作風(fēng)建設(shè)實施細(xì)則
作風(fēng)問題關(guān)系黨和人民事業(yè)的興衰成敗。作風(fēng)建設(shè)實施細(xì)則該如何制定?下文是小編收集的作風(fēng)建設(shè)實施細(xì)則，歡迎閱讀!
作風(fēng)建設(shè)實施細(xì)則一
一、指導(dǎo)思想和總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅持以黨的十七屆三中全會、省委八屆六次全會、市委二屆八次全會和縣委七屆七次全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國、省、市統(tǒng)計工作會議精神及縣委一系列部署，緊緊圍繞縣委七屆七次全會提出的目標(biāo)任務(wù)，以“嚴(yán)明紀(jì)律、服務(wù)基層、聯(lián)系群眾、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為主題，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力解決當(dāng)前局機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的學(xué)習(xí)不夠、紀(jì)律不嚴(yán)、執(zhí)行不力、黨性不強(qiáng)、宗旨觀念淡薄、形象不好等突出問題，有針對性地改進(jìn)措施、健全機(jī)制，激發(fā)全局機(jī)關(guān)干部職工以飽滿的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更好地優(yōu)化作風(fēng)、服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展，狠抓工作落實，樹立和弘揚(yáng)良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，為推進(jìn)全縣統(tǒng)計工作再上新臺階和實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)的機(jī)關(guān)作風(fēng)保證。
(二)總體要求
緊緊圍繞縣委“嚴(yán)明紀(jì)律、服務(wù)基層、聯(lián)系群眾、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，深入開展局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步落實整改措施，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推動當(dāng)前全縣統(tǒng)計各項工作落實，營造敬業(yè)奉獻(xiàn)、雷厲風(fēng)行、務(wù)實創(chuàng)新、高效有為的良好氛圍。
二、開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
從2014年2月開始到2015年1月，用一年的時間，在全局機(jī)關(guān)干部職工中開展“嚴(yán)明紀(jì)律、服務(wù)基層、聯(lián)系群眾、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，并以此為抓手，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
(一)需要解決的主要問題
1.著力解決學(xué)習(xí)不夠的問題。通過改造學(xué)習(xí)觀念，糾正部分干部職工普遍存在的“不愿學(xué)、不愛學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)”的不良風(fēng)氣，促使機(jī)關(guān)干部端正學(xué)風(fēng)，勤奮學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)，全力打造一支適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的高素質(zhì)的機(jī)關(guān)干部隊伍。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計服務(wù)工作，提高服務(wù)水平，堅持在統(tǒng)計服務(wù)的質(zhì)量上下功夫，切實提高統(tǒng)計服務(wù)的客觀性、全面性和對策建議的針對性和可操作性，力求多出精品。
2.著力解決紀(jì)律不嚴(yán)的問題。通過加強(qiáng)教育、制度、督查、整治、懲處等，糾正部分干部職工存在的政令不暢、工作紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律松弛等問題，使機(jī)關(guān)管理規(guī)范、行為規(guī)范、行政規(guī)范。
3.著力解決執(zhí)行不力的問題。通過強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，跟蹤督辦、責(zé)任追究等，糾正部分干部職工中存在的缺乏責(zé)任心、目標(biāo)任務(wù)不落實等問題，增加執(zhí)行力，確保縣委七屆七次全會提出的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。
4.著力解決黨性不強(qiáng)的問題。通過抓黨性教育、實踐鍛煉，糾正少數(shù)黨員干部中存在的個人利益至上、自由主義突出、表率意識不強(qiáng)等問題，使機(jī)關(guān)黨員干部做到講黨性、重品行、作表率。
5.著力解決宗旨觀念淡薄的問題。通過強(qiáng)化民本意識、宗旨觀念，糾正少數(shù)干部中存在的脫離群眾、漠視群眾疾苦、奢侈浪費(fèi)等不良風(fēng)氣，真正樹立以民為本思想，做到全心全意為人民服務(wù)。
6.著力解決形象不好的問題。通過整治少數(shù)干部職工存在的“四難”(門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦)、“四亂”(亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查)行為，以及服務(wù)上不作為、管理上亂作為，加強(qiáng)個人文明禮儀修養(yǎng)等，塑造秉公用權(quán)、廉潔從政、風(fēng)清氣正、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、禮儀得體的機(jī)關(guān)干部形象。
(二)方法步驟
