幾年，我縣開工建設(shè)的民營水電項(xiàng)目不斷增加。有些水電工程項(xiàng)目“四制”管理不規(guī)范，質(zhì)量監(jiān)督不到位，防汛預(yù)案和度汛應(yīng)急措施不充分。對此，各所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理單位必須吸取去年恩施大龍?zhí)?ldquo;5.27”事故的教訓(xùn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好在建水電工程的安全管理。水電站的項(xiàng)目法人為第一防汛責(zé)任人，當(dāng)?shù)匦姓?fù)責(zé)人為該站安全監(jiān)督責(zé)任人。各電站項(xiàng)目法人要認(rèn)真抓好防汛預(yù)案和工程措施的制定，并上報(bào)縣防辦批準(zhǔn)，省市防辦備案。臘里巖電站未竣工驗(yàn)收就已投入使用，且該庫大壩、隧洞都存在險(xiǎn)情。按照省市要求，臘里巖電站必須立即停止發(fā)電，空庫運(yùn)行，抓緊進(jìn)行險(xiǎn)情整治。今后，全縣水電站未進(jìn)行竣工驗(yàn)收而擅自違規(guī)發(fā)電的，將依法追究業(yè)主和有關(guān)單位責(zé)任。
第七，要做好農(nóng)業(yè)水費(fèi)和防汛費(fèi)征收工作。水利工程農(nóng)業(yè)水費(fèi)是維持水利工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)的主要資金來源。我縣農(nóng)業(yè)水費(fèi)自2003年改革以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門作出了積極努力，取得了一定成效，但農(nóng)業(yè)供水水費(fèi)征收中還存在不少問題，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐支、截留、挪用現(xiàn)象仍然存在。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)尾欠任務(wù)十分大。今年，縣政府辦已發(fā)文明確了2005年度水費(fèi)征收任務(wù)和有關(guān)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)，認(rèn)真組建用水者協(xié)會，確保在6月份完成當(dāng)年水費(fèi)和尾欠水費(fèi)任務(wù)的50%，9月份完成80%，秋征足額到位。
防汛費(fèi)是防汛抗災(zāi)重要資金來源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，要認(rèn)真履行好代征任務(wù)?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)全縣財(cái)政供給人員防汛費(fèi)的代征任務(wù);縣工商局負(fù)責(zé)黃梅鎮(zhèn)城區(qū)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)防汛費(fèi)的代征任務(wù);縣建設(shè)局城市客運(yùn)管理所負(fù)責(zé)城區(qū)營運(yùn)的麻木、面的、出租車防汛費(fèi)的代征任務(wù)。今年，全縣防汛費(fèi)任務(wù)6月中旬要全部足額到位。
第八，要做好抗大旱的準(zhǔn)備。據(jù)氣象部門預(yù)測，我縣出梅后，將出現(xiàn)一段高溫少雨天氣。各級各地要積極主動防旱抗旱，提早做好抗大旱的準(zhǔn)備。要根據(jù)氣象預(yù)報(bào)和工程狀況，在確保安全的前提下，做好水庫、湖泊、港道蓄水保水工作。抓緊各類抗旱機(jī)具的維修、渠道清淤整治等工作，務(wù)必做到一旦需要，就能充分發(fā)揮抗旱減災(zāi)作用。要繼續(xù)抓好抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)，大力提倡發(fā)展股份合作制和抗旱協(xié)會等多種形式的抗旱服務(wù)隊(duì)，形成國家、集體、個(gè)人一起上，以縣為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補(bǔ)充，村組為依托的三級抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，盡可能覆蓋易旱地區(qū)和水利死角，通過抗旱服務(wù)，為農(nóng)戶排憂解難，以減輕干旱災(zāi)害的損失。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任
