國有資產(chǎn)管理細則
國有資產(chǎn)特別是經(jīng)營性國有資產(chǎn)是我國社會主義基本經(jīng)濟制度賴以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎，是體現(xiàn)社會主義國家意志的重要經(jīng)濟力量，是全國人民生活水平穩(wěn)步提高的根本保證。下文是國有資產(chǎn)管理細則，歡迎閱讀!
國有資產(chǎn)管理細則一
第一章總則
第一條為規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財政部頒發(fā)的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及省有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市本級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關(以下簡稱行政單位)和各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理。
第三條本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有(公共)財產(chǎn)。具體包括：
(一)行政事業(yè)單位的現(xiàn)金、銀行存款、庫存材料(存貨)、暫付款(應收及預付款項)、有價證券等流動資產(chǎn);
(二)行政事業(yè)單位占有和使用的土地、房屋及構筑物、附著物、通用設備、專用設備、交通運輸設備、電氣設備、儀器儀表、電子產(chǎn)品及通信設備、文藝體育設備、圖書文物及陳列品、家具用具等固定資產(chǎn);
(三)行政事業(yè)單位占有和使用的專利權、商標權、非專利技術等無形資產(chǎn);
(四)行政事業(yè)單位接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn);
(五)行政單位出租出借的以及事業(yè)單位興辦的培訓中心、服務中心、賓館、酒店、招待所、飲食店鋪、經(jīng)營性門面(與行政事業(yè)單位脫鉤、具有獨立法人資格的企業(yè)資產(chǎn)除外)的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用”的管理體制。
第五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理應當堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結合，資產(chǎn)管理與財務管理相結合，實物管理與價值管理相結合，資產(chǎn)所有權與使用權相分離的原則。
第二章資產(chǎn)管理
第六條市政府授權市財政局對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。具體行使以下職責：
(一)根據(jù)國家及上級財政部門國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;
(二)負責會同有關部門制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準;負責行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置、處置、出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保等事項的審批;組織實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置;組織行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制;
(三)負責組織行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告等工作;
(四)負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占用費的征收、監(jiān)督和管理;
(五)對行政事業(yè)單位及其主管部門、下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督檢查;
(六)推進事業(yè)單位實現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場化運作;
(七)向市政府和上級財政部門報告有關國有資產(chǎn)管理工作。
第七條行政事業(yè)單位對占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。
(一)根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)的具體管理辦法并組織實施;
(二)負責本單位國有資產(chǎn)的購置、驗收入庫、維護保管等日常管理以及賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告、日常監(jiān)督檢查等工作，保障國有資產(chǎn)的安全完整;
(三)負責本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項的報告;
(四)按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)占用費;
(五)接受財政部門的監(jiān)督、指導，按照規(guī)定報告本單位國有資產(chǎn)管理工作。
第三章資產(chǎn)使用
