政府秘書長會議講話
秘書長通常是指一些政黨或政府機構(gòu)中的主要行政官。下面就是學習啦小編給大家整理的政府秘書長會議講話，僅供參考。
政府秘書長會議講話(一)：
多年來全省各級政府辦公部門圍繞貫徹“四政”方針和建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”政府做了大量卓有成效的工作為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展付出了辛勤的努力做出了較大的貢獻。在此我代表省政府向全省各級政府辦公部門的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝
下面我就學習貫徹江“·”重要講話和省八次黨代會精神進一步做好政府辦公部門的工作講幾點意見。
一、要做政府工作全面創(chuàng)新的促進者
江澤民“·”講話強調(diào)“貫徹‘三個代表’要求關(guān)鍵在堅持與時俱進”。政府作為黨的方針路線的具體貫徹者、執(zhí)行者在國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化的新形勢下與以往任何時候相比任務(wù)更加艱巨責任更加重大要履行好政府的職責必須堅持與時俱進全面創(chuàng)新政府工作。而辦公部門作為政府的樞紐機關(guān)必須努力成為政府工作全面創(chuàng)新的促進者。
首先要努力推動政府轉(zhuǎn)變職能。將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來是政府工作全面創(chuàng)新的首要任務(wù)。現(xiàn)行行政審批制度不僅阻礙生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求而且是滋生腐敗現(xiàn)象的重要因素。廣大人民群眾和海內(nèi)外投資者對政府在行政審批工作方面不滿意的意見很多。尤其值得警惕的是在現(xiàn)行行政審批制度下行政權(quán)力利益化部門利益法律化使少數(shù)部門和單位的既得利益、小團體利益膨脹有形成既得利益集團的危險性。因此必須堅決改革現(xiàn)行行政審批制度。搞好這項改革需要強有力的組織者和推動者。辦公部門作為政府的樞紐機關(guān)有協(xié)調(diào)的職能、督查的職能同時辦公部門作為政府的參謀、服務(wù)機關(guān)在利益上是超脫的能夠從全局利益上考慮問題。所以辦公部門要承擔起推動和組織行政審批制度改革的責任同法制、監(jiān)察部門一道共同協(xié)助政府抓好行政審批制度改革。
其次要積極探索新的政務(wù)方式。政務(wù)公開是政府工作方式的重要創(chuàng)新。近年來我省在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)至省四級政府政務(wù)公開方面取得了一定成績但總的說來工作還不夠到位主要問題是相當部分的公共服務(wù)事項特別是行政審批、收費等還仍是“暗箱操作”還存在著假公開、走過場、做表面文章現(xiàn)象。為解決這些問題省政府決定把省直行政審批收費事項集中起來包括省直機關(guān)財務(wù)統(tǒng)一核算、省直建設(shè)項目和政府采購招投標在內(nèi)建立政務(wù)服務(wù)中心實行“一站式”、“一廳式”辦公和“一條龍”服務(wù)。這是深化政務(wù)公開、改進政務(wù)方式、轉(zhuǎn)變工作作風、提高行政效率、從源頭上治理腐敗的積極探索。我省白山市、通化市在這方面已取得初步成功經(jīng)驗。四川省于去年月成立政務(wù)服務(wù)中心共有多個部門、個項目進入“中心”實行集中公開審批、依法規(guī)范服務(wù)、強化監(jiān)督約束提高了政府工作效率改善了投資環(huán)境受到廣大群眾的普遍歡迎。我省要學習借鑒這些省市的經(jīng)驗盡快把這項工作全面推開。根據(jù)各地經(jīng)驗辦公部門要承擔起具體組織、協(xié)調(diào)這項工作的責任積極探索新形勢下政府社會管理和公共服務(wù)的新的工作方式。這里需要強調(diào)的是這項工作既然要做就務(wù)必要做到位、做得好絕不能搞形式、擺樣子特別要防止把“政務(wù)大廳”搞成“收發(fā)大廳”。如果那樣的話就不是什么“創(chuàng)新”了而是勞民傷財。實行集中審批、“一廳式”辦公涉及各部門內(nèi)部工作程序、權(quán)限的調(diào)整涉及各部門之間管理權(quán)限的重新銜接和組合也使工作人員的行政行為直接受到公眾的監(jiān)督這就在更深層次上觸及現(xiàn)有的利益和權(quán)力格局因此難度也是很大的。辦公部門對這項改革必須堅定決心要有敢于探索的精神和不怕得罪人的勇氣同時還要精心籌劃加強協(xié)調(diào)細致工作解決好各種具體問題務(wù)必取得實質(zhì)性的突破。
第三要在政風建設(shè)上發(fā)揮帶頭作用。辦公部門在一定程度上代表著政府的形象其作風是整個政府作風的一面鏡子。各級政府抓政風建設(shè)要首先從辦公部門抓起而辦公部門要自覺在政風建設(shè)上發(fā)揮帶頭作用。首先辦公部門對自身作風建設(shè)有進一步加強之責。要按照“八個堅持、八個反對”的要求認真對照檢查作風建設(shè)上存在的問題有針對性地加以解決該糾正的堅決糾正該改進的努力改進。其次辦公部門對整個政府政風建設(shè)有建議、協(xié)助之責。比如在對領(lǐng)導公務(wù)安排上要嚴格執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定在政府機關(guān)建設(shè)上要堅持艱苦奮斗、勤儉辦事的原則要協(xié)助領(lǐng)導堅持實事求是不浮夸、不做假不搞形式主義注重工作落實等等。再次辦公部門對政風問題有督查糾正之責。要充分發(fā)揮督查職能促進政府工作求真、務(wù)實同時要配合監(jiān)察部門糾正鋪張浪費、虛報浮夸、辦事拖拉、不負責任等不良作風查處少數(shù)人執(zhí)法不公、違法行政、以權(quán)謀私等腐敗問題?？傊k公部門要在政風建設(shè)上起帶頭作用努力促進政府機關(guān)的作風有一個根本好轉(zhuǎn)。
二、要當好推進吉林經(jīng)濟跨越式發(fā)展的參謀
江澤民強調(diào)貫徹“三個代表”要求必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。省八次黨代會指出加快發(fā)展是關(guān)系吉林人民切身利益和前途命運的根本問題也是解決經(jīng)濟社會各種突出矛盾和問題的根本出路所在。如果說推進和實現(xiàn)吉林經(jīng)濟跨越式發(fā)展是各級政府工作第一要務(wù)的話那么辦公部門第一位的職責就是為政府這個“第一要務(wù)”當好參謀發(fā)揮好助手作用。
首先要善于把握大勢超前謀劃。要當好政府的參謀助手就要善于把握發(fā)展的趨勢圍繞經(jīng)濟和社會生活中的突出問題深入調(diào)查研究出主意、想辦法積極協(xié)助政府領(lǐng)導抓大事、謀全局。當前我省改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)很重各項工作都進入了攻堅破難階段辦公部門要樹立超前謀劃意識善于組織和發(fā)揮智力支撐體系的作用對一些重大問題要超前洞察、準確判斷做好應(yīng)對預案。要把辦公部門“三服務(wù)”工作放在政府工作的大局中來謀劃努力實現(xiàn)由處理具體事務(wù)向善于謀全局、當高參轉(zhuǎn)變由滿足于做好眼前工作向把握經(jīng)濟社會發(fā)展大勢、積極做好超前服務(wù)轉(zhuǎn)變由被動完成領(lǐng)導交辦的任務(wù)向主動提供全方位、多層次的服務(wù)轉(zhuǎn)變。
其次要勇于創(chuàng)新善于創(chuàng)意。要實現(xiàn)吉林經(jīng)濟跨越式發(fā)展靠老觀念、老經(jīng)驗、老辦法是行不通的必須與時俱進創(chuàng)造性地開展工作努力做到發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面。辦公部門要發(fā)揮參謀助手作用必須不斷解放思想樹立創(chuàng)新的思維勇于探索多出創(chuàng)新的主意以創(chuàng)新為工作常態(tài)。在勇于創(chuàng)新基礎(chǔ)上還要善于創(chuàng)意注意把省委、省政府的方針、政策和政府的決策和部署轉(zhuǎn)化成具體落實的措施。