防汛保安全關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要以高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)，抓緊落實(shí)各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備的措施，確保安全度汛。
第一、進(jìn)一步落實(shí)行政首長防汛抗旱責(zé)任制。各地要按照國家防總印發(fā)的《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》，加強(qiáng)行政首長防汛抗旱責(zé)任制的落實(shí)工作，圍繞行政首長負(fù)責(zé)制，抓緊調(diào)整、明確防汛指揮成員，健全防汛指揮機(jī)構(gòu)，形成縣、鄉(xiāng)、村多級防汛指揮網(wǎng)絡(luò)，為防汛搶險(xiǎn)提供強(qiáng)有力的組織保證。各級防指成員要分別包流域、包區(qū)域、包工程，自覺把連鎖責(zé)任制貫徹到汛前、汛中、汛后的全過程，做到及時(shí)研究和部署有關(guān)防汛工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備措施。與此同時(shí)，要建立健全技術(shù)工作責(zé)任制、通訊聯(lián)絡(luò)責(zé)任制、交通運(yùn)輸責(zé)任制、物資器材電力供應(yīng)責(zé)任制、水庫(電站)安全監(jiān)督責(zé)任制。各地要把小型工程管理和落實(shí)基層防汛責(zé)任作為一項(xiàng)重要工作來抓，將堤庫閘站的防汛責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，要因地制宜，采取措施，指派專人或兼管人員，具體負(fù)責(zé)小型水利工程的管理，決不能出現(xiàn)管理空檔和防汛行政責(zé)任人的空檔。同時(shí)要實(shí)行防汛責(zé)任追究制，凡失職或?yàn)^職，在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)發(fā)生事故的，要依法追究當(dāng)事人和行政負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第二，迅速進(jìn)崗到位，履行職責(zé)。全縣各級防汛指揮部成員，要迅速從思想上到崗，從行動上進(jìn)崗，深入到防區(qū)現(xiàn)場，狠抓查險(xiǎn)處險(xiǎn)。特別是各分指指揮員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要做到“四清楚”，一是責(zé)任區(qū)區(qū)域要清楚;二是負(fù)責(zé)的區(qū)域的重點(diǎn)問題必須清楚;三是防汛搶險(xiǎn)的預(yù)案必須清楚;四是汛前必須落實(shí)加強(qiáng)的措施要清楚。各級指揮部負(fù)責(zé)同志，要抓緊熟悉情況，盡快進(jìn)入角色，提高防汛決策水平和調(diào)度指揮能力。要充分發(fā)揮那些富有防汛搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的老同志的作用，請他們?yōu)榉姥垂ぷ鞒鲋\獻(xiàn)策。全縣各地決不允許有險(xiǎn)不查、有險(xiǎn)不報(bào)、有險(xiǎn)不整、有險(xiǎn)無策。對查險(xiǎn)、整險(xiǎn)、防范不力造成損失的，要追究責(zé)任。這次會議后，縣九個(gè)防汛分指揮部領(lǐng)導(dǎo)，都要深入到各自防區(qū)，再次開展防汛檢查。要以查思想、查險(xiǎn)情、查整險(xiǎn)、查清障、查管理、查預(yù)案、查資金、查物資、查組織、查責(zé)任為主要內(nèi)容，現(xiàn)場研究解決防汛抗旱中的實(shí)際問題，全面落實(shí)安全度汛措施。
