瀏陽鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃2016—2020年實(shí)施細(xì)則

　　為加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育相對(duì)均衡發(fā)展，近日，瀏陽市出臺(tái)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2016—2020年)實(shí)施細(xì)則》。關(guān)于鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2016—2020年)實(shí)施細(xì)則，大家了解多少呢?下文是鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2016—2020年)實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀!

　　鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2016—2020年)實(shí)施細(xì)則全文

　　實(shí)施細(xì)則

　　為加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，深化我市教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育相對(duì)均衡發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕43號(hào))、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)實(shí)施辦法〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2015〕114號(hào))和《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長沙市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2016­­—2020年)實(shí)施細(xì)則〉的通知》(長政辦發(fā)〔2016〕35號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　一、總體目標(biāo)

　　把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出重要位置，以建設(shè)一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的中小學(xué)教師隊(duì)伍為目標(biāo)，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)村教師待遇，提升鄉(xiāng)村教師素質(zhì)，辦好鄉(xiāng)村學(xué)校，幫助鄉(xiāng)村孩子接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。到2017年，全市鄉(xiāng)村學(xué)校教師來源保障有力，“縣管校聘”管理體制基本建立，教師資源配置改善，教師隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提升，教師待遇明顯提升。到2020年，鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師得到多渠道補(bǔ)充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到顯著改善，教師隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)合理，教育教學(xué)能力水平穩(wěn)步提升，教師待遇依法得到有效保障，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面，努力建成一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。

　　二、基本原則

　　師德為首原則。加強(qiáng)師德教育，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的理論認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

　　問題導(dǎo)向原則。深化體制機(jī)制改革，構(gòu)建適應(yīng)鄉(xiāng)村教育發(fā)展的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制、使用機(jī)制、交流機(jī)制和促進(jìn)鄉(xiāng)村教師成長的培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。

　　按需配置原則。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍規(guī)模，合理配置鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源，聚焦鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最關(guān)鍵領(lǐng)域、最緊迫任務(wù)，多措并舉、定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、提高待遇。

　　綜合施策原則。整體推進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制改革，從教育規(guī)劃、學(xué)校布局、編制配備、條件改善、培養(yǎng)培訓(xùn)、待遇保障、科學(xué)管理等方面形成政策合力。充分發(fā)揮城市帶動(dòng)作用，以城帶鄉(xiāng)促進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍水平整體提升。

　　三、工作措施

　　(一)全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平

　　1. 開展多種形式的師德教育，將師德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的首要內(nèi)容，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。

　　2. 加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的經(jīng)常性、實(shí)效性、針對(duì)性、創(chuàng)新性。

　　3. 切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村中小學(xué)校黨建工作，規(guī)范黨組織設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，配備必要的黨務(wù)干部，適度加大發(fā)展鄉(xiāng)村教師黨員的力度。

　　4. 把師德考核結(jié)果作為教師聘用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

　　5. 嚴(yán)格查處師德失范行為，落實(shí)教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)罰相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制。

　　(二)有效拓展鄉(xiāng)村教師的補(bǔ)充渠道

　　1. 根據(jù)上級(jí)核定的教職工編制數(shù)和當(dāng)年教師減員情況，制定教師招聘計(jì)劃和招聘方案，報(bào)市相關(guān)主管部門核準(zhǔn)后組織實(shí)施。規(guī)范招聘條件和程序，加強(qiáng)聘后教師管理，著力破解結(jié)構(gòu)性矛盾，優(yōu)先補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師，為鄉(xiāng)村學(xué)校持續(xù)輸送優(yōu)秀人才。新招聘教師由市教育局優(yōu)先安排到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教，服務(wù)期限原則上一般不低于5年，城區(qū)學(xué)校不能招聘未達(dá)到服務(wù)年限的鄉(xiāng)村學(xué)校教師。

　　2. 逐步擴(kuò)大公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)規(guī)模。市教育局協(xié)同有關(guān)部門根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校教師“退員補(bǔ)員”的實(shí)際需要和學(xué)生數(shù)量回升的實(shí)際情況，制定好公費(fèi)定向師范生長期需求計(jì)劃和年度培養(yǎng)計(jì)劃。我市公費(fèi)定向師范生招生重點(diǎn)向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，確保公費(fèi)定向師范生畢業(yè)后到農(nóng)村學(xué)校任教有編有崗。