第三要努力保證政府決策的科學化、民主化、法制化。從一定意義上講辦公部門對提高政府決策質(zhì)量和工作效率起著決定性作用。一是要加強調(diào)查研究提高決策建議的科學性、實踐性。文稿、文件起草工作是辦公部門提出決策建議的主要渠道。文稿、文件起草工作要切忌“拼材料”、“抄文章”必須建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。要深入調(diào)查詳盡地了解實際情況全面地占有資料這樣才能從實際出發(fā)言之有物要深入研究對實際材料和情況進行由表及里、由此及彼地分析揭示事物的內(nèi)在本質(zhì)和發(fā)展趨勢這樣才能得出正確的認識言之有理要在此基礎(chǔ)上進一步探索具體的辦法、措施并將之與歷史的、他人的經(jīng)驗進行比較研究這樣才能提出有實踐性的建議言之可行。二是要充分發(fā)揮政府智力支撐體系的作用。省政府智力支撐體系經(jīng)過調(diào)整、完善已運行近一年了各市州也都建立了決策咨詢機構(gòu)。辦公部門要加強智力支撐體系的建設(shè)使專家、顧問充分發(fā)揮政府的“外腦”作用尤其要在制度上保證重大事項決策必須經(jīng)過咨詢機構(gòu)的研究論證。三是要建立和嚴格執(zhí)行決策程序。決策程序是決策科學化、民主化、法制化的保證。辦公部門要把建立和執(zhí)行決策程序作為一項重要工作。決策前的專家論證、征求各方面意見、主辦部門協(xié)調(diào)研究、文件審核把關(guān)等各個程序都不能隨意減少什么事項由什么會議來決定包括會議出席人員、討論程序都要嚴格按制度和規(guī)定來安排。四是要加強文件的審核把關(guān)提高決策建議的準確性、完備性和時效性。審核把關(guān)對決策的科學化、民主化、法制化有重要意義。文件審核不僅要在文字上把好關(guān)而且更要在內(nèi)容上把好關(guān)。要善于把不完善的意見、建議加以完善把錯誤的提議、建議加以修正把相對空泛、虛飄的措施加以充實真正體現(xiàn)能把關(guān)、會把關(guān)、把得住關(guān)。對部門報請領(lǐng)導簽批的文件要經(jīng)深入思考提出擬辦意見提供領(lǐng)導參考對以政府或辦公部門名義轉(zhuǎn)發(fā)的部門文件更要嚴格審核對不妥當?shù)膬?nèi)容要敢于提出修改意見。
第四要認真做好督查落實工作。辦公部門要當好政府推進跨越式發(fā)展的參謀助手很重要的方面就是要抓好政府決策的落實工作。省政府辦公廳建立大督查機制是有創(chuàng)造性的也是有效的要進一步完善并在各級政府推開。辦公部門對政府決策事項的落實情況要全面、準確、及時地了解和反映對存在的問題要及時進行協(xié)調(diào)解決促進工作落實。要把督促檢查和調(diào)查研究結(jié)合起來注意發(fā)現(xiàn)新情況、新問題及時提出建議為完善決策、改進工作提供依據(jù)確保政府各項工作的順利完成。
這里還要強調(diào)一點辦公部門在努力做好“三服務(wù)”工作中既要做到“想領(lǐng)導之所想、急領(lǐng)導之所急、幫領(lǐng)導之所需”同時還要做到“補領(lǐng)導之所短”要敢于提出意見和建議替領(lǐng)導把好關(guān)真正發(fā)揮好參謀助手作用。
三、要做建設(shè)法治政府、推進依法行政的表率
江澤民在“·”講話中第一次提出“建設(shè)社會主義政治文明”的概念并將之歸結(jié)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標。這是對馬克思主義的重大發(fā)展其理論意義、實踐意義是極其深遠的。建設(shè)社會主義政治文明體現(xiàn)在政府工作上就是全面推進依法行政、建設(shè)法治政府。依法行政是依法治國的重要組成部分是行政管理文明進步的重要標志。全面推進依法行政、建設(shè)法治政府就是要使我們的行政決策、行政審批、行政處罰、行政征收、行政強制和行政仲裁等行政行為既要符合實體法的規(guī)定又符合程序法的規(guī)定要以依法治“官”和依法治“權(quán)”為核心加強對行政權(quán)力的規(guī)范和約束要重點規(guī)范政府立法、決策和公務(wù)員執(zhí)法、管理行為確保所制定和發(fā)布的規(guī)章、規(guī)范性文件符合國家法律法規(guī)切實解決少數(shù)公務(wù)員濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、超越權(quán)限、不講程序、行政不作為等問題要從嚴治理行政違法、違規(guī)行為全面實行行政執(zhí)法責任制、評議考核制和錯案追究制要加強上級機關(guān)對下級機關(guān)的行政監(jiān)督提高行政復議的效率和公正性加大行政執(zhí)法檢查力度自覺接受外部監(jiān)督真正把各級政府的行政行為置于人民群眾、法律和社會輿論等經(jīng)常性監(jiān)督之下。全面推進依法行政、建設(shè)法治政府需要政府各個機關(guān)共同努力但辦公部門作為政府樞紐機關(guān)更要做出表率。
第一要牢固樹立法治觀念。中國幾千年來形成的“人治”思想影響加之“小農(nóng)意識、計劃經(jīng)濟思想和官本位觀念”的束縛使我們很多同志法治觀念淡薄即使講法治也僅僅理解為治“民”而不是治“權(quán)”、治“官”。這是在依法行政方面存在種種問題的重要根源。實際上依法行政規(guī)范的是行政行為主體是對行政機關(guān)提出的要求而不是規(guī)范行政管理相對人。因此要建設(shè)法治政府、推進依法行政必須牢固樹立法治觀念。一是樹立法大于權(quán)的觀念。法律是人民意志、國家意志的體現(xiàn)。法大于權(quán)而不是權(quán)大于法。共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民制定法律但必須在法律范圍內(nèi)活動。政府及其公務(wù)員的行政權(quán)力是國家法律規(guī)定的其行為必須嚴格受到法律的規(guī)范并以法律規(guī)范作為準則絕不允許任何機關(guān)、任何人超越法律之上或超出法律之外。鄧小平同志指出“要確實保證法律不因領(lǐng)導人的改變而改變不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變”。因此我們必須信仰法律、崇尚法律樹立法律在國家和社會生活中的崇高權(quán)威。二是樹立行政權(quán)是公權(quán)力的觀念。行政權(quán)來自于人民的授權(quán)是公權(quán)力而不是部門的權(quán)力更不是個人的權(quán)力。公權(quán)力絕不能濫用否則必然損害人民群眾利益。即使純粹為工作也不能隨意運用公權(quán)力否則會失去社會管理的準則損害法律的尊嚴危害無窮。更不允許用公權(quán)力為部門和個人謀取私利否則有悖于政府行政權(quán)的性質(zhì)和宗旨。三是樹立法律面前人人平等的觀念。法律面前人人平等是社會主義法治的一個基本特征。行政機關(guān)必須依法平等對待所有行政管理相對人不能對同一問題而采取不同的處理標準。四是權(quán)力和義務(wù)相統(tǒng)一的觀念。行政機關(guān)在管理社會經(jīng)濟事務(wù)時不能只要權(quán)力而不履行義務(wù)該負責的事必須盡職盡責不允許撒手不管對管理相對人也不能只要求他們履行義務(wù)而漠視他們的權(quán)利損害他們的合法利益必須依法補償。辦公部門及其工作人員要努力學法牢牢樹立這些觀念并付之于工作中。
第二要帶頭依法行政。辦公部門地位和工作的重要性、特殊性決定其必須帶頭依法行政。一是要嚴格規(guī)范行政行為。從一定意義上說辦公部門的行政行為代表著政府的行政管理水平。絕不能因作為政府辦公機關(guān)而以言代法、以權(quán)壓法。要從建立健全各種制度規(guī)范入手保證行政行為的合法、規(guī)范、文明、高效。二是在“三辦”工作中堅持依法行政。目前文件與文件打架、法規(guī)與法規(guī)打架、文件與法規(guī)打架的現(xiàn)象比較突出這是少數(shù)部門工作人員具體行政行為違法、違規(guī)的重要根源。辦公部門要解決好這個問題提高文件的質(zhì)量特別是提高文件的規(guī)范性、合法性和統(tǒng)一性。三是提高工作人員的法治素質(zhì)。要對全體工作人員進行經(jīng)常化、制度化的依法行政培訓使之自覺地在法律框架內(nèi)思考問題和進行工作真正成為對人民負責、對法律負責的“奉法者”。
第三要積極推動整個政府的法治建設(shè)。要協(xié)助領(lǐng)導抓好政府法治建設(shè)。在工作安排上要經(jīng)常建議領(lǐng)導研究法治建設(shè)和依法行政問題要加強政府法治建設(shè)方面的調(diào)查研究促進增強行政行為的民主性和透明度減少行政腐敗提高行政效率。要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用搞好行政立法和行政決策。在為領(lǐng)導服務(wù)中也要多提示領(lǐng)導注意法律規(guī)定、多聽取法律顧問的意見確保領(lǐng)導行政行為合法、規(guī)范。因為領(lǐng)導也不是完人不可能熟知所有的法律、法規(guī)更不可能對所有的涉法問題有深入的研究。對領(lǐng)導行政行為合法性不夠的地方也要大膽陳言進諫這是真正對人民、對事業(yè)、對政府負責更是真正對領(lǐng)導個人負責。
四、要努力成為踐行為民執(zhí)政宗旨的典范
貫徹落實“三個代表”要求本質(zhì)在于堅持執(zhí)政為民。政府的一切工作都要以最廣大人民群眾的根本利益為最高標準。無論在任何時候、任何情況下我們都必須以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為我們想問題、辦事情的出發(fā)點和落腳點。我們必須把為人民謀利益這一根本宗旨認真貫徹到政府的各項具體工作中去。堅持執(zhí)政為民從根本上說就是切實解決好與人民群眾利益密切相關(guān)的各種問題。政府辦公部門一定要深懷愛民之心恪守為民之責善謀富民之策多辦利民之事成為踐行為民執(zhí)政宗旨的典范。
首先要堅持對領(lǐng)導負責與對群眾負責相統(tǒng)一。