第三、加強(qiáng)部門配合，形成防汛抗旱合力。各級各有關(guān)部門要積極、主動地挑起防汛抗洪的重?fù)?dān)，服從命令，聽從指揮，盡職盡責(zé)，形成合力。關(guān)鍵時(shí)刻要一切服從和服務(wù)于防汛抗旱這個(gè)中心，真正做到有力出力，有錢出錢，有物出物，絕不允許討價(jià)還價(jià)、貽誤戰(zhàn)機(jī)。水利部門要加強(qiáng)工程管理，主動加強(qiáng)同有關(guān)方面的聯(lián)系，全面及時(shí)準(zhǔn)確地掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情，為各級黨委、政府當(dāng)好參謀，提供系統(tǒng)、科學(xué)的決策依據(jù);氣象、水文部門要搞好水雨情測報(bào)，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供氣象、水文信息;財(cái)政部門要負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)及抗旱資金的籌集和調(diào)度;電力部門要保證抗災(zāi)用電，緊急情況下，對泵站設(shè)施實(shí)行先開機(jī)，后結(jié)算;物資、石油、供銷部門要搞好防汛抗旱物資、油料的籌措、儲備和供應(yīng);交通部門要搞好搶險(xiǎn)救災(zāi)和抗旱物資的運(yùn)輸，做好安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶的調(diào)配;民政部門要作好救災(zāi)準(zhǔn)備工作，做好災(zāi)區(qū)群眾生活安排預(yù)案;國土部門要組織好對山區(qū)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的測報(bào)、預(yù)防和治理;郵電、通信部門要確保防汛抗旱信息傳遞暢通無阻，緊急情況下要架設(shè)臨時(shí)通訊設(shè)施，保證防汛抗旱的需要;衛(wèi)生部門要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病的防治，防止疫病流行;公安部門要嚴(yán)厲打擊破壞水利工程設(shè)施的違法犯罪活動，維護(hù)好社會治安秩序;新聞單位要加強(qiáng)水患意識的宣傳，加強(qiáng)防汛抗災(zāi)方面的宣傳，弘揚(yáng)抗洪精神，把握正確的輿論導(dǎo)向?？傊?，政府各部門一定要形成合力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，全力支持防汛抗旱工作。
同志們，主汛期即將來臨。全縣各地一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求和部署，大力弘揚(yáng)98”抗洪精神，克難奮進(jìn)，迅速行動，狠抓落實(shí)，全面做好防汛抗災(zāi)的準(zhǔn)備工作，以抗洪保平安、抗旱保用水、抗災(zāi)保發(fā)展的實(shí)際成果，讓全縣人民安心，為全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。
抗旱工作會議講話稿(三)：
一年一度的防汛備汛工作進(jìn)入了臨戰(zhàn)階段。剛才，陳偉同志傳達(dá)了省、市防汛工作的會議精神，徐進(jìn)區(qū)長對全區(qū)的防汛工作作了重要的講話。今天全區(qū)的防汛工作會既是一個(gè)思想動員會，也是一個(gè)工作部署會，請大家按照今天會議的精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年的防汛工作，確保度汛安全再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)識上再提高，做到居安思危，嚴(yán)陣以待，牢固確立防大汛抗大洪的思想
今年以來，中央、省、市就防汛工作召開了一系列的會議。年初全國防汛抗旱工作會議召開，3月全市防汛備汛工作會舉行，5月全省防汛工作會議召開，昨天全市防汛工作會議又再次召開。上級組織和各級領(lǐng)導(dǎo)對防汛工作之所以高度重視，是因?yàn)榻衲攴姥纯购档男蝿輫?yán)峻，不確定因素比較多，而且也表明各級黨委、政府對人民生命財(cái)產(chǎn)安全的極端重視，以及對今年“十一五”開局特殊年份保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大好局面的高度政治責(zé)任感。大家都知道，自古水火無情，洪水猛于獸，一旦洪災(zāi)爆發(fā)，對人民生命財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的后果將不堪設(shè)想!這些慘痛的教訓(xùn)在國際上、在外地時(shí)有發(fā)生。也許我們有些同志會認(rèn)為，外地是外地、XX是XX，此一時(shí)、彼一時(shí)。還有些同志有這種思想，我區(qū)近幾年在堤防建設(shè)和水庫的除險(xiǎn)加固方面做了一些工作，取得一定的成績，而且，從目前的狀況看，防汛抗洪的能力在提高，加上現(xiàn)在我們所得到的氣象預(yù)報(bào)降雨基本正常，甚至有的同志還認(rèn)為三峽大壩也建好了，今后不會防大汛。