一是學(xué)習(xí)方式。具體的學(xué)習(xí)方式以統(tǒng)一集中學(xué)習(xí)、自學(xué)和輔導(dǎo)學(xué)習(xí)三種，即：黨組和單位組織統(tǒng)一集中學(xué)習(xí)不少于40小時，自己安排時間學(xué)習(xí)不少于60小時，對單位少數(shù)自學(xué)性差的干部職工采取主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、談心幫助，確保學(xué)習(xí)落實到每個學(xué)習(xí)對象心靈深處。
二是學(xué)習(xí)內(nèi)容。主要以學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會、省委八屆六次全會、市委二屆八次全會和縣委七屆七次全會精神，以及上級統(tǒng)計部門和縣委政府的重要會議精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)好縣委江先奎書記、縣紀(jì)委書記王粟在縣紀(jì)委七屆三次全會上的講話。加強(qiáng)學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、“一章四條例”(《黨章》、《黨員權(quán)利保障條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《黨員紀(jì)律處分條例》)和“四項制度”(行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制)，進(jìn)一步明確當(dāng)前開展作風(fēng)建設(shè)年活動的重要性和必要性，把廣大機(jī)關(guān)干部職工的思想和行動統(tǒng)一到縣委七屆七次全會的精神要求上來。
三是學(xué)習(xí)要求。學(xué)習(xí)過程寫讀書筆記5000字以上，學(xué)習(xí)結(jié)束后每位學(xué)習(xí)對象撰寫3000字以上的心得體會文章，兩項文字材料必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽字認(rèn)可，方能通過，否則將返工重學(xué)。
2、查找問題階段(2014年4月至5月)。通過學(xué)習(xí)，以提高干部職工政治思想認(rèn)識、理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作責(zé)任心和工作紀(jì)律等上下功夫。在全面動員的基礎(chǔ)上，活動要達(dá)到“思想觸動、工作推動”的目標(biāo)。各股室、隊、站所要對照職能、職責(zé)，圍繞“嚴(yán)明紀(jì)律、服務(wù)基層、聯(lián)系群眾、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”的要求，對照本年度開展的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動著力解決的六方面主要內(nèi)容。為確保查找問題不流于形式，具體要求如下：
一是查找方式：自己查找、別人幫找、會議提出、發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見電話和征求意見箱。
二是查找對象：統(tǒng)計局黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子、股室、領(lǐng)導(dǎo)和干部職工個人。
三是問題梳理：通過問題查找，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按對象，作好記錄，分類做好梳理匯總為落實整改作準(zhǔn)備。
3、落實措施階段(2014年6月至11月)。針對存在問題，將重點(diǎn)抓好六項工作：一是強(qiáng)化局機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真抓好以黨的十七屆三中全會、省委八屆六次全會、市委二屆八次全會和縣委七屆七次全會精神為主要內(nèi)容的政治理論學(xué)習(xí)，糾正部分干部職工普遍存在的“不愿學(xué)、不愛學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)”的不良風(fēng)氣，不斷提高全體人員的思想政治素質(zhì);二是堅持“四個服從”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度建設(shè)，徹底改變工作、人事、財經(jīng)紀(jì)律等方面執(zhí)行不嚴(yán)的問題。三是加強(qiáng)干部隊伍日常管理，完善各項制度，根據(jù)統(tǒng)計部門職能，明確崗位職責(zé)，建立完善目標(biāo)責(zé)任體系，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升工作效能。四是加強(qiáng)大局意識、團(tuán)體意識教育，充分發(fā)揮黨支部和工青婦等團(tuán)體的作用，組織開展豐富多彩的文娛體育活動，增強(qiáng)干部職工大局意識，培養(yǎng)團(tuán)隊精神，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感。積極尋求有效載體，把統(tǒng)計文化建設(shè)融入到機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動年之中。五、深化民本思想認(rèn)識，在工作、言行舉止方面體現(xiàn)出關(guān)心體貼群眾，真正為群眾辦實事、辦好事，在接待、辦公等方面，做好局機(jī)關(guān)文件和會議精簡工作，做到厲行節(jié)約，艱苦奮斗。六是強(qiáng)化統(tǒng)計服務(wù)工作制度，認(rèn)真履行統(tǒng)計部門職責(zé)，切實發(fā)揮好信息、咨詢和監(jiān)督職能，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極開展對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行狀況的分析研究，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為社會公眾服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計服務(wù)、統(tǒng)計監(jiān)測工作，杜絕“四難”、“四亂”、有損**形象等不良習(xí)氣在統(tǒng)計部門發(fā)生，展現(xiàn)統(tǒng)計部門的良好形象。具體措施如下：