辦公部門在政府工作中承上啟下如何做到既能對領(lǐng)導負責又能對人民群眾負責把為領(lǐng)導服務(wù)和為群眾服務(wù)有機地貫徹在每一項具體工作中是至關(guān)重要的。對于辦公部門來講應(yīng)該努力為領(lǐng)導負責符合領(lǐng)導的要求使領(lǐng)導滿意但更要真正做到為人民群眾負責凡事從人民群眾的利益出發(fā)符合群眾的意愿使人民群眾滿意。我們切不能片面對領(lǐng)導負責而忽視了對人民群眾負責更不能想問題、出主意僅站在領(lǐng)導個人的角度而忘記了人民群眾的利益。在處理“對上”的關(guān)系方面要堅持實事求是也就是要對領(lǐng)導講實話、道實情不要怕領(lǐng)導不高興而隱瞞實情、虛報數(shù)字、夸大成績。要堅持真理也就是對群眾有利的事要敢于堅持。對領(lǐng)導決策中的錯誤要有勇氣提出來不要怕挨批評怕得罪領(lǐng)導不能以領(lǐng)導的好惡作為工作的取向不能為了贏得領(lǐng)導的歡心就順情說好話更不能顛倒黑白欺上瞞下。在處理“對下”的關(guān)系方面要深入實際深入群眾了解群眾關(guān)心什么需要什么反對什么積極向領(lǐng)導建議確保政府決策體現(xiàn)人民群眾的根本利益。要及時反映人民群眾的疾苦時刻把群眾的安危冷暖放在心上熟知群眾所關(guān)心的熱點、難點問題保證人民群眾的意愿能夠為政府領(lǐng)導所了解。
其次要加強研究和謀劃解決涉及人民群眾利益重大問題的辦法和措施。從我省情況來看隨著改革、調(diào)整的推進由于利益格局變化而帶來的不穩(wěn)定因素增多經(jīng)濟和社會生活中的一些深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。當前最突出的問題是就業(yè)壓力不斷加大部分企業(yè)拖欠職工工資和離退休人員養(yǎng)老金的問題較為嚴重下崗職工出中心解除勞動關(guān)系后的經(jīng)濟補償問題還沒有規(guī)范低保的覆蓋面需要進一步擴大在城市開發(fā)和國企改革中部分群眾的利益受到影響出現(xiàn)了暫時性的困難煤炭、軍工等行業(yè)的困難企業(yè)面臨關(guān)閉破產(chǎn)職工和家屬的就業(yè)和生活困難較大城鎮(zhèn)困難群眾在醫(yī)療保險、子女上學等方面還有許多困難部分企業(yè)債券到期不能兌付群眾的意見很大部分受災(zāi)群眾在生活和生產(chǎn)方面存在困難等等。這些矛盾和問題都是直接關(guān)系人民群眾切身利益的大事。政府要抓這些大事辦公部門就要謀這些大事加強對這些重大問題的調(diào)查研究多謀善策協(xié)助領(lǐng)導和督促有關(guān)部門盡快解決。
第三要滿腔熱忱地幫助解決人民群眾的具體困難和問題。人民群眾的整體利益是由具體利益組成的。我們不僅要從整體上、長遠上實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益還要高度關(guān)注人民群眾的具體利益特別是群眾在就業(yè)和生活中的具體困難。辦公部門接待許多群眾來信來訪其中大多數(shù)是要求政府解決他們的困難和問題的。應(yīng)該說大多數(shù)要求都是合理的。對待來信來訪的態(tài)度如何是辦公部門是否踐行為民執(zhí)政宗旨的重要試金石。我們一定要滿腔熱忱地對待每一個來信來訪者千方百計地去解決問題一時解決不了的要做好解釋工作讓群眾理解。不僅辦公部門自身要這樣而且要協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門和單位也要做到這一點。幫助群眾解決具體問題和困難是各級政府的應(yīng)盡職責辦公部門要為政府履行這一職責做好具體的協(xié)調(diào)、督查、處理等工作促進政府為民執(zhí)政宗旨的實現(xiàn)。
同志們在政府辦公部門工作職責是重大的任務(wù)是繁重的也是大有可為的。我們要深入學習貫徹江“·”重要講話和省八次黨代會精神以高度的責任感和使命感努力踐行“三個代表”重要思想講大局、講團結(jié)、講穩(wěn)定創(chuàng)造性地履行辦公部門工作職能為改進和加強政府工作推進和實現(xiàn)吉林經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步做出更大的貢獻。
政府秘書長會議講話(二)：
同志們：
這次全省政府系統(tǒng)秘書長工作會議是省政府召開的。姜大明省長和王仁元常務(wù)副省長對這次會議非常重視，會前專門聽取了有關(guān)情況匯報，要求我們更加深刻認識當前經(jīng)濟社會形勢，認真總結(jié)政府辦公部門工作，進一步提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，為積極應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。剛才，5個市做了發(fā)言，其他市也都有書面材料，交流了近幾年政府辦公部門的工作，積累了很好的經(jīng)驗，對于促進下一步工作具有重要的作用。下面，我就全省經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和進一步做好政府辦公部門的工作講幾點意見。
一、簡要通報全省上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況和下半年工作重點
昨天，省政府召開了上半年經(jīng)濟社會發(fā)展形勢分析會議，分析了上半年形勢，部署了下半年任務(wù)。借此機會，簡要通報一下：
今年以來，面對國際金融危機帶來的嚴重沖擊和經(jīng)濟運行存在的諸多困難，全省深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導同志對山東工作的要求，牢牢把握積極作為、科學務(wù)實的工作基調(diào)，堅持擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、保穩(wěn)定，全省經(jīng)濟運行繼續(xù)發(fā)生積極變化，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了省委、省政府確定的上半年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)。
但也要清醒地認識到，當前經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，國際金融危機的不利影響并未減弱，經(jīng)濟運行面臨的矛盾和困難依然十分突出。對此我們必須樹立長期作戰(zhàn)準備，繼續(xù)把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，不斷豐富和完善各項政策措施，積極作為，科學務(wù)實，確保完成全年各項目標任務(wù)。
下半年，重點是抓好以下五項工作：一是進一步抓好中央和省里一系列擴大內(nèi)需、促進增長政策措施的貫徹落實。一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓，一個項目一個項目地落實，切實做到一抓到底、抓出成效。繼續(xù)抓好投資拉動，進一步加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極引導擴大社會投資;努力擴大消費需求，推動消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;狠抓住房建設(shè)，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，搞好農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。二是進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，挖掘增長潛力，形成新的競爭優(yōu)勢。進一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)，加快推進工業(yè)調(diào)整振興，大力培植新的增長點，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，毫不松懈地抓好節(jié)能減排。三是進一步穩(wěn)定外需。加大市場開拓力度，著力調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定擴大利用外資規(guī)模，重點突破服務(wù)外包，千方百計提升外經(jīng)貿(mào)工作水平。四是進一步加快實施區(qū)域經(jīng)濟重點帶動戰(zhàn)略。著力打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在國家戰(zhàn)略層面上加快推進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)。五是進一步改善民生。千方百計擴大就業(yè)，不斷提升社會保障水平，進一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，全力辦好全運會，努力保持社會和諧穩(wěn)定。
可以說，下半年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)很重，還需要各級政府辦公部門下更大的力氣，做出更大的貢獻。