第八條行政事業(yè)單位要建立國有資產(chǎn)臺帳，定期清查盤點，做到賬、卡、物相符，防止國有資產(chǎn)流失。
第九條行政事業(yè)單位未經(jīng)批準不得對外出租、出借國有資產(chǎn)。特殊情況確需出租、出借的，應當事先報市財政局審核批準。
第十條行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租出借所獲得的收入，應當及時上繳財政，實行專戶管理。國有資產(chǎn)占用費按懷政辦發(fā)〔20XX〕14號規(guī)定征收。
第四章資產(chǎn)配置與調(diào)劑
第十一條對有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，應當按標準進行配備;對沒有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，應當從實際出發(fā)，從嚴控制，合理配備。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置必須納入政府采購預算，實行政府采購。屬于基建工程類資產(chǎn)配置，必須公開招標，并由財政投資評審中心進行預、決算評審。
第十二條行政事業(yè)單位對上級部門直接配置、獎勵、調(diào)撥的資產(chǎn)，接受捐贈、利用上級補助或者其他收入購置的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)，應當及時入賬，并辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。
經(jīng)批準設立臨時機構使用的資產(chǎn)，機構設立和撤銷時，應當辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，并對資產(chǎn)的安全和完整負責。
第十三條調(diào)劑使用或者處置行政事業(yè)單位中超標準配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產(chǎn)，由市政府決定，財政部門負責組織實施。同時建立大型儀器、設備等資產(chǎn)的共享、共用機制。
第五章資產(chǎn)處置
第十四條國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權的轉移及核銷，包括國有資產(chǎn)的無償轉讓、有償轉讓、置換、對外捐贈、報廢、報損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第十五條國有資產(chǎn)處置應當遵循下列原則：
(一)公開原則。處置國有資產(chǎn)應當堅持公開、公平、公正，資產(chǎn)處置的依據(jù)、過程和結果應當向社會公布。
(二)先審批后處置原則。行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，必須嚴格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準不得自行處置。
(三)“三統(tǒng)一”原則。行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),實行資產(chǎn)統(tǒng)一公開處置、收益統(tǒng)一上繳、資金統(tǒng)一調(diào)控。國有資產(chǎn)處置由市財政局具體組織實施。占用、使用單位負責提出處置申請和提供相關資料，不直接參與資產(chǎn)的處置。
第十六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置權歸市政府，市財政局根據(jù)市政府的決定具體負責組織實施。
第十七條國有資產(chǎn)處置范圍包括：
(一)行政事業(yè)單位的土地、建筑物、構筑物、附著物等。
(二)閑置的資產(chǎn);因技術原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)。
(三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權或者使用權轉移的資產(chǎn)。
(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。
(五)已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)。
(六)其他按國家和市政府規(guī)定需要進行處置的資產(chǎn)。
第十八條處置國有資產(chǎn)，應當履行下列審批手續(xù)：
(一)行政事業(yè)單位向其主管部門提出國有資產(chǎn)處置申請;
(二)主管部門審核后報市政府主管領導簽署意見;
(三)行政事業(yè)單位到市財政局領取并填報《**市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報審批表》;
(四)市財政局審核后出具批復意見，其中涉及土地、房屋建筑等資產(chǎn)處置的，市財政局應當提請市政府常務會議批準或經(jīng)市政府主要領導批準。
第十九條國有資產(chǎn)處置由市財政局具體組織實施：
(一)行政事業(yè)單位向市財政局提出組織實施國有資產(chǎn)處置的申請，同時提供資產(chǎn)處置審批意見或者市政府分管領導簽署的意見或者市政府常務會議同意處置的紀要;
(二)市財政局組織產(chǎn)權界定和資產(chǎn)評估;
(三)市財政局委托市房產(chǎn)交易中心、市土地交易中心或其他拍賣公司依法拍賣處置。
