六盤水市脫貧攻堅(jiān)問責(zé)實(shí)施細(xì)則

時(shí)間：2017-07-11 08:25:46 麗燕945由分享

　　日前，六盤水市印發(fā)了《六盤水市脫貧攻堅(jiān)問責(zé)實(shí)施細(xì)則(試行)》，對脫貧攻堅(jiān)問責(zé)的情形、方式、程序等作出了具體明確和規(guī)定。脫貧攻堅(jiān)問責(zé)實(shí)施細(xì)則里的具體內(nèi)容是怎么樣的呢？下文是小編收集的六盤水市脫貧攻堅(jiān)問責(zé)實(shí)施細(xì)則全文，歡迎閱讀!

　　六盤水市脫貧攻堅(jiān)問責(zé)實(shí)施細(xì)則解讀

　　細(xì)則明確，在脫貧攻堅(jiān)工作中，涉及扶貧領(lǐng)域的各級單位和部門對脫貧攻堅(jiān)決策部署落實(shí)不力、決策失誤或工作失職，引發(fā)重大事故、事件、案件，群眾反映強(qiáng)烈，造成不良影響或嚴(yán)重?fù)p失的;未按時(shí)完成脫貧攻堅(jiān)年度工作目標(biāo)任務(wù)的;未根據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)建立組織和資金保障機(jī)制的;違反貧困縣約束規(guī)定，發(fā)生禁止作為事項(xiàng)的;問責(zé)對象組織領(lǐng)導(dǎo)不力、政策執(zhí)行不到位、責(zé)任心不強(qiáng)，工作打折扣、搞變通，敷衍塞責(zé)，相互推諉扯皮的;建檔立卡因核查不實(shí)、操作不準(zhǔn)、弄虛作假、隨意修改、瞞報(bào)漏報(bào)、檔案資料和程序不規(guī)范的;擅自改變扶貧資金使用范圍，擠占、截留、挪用、騙(套)取、轉(zhuǎn)移、克扣扶貧資金，對項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致項(xiàng)目沒有實(shí)施或?qū)嵤┲袛嗲覜]有采取措施，資金長期滯留的;干擾、阻礙、不配合脫貧攻堅(jiān)工作，不實(shí)事求是、弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的;在精準(zhǔn)扶貧第三方評估中，群眾滿意度不高，出現(xiàn)問題未及時(shí)整改或整改不到位的;其他不履行或不正確履行職責(zé)，影響脫貧攻堅(jiān)工作的，將被問責(zé)。

　　細(xì)則規(guī)定，對責(zé)任單位問責(zé)的方式包括檢查和通報(bào)，對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員問責(zé)的方式主要包括批評教育、誡勉談話、組織處理等。對嚴(yán)重失職、瀆職，干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查，弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相，對舉報(bào)人、控告人、證人及其他有關(guān)人員打擊、報(bào)復(fù)、陷害等情形之一的從重問責(zé)。對主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響，積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的從輕問責(zé)。因幫扶對象“等、靠、要”思想嚴(yán)重或不配合開展工作等特殊原因，導(dǎo)致幫扶人不能完成幫扶任務(wù);在脫貧攻堅(jiān)改革創(chuàng)新中造成工作失誤且情節(jié)較輕的將按照《六盤水市關(guān)于容錯(cuò)糾錯(cuò)的實(shí)施辦法(試行)》啟動(dòng)容錯(cuò)程序。

　　六盤水市脫貧攻堅(jiān)問責(zé)實(shí)施細(xì)則全文

　　一、總體目標(biāo)

　　到2017年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)為家庭人均純收入達(dá)到3600元，確保40個(gè)貧困村全部摘帽。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困村農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。

　　二、任務(wù)分工

　　1.在精準(zhǔn)識別的前提下做好分類實(shí)施。負(fù)責(zé)組織村、組對本村貧困人員進(jìn)行精準(zhǔn)識別、錄入、標(biāo)識、分類工作，對調(diào)入調(diào)出貧困人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對本轄區(qū)貧困村和貧困戶的真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)，負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村、貧困戶制定幫扶計(jì)劃、脫貧計(jì)劃，分類實(shí)施，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成脫貧任務(wù)。銜接配合貧困村、貧困人員與包保單位部門、包保人的對接工作，對脫貧方案和措施及脫貧進(jìn)度等相關(guān)信息及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，做好脫貧檔案管理，登記造冊等。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　完成時(shí)限：2017年末