二、進一步做好新形勢下政府辦公部門的工作
政府辦公部門作為政府的綜合辦事機構(gòu)，要辦文、辦會、辦事，要參謀、協(xié)調(diào)、落實，既是組織政府運行的“核心”，又是開展政務(wù)工作的“主軸”;既是輔助決策的參謀助手，又是承上啟下的橋梁紐帶;既是抓好決策落實的“作戰(zhàn)部”，又是管理事務(wù)的“后勤部”。政府辦公部門的工作成效如何，直接關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，關(guān)系到人民群眾的根本利益，關(guān)系到政府的形象，地位重要、責任重大、社會關(guān)注。對于如何把握政府辦公部門的定位，大家都有比較深的體會。我認為，從根本上講就是“服務(wù)”，工作性質(zhì)是服務(wù)，工作內(nèi)容是服務(wù)，工作目標也是服務(wù)，一切工作都是圍繞服務(wù)來進行，搞好服務(wù)就是辦公部門的職責所在和根本要求。
(一)認清形勢，進一步明確做好政府辦公部門工作的總體要求
近年來，全省政府辦公部門緊緊圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極主動開展工作，保證了政府工作的高效有序運轉(zhuǎn)，取得了很大成績，積累了許多寶貴經(jīng)驗，為我們做好今后工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
當前，全省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢，對政府辦公部門的工作提出了新的更高的要求。一是從經(jīng)濟發(fā)展形勢看，我省經(jīng)濟運行正處于自身結(jié)構(gòu)性矛盾與國際金融危機帶來的調(diào)整、國家控制過熱調(diào)整、周期性調(diào)整等相疊加的時期，發(fā)展困難明顯增大，不確定因素增多，保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨，順利實現(xiàn)全年發(fā)展目標還面臨很多困難和挑戰(zhàn)。二是從公共安全形勢看，我省社會大局總體保持穩(wěn)定，但面臨的形勢比較嚴峻，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，安全生產(chǎn)隱患還比較多，公共衛(wèi)生事件防控任務(wù)十分繁重，影響社會穩(wěn)定的因素既多又復雜，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，下崗職工、失業(yè)農(nóng)民工有所增多，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力有所增大，土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等老問題有所凸顯，這些問題如果處理不好，容易引發(fā)群體性事件。三是從政府自身建設(shè)看，新一輪政府機構(gòu)改革已全面展開，如何突出政府職能轉(zhuǎn)變這個核心，理順行政管理體制，進一步加強社會管理、公共服務(wù)、依法行政，是我們政府辦公部門面臨的新課題。四是從當前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督看，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，政務(wù)公開力度進一步加大，群眾參政意識進一步增強，社會的方方面面對政府及公務(wù)員的關(guān)注度越來越高，許多事情瞬間就可以在網(wǎng)上傳播，成為社會關(guān)注的熱點、焦點，影響到政府形象。前一段網(wǎng)上熱炒的南京房管局長抽“天價煙”、鄭州規(guī)劃局長質(zhì)問記者替誰說話、公務(wù)員出國考察賬單被曝等事件，都值得我們深刻反思?？梢哉f，新的形勢對我們政府辦公部門的工作提出了新的挑戰(zhàn)。做好新形勢下政府辦公部門的工作，是領(lǐng)導的重托、群眾的期待、歷史的責任。我們要進一步增強做好工作的責任感和緊迫感，增強信心，振奮精神，積極作為，更好地發(fā)揮政府辦公部門的職能作用。
新形勢下如何更好地做好政府辦公部門的工作，我認為重要的是進一步明確工作的總體要求，做到“五個更加注重”：一是更加注重講政治。越是在復雜的形勢面前，越要把思想和行動高度統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，堅決維護中央的權(quán)威，堅決貫徹落實好省委、省政府的決策部署。要深入扎實地開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性和自覺性，深刻理解并自覺運用科學發(fā)展觀所蘊含的世界觀和方法論，切實以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府辦公部門的各項工作。二是更加注重謀全局。要自覺把政府辦公部門的工作放到國際國內(nèi)形勢的大背景下去思考、去把握，放到黨和國家事業(yè)發(fā)展的大趨勢下去部署、去定位，放到建設(shè)經(jīng)濟文化強省的大局中去謀劃、去開展。要始終服從服務(wù)于工作全局，服從服務(wù)于促進發(fā)展，在全局中找準我們自身的位置，充分發(fā)揮我們的作用。三是更加注重抓落實。抓落實是政府辦公部門的重要職責，也是工作作風的集中體現(xiàn)。要把抓落實作為工作的基本要求，對每項工作都要層層分解任務(wù)，層層落實目標，逐項研究具體措施，集中精力、鍥而不舍地抓落實，不解決問題不放手，不達目的不罷休，確保各項任務(wù)落實到措施上、落實到崗位上、落實到加快經(jīng)濟文化強省建設(shè)的實踐上。四是更加注重上水平。辦公部門無小事，“百密不容一疏”。要進一步建立健全規(guī)范、完善的工作制度，使每項工作、每個環(huán)節(jié)都有嚴格的工作流程和工作規(guī)范，堅持按程序辦事、按制度運轉(zhuǎn)，努力實現(xiàn)零差錯、零失誤。要強化“細節(jié)決定成敗”的意識，從細節(jié)入手、從小事做起，嚴謹細致，精益求精，把平凡的工作干出精彩、做成亮點。要切實提高工作效率，事不隔夜、案不積卷、日清日結(jié)，急事急辦、特事特辦。五是更加注重求創(chuàng)新。要深入研究新情況、新問題，增強創(chuàng)新意識，積極創(chuàng)新思路，以創(chuàng)新促進服務(wù)，以創(chuàng)新促進發(fā)展。特別是在這次政府機構(gòu)改革中，要積極研究探索政府辦公部門內(nèi)在的規(guī)律，做好機構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員調(diào)配等工作，進一步增強服務(wù)功能。
(二)把握重點，進一步提高政府辦公部門的工作水平
作為政府辦公部門來講，工作涉及上上下下、方方面面，頭緒繁多，事無巨細，要圓滿完成好各項任務(wù)，關(guān)鍵是準確把握工作重點。前段時間，中央和省委、省政府專門就做好會議、文件、接待、節(jié)約等方面工作下發(fā)了文件，提出了明確要求。下面，我就貫徹中央和省委、省政府文件精神，進一步提高政府辦公部門工作水平，強調(diào)以下幾個方面：
一是準確把握公文工作的重點。公文是政府機關(guān)開展工作最重要的工具。姜異康書記、姜大明省長都曾就做好公文工作做出明確指示。做好公文工作，要重點把好文稿質(zhì)量關(guān)。起草的文稿，內(nèi)容要符合黨和國家的路線、方針、政策，符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章，符合我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，有新意、有亮點、有思路，文字要精煉、內(nèi)容要充實、表述要準確、邏輯要嚴密。向省政府報送的公文，要觀點明確、內(nèi)容簡潔、結(jié)構(gòu)嚴謹、格式正確，報告類公文不得夾帶請示事項，請示類公文應(yīng)一文一事。要嚴格規(guī)范報送程序。向省政府報送公文，由市政府主要負責同志審簽。除省政府領(lǐng)導明確要求直接報送其本人和確需直接報送的絕密、機密文件外，各市不得直接將公文報送省政府領(lǐng)導特別是主要領(lǐng)導個人，更不能多頭報送。不得以《呈閱件》、《請閱件》、信函等非正式公文向省政府報送請示事項。要認真抓好省政府公文的貫徹落實。對國務(wù)院和省政府領(lǐng)導做出重要批示的文件，省委、省政府下發(fā)的文件和電報，各市政府辦公部門要高度重視，認真抓好運轉(zhuǎn)辦理和貫徹落實，按照要求報告情況，做到件件有落實、事事有回音。要采取有效措施，大力精簡文電，嚴格控制發(fā)文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量。省政府和省政府辦公廳的政策性文件均發(fā)至縣級政府，各市如無具體貫徹落實意見，不宜再重復行文。