第二十條行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應根據(jù)不同情況提交以下文件、證件或者資料：
(一)資產(chǎn)處置申請及《**市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報審批表》;
(二)能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證，包括購貨單、工程決算副本、記賬憑單復印件、固定資產(chǎn)卡片等;
(三)資產(chǎn)統(tǒng)計報告或決算報告、具有法定資質(zhì)的評估機構出具的資產(chǎn)評估報告、專業(yè)技術鑒定部門依法出具的鑒定報告;
(四)單位資產(chǎn)處置公示資料;
(五)資產(chǎn)目前的使用情況說明，因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等處置國有資產(chǎn)的，還應當提供有權機關的批準文件;
(六)其他依法應當提供的有關資料。
第二十一條市財政局對資料齊全、符合有關規(guī)定的申請，應當自收到申請文件之日起15個工作日內(nèi)，出具批復文件或者在《**市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報審批表》上簽署意見。
第二十二條國有資產(chǎn)處置應當遵循下列規(guī)定：
(一)按照財政主導、單位配合、中介評估的原則實行公開處置，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化;
(二)處置土地、建筑物、構筑物、附著物等資產(chǎn)的，國土、房產(chǎn)等部門應協(xié)助辦理相關手續(xù);
(三)轉讓標的應當以資產(chǎn)評估價值作為作價參考依據(jù)，一般不得低于評估價值;
(四)受委托負責處置國有資產(chǎn)的部門，應當在處置后10個工作日內(nèi)將資產(chǎn)處置情況及結果報市財政局備案，并提交資產(chǎn)處置的相關資料;
(五)行政事業(yè)單位根據(jù)市財政局出具的批復文件或者簽署意見的《**市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報審批表》，按規(guī)定辦理賬戶、資產(chǎn)等有關手續(xù)的調(diào)整。
第二十三條工商、發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)、公安交警等部門按照各自的職責，做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。未經(jīng)審批擅自處置國有資產(chǎn)的，相關部門不得為其辦理審批、權證變更、注銷等手續(xù)。
第二十四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。資產(chǎn)處置收入應當按規(guī)定繳存國有資產(chǎn)處置收入專戶，由市政府按規(guī)定統(tǒng)一安排使用。
第六章資產(chǎn)統(tǒng)計與清查
第二十五條國有資產(chǎn)實行年度統(tǒng)計和報告制度。行政事業(yè)單位應當按年度向市財政局報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，并對其國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。
市財政局應當對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告進行批復，必要時可以委托有關單位進行審計。
第二十六條財政部門可以根據(jù)工作需要，組織開展資產(chǎn)清查工作，清查工作結束后應當向市政府報告資產(chǎn)清查情況。
第七章資產(chǎn)登記
第二十七條行政事業(yè)單位應當對占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權登記，并由市財政局核發(fā)統(tǒng)一印制的產(chǎn)權登記證。
(一)新設立的行政事業(yè)單位，應當辦理產(chǎn)權登記;
(二)因分立、合并、改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產(chǎn)權登記內(nèi)容發(fā)生變化的行政事業(yè)單位，應當辦理產(chǎn)權變更登記;
(三)因終止或者依法被撤銷的行政事業(yè)單位，應當辦理產(chǎn)權注銷登記。
第二十八條產(chǎn)權登記實行年審制度，所需經(jīng)費列入本級財政預算。
第八章監(jiān)督檢查和責任追究
第二十九條財政部門、行政事業(yè)單位應當加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督檢查相結合。
第三十條行政事業(yè)單位在占有、使用國有資產(chǎn)過程中，有下列行為之一的，由有關部門責令其改正，并按管理權限追究其主管領導和直接責任人員的行政責任：
(一)未履行職責，資產(chǎn)管理混亂，造成損失的;
(二)不如實進行產(chǎn)權登記、填報資產(chǎn)報表，隱瞞真實情況，造成資產(chǎn)流失的;
(三)以虛報、冒領等手段騙取財政資金的;
(四)擅自轉移、轉讓、處置資產(chǎn)的;
(五)擅自提供擔保的;
(六)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。