　　2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展扶貧工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門做好定期調(diào)度、數(shù)據(jù)核查和資料歸檔等工作，做到全程公開、有序推進(jìn)。配合各部門爭取扶貧政策及資金支持，鞏固脫貧成果。研究提出扶貧開發(fā)政策建議、推進(jìn)扶貧開發(fā)工作考核、協(xié)調(diào)行業(yè)扶貧等工作。負(fù)責(zé)開展產(chǎn)業(yè)扶貧工作，擬定扶貧開發(fā)規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)開展生態(tài)扶貧、科技扶貧、旅游扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧等工作。

　　責(zé)任單位：扶貧辦

　　完成時(shí)限：2017年末

　　3.做好貧困人口精準(zhǔn)確認(rèn)、及時(shí)救助工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。加大臨時(shí)救助力度，提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。擴(kuò)大公益性養(yǎng)老院撫養(yǎng)范圍，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老業(yè)。對因?yàn)?zāi)致貧的，實(shí)施民政自然災(zāi)害生活救助和扶貧幫扶幫助脫貧。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局

　　完成時(shí)限：2017年末

　　4.加強(qiáng)特殊群體的管理服務(wù)。對農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人及殘疾人等特殊群體，建立詳實(shí)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)關(guān)愛、服務(wù)及救助。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等

　　完成時(shí)限：2017年末

　　5.做好扶貧資金的爭取和使用。多渠道增加投入，發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，積極做好對上溝通銜接工作，爭取更多上級扶貧資金支持;加大扶貧資金整合力度，建立健全脫貧攻堅(jiān)多規(guī)劃銜接、多部門協(xié)調(diào)長效機(jī)制，整合目標(biāo)相近、方向類同的涉農(nóng)資金;制定財(cái)政資金使用計(jì)劃，發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千金”的杠桿作用，注重運(yùn)用市場化辦法，推廣政府與社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)等模式，創(chuàng)新扶貧資金使用方式，撬動(dòng)更多的信貸資金、社會(huì)資金投向扶貧，提高資金使用效益;做好農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)，在貧困村多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，破解融資制約瓶頸;設(shè)立村鎮(zhèn)銀行開展扶貧特惠金融，對符合條件的建檔立卡貧困戶提供5萬元以下、3年以內(nèi)免抵押免擔(dān)保的信用貸款，用于發(fā)展生產(chǎn)，由財(cái)政提供貼息補(bǔ)助;積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)，對貧困戶保證保險(xiǎn)保費(fèi)予以補(bǔ)助;積極探索開發(fā)地方特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)和天氣指數(shù)保險(xiǎn)等新興產(chǎn)品;積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn);負(fù)責(zé)組織推動(dòng)金融扶貧創(chuàng)新，負(fù)責(zé)小額信貸工作，指導(dǎo)開展貧困村互助資金等工作。

　　責(zé)任單位：財(cái)政局、發(fā)改局、金融辦、農(nóng)業(yè)局、住建局、農(nóng)經(jīng)總站、民政局、水利局、林業(yè)局、人民銀行農(nóng)安中心支行、信用聯(lián)社、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等

　　完成時(shí)限：2017年末

　　6.加大農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)力度。對主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困人口，重點(diǎn)支持發(fā)展特色種植業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。緊緊抓住農(nóng)安縣“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”契機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域特色支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。

　　責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等

　　完成時(shí)限：2017年末

　　7.加大貧困戶養(yǎng)殖業(yè)扶持力度。對主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困人口，重點(diǎn)支持發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。做好畜禽防疫、檢疫工作，提供畜禽市場購銷信息。