在這里，我重點強調(diào)一下工作。隨著現(xiàn)代化辦公技術(shù)的普及和發(fā)展，工作面臨的形勢十分嚴峻。特別是政府辦公部門，接觸的涉密文件和事項多，更要重視和加強工作。在座的各位秘書長，作為政府辦公部門公文管理和工作的第一責任人，責任重于泰山。要始終抓好工作，落實保密責任，嚴格保密管理，確保不出任何問題。對領(lǐng)導批示件和密碼電報，要按照規(guī)定的密級處理，不得隨意擴大閱知范圍，更不得違規(guī)復制和翻印。凡是絕密級文件，要按照保密規(guī)定確定專人負責，嚴格管理。對省政府和省政府辦公廳下發(fā)的涉密文電，要在規(guī)定時間內(nèi)清退，不得缺失。要建立政府信息公開過程中的保密審查制度，做到誰公開誰負責。要加大保密監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除保密隱患，確保黨和國家秘密安全。
二是準確把握政務(wù)信息工作的重點。近年來，我省政務(wù)信息工作緊緊圍繞中央和省委、省政府的重大決策部署，牢牢抓住事關(guān)全局的大事要事，始終貼近領(lǐng)導決策需求，準確把握，跟蹤調(diào)度，快速反饋，大量科學務(wù)實的信息進入國務(wù)院和省委、省政府的決策，對領(lǐng)導同志了解情況、把握全局、科學決策起到了重要作用。2008年我省報國辦信息綜合考評成績名列全國第一，連續(xù)5年被評為全國政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作先進單位，得到省委、省政府主要領(lǐng)導同志的肯定。在當前形勢下，進一步搞好政務(wù)信息服務(wù)，對于領(lǐng)導了解把握新情況、研究解決新問題，尤為迫切和重要。下一步政務(wù)信息工作要圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、抓住要點、挖掘亮點、抓準切入點，做到全面及時、準確規(guī)范、深刻超前，在領(lǐng)導決策過程中發(fā)揮更大的作用。要圍繞政府中心工作，重點反映應(yīng)對國際金融危機、推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的大事要事。把著力點放在關(guān)系全局的大事要事上，放在情況復雜、矛盾突出的熱點難點問題上，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定，積極報送遇到的新情況新問題、形成的新思路新舉措、創(chuàng)出的新經(jīng)驗新做法，為領(lǐng)導同志開展工作提供參考。要貼近領(lǐng)導決策需求，全力提升信息服務(wù)決策的水平。善于站在領(lǐng)導決策的角度分析、研究問題，努力把握領(lǐng)導對工作的關(guān)注點和對信息的需求點，搜集報送更多適用對路、務(wù)實管用的政務(wù)信息，更好地為領(lǐng)導同志科學決策、實施決策、檢驗決策、完善決策提供服務(wù)。要深入挖掘工作亮點，加大本地區(qū)特色做法和鮮活經(jīng)驗的反映力度。立足實際，搜集編報具有自身特點、在全局中具有重要影響的亮點信息，特別要注重深入基層、深入實際，加強研究分析，善于從眾多信息中尋找亮點、發(fā)現(xiàn)特色，搜集報送具有探索性、突破性的成功做法和鮮活經(jīng)驗，更好地推動全局工作。
三是準確把握督查落實工作的重點。為政之要，重在落實。督查落實工作是決策執(zhí)行程序的重要環(huán)節(jié)，是改進工作作風的重要途徑，是辦公部門工作的重要內(nèi)容。抓好督查落實工作，必須明確責任、完善制度、重點突破、整體推進。要抓好省委、省政府重大決策部署和重點工作的督查落實。緊緊圍繞科學發(fā)展，突出擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護、擴大就業(yè)等重點，積極主動地開展督查落實，確保各項任務(wù)全面完成。要抓好領(lǐng)導批示的督查落實。深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導和省委、省政府領(lǐng)導的批示精神，按照領(lǐng)導指示和要求，集中力量，及時跟蹤督查，及時反饋結(jié)果，切實做到有部署、有落實、有結(jié)果。要抓好涉及民生熱點、難點問題的督查落實。把解決民生問題作為督查工作的著力點，著力抓好姜大明省長在今年《政府工作報告》中提出的五件實事的落實，努力為群眾辦實事、做好事、解難事，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力。要建立重大事項聯(lián)合督查督辦機制。深入貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于建立重大事項聯(lián)合督查督辦機制的實施意見》，形成上下聯(lián)動、多方參與、齊抓共管的聯(lián)合督查督辦機制，充分發(fā)揮多方面的督查資源優(yōu)勢，努力形成抓落實的強大合力，推動政府重大決策的落實。
四是準確把握會議活動和公務(wù)接待工作的重點。會議活動和公務(wù)接待是領(lǐng)導工作的重要內(nèi)容，成效如何直接影響到領(lǐng)導工作的質(zhì)量和效率，稍有疏忽就有可能造成不可挽回的影響，甚至造成嚴重的后果。當前，在我省召開和舉辦的國際性、全國性會議活動越來越多，來我省考察的領(lǐng)導和客人越來越多，特別是領(lǐng)導的工作節(jié)奏越來越快、工作要求越來越高，搞好會議活動和公務(wù)接待工作尤其重要。關(guān)于會議組織。根據(jù)《省政府工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，省政府辦公廳將從嚴控制以省政府名義召開的各類會議次數(shù)，并加強會議調(diào)度，統(tǒng)籌安排各類會議，增強會議的計劃性，避免會議扎堆的現(xiàn)象。希望各市在壓縮會議方面也多想好辦法、多出新舉措。在召開電視會議時，各市辦公部門要保證會場音像效果，維護好會場秩序。關(guān)于活動安排。近年來，各地在加快經(jīng)濟發(fā)展中，舉辦的“節(jié)”、“會”和各類慶?；顒颖容^多，各市要根據(jù)實際情況，盡量減少邀請省政府領(lǐng)導出席的次數(shù)。今后，對各市自己舉辦的“節(jié)”、“會”以及各類開工典禮、慶典、頒獎等禮儀性、應(yīng)酬性活動，省政府辦公廳原則上不協(xié)調(diào)安排省政府領(lǐng)導參加。對擬邀請省政府領(lǐng)導出席的活動，要嚴格按程序報送省政府辦公廳，不要直接報送省政府領(lǐng)導個人。對省政府領(lǐng)導特別是主要領(lǐng)導參加的各類活動，各市要盡早報送活動方案，并周密做好活動的籌備工作，確?；顒禹樌M行。關(guān)于接待服務(wù)。由于到我省考察調(diào)研的領(lǐng)導和客人比較多，我省的接待任務(wù)比較重，也給各市帶來比較大的壓力。新形勢下，要充分認識公務(wù)接待工作的重要性和特殊性，積極推進接待創(chuàng)新，努力提高接待水平。要把公務(wù)接待工作和經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，精心安排考察項目，充分展示各自優(yōu)勢和特色，大力促進招商引資和經(jīng)濟協(xié)作。要進一步改進接待方式，更加注重“精細化”、“個性化”和“特色化”服務(wù)，努力使領(lǐng)導和客人滿意。對重要的接待任務(wù)，要集中精干力量，細化服務(wù)措施，確保不出紕漏。要注重改變傳統(tǒng)觀念，豐富接待內(nèi)涵，提升接待品位，充分體現(xiàn)我們的好客、熱情和周到。
五是準確把握電子政務(wù)、政府信息公開和政報工作的重點。做好電子政務(wù)、政府信息公開和政報工作，對于提高政府工作效率、轉(zhuǎn)變政府職能、加快建設(shè)服務(wù)型政府具有重要意義。關(guān)于電子政務(wù)工作。目前，全省政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)取得很大進展。政府網(wǎng)站工作突出信息公開、網(wǎng)上辦事、交流互動三個重點，較好地發(fā)揮了窗口和橋梁作用。要進一步提高對政府門戶網(wǎng)站工作重要性的認識，牢牢把握正確的政治方向，加強網(wǎng)站建設(shè)和管理，豐富功能和內(nèi)容，嚴格標準，及時更新，進一步提高服務(wù)水平。近幾年來，我省政務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用范圍不斷擴大，管理水平進一步提升，推動了跨地區(qū)、跨部門的互聯(lián)互通和資源共享，避免了重復投資和浪費，得到了國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室的充分肯定。要繼續(xù)充分利用好政務(wù)專網(wǎng)資源，拓寬應(yīng)用范圍，完善管理制度，健全運行機制，為政務(wù)工作提供安全、可靠、快捷的支持。關(guān)于政府信息公開工作。各級政府辦公部門是政府信息公開工作的主管部門，在做好自身信息公開工作的同時，要切實擔負起推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職責。要進一步建立健全保密審查、更新維護、監(jiān)督考核、宣傳培訓等制度，促進政府信息公開工作的科學化、制度化、規(guī)范化。要繼續(xù)深入做好政府信息的主動公開和依申請公開工作，增強政府信息公開的主動性、時效性和針對性，妥善處理政府信息公開過程中的舉報、行政復議和行政訴訟，維護政府形象。要充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的作用，把政府門戶網(wǎng)站打造成政府信息公開的第一平臺。關(guān)于政報工作。作為省級政府公報，《山東政報》在發(fā)行量、覆蓋面、辦刊質(zhì)量等方面走在了全國前列，這里面也凝聚著各市政府辦公部門同志們的辛勤汗水。要進一步加強政報的宣傳工作，不斷提高政報知名度。要認真做好贈閱和發(fā)行工作，加大力度，完善措施，擴大范圍，為廣大群眾提供更好的服務(wù)。要注重加強政報的學習運用，充分發(fā)揮政報作用，促進政令暢通。