第三十一條對未經(jīng)批準擅自將國有資產(chǎn)出租、出借以及拒不申報或弄虛作假、瞞報、少報的單位，由市財政局責令限期補辦有關手續(xù)，并追繳應繳的國有資產(chǎn)占用費。
對未按規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)占用費的行政事業(yè)單位，經(jīng)市人民政府批準，市財政局可以停撥或者緩撥其經(jīng)費。
第三十二條財政部門、行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理;情節(jié)嚴重，造成資產(chǎn)大量流失，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第九章附則
第三十三條本辦法自20XX年10月8日起施行。
國有資產(chǎn)管理細則二
第一章總則
第一條為加強學校國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進學校各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(財教〔20XX〕13號)及《教育部直屬高等學校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(教財〔20XX〕6號)，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱的學校國有資產(chǎn)，是指學校占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，包括用國家財政資金形成的資產(chǎn)、國家無償調(diào)撥給高校的資產(chǎn)、按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、接受捐贈等經(jīng)法律確認為國家所有的其他資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。
第三條學校所有資產(chǎn)均應屬于國有資產(chǎn)，應當按照本辦法規(guī)定進行規(guī)范管理。國有資產(chǎn)中流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對外投資等有其他管理規(guī)定的，按相應規(guī)定執(zhí)行。
房屋、家具、專用和通用設備等固定資產(chǎn)是學校國有資產(chǎn)日常管理工作的重要內(nèi)容，學校另行制定房屋資產(chǎn)管理辦法和固定資產(chǎn)管理辦法等規(guī)章制度和細則，加強對上述國有資產(chǎn)的管理工作，保障國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失。
第四條學校國有資產(chǎn)管理活動，應當滿足學校教學科研工作需要，服務學校事業(yè)發(fā)展;應當堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結合的原則;應當堅持資產(chǎn)管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則;應當堅持安全完整與注重績效相結合的原則。
第五條學校國有資產(chǎn)實行學校所有，資產(chǎn)管理部門歸口管理，各級單位分級負責、有償使用、責任到人的管理體制。
第二章管理機構及其職責
第六條為加強學校國有資產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，學校設立國有資產(chǎn)管理委員會，主任由校長兼任，副主任由分管校領導兼任，委員由資產(chǎn)與后勤管理處、學校辦公室、財務處、產(chǎn)業(yè)管理處、實驗室建設與設備管理處、科研處、校園建設管理處、審計處、紀委(監(jiān)察處)、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡與教育技術中心、后勤集團等部門負責人擔任，日常辦事機構為資產(chǎn)與后勤管理處，資產(chǎn)與后勤管理處與其它成員單位共同組成學校國有資產(chǎn)管理執(zhí)行機構。學校國有資產(chǎn)管理各執(zhí)行機構在國有資產(chǎn)管理委員會領導下開展工作，履行如下主要職責：
(一)貫徹執(zhí)行國家有關國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策。根據(jù)財政部、教育部國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定，并結合學校實際情況制定國有資產(chǎn)管理具體辦法、細則并組織實施，維護學校國有資產(chǎn)安全完整，防止國有資產(chǎn)流失。
(二)負責學校國有資產(chǎn)的配置、管理、使用、處置等相關工作;負責國有資產(chǎn)的賬務管理、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、學校產(chǎn)權變動登記和變更、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作;協(xié)調(diào)處理學校對外產(chǎn)權界定和糾紛調(diào)處工作;負責國有資產(chǎn)信息管理及信息化建設等工作。
(三)合理配置、利用學校的資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，為學校事業(yè)發(fā)展提供必要的物質(zhì)保障。