一是針對查找出的問題。作為班子的要廣泛征求意見，召開班子會議研究，逐一擬定整改措施，并公開，接受職工和群眾的監(jiān)督，落實整改;作為個人的要逐一對應(yīng)擬定書面整改措施，并報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
二是整改時間要求。能及時整改的必須在整改措施擬定一周完成，不能及時完成整改的應(yīng)擬定具體整改時間表，接受大家的監(jiān)督落實整改。
通過整改，開展自查自評，對自己進(jìn)行量化打分，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，完善措施，不斷鞏固和擴(kuò)大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成果。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以雷選金局長為組長，王詠宇、李才雄副局長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副局長主抓，局辦負(fù)責(zé)做好局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的相關(guān)工作。局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、以身作則，大力推行“一線工作法”，帶頭改進(jìn)作風(fēng)、帶頭抓落實，確保全縣統(tǒng)計工作各項任務(wù)圓滿完成。
(二)加強(qiáng)督查。局機(jī)關(guān)成立日常督查小組，組長由雷選金局長擔(dān)任，王詠宇、李才雄副局長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員，督查小組采用定期和不定期相結(jié)合的方式，對整個活動過程進(jìn)行動態(tài)督查。督查小組每次監(jiān)督檢查后，要將督查情況在局長辦公會議上匯報。并將作風(fēng)建設(shè)、抓落實納入干部年度考核的重要內(nèi)容，與干部績效考核有機(jī)結(jié)合。
(三)營造氛圍。要加大宣傳力度，大力宣傳加強(qiáng)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的現(xiàn)實意義，統(tǒng)一全局干部職工的思想認(rèn)識。通過統(tǒng)計內(nèi)部網(wǎng)站學(xué)習(xí)園地和工作簡報，積極組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)宣傳我們身邊的先進(jìn)典型事跡，努力營造良好的輿論氛圍和社會氛圍。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律。要優(yōu)化獎懲激勵機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。注重以實績論英雄，堅持在抓落實過程中考察和識別干部，對作風(fēng)好、抓落實業(yè)績突出的，予以表彰獎勵。對因主觀原因造成工作不落實的，或因作風(fēng)問題情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，予以嚴(yán)肅處理。
作風(fēng)建設(shè)實施細(xì)則二
一、指導(dǎo)思想
以黨的、十八屆六中全會精神為指導(dǎo)，以“為民、務(wù)實、清廉”為目標(biāo)，圍繞黨委、政府下達(dá)的各項任務(wù)，堅持促進(jìn)發(fā)展和人民滿意雙優(yōu)結(jié)果導(dǎo)向，扎實開展兩學(xué)一做教育實踐活動，切實解決作風(fēng)效能建設(shè)方面存在的突出問題，努力實現(xiàn)干部作風(fēng)大改進(jìn)、黨和政府公信力大提升、人民滿意度大提高，提供有力的作風(fēng)保障。
二、主要內(nèi)容
(一)切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，全面提升群眾滿意度
1、從嚴(yán)執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)各項規(guī)定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)的各項規(guī)定，切實做到下基層輕車簡從、簡化接待，嚴(yán)禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、高檔消費(fèi);嚴(yán)禁出入私人會所、變相公款旅游;嚴(yán)禁違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡;嚴(yán)格執(zhí)行報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度及住房、車輛配備等有關(guān)規(guī)定;嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動;加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育約束，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女以及其他特定關(guān)系人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件;自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，保持高尚精神追求，培養(yǎng)健康的生活情趣。
2、深入基層密切聯(lián)系群眾。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，促進(jìn)黨員干部找準(zhǔn)“四風(fēng)”突出問題，并切實抓好督查整改。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究、定期接訪下訪、直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度，深化“三解三促”，構(gòu)建服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的長效機(jī)制。
(二)切實改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，全面提升服務(wù)效能