六是準確把握應(yīng)急管理工作的重點。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體制機制，是構(gòu)建和諧社會的重要措施。近年來，我省各級各部門以“一案三制”為核心，著力抓好應(yīng)急能力建設(shè)、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急知識培訓和應(yīng)急物資儲備等方面的工作，全面推動了我省應(yīng)急管理向科學化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。下一步，要進一步加強應(yīng)急值守。各級政府辦公部門要嚴格執(zhí)行24小時值班制度，對發(fā)生在本地的較大以上突發(fā)事件，要在第一時間迅速上報省政府總值班室，最遲不能超過3個小時。要密切跟蹤事態(tài)的發(fā)展，及時報送處置措施及善后處理情況，對漏報、遲報、虛報、瞞報、不報和不準確報告而影響及時妥善處置的，要嚴肅追究有關(guān)人員及相關(guān)領(lǐng)導的責任。要進一步加強應(yīng)急平臺建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范標準、分級建設(shè)、分步實施的原則，根據(jù)輕重緩急，分期、分類開展應(yīng)急系統(tǒng)平臺建設(shè)。堅持現(xiàn)有資源有效整合，充分利用現(xiàn)有應(yīng)急系統(tǒng)資源和政務(wù)辦公系統(tǒng)，著力建設(shè)信息共享、覆蓋范圍廣、傳輸能力強的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)平臺。逐步建立和完善各級應(yīng)急平臺體系，盡快實現(xiàn)對突發(fā)事件的遠程監(jiān)控、指揮調(diào)度和應(yīng)急決策，不斷提高應(yīng)急指揮的科學性和應(yīng)急處置效率。要進一步增強應(yīng)急處置能力。完善各級各類預案體系，加強預案演練，提高預案的實用性。加快預報預警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急決策、應(yīng)急處置等方面的機制建設(shè)。加快各級各類應(yīng)急管理、專家、救援和志愿者隊伍建設(shè)，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的應(yīng)急隊伍體系，提高各類應(yīng)急隊伍協(xié)同應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力。要進一步加強應(yīng)急救援物資儲備。建立應(yīng)急物資儲備制度，形成布局合理、種類齊全的專業(yè)應(yīng)急物資儲備體系，實現(xiàn)各類應(yīng)急物資監(jiān)控、預警、調(diào)度的動態(tài)化管理和信息資源共享，為應(yīng)急處置和恢復重建提供有力保障。要進一步加強應(yīng)急宣教培訓。搞好各層級應(yīng)急管理人員培訓，使應(yīng)急知識“進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進機關(guān)”，提高全民的防災(zāi)減災(zāi)意識。把應(yīng)急管理法規(guī)列入各級普法計劃，夯實應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)。
七是準確把握調(diào)查研究工作的重點。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。加強調(diào)查研究，對于各級政府辦公部門能否為領(lǐng)導出好主意、當好參謀具有重要的現(xiàn)實意義。要著眼長遠，加強戰(zhàn)略性調(diào)研，堅持圍繞大局和整體，抓住帶有普遍性、前瞻性、傾向性的重大問題，研究統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的思路;要著眼中心，加強決策性調(diào)研，貼近政府的中心工作，抓住關(guān)鍵性、現(xiàn)實性和緊迫性的重大問題，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展出謀獻策;要著眼熱點難點，加強對策性調(diào)研，堅持圍繞難題求突破，探索行之有效的具體辦法和措施，努力解決人民群眾關(guān)心和改革發(fā)展中的熱點難點問題;要著眼典型，加強經(jīng)驗性調(diào)研，注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型案例，充分發(fā)揮典型示范作用，推動全局工作開展。當前和今后一個時期，要突出把握國際金融危機這個大背景，突出把握保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這個首要任務(wù)，突出把握中央宏觀調(diào)控的主要方向，突出把握省委、省政府積極作為科學務(wù)實的工作基調(diào)，密切跟蹤國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)和政策走向，深刻分析經(jīng)濟運行情況，研究提出具有針對性和可操作性的對策建議。要圍繞發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，研究如何利用好國際金融危機帶來的“倒逼機制”，加快推進科技進步和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力;要圍繞投資和消費問題，研究如何立足當?shù)貙嶋H，真正把中央和省里擴大內(nèi)需的政策措施落到實處，切實保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展;要圍繞改革開放和民生問題，研究如何在困難時候，靠改革開放求突破添活力，靠民生建設(shè)促和諧強信心。
(三)抓住關(guān)鍵，努力建設(shè)高素質(zhì)的政府辦公部門干部隊伍
事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。干部素質(zhì)的高低決定政府辦公部門工作的質(zhì)量、效率和水平?？梢哉f，我們?nèi)≌k公部門干部隊伍是信得過、靠得住、精干高效、團結(jié)有為、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的隊伍。但是，面對新形勢、新任務(wù)的嚴峻考驗，面對領(lǐng)導和群眾的要求與期望，我們必須高度重視培養(yǎng)和造就更高素質(zhì)的政府辦公部門干部隊伍。重點是抓好以下幾個方面：
一是抓好自身學習，努力提高服務(wù)本領(lǐng)。政府辦公部門的同志都是為政府領(lǐng)導服務(wù)，只有不斷加強學習，提高綜合素質(zhì)，才能跟上領(lǐng)導的節(jié)奏，達到領(lǐng)導的要求。每一個同志都要自覺把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界、一種能力本領(lǐng)，著眼提高素質(zhì)、履行職責、做好工作，發(fā)揚咬定青山不放松的恒勁和韌勁，長期堅持學習，真正學起來、深下去，真正學有所獲。要注意擴大自己的知識面，既能夠當專家，又善于當雜家。要結(jié)合實際建立鼓勵學習的長效機制，營造勤奮學習的濃厚氛圍，努力把政府辦公部門建設(shè)成學習型機關(guān)，把干部隊伍建設(shè)成學習型隊伍。要堅持在學習中實踐、在實踐中學習，學以致用，學用相長，全面提高做好工作、搞好服務(wù)的本領(lǐng)。