(四)高度重視國有資產(chǎn)管理體系建設，著力培養(yǎng)專門管理人才，建立思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)較高的資產(chǎn)管理專業(yè)隊伍，不斷提高國有資產(chǎn)管理水平。
(五)接受上級部門的監(jiān)督指導，向財政部、教育部和有關部門定期報告國有資產(chǎn)管理工作情況。
第七條資產(chǎn)與后勤管理處、學校辦公室、實驗室建設與設備管理處、財務處、產(chǎn)業(yè)管理處、科研處、理工學科建設處、保衛(wèi)處、圖書館等為學校資產(chǎn)的歸口管理部門，負責管理其職責范圍內(nèi)的各類資產(chǎn)。
資產(chǎn)與后勤管理處：負責全校國有資產(chǎn)管理的統(tǒng)籌工作及房屋、土地資產(chǎn)的日常管理工作。具體職責有：制定學校土地和房屋的分配、日常管理、產(chǎn)權登記等規(guī)章制度和工作細則，并對學校房屋資產(chǎn)分配、使用實施有效管理;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學校國有資產(chǎn)信息管理工作，負責國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、報告;會同其它部門做好國有資產(chǎn)清查、評估和產(chǎn)權調(diào)處工作;負責學校土地、房屋類資產(chǎn)的權證管理工作;代表學校處理土地和房屋產(chǎn)權登記和變更事宜，會同其它部門做好相關資產(chǎn)的報增、報減工作;負責學校各類管網(wǎng)的管理協(xié)調(diào)工作，授權網(wǎng)絡與教育技術中心管理弱電系統(tǒng)，授權后勤集團對基礎設施管網(wǎng)實施管理等。
學校辦公室、科研處、理工學科建設處：負責學校無形資產(chǎn)管理工作。具體職責有：制定學校無形資產(chǎn)管理實施細則(校名、校譽、專利權、著作權、版權、科研成果等);加強對學校無形資產(chǎn)的保護和監(jiān)督，對學校無形資產(chǎn)的轉讓、收益權等實施有效監(jiān)管，制止各類對學校無形資產(chǎn)的侵權行為等。
實驗室建設與設備管理處：負責學校家具、設備類資產(chǎn)管理工作。具體職責有：制定實驗室管理具體細則并實施具體管理;負責提報教學、實驗儀器設備購置計劃及日常管理工作;負責學校家具、設備等固定資產(chǎn)的預算編制、使用和分配、帳卡管理、登記清查、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查以及及資產(chǎn)處置相關工作等。
財務處：負責貨幣資產(chǎn)管理工作。具體職責有：負責資金計劃、分配、核算工作;建立健全現(xiàn)金、各種存款及有價證券的內(nèi)部管理制度;及時清理結算應付、暫付(預付)款項和短期投資，避免呆賬、壞賬;協(xié)同其它部門完成學校國有資產(chǎn)年度財務報告等。
產(chǎn)業(yè)管理處：負責學校經(jīng)營類資產(chǎn)管理工作。具體職責有：代表學校管理受托的投資型經(jīng)營性資產(chǎn)和非投資型實物經(jīng)營性資產(chǎn);制定學校經(jīng)營性資產(chǎn)管理規(guī)章、制度;在資產(chǎn)經(jīng)營管理委員會領導下負責校屬企業(yè)設立、重組、合并、撤銷、解散、破產(chǎn)等工作;做好相關企業(yè)無形資產(chǎn)(商譽、商標權、專利權、版權等)管理工作等。
保衛(wèi)處：負責學校國有資產(chǎn)安全保衛(wèi)工作。
圖書館：負責學校圖書類資產(chǎn)管理工作。具體職責有：建立健全各類圖書資料(音像制品、電子出版物等)管理的規(guī)章制度;負責提報各類圖書資料購置計劃、采購及日常管理工作等。
第八條校內(nèi)各單位對本部門所占有使用的學校國有資產(chǎn)負有直接管理責任。其主要職責為：貫徹執(zhí)行學校有關國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，確保占有、使用資產(chǎn)的安全、完整、不流失;提高資產(chǎn)的使用效率，避免資產(chǎn)閑置;辦理本單位資產(chǎn)的增減變動手續(xù)，建立健全資產(chǎn)賬、卡，并組織定期清查，做到賬、卡、物相符;必須安排一名單位領導分管國有資產(chǎn)管理工作，并配備專職(兼職)管理人員，責任到人。
第三章資產(chǎn)配置
第九條學校國有資產(chǎn)配置要嚴格按照國家和上級部門有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序辦理，以滿足學校事業(yè)發(fā)展的需要和各單位教學、科研、行政辦公及學生活動的基本需求為原則，由學校資產(chǎn)管理部門進行國有資產(chǎn)配置工作。
國有資產(chǎn)配置應嚴格按照國家規(guī)定的標準進行，從嚴控制，厲行節(jié)約，不得超標。
第十條學校資產(chǎn)配置應當符合以下條件：現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足學校教學、科研和行政辦公需要;難以與其他部門共享、共用相關資產(chǎn);難以通過市場購買服務的方式代替資產(chǎn)配置。
在滿足以上條件時，各單位經(jīng)領導班子集體決策后根據(jù)實際需要提出資產(chǎn)配置需求，由學校資產(chǎn)管理機構依權限進行審批。資產(chǎn)配置需求超出學校自主權限的，按財政部、教育部有關規(guī)定履行報批手續(xù)。