3、持續(xù)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)服務(wù)改革。推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，修訂完善內(nèi)部管理制度，制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)項目、辦事制度等服務(wù)行為。
4、繼續(xù)深化行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行。進(jìn)一步優(yōu)化行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行管理機(jī)制，按照新一輪改革要求，及時調(diào)整行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)項目,完善項目數(shù)據(jù)庫信息;加強(qiáng)網(wǎng)上運(yùn)行電子監(jiān)察和法制監(jiān)督，在對網(wǎng)上運(yùn)行辦件規(guī)范性、及時性進(jìn)行監(jiān)督的同時，實行“網(wǎng)上網(wǎng)下”雙監(jiān)督，確保所有事項上網(wǎng)運(yùn)行、督辦問題認(rèn)真辦理、咨詢投訴及時回復(fù);進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)上運(yùn)行工作責(zé)任，適時對網(wǎng)上運(yùn)行情況進(jìn)行測評和考核，并公開通報，全面提高網(wǎng)上運(yùn)行質(zhì)態(tài)。
5、全面推行績效管理。按照“目標(biāo)管理、過程控制、結(jié)果導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)、公眾滿意”的要求，實施績效管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，將考評結(jié)果作為評優(yōu)、提拔、晉級的重要依據(jù)。以目標(biāo)推進(jìn)、廉潔效能、社會穩(wěn)定、民主評議、爭先創(chuàng)優(yōu)為主要內(nèi)容，繼續(xù)開展“三服務(wù)”、“五進(jìn)五送”、“公述民評”和機(jī)關(guān)作風(fēng)評析日活動，比在平時、考在平時，促進(jìn)機(jī)關(guān)行政提速增效。
6、認(rèn)真落實提升執(zhí)行力十項制度。認(rèn)真落實否決事項報告制、重點(diǎn)項目和重要工作任務(wù)銷號制、首問負(fù)責(zé)制、牽頭負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和獎勵舉報有功人員等制度，強(qiáng)化制度落實情況的監(jiān)督檢查，切實提升機(jī)關(guān)執(zhí)行力。結(jié)合政務(wù)公開、行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行、行政效能舉報投訴受理等工作，進(jìn)一步完善配套制度、規(guī)范管理、強(qiáng)化責(zé)任，杜絕慢作為、不作為、推諉扯皮等現(xiàn)象，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。
(三)切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面優(yōu)化改進(jìn)作風(fēng)工作機(jī)制
7、積極營造拒腐防變的自律氛圍。深入開展理想信念和宗旨教育，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政從政道德教育，促使黨員干部反對特權(quán)思想和特權(quán)作風(fēng)。開展廉政文化活動，堅持讀書思廉、黨課宣講、警示教育等辦法，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性和實效性。
8、加強(qiáng)對行使權(quán)力的監(jiān)督。嚴(yán)格落實述職述廉、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度，堅持民主決策和定期工作報告的做法，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力制約和監(jiān)督。強(qiáng)化日常監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計工作，落實重大事項上會議決定和黨務(wù)公開，擴(kuò)大監(jiān)督面，加大問責(zé)力度，追究失職瀆職行為。深化風(fēng)險防控工作，針對“錢、權(quán)、物”集中的重點(diǎn)為對象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步健全完善廉政風(fēng)險防控制度體系。
三、實施步驟
(一)制訂方案，動員部署(3月中旬前)。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，制訂、實施“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動工作方案。
(二)推進(jìn)實施，自查整改(3月下旬—11月)。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動關(guān)于開展民主評議的有關(guān)要求，認(rèn)真查找自身存在的突出問題，把問題整改貫穿始終，切實改進(jìn)作風(fēng)、提高效能。
(三)總結(jié)考評，表彰激勵(12月)?？荚u結(jié)果納入年度作風(fēng)效能情況總結(jié)評議內(nèi)容。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立由書記任組長、村主任任副組長、村班子成員為成員機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作責(zé)任和工作制度，認(rèn)真履行工作職責(zé)，形成上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的良好工作格局。