　　3. 鼓勵(lì)退休的骨干教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教。對(duì)于到鄉(xiāng)村學(xué)校支教一年以上的，可以給予每人每年2萬元的補(bǔ)助。

　　4. 通過調(diào)整公費(fèi)定向師范生招生政策和教師公開招聘辦法等方式，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)男女教師比例相對(duì)均衡，滿足學(xué)生健康成長的需要。

　　(三)完善鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)培養(yǎng)制度

　　1. 進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村教師、校(園)長五年一周期共計(jì)360學(xué)時(shí)的在職培訓(xùn)。

　　2. 認(rèn)真落實(shí)上級(jí)負(fù)責(zé)的高中教師全員培訓(xùn)和初中、小學(xué)、幼兒園骨干教師和緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)，加大本級(jí)為主體責(zé)任的區(qū)域內(nèi)初中、小學(xué)、幼兒園教師全員培訓(xùn)。

　　3. 全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，積極利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程、城域網(wǎng)等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，同時(shí)建立支持學(xué)校、教師使用相關(guān)設(shè)備的激勵(lì)機(jī)制并提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

　　4. “國培計(jì)劃”、“省培計(jì)劃”培訓(xùn)指標(biāo)60%以上支持鄉(xiāng)村教師與校長培訓(xùn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校音、體、美等師資緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)。

　　5. 按照鄉(xiāng)村教師的實(shí)際需求，采取網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性， 鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提升學(xué)歷層次。

　　6. 加強(qiáng)我市名師工作室建設(shè)，到2020年建設(shè)名師工作室30個(gè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科的全覆蓋。組織特級(jí)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校設(shè)立工作站，建成特級(jí)教師鄉(xiāng)村學(xué)校工作站5個(gè)。

　　7. 依托教師進(jìn)修學(xué)校，整合資源，成立我市教師發(fā)展中心，充實(shí)師資力量，建立鄉(xiāng)村校長教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，保障經(jīng)費(fèi)投入，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量。

　　8. 加大教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，市本級(jí)均按照不低于中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教職工工資總額(含績效工資)的2%安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用于中小學(xué)教師、校長的培養(yǎng)和培訓(xùn)，并逐年提高。農(nóng)村學(xué)校應(yīng)按不低于其公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的8%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保培訓(xùn)工作的實(shí)際需要。

　　(四)統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校編制適當(dāng)傾斜

　　1. 鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照班師比和學(xué)生人數(shù)，靈活配備相應(yīng)數(shù)量教師。 20人以下的教學(xué)點(diǎn)應(yīng)配備2—4名教師，21—50人的教學(xué)點(diǎn)應(yīng)配備3—5名教師，50人以上的教學(xué)點(diǎn)及農(nóng)村寄宿制學(xué)校的教師配備數(shù)量根據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)增加。通過編制傾斜、加強(qiáng)人員配備等方式加大對(duì)人口稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)的支持力度，重點(diǎn)解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。

　　2. 優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置各學(xué)科教師，每所完小以上規(guī)模學(xué)校各有1名音、體、美和計(jì)算機(jī)教師。非完全小學(xué)通過區(qū)域統(tǒng)籌、教師走教、巡回授課、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的方式確保緊缺學(xué)科專業(yè)教師的配備，并對(duì)此類教師給予相應(yīng)補(bǔ)貼。有寄宿學(xué)生的學(xué)校合理增加編外合同制教師用于生活輔導(dǎo)。義務(wù)教育階段寄宿生管理人員根據(jù)晚自習(xí)時(shí)間長短，按人均不高于20元/小時(shí)給予補(bǔ)助，人均最高每月不超過480元，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政統(tǒng)籌安排。

　　3. 教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政部門備案。在下次核編前，根據(jù)《瀏陽市機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外合同制人員管理辦法》結(jié)合編制標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生數(shù)，核定每年編外合同制教師聘用數(shù)，按編外人員管理辦法安排經(jīng)費(fèi)。編制、人社和教育部門，及時(shí)擬定每年鄉(xiāng)村學(xué)校教師補(bǔ)充計(jì)劃，確保鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展需求和素質(zhì)教育全面實(shí)施。

　　4. 深化中小學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化改革，逐步壓縮非教學(xué)人員編制。對(duì)適合社會(huì)力量提供的工勤和教學(xué)輔助等服務(wù)，探索采取政府購買服務(wù)方式，納入市政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，所需資金由市財(cái)政統(tǒng)籌安排。

　　5. 嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”，長期使用臨時(shí)聘用人員，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。對(duì)違反編制管理規(guī)定的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　(五)有序推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)