那么，是否就可以高枕無憂了，是否可以以逸待勞?我認(rèn)為，我們大家一定不能高枕無憂，不能回避的現(xiàn)實(shí)是XX特有的地理位置和地形地貌條件，決定了洪水威脅不論過去、現(xiàn)在乃至于將來一個(gè)時(shí)期，都是全區(qū)的心腹大患，防汛抗洪始終是我們區(qū)天大的事情!盡管這幾年，我區(qū)在上級的支持下，通過科學(xué)規(guī)劃，加大投入，堤防工程有了長足的發(fā)展，除灄水東堤正在加固建設(shè)外，長江干堤、灄水西堤、民生堤、童家湖堤都提高了防洪標(biāo)準(zhǔn)。但我們還必須清醒地看到，我區(qū)處于江、河、湖、庫洪水威脅中的局面始終沒有改變，防汛工作中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一個(gè)是南部的大小南湖，這是頭頂著水，地勢險(xiǎn)要，形勢非常嚴(yán)峻。再一個(gè)是北部水庫問題，這一直是讓人放心不下的。中小型水庫特別是還沒有列入到90座水庫以內(nèi)的小水庫，隱患比較多，特別是遇到特大暴雨，遇到砣子雨，抵御山洪能力是比較弱的，加上一些小水庫的防汛通道有些還不是很暢通，只能人進(jìn)車難進(jìn)，再加上我們排澇泵站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有些不高、設(shè)備老化，民堤民垸急待整險(xiǎn)加固等等，這些都決定了我們防汛抗洪的形勢仍然是嚴(yán)峻的。按目前的現(xiàn)狀，如果遇上像1870年那樣超標(biāo)準(zhǔn)的大洪水，我們是非常危險(xiǎn)的。這個(gè)威脅會長期存在下去。所以，我們大家不能有任何的麻痹思想，不能有絲毫的懈怠。那么怎么看待今年汛情的預(yù)測預(yù)報(bào)，怎樣才算是科學(xué)的態(tài)度?從防汛的角度講，天有不測風(fēng)云，要有以防萬一的思想，要從最壞處著想，向最好處努力，至少要在指導(dǎo)思想上要作好面對比1998年更大洪水的思想準(zhǔn)備。這樣才能有備無患，才能立于不敗之地。所以，我們?nèi)珔^(qū)上下務(wù)必克服各種麻痹僥幸心理和盲目樂觀情緒，把思想認(rèn)識真正統(tǒng)一到全國、全省、全市防汛工作會議精神上來，統(tǒng)一到今天全區(qū)防汛抗旱工作會議的要求上來。從保改革、保發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，以對黨對人民事業(yè)極端負(fù)責(zé)的精神，高度重視、密切關(guān)注今年的汛情、險(xiǎn)情，把各項(xiàng)防汛備汛工作考慮得更周全一些，準(zhǔn)備更充分一些，措施更扎實(shí)一些，牢牢把握防汛抗洪工作的主動權(quán)。
二、措施上再加強(qiáng)，做到目標(biāo)鎖定，要求明確，進(jìn)一步突出防汛工作的重點(diǎn)
今年全區(qū)防汛工作的總體目標(biāo)是“四個(gè)確保”，即確保四大干堤和水庫安全;確保XX城區(qū)安全;確保交通干線和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全;確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。這是市里的要求，也符合XX區(qū)的實(shí)際。這“四個(gè)確保”，實(shí)際上是要求我們“不跨一堤，不倒一壩，不死一人”，確保全區(qū)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。按照這個(gè)總體目標(biāo)，全區(qū)防汛工作的基本要求是要做到“八個(gè)堅(jiān)持”：
第一，堅(jiān)持“建重于防、防重于搶”的工作方針。防洪工程建設(shè)是防汛抗洪的基礎(chǔ)，有了堅(jiān)固的工程設(shè)施，險(xiǎn)情隱患可以大大減少。但是，如果該建的工程沒有建或已建工程質(zhì)量差，則防不勝防，并且會造成更大的危害。因此，我們說建重于防，基礎(chǔ)工作必須做到位，各項(xiàng)水利工程必須確保質(zhì)量，要立足于建。同時(shí)，防重于搶，這里主要是講防比搶更重要，防比搶在時(shí)間上更從容，可以周密籌劃，研究預(yù)案，采取對策，防患于未然。搶是不得已而為之，是確保安全的最后一手，沒有任何退路。因此，要立足于防。第二，堅(jiān)持把保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為防汛工作的首要任務(wù)。