第十一條學校國有資產(chǎn)購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應當按照國家有關政府采購管理的相關規(guī)定實施政府采購。
第十二條學校通過接受捐贈等方式取得的各類資產(chǎn)屬于學校國有資產(chǎn)，應按規(guī)定及時辦理入賬手續(xù)，按照本辦法相關規(guī)定加強管理。學校自建資產(chǎn)的賬務處理和資產(chǎn)移交按財政部、教育部有關規(guī)定辦理。
第十三條學校要根據(jù)實際情況調(diào)整、優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，切實發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益，提高資產(chǎn)利用效率。對長期閑置或使用效益不高的資產(chǎn)，學校有權在校內(nèi)進行調(diào)劑。
第四章資產(chǎn)使用
第十四條學校國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借等方式。國有資產(chǎn)使用應首先保證學校教育事業(yè)發(fā)展的需要。
第十五條要做好國有資產(chǎn)的日常管理工作，健全管理制度，建立資產(chǎn)使用各環(huán)節(jié)相互制約的內(nèi)部控制流程，將資產(chǎn)管理的責任落實到具體部門和個人。
第十六條要建立和完善國有資產(chǎn)使用有效性的評價機制，依據(jù)安全完整與注重績效相結合的原則，建立國有資產(chǎn)有償使用制度，提高國有資產(chǎn)使用效益。學校定期對國有資產(chǎn)管理和使用情況進行考核，依據(jù)考核結果，建立與預算管理相結合的有效的激勵和約束機制，提高學校國有資產(chǎn)和財政資金使用的有效性。
第十七條學校對實物資產(chǎn)進行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表和相關資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符;對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應當查明原因，并在資產(chǎn)統(tǒng)計信息報告中反映。
第十八條進一步加強對學校無形資產(chǎn)使用的管理。對學校所有的各項專利權、商標權、著作權、非專利技術、商譽以及其它財產(chǎn)權利要制定相應的管理辦法，實施有效管理，依法保護，防止無形資產(chǎn)流失。
第十九條各單位利用學校國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項需經(jīng)資產(chǎn)管理部門同意并授權，資產(chǎn)額度較大的由學校國有資產(chǎn)管理委員會審批，超過學校審批權限的按教育部有關規(guī)定由學校履行報批手續(xù)。
各單位未經(jīng)資產(chǎn)管理部門授權一律不得利用國有資產(chǎn)進行對外投資、出租、出借等事項，如有違反，學校有權收回已分配給違規(guī)單位使用的國有資產(chǎn)、嚴肅追究主管領導和直接責任人的責任，酌情給予處理、處分。
第二十條學校利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，在符合國家有關法律法規(guī)相關規(guī)定的同時必須加強可行性論證和法律審核，做好風險控制。
第二十一條學校利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，按規(guī)定權限履行報批手續(xù)，具體權限和辦理程序參照教育部有關規(guī)定執(zhí)行。同時，學校對以上資產(chǎn)使用行為實行專項管理，并在財務報告中予以披露，由此形成的資產(chǎn)損益，納入學校財務核算進行管理。
第二十二條校內(nèi)各資產(chǎn)使用單位不得將其占有、使用的國有資產(chǎn)作為抵押物對外抵押或擔保，也不得為其它單位或個人的經(jīng)濟活動提供擔保。
第五章資產(chǎn)處置
第二十三條學校國有資產(chǎn)處置是指學校對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉讓或者注銷產(chǎn)權的行為。處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等，其范圍依照國家有關規(guī)定確定。
第二十四條待處置資產(chǎn)應當權屬明晰，不存在產(chǎn)權糾紛。進行資產(chǎn)處置前，應經(jīng)過論證、評估、鑒定，并按規(guī)定權限履行報批手續(xù)，未經(jīng)批準不得隨意處置。具體權限和辦理程序參照教育部有關規(guī)定執(zhí)行，學校依據(jù)資產(chǎn)處置批準文件進行財務賬目的調(diào)整。
第二十五條校內(nèi)各單位未經(jīng)資產(chǎn)管理機構批準無權對國有資產(chǎn)進行處置。需要進行資產(chǎn)處置的，由使用單位提出書面申請，資產(chǎn)管理部門經(jīng)審核、鑒定、評估后，向?qū)W校國有資產(chǎn)管理委員會提交處置報告，報學校領導審批，同時按本辦法第二十三條的規(guī)定履行報批手續(xù)。
資產(chǎn)處置形成的收入屬國家所有，統(tǒng)一上交學校財務。
第二十六條學校國有資產(chǎn)處置應遵循公開、公正、公平的原則。處置資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值達到一定額度的，由資產(chǎn)管理部門通過招標、拍賣等市場競價方式公開處置。