二是抓好作風建設(shè)，樹立政府辦公部門的良好形象。政府辦公部門的同志長期在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導身邊工作，一言一行、一舉一動都影響著政府和領(lǐng)導的形象，務(wù)必要高度重視作風建設(shè)。要大力弘揚求真務(wù)實的作風。始終堅持實事求是，講實話、辦實事、求實效。堅持深入基層、深入實際、深入一線，掌握第一手材料，為領(lǐng)導決策提供真實可靠的依據(jù)。要大力弘揚密切聯(lián)系群眾的作風。注重體察社情民意、傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦,積極建言獻策，著力解決涉及人民群眾利益的重大問題，努力維護人民群眾的根本利益。要大力弘揚艱苦奮斗的作風。政府辦公部門的工作任務(wù)重、要求高，既具體繁雜，又緊張清苦。這就要求我們必須不講條件、不計得失、不求名利，忘我工作、無私奉獻、默默無聞，甘于吃苦、甘于流汗、甘于付出，在平凡的崗位上做出更大成績。要強化節(jié)約意識，牢固樹立過緊日子的思想，推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。
三是抓好能力提升，全面增強干部隊伍的整體素質(zhì)。抓好政府辦公部門干部隊伍的能力建設(shè)是做好工作的重要保證。要提高把握政策能力，全面、系統(tǒng)、深刻地理解和領(lǐng)會黨的路線方針政策，增強政治敏銳性和洞察力。要提高決策服務(wù)能力，切實做到通曉上情、熟知本情、掌握下情，努力從多個層面、多個角度思考問題，提出符合實際、切實可行的意見建議。要提高組織協(xié)調(diào)能力，努力增強組織協(xié)調(diào)的超前性、主動性、周密性，加強與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，注重政府辦公部門之間的交流協(xié)作，搞好內(nèi)部科、室之間的支持配合，確保工作的順利開展。要提高抓落實的能力，從每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)做起，全力抓落實、全面抓落實、全程抓落實，確保每項工作落到實處。要提高文字綜合能力，注重加強政治理論修養(yǎng)、語言文字修養(yǎng)、思想創(chuàng)新修養(yǎng)，善于積累，耐住寂寞，打好文字基本功，提高文字水平。
四是抓好干部培養(yǎng)，積極營造干部成長進步的良好環(huán)境。干部需要培養(yǎng)，隊伍重在鍛煉。政府辦公系統(tǒng)是優(yōu)秀干部最集中的地方，要著眼于政府辦公部門的地位作用，積極創(chuàng)造條件，加快干部的成長進步。要放手使用干部，多出題目、多交任務(wù)、多壓擔子，容人之短，用人所長，使同志們在工作實踐中得到全方位的鍛煉和提高。當前，我們特別需要把一批德才兼?zhèn)涞哪贻p干部，選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。秘書長作為各級辦公部門的班長，要認真學習毛主席評價武則天的那三句話，即“容才有量、識才有智、用才有術(shù)”。也就是說，在培養(yǎng)干部問題上，要讓各級辦公系統(tǒng)干部工作這池水活起來，加快培養(yǎng)，加速流動。要進一步完善干部選拔任用機制，不論資排輩、不求全責備，突出實際能力，大膽起用政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事，想干事、能干事、干成事的干部，促使老、中、青各類優(yōu)秀人才脫穎而出。要關(guān)心同志們的工作和生活，努力改善工作條件，積極解決困難和問題，不斷增強干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
五是抓好廉潔自律，筑牢拒腐防變的堅固防線。黨風廉政建設(shè)是一項長期任務(wù)，必須常抓不懈。特別是對政府辦公部門的同志來講，面對的誘惑更多一些、受到的考驗更大一些，如果在廉潔上出了問題，不僅毀了自己和家庭，也會給組織和領(lǐng)導抹黑。要堅持警鐘長鳴、防微杜漸，抗得住誘惑、經(jīng)得住考驗，自覺做到“自重、自省、自警、自勵”，嚴格約束自己，決不能利用工作之便，借領(lǐng)導的名義和辦公部門的地位拉關(guān)系、托人情、搞特權(quán)、謀私利。在座的秘書長都是政府辦公部門黨風廉政建設(shè)的第一責任人，抓好廉政建設(shè)的責任很大，不但自己要做廉潔自律的表率，還要切實履行好職責，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，確保不出任何問題。
同志們，政府辦公部門的工作很辛苦、很緊張，特別是對各位秘書長來講，責任重、標準高、要求嚴，大家付出了艱辛的努力，也取得了突出的成績。多年以來，各市政府辦公部門對省政府辦公廳的工作給予了很大的支持、積極的幫助和充分的理解，在此，我代表省政府辦公廳對各市政府辦公部門的同志們表示衷心的感謝!今后，我們要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，進一步團結(jié)協(xié)作、密切配合、共同奮斗，努力開創(chuàng)全省政府辦公部門工作的新局面，促進全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立六十周年!
政府秘書長會議講話(三)：
同志們：
貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》是當前政府工作的一項重要內(nèi)容，也是今年我市政務(wù)公開工作的重中之重。下面，我就如何全面推進我市的政府信息公開工作講幾點意見。
一、認清形勢，增強施行《條例》的緊迫感和責任感
經(jīng)過長期的準備和醞釀，《中華人民共和國政府信息公開條例》將于今年5月1日起正式實施?！稐l例》是繼《行政許可法》實施之后政府的“又一次自我革命”，它把保障公民、法人和其他組織獲取政府信息作為行政機關(guān)重要職責法定化，這必將對轉(zhuǎn)變政府行政方式產(chǎn)生深遠的影響?！稐l例》的實施是推進社會主義民主、完善社會主義法制的重要舉措，是進一步深化行政管理體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求，是從源頭預防和治理腐敗的有效措施。
為做好施行《條例》的準備工作，全國政務(wù)公開領(lǐng)導小組多次召開了電視電話會議，部署有關(guān)工作并進行專題培訓;國務(wù)院辦公廳去年8月下發(fā)了《關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕54號)，要求各級政府及其部門建立健全工作機制和制度規(guī)范，制定完善配套措施，盡快完成政府信息公開指南和公開目錄編制修訂工作。本月初，國家行政學院又專門就貫徹實施《條例》舉辦專題研討班，輔導各省、區(qū)、市進一步了解《條例》、掌握《條例》的立法精神和主要內(nèi)容。溫家寶最近指出：“各級政府及其部門要以此為契機，提高政府工作的透明度，確保權(quán)力在陽光下運行?！庇纱丝梢?，深刻領(lǐng)會《條例》精神，準確把握《條例》規(guī)定，認真落實好《條例》實施的各項準備工作已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩。
目前，北京、安徽等省市的政府信息公開工作已經(jīng)走在全國的前列，北京市在20xx年底完成了《指南》和《目錄》編制工作并已經(jīng)在政府網(wǎng)站上公示，安徽省為制作和發(fā)布格式統(tǒng)一的政府信息，專門開發(fā)了“政府信息公開系統(tǒng)軟件”。一直以來，我市把政府信息公開作為政務(wù)公開的重要組成部分，各地各部門在積極探索政府信息公開中做了大量卓有成效的工作，為《條例》的正式實施打下了良好的基礎(chǔ)。但是與國家的要求比，與先進省市的進度及成效比，我市政府信息公開工作還存在一定的差距，政府信息公開工作考核辦法、政府信息公開責任追究辦法等一系列制度還有待健全;有的單位政府信息公開工作機構(gòu)和人員還沒有落實;梳理政府公開信息還不夠全面系統(tǒng);編制《指南》和《目錄》等基礎(chǔ)性工作還不夠扎實。按照國辦要求，4月底前各級政府及其部門必須完成施行《條例》的各項準備并要進行自查。我市各地各部門務(wù)必要充分認識這項工作的重大意義，增強緊迫感和責任感，進一步加大工作力度，確保在《條例》施行前把各項準備工作做好做實。
二、理清思路，圍繞全市總體部署做好實施方案
市委、市政府對做好施行《條例》的準備工作高度重視。在3月25日召開的國務(wù)院第一次廉政工作電視電話會議上，鴻舉市長特別指出，我市要認真落實政務(wù)信息公開、重大事項社會公示等制度，把所有能夠公開的辦事原則、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事結(jié)果，及時地完整地向社會公開，保證權(quán)力在陽光下規(guī)范透明運行。在廣泛征求和聽取意見的基礎(chǔ)上，今年年初，市政府下發(fā)了關(guān)于貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》的實施意見，對做好施行《條例》準備工作進行了全面部署和具體安排，要求各地各部門加強宣傳教育和培訓，落實機構(gòu)、人員和經(jīng)費，建立健全信息公開、保密審查、內(nèi)部考核、監(jiān)督檢查、新聞發(fā)布等制度，盡快完成政府信息的全面梳理和編制政府信息公開《指南》和《目錄》工作。同時還要求，各區(qū)縣(自治縣)政府辦公室作為政府信息公開工作的主管部門，要切實擔負起推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政府信息公開工作的職責;政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，要強化支撐保障體系，加大電子政務(wù)建設(shè)力度，推進政府信息公開。
