安全監(jiān)管實(shí)施意見
安全監(jiān)管是安全管理的一種，是為了維護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，運(yùn)用行政力量，對(duì)安全進(jìn)行監(jiān)督與管制的一種特殊活動(dòng)。監(jiān)管，通常情況下為監(jiān)督與管制之合稱。下面學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)戆踩O(jiān)管實(shí)施意見范文，供大家參考!
安全監(jiān)管實(shí)施意見范文一
鎮(zhèn)直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
為深入貫徹落實(shí)《龍海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)施意見的通知》(龍政辦〔2015〕154號(hào))精神，進(jìn)一步強(qiáng)化全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)依法治安，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)
(一)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持職權(quán)法定、程序正當(dāng)、依據(jù)正確、證據(jù)確鑿，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章，履行好法定職責(zé)，依法依規(guī)開展行政執(zhí)法活動(dòng)，準(zhǔn)確運(yùn)用法律條款項(xiàng)目，規(guī)范使用行政執(zhí)法裁量權(quán)，堅(jiān)持懲戒與教育、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。要制定安全生產(chǎn)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)貫徹落實(shí)國家和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。要持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升、改進(jìn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工作各項(xiàng)制度。從經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)榮譽(yù)、監(jiān)管措施等方面，不斷完善、落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的激勵(lì)約束政策措施，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)2015年65%企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，力爭2016年底前100%企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善安全生產(chǎn)操作規(guī)程，提升安全管理水平。
二、依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
(三)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門必須嚴(yán)格落實(shí)《龍海市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》的要求，對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作分工和聯(lián)系掛鉤工作安排，主要負(fù)責(zé)人每月主持研究重大安全生產(chǎn)工作事項(xiàng)會(huì)議不少于1次、帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作不少于1次，每年聽取聯(lián)系掛鉤單位安全生產(chǎn)工作匯報(bào)不少于2次。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門要明確轄區(qū)內(nèi)各部門和單位在安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法中的責(zé)任，形成統(tǒng)一監(jiān)管、分工協(xié)作的工作機(jī)制，組織推動(dòng)本區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門要按照各自職責(zé)分工，強(qiáng)力組織推進(jìn)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，并開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
(四)將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法情況納入績效考核。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法考核制度，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法情況、行政處罰案件執(zhí)行情況作為鎮(zhèn)直各有關(guān)部門績效考核的重要內(nèi)容。建立安全生產(chǎn)執(zhí)法信息統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、通報(bào)和公布制度，及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法情況。
(五)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格履行法定責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“五落實(shí)五到位”的有關(guān)規(guī)定。國有大中型企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)要建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，主任由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任，董事長、黨委書記、總經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)工作均負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理人員實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，并于2015年年底前完成，2016年擴(kuò)大到規(guī)模以下企業(yè)。所有企業(yè)必須建立生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示和預(yù)防應(yīng)急公告制度，完善風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，按規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施等，報(bào)送鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門備案。
(六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。各鎮(zhèn)直有關(guān)單位(部門)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，落實(shí)安全生產(chǎn)履職和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。作為主要負(fù)責(zé)人，因職責(zé)履行不到位，導(dǎo)致本地發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，各類事故總死亡人數(shù)超過控制指標(biāo)的，安全生產(chǎn)工作不到位的，發(fā)生較大以上事故隱瞞不報(bào)、組織救援不力致使損失擴(kuò)大或引發(fā)群體性事件的，一律實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，進(jìn)一步健全完善各自行業(yè)領(lǐng)域管理部門的安全生產(chǎn)工作考核機(jī)制。