　　責(zé)任單位：畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　完成時(shí)限：2017年末

　　8.強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生扶貧力度。實(shí)施健康扶貧行動(dòng)，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)功能，改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，開展貧困村遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。落實(shí)扶貧對象民政救助政策，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策銜接機(jī)制。優(yōu)先做好貧困人口基本醫(yī)療保障與大病保險(xiǎn)工作，對貧困人口參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。加強(qiáng)傳染病、地方病、慢性病等防治工作。全面實(shí)施兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。優(yōu)先加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，確保逐步達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局、人社局、民政局、財(cái)政局、婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等

　　完成時(shí)限：2017年末

　　9.切實(shí)強(qiáng)化水利設(shè)施建設(shè)。加大貧困村飲水安全工作力度，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和自來水入戶率，建立從“源頭”到“龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程體系。到2017年，全面鞏固提升貧困村居民供水保障水平，實(shí)現(xiàn)貧困村屯自來水普及率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)重大水利工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)。小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程等建設(shè)向貧困村傾斜。加大抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失綜合治理力度。

　　責(zé)任單位：水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　完成時(shí)限：2017年末

　　10.加大生態(tài)資源扶貧力度。積極爭取國家和省扶貧政策，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大濕地補(bǔ)償范圍，適度提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);支持貧困群眾直接參與重大生態(tài)工程建設(shè)，增加其生態(tài)建設(shè)管護(hù)收入。

　　責(zé)任單位：林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　完成時(shí)限：2017年末

　　11.強(qiáng)化土地資源利用。支持貧困村調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，新增建設(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先保障貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶貧開發(fā)用地需要，支持廢棄地復(fù)墾和低丘緩坡荒灘利用，提高土地利用效率。

　　責(zé)任單位：國土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　完成時(shí)限：2017年末

　　12.繼續(xù)加大危房改造支持力度。提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，拓寬改造資金籌集渠道，整合使用危房改造、節(jié)能補(bǔ)助、抗震設(shè)防、災(zāi)損重建等資源。加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造的管理和監(jiān)督檢查。對符合農(nóng)村危房改造條件，無能力改造的特困戶提供保障性住房。完善村莊建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)貧困村生活垃圾處理、污水治理和村莊綠化。

　　責(zé)任單位：住建局、環(huán)保局、林業(yè)局、民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等

　　完成時(shí)限：2017年末

　　13.加大對貧困殘疾人的扶貧力度。負(fù)責(zé)對貧困殘疾人的獨(dú)立審核、認(rèn)定，幫扶政策重點(diǎn)傾斜，加強(qiáng)貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)。

　　責(zé)任單位：殘聯(lián)

　　完成時(shí)限：2017年末

　　14.開展電子商務(wù)服務(wù)。對主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困人口，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、電商的發(fā)展;加快推進(jìn)貧困村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)先支持貧困村接通符合國家標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)，加快“寬帶農(nóng)安”建設(shè)。加快貧困村物流配送體系建設(shè)，支持郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困村建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強(qiáng)貧困村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助。開展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)水平。

　　責(zé)任單位：團(tuán)縣委、工信局、縣供銷總社、聯(lián)通公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等

　　完成時(shí)限：2017年末

　　15.強(qiáng)化培訓(xùn)工作。對具備職業(yè)技能的和壯體力型勞動(dòng)力，重點(diǎn)加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，支持勞務(wù)輸出增收。對目前高中以上文化程度的貧困人口，新畢業(yè)的“兩后生”(初、高中畢業(yè)后未就業(yè)的)，通過實(shí)用職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持發(fā)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。開展職業(yè)教育工作、貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力提升和實(shí)用技能培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣，強(qiáng)化貧困村人才支撐，完善科技服務(wù)體系和社會(huì)化服務(wù)體系。開展高層次人才精準(zhǔn)扶貧基層行活動(dòng)，培育科技示范戶，培訓(xùn)扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

　　責(zé)任單位：人社局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)總站、科技局、教育局、科協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等