這是我們貫徹“以人為本、以民優(yōu)先”指導(dǎo)思想的體現(xiàn)，也是我們“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體表現(xiàn)。所以，必須確保江河湖庫垸安全度汛，做到萬無一失，避免出現(xiàn)堤倒人亡的毀滅性災(zāi)害。從現(xiàn)在開始，各地各部門都要加強(qiáng)防汛備汛的檢查工作，特別是對一些隱患問題要及早的整治，包括對一些已建好的工程也要檢查，在建工程也要做到建設(shè)與防汛同步。第三，堅(jiān)持做好汛前準(zhǔn)備。要限期完成應(yīng)急除險(xiǎn)加固工程，儲備充足的防汛物料，并落實(shí)防汛人員和隊(duì)伍，完善防洪預(yù)案。第四，堅(jiān)持軍民聯(lián)防，全社會總動員。各部門、各單位要堅(jiān)決服從區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合。在緊要關(guān)頭要動員人民群眾參與抗洪搶險(xiǎn)，這是我們的主要力量，要使我們的人民群眾有這個(gè)意識。在我區(qū)，主力軍和骨干還是民兵、解放軍，這是我們抗洪搶險(xiǎn)的突擊隊(duì)，是我們的優(yōu)勢所在，也是我們安全的保障。必須加強(qiáng)聯(lián)系，密切軍政、軍民關(guān)系。XX是駐軍大區(qū)、兵源大區(qū)，養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)。我們的人武部和民兵更要養(yǎng)兵千日，用兵千日。在緊要關(guān)頭，解放軍、民兵要能夠做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。第五，堅(jiān)持科學(xué)防洪。充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)氣象水文監(jiān)測預(yù)報(bào)、查險(xiǎn)和災(zāi)情監(jiān)測手段的現(xiàn)代化。這就要求相關(guān)的職能部門一定要通力協(xié)作，搞好配合。氣象局這兩年在全區(qū)很多大型活動中作出了貢獻(xiàn)，及時(shí)預(yù)報(bào)天氣狀況，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參謀。所以，在防汛抗旱過程中，氣象工作要提上重要的議事日程，要繼續(xù)發(fā)揮好它的重要作用。這樣才能不斷提高抗洪搶險(xiǎn)工作的效率，有效減輕災(zāi)害損失。第六，堅(jiān)持工程措施與非工程措施并舉。特別是要軟硬并舉，加強(qiáng)水文、氣象、通信設(shè)施，也包括防汛通道設(shè)施的建設(shè)，這是抗洪搶險(xiǎn)決策指揮的基礎(chǔ)。這里，我們一再要求防汛通道一定要暢通，請交通局和所在地各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場檢查防汛通道是否暢通。第七，堅(jiān)持依法防洪。切實(shí)增強(qiáng)全社會的水患意識和法律意識，依法查處破壞防洪、消極防汛的現(xiàn)象，使防洪工作走上法制化的軌道。第八，堅(jiān)持黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)實(shí)行各級行政首長防汛責(zé)任制，并貫徹到防汛工作的全過程。
按照上述總體目標(biāo)和基本要求，請各地各部門結(jié)合實(shí)際，因地制宜，突出各自工作重心和防汛抗洪的重點(diǎn)，抓緊研究，抓緊部署，抓緊貫徹落實(shí)今天的會議精神。
三、責(zé)任上再明確，做到強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，不折不扣落實(shí)防汛工作責(zé)任制
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是奪取抗洪斗爭勝利的有力保障，這已被實(shí)踐所證明。各級黨委、政府必須以對黨、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起工作責(zé)任。首先是防汛抗旱指揮部要負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。目前已進(jìn)入主汛期，指揮部的領(lǐng)導(dǎo)要到位、各成員單位的人員要到崗，抓緊有限的時(shí)間，對事關(guān)全區(qū)防汛抗旱大局的事項(xiàng)進(jìn)行一次全面梳理，確保思想、物質(zhì)、預(yù)案、措施進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)。