(七)進(jìn)一步嚴(yán)格事故調(diào)查處理。各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，迅速啟動(dòng)安全事故應(yīng)急方案，依法開展事故調(diào)查，并將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)市委市政府。配合執(zhí)行生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度，對(duì)發(fā)生工礦商貿(mào)一起死亡1-2人以上事故、道路交通生產(chǎn)經(jīng)營性一起死亡2人的事故，市政府將實(shí)行掛牌督辦，必要時(shí)將提級(jí)調(diào)查。建立事故調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度，所有事故都要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案，依法及時(shí)向社會(huì)公告，并由市政府在事故結(jié)案一年后組織開展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)備漳州市政府安委會(huì)辦公室。
三、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制
(八)健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立健全與相關(guān)部門信息通報(bào)、協(xié)同調(diào)查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)肅查處突出問題。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)，制定安全生產(chǎn)非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送制度，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與司法機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)案情通報(bào)制度，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提高監(jiān)管執(zhí)法效果。
(九)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法。鎮(zhèn)直有關(guān)單位(部門)要根據(jù)轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際情況，分別篩選確定重點(diǎn)監(jiān)管名單，實(shí)行跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo)，通過暗訪暗查、約談曝光、專家會(huì)診、警示教育等方式督促整改。重點(diǎn)排查梳理本轄區(qū)內(nèi)礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存及裝卸等高危企業(yè)分布情況，以及重大隱患掛牌督辦和近五年來發(fā)生生產(chǎn)安全事故情況。進(jìn)一步完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度、事故和隱患舉報(bào)制度，突出安全隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。
(十)加強(qiáng)源頭監(jiān)管和治理。鎮(zhèn)直有關(guān)單位要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的安全把關(guān)，防止從源頭上產(chǎn)生隱患。建立健全線下配套監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類、互聯(lián)互通、閉環(huán)管理。建立崗位安全知識(shí)、職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)和實(shí)際操作技能考核制度，全面推行教考分離，依法倒查發(fā)生事故企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度落實(shí)情況。
(十一)改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式。完善“四不兩直”暗查暗訪制度，按照每季度暗查暗訪不少于1次的辦法，加大執(zhí)法頻次，依法嚴(yán)肅查處重大事故隱患，并通過上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門暗訪暗查、約談曝光、專家會(huì)診、警示教育等方式督促整改。
(十二)運(yùn)用市場機(jī)制加強(qiáng)安全監(jiān)管。探索推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)積極參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。在高危行行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，理順安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)抵押金的轉(zhuǎn)換關(guān)系。
(十三)加快監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)地區(qū)間、行業(yè)間安全生產(chǎn)狀況動(dòng)態(tài)分析，完善預(yù)警預(yù)測研判機(jī)制，提高監(jiān)管效率。探索運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法、現(xiàn)場執(zhí)法實(shí)時(shí)視頻記錄等手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高執(zhí)法信息化水平。整合現(xiàn)有技術(shù)資源，加快建設(shè)集執(zhí)法信息管理、執(zhí)法檢查和行政處罰過程控制、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析、執(zhí)法能力保障為一體的執(zhí)法信息系統(tǒng)。
(十四)建立完善安全生產(chǎn)誠信體系。實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”制度，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)，在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)、進(jìn)出口、出入境、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止。2016年年底前龍海市將建立企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫，并面向社會(huì)公開提供查詢服務(wù)。
四、嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為
(十五)建立權(quán)責(zé)清單。按照強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管與透明、高效、便民相結(jié)合的原則，進(jìn)一步下放安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)，制定權(quán)力清單和工作流程圖，明確每項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職權(quán)和責(zé)任，并通過政府和相關(guān)部門網(wǎng)站，及時(shí)向社會(huì)公開，切實(shí)做到安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不缺位、不越位。
(十六)強(qiáng)化執(zhí)法計(jì)劃導(dǎo)向。按照統(tǒng)籌兼頤、突出重點(diǎn)、量力而行、提高效能的原則，科學(xué)編制安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計(jì)劃，嚴(yán)格履行計(jì)劃的批準(zhǔn)和備案，切實(shí)做好計(jì)劃的上下銜接，避免執(zhí)法計(jì)劃在監(jiān)管對(duì)象、內(nèi)容和時(shí)間上重復(fù)或者脫節(jié)。根據(jù)執(zhí)法計(jì)劃要求編制具體的現(xiàn)場檢查方案，進(jìn)一步明確檢查的區(qū)域、內(nèi)容、重點(diǎn)及方式，推進(jìn)執(zhí)法計(jì)劃的制度化、規(guī)范化。