　　完成時(shí)限：2017年末

　　16.加大教育扶貧開發(fā)力度。推進(jìn)教育資源均衡配置，實(shí)施“教育扶貧全覆蓋行動(dòng)”，改善貧困村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，三年內(nèi)均達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。加快普及高中階段教育，率先在建檔立卡的貧困學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。支持貧困初高中畢業(yè)生到縣內(nèi)外中等職業(yè)學(xué)校接受教育，貧困家庭子女就讀職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

　　責(zé)任單位：教育局、財(cái)政局

　　完成時(shí)限：2017年末

　　17.加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快貧困村村屯道路建設(shè)，優(yōu)先在貧困村實(shí)施村屯暢通工程和安全隱患治理工程，支持產(chǎn)業(yè)基地田間道路建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村公路服務(wù)保障水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。升級改造縣鄉(xiāng)道路，消除危橋和安全隱患路段，探索建立交通養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

　　責(zé)任單位：交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　完成時(shí)限：2017年末

　　18.提高農(nóng)村電網(wǎng)供電能力，發(fā)展清潔能源。采取大電網(wǎng)延伸以及光伏、風(fēng)電光電互補(bǔ)等可再生能源分散供電方式，完成新一輪貧困村電網(wǎng)改造升級工程。支持光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，對具備相應(yīng)資源優(yōu)勢和創(chuàng)業(yè)能力的貧困人口，重點(diǎn)支持發(fā)展光伏等新興業(yè)態(tài)。

　　責(zé)任單位：能源局、農(nóng)電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等

　　完成時(shí)限：2017年末

　　19.推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程。對具備相應(yīng)資源優(yōu)勢和創(chuàng)業(yè)能力的貧困人口，重點(diǎn)支持發(fā)展旅游等新興業(yè)態(tài)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村游”系列品牌，加快家庭旅館業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困村旅游升級。

　　責(zé)任單位：旅游管理中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　完成時(shí)限：2017年末

　　20.繼續(xù)推進(jìn)貧困村農(nóng)村環(huán)境連片整治。以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為契機(jī)，將衛(wèi)生連片整治項(xiàng)目向貧困村傾斜，全力幫扶貧困村推進(jìn)環(huán)境改善。

　　責(zé)任單位：環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　完成時(shí)限：2017年末

　　21.探索實(shí)施城鎮(zhèn)吸納貧困人口新舉措。圍繞哈大城市群規(guī)劃，加快推進(jìn)省級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)化網(wǎng)格格局。完善公共服務(wù)體系，確保貧困人口進(jìn)入城鎮(zhèn)留得住、有保障。落實(shí)戶籍制度改革意見，讓更多符合條件的貧困人口轉(zhuǎn)移落戶。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，適當(dāng)在貧困村布局，優(yōu)先考慮使用貧困勞動(dòng)力，通過就業(yè)讓貧困人口受益。

　　責(zé)任單位：住建局、發(fā)改局、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　完成時(shí)限：2017年末

　　22.實(shí)施文化共享、數(shù)字圖書館、電子閱覽室工程。通過有線聯(lián)網(wǎng)、無線覆蓋等多種方式，提高電視收視覆蓋率。實(shí)施貧困村農(nóng)家書屋提升工程，加快數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)，每個(gè)農(nóng)家書屋每年補(bǔ)充圖書一般不少于60種。充分利用村級組織活動(dòng)場所等現(xiàn)有設(shè)施，積極開展群眾性文體活動(dòng)。培育“文化下鄉(xiāng)”和“農(nóng)村電影放映工程”等公共文化服務(wù)品牌，以縣級公共圖書館、文化館和基層文化服務(wù)中心建設(shè)為骨干的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面完成。

　　責(zé)任單位：文廣新局、吉視傳媒、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　完成時(shí)限：2017年末

　　23.嚴(yán)格依法依規(guī)推進(jìn)扶貧工作。善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法制化水平。

　　責(zé)任單位：政府辦、司法局

　　完成時(shí)限：2017年末

　　24.規(guī)范法律咨詢平臺建設(shè)。建立完善法律咨詢機(jī)制，加大人財(cái)物的投入力度，做好對貧困人口的法律咨詢工作，切實(shí)保障貧困人口合法權(quán)益。