(二)強(qiáng)化問題查處。強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理玩忽職守、推諉扯皮、吃拿卡要等“不作為”、“亂作為”行為，實行作風(fēng)建設(shè)連帶責(zé)任制，對屢次發(fā)生作風(fēng)建設(shè)問題造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，除追究責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)宣傳教育。利用多種形式和時機(jī)，廣泛宣傳加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)及效能建設(shè)的目的意義，形成人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能的濃厚氛圍。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用和反面案例的警示作用，進(jìn)一步推動機(jī)關(guān)效能建設(shè)扎實開展。
作風(fēng)建設(shè)實施細(xì)則三
為認(rèn)真貫徹落實縣委縣政府加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)會議精神，促進(jìn)我局在全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、“爭當(dāng)江蘇沿海開發(fā)排頭兵”進(jìn)程中發(fā)揮更好的作用，根據(jù)東發(fā)[2007]18號《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》、東辦發(fā)〔2007〕80號《關(guān)于在縣級機(jī)關(guān)開展“創(chuàng)一流辦事環(huán)境，樹一流服務(wù)形象”主題活動的實施意見》文件要求，特制定本局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨“創(chuàng)一流辦事環(huán)境，樹一流服務(wù)形象”主題活動工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》，瞄準(zhǔn)“創(chuàng)一流辦事環(huán)境，樹一流服務(wù)形象”的具體目標(biāo)，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為宗旨，以加強(qiáng)本局黨員干部隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)各科室、部門作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化整體目標(biāo)考核為手段，著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾切身利益的問題，不斷提升機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、活動目標(biāo)
圍繞“大力弘揚(yáng)‘三創(chuàng)’精神、不斷提升服務(wù)水平、努力提高行政效能、切實規(guī)范行政行為、依法實施行政收費(fèi)”五大任務(wù)，以“創(chuàng)建一流辦事環(huán)境、樹立一流服務(wù)形象”為具體目標(biāo)，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹和落實國家土地宏觀調(diào)控政策，不斷創(chuàng)新管理，打造如東國土品牌，努力做到保護(hù)資源規(guī)范有序、保障發(fā)展持續(xù)有力、維護(hù)權(quán)益切實有效、服務(wù)社會全面有為。
三、方法和步驟
這次主題活動從2007年7月開始，到12月結(jié)束，集中半年時間，分為組織發(fā)動、查擺整改、評議考核三個階段。
(一)組織發(fā)動階段(7月至8月中旬)
這一階段著重做好思想發(fā)動和組織準(zhǔn)備工作。一是建立本局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定活動方案。三是召開局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)胡錦濤在中紀(jì)委第七次全體會議上的講話和周鐵根書記在縣級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上的講話精神，研究部署全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)和“創(chuàng)建一流辦事環(huán)境、樹立一流服務(wù)形象”主題活動開展工作。
(二)查擺整改階段(8月中旬至10月上旬)
這一階段采取自己找、群眾提、互相幫等形式，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，突出轉(zhuǎn)變職能、依法行政、廉潔從政、隊伍建設(shè)等方面，深入排查，認(rèn)真梳理，找出本局和科室(部門)、個人在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。堅持實際，從認(rèn)識層面、制度層面、工作層面深刻部析產(chǎn)生問題的內(nèi)在根源。圍繞“創(chuàng)建一流辦事環(huán)境、樹立一流服務(wù)形象”的總體目標(biāo)，制訂本局作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)和舉措，經(jīng)縣作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后在媒體公示，主動接受社會的監(jiān)督評議。
1、廣泛征求意見。認(rèn)真開展“開門評機(jī)關(guān)”活動，通過發(fā)放征求意見函、召開服務(wù)對象座談會、設(shè)置意見箱、舉報電話等形式廣泛征求社會各界的意見和建議。
2、開展一次談心活動。局主要領(lǐng)導(dǎo)跟班子成員談，班子成員跟分管科室、部門負(fù)責(zé)人談，科室、部門負(fù)責(zé)人跟一班人員談。通過談心活動，提高認(rèn)識，發(fā)現(xiàn)問題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
3、召開民主生活會。局黨組和各黨小組分別召開民主生活會，對照反饋的問題認(rèn)真分析，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評，自覺查找作風(fēng)上的不足，形成剖析材料，提出改進(jìn)意見和整改措施。