(十七)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。各相關(guān)部門要依法明確重大行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)法決定的具體情形、時(shí)限、執(zhí)行責(zé)任和落實(shí)措施。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法程序和裁量權(quán)，評(píng)估執(zhí)法效果，防止濫用職權(quán)。行政處罰案件要按照省執(zhí)法平臺(tái)配置的處罰流程、辦理時(shí)限、裁量基準(zhǔn)、重要文書等要求，全部依托該平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)上辦理。自建執(zhí)法平臺(tái)的單位或系統(tǒng)，要按照省執(zhí)法平臺(tái)對(duì)接規(guī)范，于2015年10月底前實(shí)現(xiàn)與省執(zhí)法平臺(tái)互聯(lián)互通。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范制作執(zhí)法文書，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人(或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查人員簽名后存檔，不得以口頭命令或者文件替代執(zhí)法文書，做到“有查必留痕”。
(十八)發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要每年發(fā)布重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名錄，公開執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果，定期通過政府網(wǎng)站等平臺(tái)，向社會(huì)公布安全生產(chǎn)處罰的單位、處罰種類、處罰事由、違法整改情況等內(nèi)容。同時(shí)，暢通公眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮“12350”熱線及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，鼓勵(lì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法宣傳力度，及時(shí)曝光典型安全生產(chǎn)違法案件，借助媒體的監(jiān)督作用，取得“查處一起、影響一片、震懾一方”的效果。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)
(十九)健全和完善基層安全監(jiān)管體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法人員;要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，并對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，爭取3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%;要通過探索實(shí)行派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法和政府購買服務(wù)等方式，加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作;各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照新《安全生產(chǎn)法》、《福建省安全生產(chǎn)條例》，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備2名以上專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，行政村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)配備不少于1名的安全生產(chǎn)協(xié)管員。
(二十)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。各有關(guān)部門要依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定完善安全生產(chǎn)事前、事中、事后監(jiān)管辦法，以清單方式明確每項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職權(quán)和責(zé)任，制定工作流程圖，并通過政府網(wǎng)站等載體，及時(shí)向社會(huì)公開。建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，對(duì)同類事項(xiàng)進(jìn)行綜合執(zhí)法，降低執(zhí)法成本，提高監(jiān)管實(shí)效。各有關(guān)部門必須在作出安全生產(chǎn)執(zhí)法決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，依法向社會(huì)公開執(zhí)法信息。要按照“誰執(zhí)法、誰負(fù)責(zé)”的原則，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。要加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范的制度建設(shè)，完善行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全完善重大復(fù)雜案件集體審議制度。
(二十一)加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。各相關(guān)部門要加快建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資、專家和信息平臺(tái)等建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，定期開展應(yīng)急演練。
(二十二)加強(qiáng)法治宣傳教育培訓(xùn)。大力加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳教育，報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要履行安全生產(chǎn)宣傳義務(wù)，進(jìn)行公益性的安全生產(chǎn)宣傳教育，提升廣大群眾安全生產(chǎn)遵法守法意識(shí)。要把安全法治納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，將安全法治教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓(xùn)。對(duì)新錄用的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員堅(jiān)持凡進(jìn)必考必訓(xùn)，對(duì)在崗人員原則上每3年輪訓(xùn)一次，所有人員都要經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格后方可執(zhí)證上崗。
(二十三)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。大力宣傳推廣安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的先進(jìn)典型，樹立廉潔執(zhí)法的良好社會(huì)形象。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律約束，堅(jiān)決查處腐敗問題和失職瀆職行為。