　　責(zé)任單位：司法局

　　完成時(shí)限：2017年末

　　25.強(qiáng)化貧困村社會(huì)治安防控體系建設(shè)。加大基層治安隊(duì)伍建設(shè)力度，有效維護(hù)貧困村治安穩(wěn)定。

　　責(zé)任單位：公安局

　　完成時(shí)限：2017年末

　　26.支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定和完善龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　完成時(shí)限：2017年末

　　27.全面推進(jìn)包保幫扶工作。全體縣級領(lǐng)導(dǎo)每人確定1個(gè)村作為扶貧聯(lián)系點(diǎn)，并幫扶10戶貧困戶;機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及職工每人包保部分貧困戶，做到幫扶全覆蓋。要經(jīng)常深入到包保村和包保戶進(jìn)行對接，開展調(diào)查研究，了解分析致貧原因，理清幫扶思路，制定幫扶計(jì)劃，切實(shí)做到幫扶思路、幫扶責(zé)任、幫扶措施、幫扶項(xiàng)目、脫貧路徑、脫貧時(shí)間“六到戶”。對提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的，要繼續(xù)幫扶。

　　責(zé)任單位：組織部、縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、各對接單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　完成時(shí)限：2017年末

　　28.加大社會(huì)層面扶貧力度。深化村企共建，鼓勵(lì)企業(yè)通過到貧困村投資興業(yè)、合作共建、捐資捐助等形式，開展包鄉(xiāng)包村扶貧。鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)各界力量在春節(jié)等重要節(jié)日向貧困群眾送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，通過“母親健康快車”“春蕾計(jì)劃”“安康計(jì)劃”“消除嬰幼兒貧血”“金秋助學(xué)”等公益平臺幫助貧困婦女和兒童。發(fā)揮好全國扶貧日社會(huì)動(dòng)員作用，倡導(dǎo)扶貧志愿者行動(dòng)，在貧困村構(gòu)建扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社會(huì)扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建社會(huì)扶貧平臺，全面及時(shí)公開扶貧捐贈(zèng)信息，提高社會(huì)扶貧公信力和美譽(yù)度，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。按照國家稅收法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)扶貧捐贈(zèng)稅前扣除、稅收減免等扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　　責(zé)任單位：扶貧辦、宣傳部、衛(wèi)計(jì)局、教育局、婦聯(lián)、民政局、工會(huì)、工商聯(lián)、國稅局、地稅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等

　　完成時(shí)限：2017年末

　　29.加大扶貧資金監(jiān)管力度。全面推行扶貧資金公告公示制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，拓寬監(jiān)管渠道，堅(jiān)決查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違紀(jì)問題。全程對扶貧項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，確保扶貧資金用到最困難村、最困難人口和最迫切需要解決的問題上來。要及時(shí)掌握實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的資金項(xiàng)目存在的新情況、新問題，做到項(xiàng)目資金監(jiān)管在精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過程中的全覆蓋。推進(jìn)扶貧開發(fā)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪行為。

　　責(zé)任單位：紀(jì)檢委、監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、檢察院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等

　　完成時(shí)限：2017年末

　　30.建立完善資產(chǎn)化精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。在不改變用途的情況下，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其它涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，確保貧困戶獲得保底收益和利潤分紅收益。資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營主體統(tǒng)一經(jīng)營?？梢圆扇∥薪?jīng)營、合作經(jīng)營、股份制等方式，將貧困戶的土地林地承包經(jīng)營權(quán)、生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)設(shè)施等資源資產(chǎn)參股到種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)或其它農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)共同致富。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極協(xié)調(diào)業(yè)主和貧困戶的關(guān)系，業(yè)主、合作社等新型經(jīng)營主體要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢、經(jīng)營能力，維護(hù)貧困戶合法利益。

　　責(zé)任單位：財(cái)政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)總站、林業(yè)局、畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等

　　完成時(shí)限：2017年末

　　31.加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)。以2016年村“兩委”換屆為契機(jī)，注重從民營企業(yè)家、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員中選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，特別是一把手，提升村黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力。完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。探索開展貧困村同企業(yè)、社會(huì)組織等對接共建。加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，當(dāng)好帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”。