　　1. 加強(qiáng)市域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理，推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，為教師交流輪崗提供制度保障。市教育局在2016年出臺(tái)《校長教師交流實(shí)施方案》，以推動(dòng)教育均衡發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，積極推動(dòng)校長教師在市內(nèi)城區(qū)學(xué)校之間、城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間、中心小學(xué)和村小學(xué)(教學(xué)點(diǎn))之間的合理流動(dòng)，每學(xué)年教師交流的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流比例不低于20%。要重點(diǎn)推動(dòng)城區(qū)學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)中心學(xué)校教師到村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗。盡快實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)校長教師交流的制度化、常態(tài)化。

　　2. 結(jié)合本地實(shí)際，探索通過定期交流、跨校競聘、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等方式，提高鄉(xiāng)村教育教學(xué)水平，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距。

　　3. 強(qiáng)化城市教師支援鄉(xiāng)村教育工作制度，城市中小學(xué)教師評(píng)聘中級(jí)職務(wù)應(yīng)有1年以上農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷，評(píng)聘高級(jí)職務(wù)應(yīng)累計(jì)有2年以上農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷，鄉(xiāng)村學(xué)校教師評(píng)定為特級(jí)教師和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，應(yīng)服務(wù)5年后方可流動(dòng)。

　　(六)大力提高鄉(xiāng)村教師生活待遇

　　1. 落實(shí)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校在職在崗教師，在農(nóng)村中小學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))工作期間，年度考核合格的，按照學(xué)校在自然村、村委會(huì)或村莊所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或集鎮(zhèn)所在地三類情況，分別按每人每月不低于900元、700元、500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。我市所屬邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校，其教師原發(fā)放的農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校教職工津補(bǔ)貼300萬元繼續(xù)保留，待省里統(tǒng)一調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)時(shí)逐步?jīng)_抵，所需資金由市財(cái)政統(tǒng)籌安排。對(duì)原邊遠(yuǎn)學(xué)校教職工津補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和范圍作適當(dāng)調(diào)整，以利于整體平衡。

　　2. 落實(shí)校長崗位待遇，對(duì)學(xué)生人數(shù)在200人以內(nèi)、200人以上的學(xué)校校長分別按照每月200元、300元的標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)校長崗位津貼。提高班主任待遇，按照每月200元的標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)班主任津貼，經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政統(tǒng)籌安排。

　　3. 依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，確保鄉(xiāng)村教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，并逐步提高。依法為教師繳納住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)，市域內(nèi)統(tǒng)一繳費(fèi)及補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)。

　　4. 積極實(shí)施鄉(xiāng)村教師幫扶計(jì)劃, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期組織開展走訪、慰問鄉(xiāng)村教師工作，采取有效措施，積極幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際困難，包括大齡未婚鄉(xiāng)村教師婚姻難等問題，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，重點(diǎn)加大救助特困教師力度。市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)因遭遇突發(fā)事故或突患重大疾病，造成家庭生活特別困難的鄉(xiāng)村教師進(jìn)行救助幫扶。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量積極為學(xué)校捐助資金，用于教師幫扶。要切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村教師定期體檢工作，每年組織鄉(xiāng)村教師進(jìn)行一次體檢，所需資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入當(dāng)年預(yù)算。支持市教育基金會(huì)、教育工會(huì)建立市、鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)救助特困教師機(jī)制。

　　5. 加快邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。爭取上級(jí)財(cái)政支持，力爭到2020年全面完成鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)問題。

　　(七)穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村教師職稱制度改革

　　全面推進(jìn)中小學(xué)教師職稱體制改革，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)(職稱)系列。嚴(yán)格落實(shí)省中小學(xué)教師職稱(職務(wù))評(píng)聘條件和程序辦法，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡，并切實(shí)向鄉(xiāng)村教師傾斜，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷。適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例，中級(jí)增加5個(gè)百分點(diǎn)，高級(jí)增加3個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)用于解決在鄉(xiāng)村學(xué)校工作滿20年和30年，目前分別還是初級(jí)、中級(jí)職稱且符合評(píng)審條件和標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村學(xué)校教師。降低鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱申報(bào)評(píng)審條件，不作發(fā)表論文的剛性要求。持有計(jì)算機(jī)等級(jí)證書和信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程結(jié)業(yè)證書的教師，不再重復(fù)參加計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平培訓(xùn)與考試。

　　(八)建立鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)制度

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