(二十四)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管能力保障。各有關(guān)部門要按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)的要求，配備調(diào)查取證所需的監(jiān)管執(zhí)法裝備，按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與裝備配備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(安監(jiān)總規(guī)劃〔2010〕84號(hào))要求，保障安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法用車。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和責(zé)任追究提供技術(shù)保障。同時(shí)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍。
港尾鎮(zhèn)人民政府
年12月3日
安全監(jiān)管實(shí)施意見范文二
各縣市人民政府，州安委會(huì)各成員單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共涼山州委涼山州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(涼委發(fā)〔2015〕9號(hào))(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，加快推進(jìn)全州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的體系化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，制定本實(shí)施意見。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立涼山州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后)，負(fù)責(zé)全州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、督促、檢查;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、政務(wù)保障等相關(guān)工作。各縣市、州安委會(huì)各成員單位也要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為有力、有序、有效開展工作提供組織保障。
二、工作任務(wù)
(一)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬。一要加快組建專家組。以抽調(diào)業(yè)內(nèi)專家或購買社會(huì)服務(wù)等方式，各縣市、各行業(yè)主管部門、企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位組建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理專家組。二要加快風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)級(jí)，厘定兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)清單。成立專家組后，要立即著手安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)級(jí)工作，全面徹底識(shí)別和明確本地、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)危害程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，厘定各行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)清單和各企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)清單。三要加快建立風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬。以安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)清單為導(dǎo)向，逆向清理國家和省、州相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我州行業(yè)實(shí)際，對(duì)清理出的風(fēng)險(xiǎn)逐一科學(xué)制定管控措施和管控程度、標(biāo)準(zhǔn)，建成系統(tǒng)化、科學(xué)化、具體化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的管控體系，形成各行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬和每個(gè)企業(yè)或相關(guān)事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬。
(二)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。一要理定監(jiān)管責(zé)任清單。以風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬為導(dǎo)向和主線，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，各級(jí)黨委政府厘定黨政安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單，各級(jí)政府安委會(huì)辦公室厘定綜合監(jiān)管責(zé)任清單，各行業(yè)主管部門厘定行業(yè)監(jiān)管責(zé)任清單，全州范圍內(nèi)各企業(yè)和有關(guān)事業(yè)單位厘定自身安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單。二要建立監(jiān)管責(zé)任落實(shí)機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)督管理責(zé)任體系。對(duì)清理出的責(zé)任，要逐一制定科學(xué)化、具體化、流程化的落實(shí)和監(jiān)督制度，建成規(guī)范有序的本地、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)體制機(jī)制，形成以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。
(三)建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理信息庫。在前兩項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步歸納整理全州各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息，形成較完整的全州以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系落實(shí)信息庫，為安全生產(chǎn)工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)逐步推進(jìn)其他各項(xiàng)工作。在抓好前面三項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，要逐步推進(jìn)《指導(dǎo)意見》中“一條主線、三個(gè)機(jī)制、五個(gè)流程、四個(gè)保障”其他各項(xiàng)工作，條件成熟的要抓緊落實(shí)，條件不成熟的要加快創(chuàng)造條件推進(jìn)落實(shí)。
三、具體分工
各縣市、各行業(yè)主管部門、企業(yè)和有關(guān)事業(yè)單位要按照《指導(dǎo)意見》要求，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“分級(jí)屬地管理、以屬地管理為主”、“管行業(yè)必須管安全”、“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，依據(jù)各自職能職責(zé)，加快推進(jìn)各地、各行業(yè)領(lǐng)域、各企業(yè)和有關(guān)事業(yè)單位以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)。各縣市黨委政府負(fù)責(zé)本縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè);行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)所管行業(yè)以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè);政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)。