　　責(zé)任單位：組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　完成時(shí)限：2017年末

　　32.大力開展扶貧宣傳工作。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳全縣脫貧攻堅(jiān)取得的成就，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策措施，及時(shí)、生動(dòng)、準(zhǔn)確報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的好經(jīng)驗(yàn)、好做法;大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富光榮精神，讓群眾的心熱起來、勁鼓起來、行動(dòng)上積極干起來，依靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。引導(dǎo)貧困村移風(fēng)易俗，抵制邪教，從簡舉辦婚喪嫁娶，樹立樸素文明的良好社會(huì)風(fēng)氣;大力宣傳打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義，加強(qiáng)對重視不夠、措施不力、工作落實(shí)不到位的地方和部門的輿論監(jiān)督，營造全社會(huì)關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。

　　責(zé)任單位：宣傳部、扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　完成時(shí)限：2017年末

　　33.建立完善扶貧對象退出機(jī)制。按照省市要求，制定嚴(yán)格、規(guī)范、透明的脫貧對象退出和動(dòng)態(tài)管理辦法，分別確定貧困村、貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、核查辦法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，做好數(shù)據(jù)核查和資料歸檔等工作，貧困戶、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包保單位(人員)要層層簽字確認(rèn)，做到全程公開、有序退出，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧辦、民政局、財(cái)政局等

　　完成時(shí)限：2017年末

　　34.切實(shí)強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的問責(zé)督查，建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查制度，建立脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任追究機(jī)制，對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行聯(lián)合督查，對落實(shí)不力的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要向縣委、縣政府報(bào)告并提出責(zé)任追究建議，對未完成年度減貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,要對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，杜絕不切實(shí)際的形象工程。建立重大涉貧事件的處置、反饋機(jī)制，在處置典型事件中發(fā)現(xiàn)問題，不斷提高扶貧工作水平。強(qiáng)化約束機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕“假脫貧”“被脫貧”“數(shù)字脫貧”，對忽視扶貧的庸政懶政怠政行為，要限期整改，問責(zé)到人。

　　責(zé)任單位：督查室、紀(jì)檢委、審計(jì)局、公安局、民政局、扶貧辦

　　完成時(shí)限：2017年末

　　35.強(qiáng)化實(shí)績考核和正面導(dǎo)向作用。依據(jù)省市脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法，制定全縣脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法，由縣委組織部、縣扶貧辦、縣人社局、縣審計(jì)局等部門具體負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門定期開展綜合考評，考核結(jié)果經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后通報(bào)全縣，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價(jià)、獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù);突出強(qiáng)化實(shí)績考核的正面導(dǎo)向作用，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門切實(shí)發(fā)揮抓落實(shí)的主體責(zé)任;對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員，把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績作為選拔使用干部的重要依據(jù)。把貧困村作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要基地，落實(shí)駐村幫扶干部政治待遇和生活待遇，對工作成績突出的在晉級晉職時(shí)，給予優(yōu)先考慮。對扶貧成效明顯、貢獻(xiàn)突出的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人，按照國家和省市有關(guān)規(guī)定，適時(shí)予以表彰。

　　責(zé)任單位：組織部、政府辦

　　完成時(shí)限：2017年末

　　三、相關(guān)要求

　　1.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。相關(guān)部門要結(jié)合任務(wù)分工，梳理具體工作任務(wù)，建立任務(wù)清單，認(rèn)真履行工作職責(zé)，確保脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)開展。

　　2.強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。要統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，排在責(zé)任單位第一位的是牽頭部門，其他單位要積極配合，形成工作合力，確保脫貧攻堅(jiān)工作精準(zhǔn)發(fā)力，收到實(shí)效。

　　3.強(qiáng)化常態(tài)長效。建立完善保障機(jī)制、后續(xù)跟蹤服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持常態(tài)化幫扶，確保幫扶工作發(fā)揮長效作用，貧困人口脫貧后不返貧。