4、制定和落實整改措施。圍繞存在問題，局及各科室、部門分別制定整改方案，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、整改目標(biāo)和整改時間，切實加以整改。
(三)評議考核階段(10月中旬至12月底)
第三階段的主要任務(wù)是：對機(jī)關(guān)作風(fēng)和主題活動進(jìn)行全面評議和考核。一是局機(jī)關(guān)各科室、部門分別召開專題會議，交流評議個人作風(fēng)建設(shè)情況。二是局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及各科室、部門按照年初局制訂的2007年全縣國土系統(tǒng)整體目標(biāo)考核辦法，對機(jī)關(guān)人員作風(fēng)建設(shè)情況分別評分。三是對全局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)。
四、具體措施
一是抓制度建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為。制度是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是規(guī)范人員行為，圓滿完成各項工作任務(wù)的重要保障。認(rèn)真抓好局各項規(guī)章制度的落實，嚴(yán)格執(zhí)行國土資源業(yè)務(wù)規(guī)范。堅決杜絕有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。對規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)范的執(zhí)行情況，由局紀(jì)檢組、監(jiān)察室通過明查暗訪等形式，進(jìn)行督促檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
二是抓學(xué)習(xí)教育，提高人員素質(zhì)。采取“集中培訓(xùn)、個人自學(xué)、季度考查、結(jié)果掛鉤”的辦法，對系統(tǒng)人員進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)、法律以及廉政教育和培訓(xùn)。局定期舉辦有關(guān)培訓(xùn)班，同時每季度在局域網(wǎng)上公布學(xué)習(xí)重點(diǎn)，由個人對照重點(diǎn)進(jìn)行自學(xué)，季末組織抽考，考試成績與個人年終考核和部門整體考核“雙掛鉤”。通過學(xué)習(xí)教育，提高人員素質(zhì)，為全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供智力支持。
三是抓效能監(jiān)察，注重過程控制。圍繞“態(tài)度最好、方式最活、效率最高、質(zhì)量最優(yōu)”的目標(biāo)，在全系統(tǒng)大力開展效能建設(shè)，強(qiáng)化過程控制。除采取檢查了解、征求各方意見、開展群眾評議等方式外，還實行“暗訪點(diǎn)”聯(lián)系制度，不公開地聘請人大代表、企業(yè)代表和基層干部等作為聯(lián)系人，由局紀(jì)檢組、監(jiān)察室進(jìn)行單線聯(lián)系，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、有矛盾早協(xié)調(diào)、有困難早解決，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升。同時，建立本局作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督意見箱、公開舉報電話等，認(rèn)真負(fù)責(zé)地接待處理每一個群眾信訪、每一件投訴舉報，做到件件有著落、事事有結(jié)果。
四是抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出科室(部門)建設(shè)。把加強(qiáng)機(jī)關(guān)科室(部門)作風(fēng)建設(shè)作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞政治素質(zhì)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、服務(wù)大局好、爭先創(chuàng)優(yōu)好、工作業(yè)績好等“五個好”的目標(biāo)，廣泛開展作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)科室(部門)創(chuàng)建活動。全面推行全員責(zé)任分解制，把作風(fēng)建設(shè)的要求進(jìn)行細(xì)化分解，責(zé)任落實到人、壓力傳遞到人。
五是抓責(zé)任考核，實施有效激勵。將作風(fēng)建設(shè)納入年度國土資源系統(tǒng)人員百分考核的重要內(nèi)容，占比達(dá)到15分，年終局考核領(lǐng)導(dǎo)組考核占10分，所在科室、部門考核占5分。同時，按管理和服務(wù)的職責(zé)范圍，對局機(jī)關(guān)工作人員實行行政過錯責(zé)任追究，局機(jī)關(guān)工作人員發(fā)生屬責(zé)任追究范圍的行為，除年終考核扣5—10分外，根據(jù)其行為性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等給予通報批評或行政處分。通過考核激勵，有效傳遞工作壓力，強(qiáng)化責(zé)任意識。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立局作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一把手”負(fù)責(zé)制。局長嚴(yán)格履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓、負(fù)總責(zé)、作表率。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，具體抓、強(qiáng)推進(jìn);其他班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，做到抓工作、抓作風(fēng)一肩挑。
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