——州公安局。牽頭負(fù)責(zé)建立危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹公共安全管理，大型群眾性活動(dòng)的安全管理，道路交通安全違法，建設(shè)工程、公眾聚集場所、公眾文化娛樂場所以及有固定經(jīng)營場所的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。
——州交通局。牽頭負(fù)責(zé)建立道路建設(shè)，道路客、貨運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)源頭監(jiān)督管理，危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸經(jīng)營，通航水域客貨運(yùn)輸企業(yè)、港口作業(yè)，公路、水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。
——州安監(jiān)局。牽頭負(fù)責(zé)建立煤礦、非煤礦山(尾礦庫)、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。
——州水務(wù)局。牽頭負(fù)責(zé)建立水利、水電建設(shè)工程項(xiàng)目和水庫、水電站、縣域電網(wǎng)、河道(湖泊)、堤防、水閘、渠道、漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)船舶、河道采石采沙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。
——州規(guī)建局。牽頭負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程(包括城鎮(zhèn)燃?xì)?施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。
——州教育局。牽頭負(fù)責(zé)建立教育系統(tǒng)(主要包括學(xué)校、校車等)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。
——州民政局。牽頭負(fù)責(zé)建立殯葬設(shè)施設(shè)備、救助管理站、福利院、敬老院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。
——州國土局。牽頭負(fù)責(zé)建立無證采礦、以采代探、超層越界開采等非法勘查開采礦產(chǎn)資源的違法行為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。
——州環(huán)保局。牽頭負(fù)責(zé)建立放射性同位素與射線裝置及放射性廢物的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。
——州農(nóng)牧局(農(nóng)機(jī)管理部門)。牽頭負(fù)責(zé)建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬。
——州林業(yè)局。牽頭負(fù)責(zé)建立所屬國有林場、森林公園、自然保護(hù)區(qū)和直屬企事業(yè)單位在植樹造林、森林管護(hù)、林木采伐、林區(qū)建設(shè)等作業(yè)生產(chǎn)中的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。
——州文廣新局。牽頭負(fù)責(zé)建立文化影視新聞出版系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位和文物收藏單位、文物保護(hù)單位、圖書館、文化館、劇院(場)等公共文化單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。
——州衛(wèi)計(jì)委。牽頭負(fù)責(zé)建立衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療廢棄物、放射診療等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。
——州工商局。牽頭負(fù)責(zé)建立商品交易市場的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。
——州質(zhì)監(jiān)局。牽頭負(fù)責(zé)建立特種設(shè)備(包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場廠內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。
——州旅游局。牽頭負(fù)責(zé)旅行社、旅游景區(qū)、星級(jí)飯店及其他旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。
——州食藥監(jiān)局。牽頭負(fù)責(zé)建立食品藥品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。
——國網(wǎng)涼山供電公司。牽頭負(fù)責(zé)建立水電站大壩、電力可靠性和重要用戶供用電等安全管理監(jiān)督管理責(zé)任體系。
——政府其他有關(guān)部門和直屬事業(yè)單位。牽頭負(fù)責(zé)所管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。
——各縣市政府。負(fù)責(zé)建設(shè)本縣以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)逐一建立本縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
——州安委會(huì)其他成員單位。要協(xié)助有關(guān)牽頭部門(單位)和各縣市政府建立涉及本單位職能職責(zé)的行業(yè)領(lǐng)域以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)。
四、時(shí)間要求
各縣市、各行業(yè)主管部門、企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位要在年內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)。要高度重視，及時(shí)成立本縣市、本單位推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負(fù)責(zé)人和具體操作人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)和裝備保障，按照方案要求全面推進(jìn)以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)，務(wù)必在2015年12月31日前完成建設(shè)任務(wù)。各縣市要按照“屬地管理”原則督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位建立責(zé)任體系，各行業(yè)主管部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則督促指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位建立責(zé)任體系。
五、考核獎(jiǎng)懲
州安委會(huì)將監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)作為今年安全生產(chǎn)工作的重中之重，納入年度安全生產(chǎn)考核目標(biāo)，增加目標(biāo)中的權(quán)重，嚴(yán)格逗硬獎(jiǎng)懲。州推進(jìn)小組和州委、州政府目督辦對(duì)建設(shè)全過程進(jìn)行跟蹤督查，重點(diǎn)督查各縣市黨委、政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任體系情況和州級(jí)相關(guān)部門風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)情況，嚴(yán)格安全生產(chǎn)約談、追責(zé)等相關(guān)制度，確保相關(guān)工作貫徹落實(shí)到位。
涼山州人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)
年6月19日
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