特別是請區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)按照各自的分工，盡職到崗，盡責(zé)到位，抓好各項(xiàng)工作的督辦落實(shí)。其次是建立一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和區(qū)直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是防汛抗旱第一責(zé)任人，對所在地和所在部門的防汛抗旱工作負(fù)主要責(zé)任。要按照主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的要求建立連鎖責(zé)任制，出了問題按照“三不放過”的原則，即對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人不放過，責(zé)任進(jìn)行追究。實(shí)踐也證明，歷來防汛出問題的地方，往往是那些責(zé)任制落實(shí)不好、防汛措施不力的地方，故必須嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。各級承擔(dān)連鎖責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，都要深入到分管的堤段、水庫、閘站進(jìn)行檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)在安排部署工作的時(shí)候，在高度重視防汛排澇的同時(shí)，還要特別重視抗大旱的工作，把防汛和抗旱有機(jī)地結(jié)合起來，思想上既要立足于防大汛抗大洪，也要有抗大旱的思想準(zhǔn)備。因?yàn)椴淮_定因素很多，加上XX特有的地形地貌，水袋子、旱包子情況比較復(fù)雜。水庫要科學(xué)調(diào)度，科學(xué)蓄水，科學(xué)防洪。要充分發(fā)揮熟悉XX防汛及堤防建設(shè)歷史情況的老領(lǐng)導(dǎo)、老水利的作用，認(rèn)真聽取他們的正確意見和合理建議。各級領(lǐng)導(dǎo)都要增強(qiáng)組織紀(jì)律性，自覺做到令行禁止，服從指揮，顧全大局，努力做到為官一任，保一方平安。其三是要將防汛工作納入領(lǐng)導(dǎo)政績考核，與干部任用掛鉤。對因官僚主義、玩忽職守、工作不力造成防汛損失的，要依照《防洪法》和有關(guān)紀(jì)律，嚴(yán)肅處理。不管是誰，也無論平時(shí)功勞多大，出現(xiàn)問題一視同仁，這是一條鐵的紀(jì)律。
同志們，今年是“十一五”的開局之年，也是換屆之年，各項(xiàng)任務(wù)繁重，頭緒比較多，特別是換屆工作，既有區(qū)、鄉(xiāng)兩級黨委的換屆，也有區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大的換屆選舉，還有政協(xié)工作，工作壓力非常大。這些工作都集中在下半年，而這時(shí)也是防汛抗洪的重要時(shí)期。在這種情況下，涉及到班子的建設(shè)、干部的進(jìn)退去留問題，可能有一些變化。但不管怎么變，各級班子的工作責(zé)任不能變;不管怎么變，領(lǐng)導(dǎo)的精神狀況不能變;不管怎么變，各項(xiàng)防汛抗旱工作的措施不能變。所以，希望各部門特別是各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的同志們，要振作精神，強(qiáng)化責(zé)任。留任的同志要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)和好作風(fēng)，繼續(xù)作出新的貢獻(xiàn)。調(diào)整上任的新同志要抓緊學(xué)習(xí)，區(qū)里也要組織相關(guān)的培訓(xùn)，特別是就防汛抗旱工作要盡快熟悉情況，提前到位，邊干邊學(xué)，努力提高決策指揮水平。這對大家都是一個(gè)考驗(yàn)。相信各級各位領(lǐng)導(dǎo)，特別是在座的高管團(tuán)隊(duì)，能夠在實(shí)踐中經(jīng)受考驗(yàn)，能夠繼續(xù)以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)和優(yōu)異的工作業(yè)績向區(qū)鄉(xiāng)兩級黨代會獻(xiàn)禮，為全區(qū)的發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
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