在這里，我還想強調(diào)一下有關(guān)公共企事業(yè)單位的信息公開工作。政府信息公開工作雖然更多的是各級政府和政府部門的工作職責，但是《條例》第三十七條明確規(guī)定“教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、電信、移動、郵政等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)中制作、獲取的信息公開，參照條例執(zhí)行”。因此，公共企事業(yè)單位的信息公開工作也應(yīng)當加快步伐?！稐l例》施行后，要從兩方面入手，進一步建立和完善公共企事業(yè)單位信息公開制度：一方面，市政府有關(guān)主管部門要按照《條例》的要求，把公共企事業(yè)單位的信息公開納入本部門信息公開工作的總體部署，抓緊制定有關(guān)公共企事業(yè)單位的信息公開實施辦法，積極推動有關(guān)公共企事業(yè)單位的信息公開工作;另一方面，公共企事業(yè)單位也要履行自己的社會責任，將社會普遍關(guān)心和涉及社會公眾利益的內(nèi)容，作為公開的重點內(nèi)容，切實做好公開工作。要創(chuàng)新公開形式，拓展公開渠道，全面提高公開水平。
三、明確任務(wù)，狠抓各項工作落實到位
全市政府信息公開的準備工作，時間緊、任務(wù)重、要求高，各地各部門一定要認真對待，抓好落實。
(一)扎實做好《條例》實施的保障工作。各地各部門要立足當前，著眼長遠，建立健全政府信息公開的工作機制和制度保障。
一是學習保障。要求各區(qū)縣、市級部門認真反復學習條例，熟知條例的各項規(guī)定，把貫徹落實條例作為貫徹科學發(fā)展觀，依法行政的重要內(nèi)容，迅速完成政務(wù)公開的各項基礎(chǔ)工作，按法定程序制定工作流程，搞好公開平臺建設(shè)，方便公民、法人、基層組織依法獲取政府信息。確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)得到有效行使，確保政府工作在陽光下運行，確保人民群眾滿意，確保政府信息工作不成為被告。
二是組織保障。還沒有落實政府信息公開工作機構(gòu)的單位，要盡快落實工作機構(gòu)、明確分管領(lǐng)導及具體工作人員，確保政府信息公開工作有領(lǐng)導抓、有機構(gòu)管、有專人辦。
三是措施保障。在完善政府信息主動公開制度、依申請公開制度、政府信息發(fā)布保密審查制度和政府信息公開年度報告制度的基礎(chǔ)上，加緊建立政府信息考核和責任追究制度等。
四是經(jīng)費保障。要按照中央和市里的要求，把政府信息公開作為一項長期性任務(wù)，在年度財政預算中統(tǒng)籌考慮，切實保障政府信息公開工作所需的經(jīng)費。
五是目標保障。要將政府信息公開工作納入各地各部門年度工作目標管理。每年，各地各部門要制訂出明確的目標任務(wù)，大力推進，確保完成。市政府辦公廳要組織檢查并定期通報工作的進展情況。
六是渠道保障。要明確信息公開索取場所和途徑，以確保本地本部門公開信息的提供。檔案館、圖書館、行政服務(wù)窗口、政府網(wǎng)站、政府公報等要切實做好信息公開，并及時變更、增補政府信息，方便群眾查閱。
(二)積極開展宣傳培訓工作。市政府法制辦和各級普法教育部門要制訂《條例》宣傳教育方案，采取多種形式，引導群眾了解《條例》、使用《條例》，使人民群眾真正參與到政府信息公開工作中來，為他們正確行使這項權(quán)利，營造良好的社會氛圍。市司法局要將《條例》列入“五五”普法內(nèi)容。市人事局、XX行政學院以及各級人事部門、公務(wù)員培訓機構(gòu)，要舉辦專題培訓班，把《條例》列為領(lǐng)導干部和行政機關(guān)工作人員學習培訓的重要內(nèi)容，把《條例》的要求貫穿到業(yè)務(wù)工作中，提升工作的質(zhì)量和水平。
(三)全面梳理政府信息。政府信息分散在政府工作流程的每一個環(huán)節(jié)中，全面梳理政府信息是政府信息公開的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各地各部門務(wù)必要認真對待，要按照全市規(guī)范要求，緊密結(jié)合自身工作實際，將梳理任務(wù)分解細化，落實到人。在做好行政機關(guān)信息梳理的同時，還要做好指導本行業(yè)中法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息梳理工作。在梳理過程中，要把握“以公開為原則，不公開為例外”的要求。要著重梳理涉及人民群眾切身利益，涉及政府部門職能、業(yè)務(wù)事項的信息。同時，要注意依據(jù)《保密法》和《條例》等規(guī)定，科學界定公開和不能公開，切實做到“該擋的要擋得住、該透的要透得出”。信息梳理工作具體來說可以從兩方面入手，一方面對于20xx年5月1日前的政府信息，可以分階段、分步驟，由近及遠，逐步向后梳理歷年信息，此項工作必須在今明兩年內(nèi)全部完成。另一方面對于今年5月1日后的政府信息，要做到隨時產(chǎn)生，及時公開，要把信息公開融入到業(yè)務(wù)流程中，形成一種長效機制。
(四)抓緊編制《指南》和《目錄》。編制《指南》和《目錄》，是做好施行《條例》最急迫最關(guān)鍵的工作，是施行《條例》的核心保障。公開《指南》和《目錄》既可以解決政府信息公開隨意性大的問題，又能方便公眾按圖索驥獲取信息，同時對解決信息共享、資源整合的瓶頸問題將起到重要作用。
按照國家的要求，我市采用了統(tǒng)一規(guī)范的模式編制《指南》和《目錄》，市一級的《指南》和《目錄》已經(jīng)基本完成。各地各部門要做好本地區(qū)本部門的《指南》和《目錄》編制工作，并細化相關(guān)內(nèi)容。同時要按照“誰公開，誰審核，誰負責”的原則，做好政府信息公開審核把關(guān)。整項工作必須在本月底前完成，并在政府網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查閱場所公布。
(五)加快政府網(wǎng)站建設(shè)。政府信息公開，形式多種多樣，相對于傳統(tǒng)模式，政府網(wǎng)站最能保證傳遞信息的及時性、存儲信息的豐富性、獲取信息的便捷性、使用信息的廣泛性。
各地各部門要按照中央和市里的統(tǒng)一要求，切實將政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺。一是要摒棄慣性思維，轉(zhuǎn)變觀念，更新思維方式和工作方法，采取有效措施，使網(wǎng)站上政府信息的權(quán)威性、準確性、及時性得到有力保證，使政府網(wǎng)站真正都成為政府信息公開的主渠道。二是要強化政府網(wǎng)站群的功能，形成以XX公眾信息網(wǎng)站為龍頭，各區(qū)縣(自治縣)政府網(wǎng)站為區(qū)域中心的政府網(wǎng)站群，并深度整合部門網(wǎng)站，實現(xiàn)資源共享，使公眾能通過政府網(wǎng)站了解所有需要公開的政府信息，充分享受到政府網(wǎng)站群所帶來的快速查詢和便捷服務(wù)。三是要加強網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)。要以施行《條例》為契機，公開信息為基礎(chǔ)，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)﹝20xx﹞12號)要求，積極探索建立網(wǎng)上辦事咨詢受理辦法，逐步擴大網(wǎng)上審批、查詢、交費、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項目的范圍，努力實現(xiàn)“人性化、個性化、專業(yè)化”網(wǎng)上辦事，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。四是要深化公眾參與功能。要充分利用政府網(wǎng)站與公眾交流溝通的“橋梁”作用，認真了解、聽取公眾對政府信息公開的意見和建議，積極探索建立網(wǎng)上依申請公開辦法、意見處理反饋辦法，大力推行網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上評議等，擴大公民參政議政的范圍，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。五是要認真做好監(jiān)督監(jiān)管工作。要加強網(wǎng)站信息公開制度建設(shè)，建立完善的網(wǎng)站管理機制，加強交流和檢查，充分利用績效評測的手段，推動網(wǎng)站建設(shè)。同時，要千方百計確保政府網(wǎng)站信息安全。
同志們，我市政府信息公開工作是否能夠達到中央的要求、人民群眾是否滿意，關(guān)鍵在于《條例》實施的各項準備工作是否扎實。因此，我們一定要按照黨中央、國務(wù)院的部署，按照市委、市政府的安排，求真務(wù)實，不斷提升我市政府信息公開工作的水平，努力推進XX發(fā)展新跨越。
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