第六章產(chǎn)權登記與產(chǎn)權糾紛處理
第二十七條學校按照國家有關政策、法規(guī)對占有、使用的國有資產(chǎn)進行依法登記，確認國有資產(chǎn)所有權和學校對國有資產(chǎn)的占有、使用權，落實管理責任。辦理程序按財政部有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條各有關單位應建立、健全國有資產(chǎn)登記和使用、保管制度，建立資產(chǎn)賬目，及時、準確地記錄國有資產(chǎn)的存量、增減、分布等情況。實物資產(chǎn)應分類、編號，大型精密儀器設備還應建立技術檔案;對專利權、商標權、著作權、非專利技術、商譽以及其它財產(chǎn)權利，應明晰產(chǎn)權關系，及時辦理注冊登記手續(xù)。
第二十九條當學校國有資產(chǎn)所有權、經(jīng)營權、使用權等產(chǎn)權因歸屬不清而發(fā)生爭議時，產(chǎn)權糾紛處理遵照教育部有關規(guī)定執(zhí)行。
第七章資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查
第三十條應當進行國有資產(chǎn)評估的情形：
(一)整體或者部分改制為企業(yè);
(二)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資;
(三)合并、分立、清算;
(四)資產(chǎn)拍賣、轉讓、置換;
(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;
(六)確定涉訟資產(chǎn)價值;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。
第三十一條可以不進行國有資產(chǎn)評估的情形：
(一)整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉;
(二)學校下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉、置換和轉讓;
(三)其他不影響國有資產(chǎn)權益的特殊產(chǎn)權變動行為，報經(jīng)教育部及財政部確認可以不進行資產(chǎn)評估的。
第三十二條學校國有資產(chǎn)評估工作應當依據(jù)國家國有資產(chǎn)評估有關規(guī)定并委托具有資產(chǎn)評估資格證書的評估機構進行，同時按照國家和上級部門有關國有資產(chǎn)評估項目核準和備案管理的規(guī)定辦理核準或備案手續(xù)。
第三十三條學校國有資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。學校有下列情形之一，應當進行資產(chǎn)清查：
(一)根據(jù)各級政府及其財政部門專項工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的;
(二)進行重大改革或者改制的;
(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的;
(四)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;
(五)會計政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;
(六)財政部門認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。
第三十四條學校應當結合實際工作需要或上級部門安排不定期進行資產(chǎn)清查，通過資產(chǎn)清查做到資產(chǎn)管理賬實相符、賬賬相符。對于資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時查明原因，對于重大問題應向?qū)W校國有資產(chǎn)管理委員會提交專項報告。當需要進行資產(chǎn)清查時，應當提出申請，經(jīng)教育部審核、財政部批準同意后實施。具體資產(chǎn)清查工作按照財政部有關規(guī)定和要求執(zhí)行。
高校資產(chǎn)清查中的國有資產(chǎn)損失，按財政部、教育部有關規(guī)定履行審批手續(xù)。
第八章資產(chǎn)信息管理與報告
第三十五條學校資產(chǎn)管理部門應當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時錄入相關數(shù)據(jù)信息，加強國有資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，并在此基礎上組織國有資產(chǎn)的統(tǒng)計和信息報告工作。
第三十六條學校應對其所占有使用的資產(chǎn)狀況，按照上級部門規(guī)定的報表格式及內(nèi)容定期作出報告，包括年度決算報告、重大事項報告和專項工作報告等。學校的資產(chǎn)狀況是學校財務會計報告的重要組成部分，報告內(nèi)容應當完整、信息真實、數(shù)據(jù)準確，同時對國有資產(chǎn)的變動、使用和結存情況作出文字說明。
學校國有資產(chǎn)管理委員會根據(jù)國有資產(chǎn)信息報告全面、動態(tài)地掌握全校國有資產(chǎn)的占有、使用和處置狀況，并作為編制學校年度預算的重要依據(jù)。
第九章績效考核
第三十七條學校將逐步建立和完善國有資產(chǎn)管理績效考核制度和考核體系，按照社會效益和經(jīng)濟效益相結合的原則，通過科學合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標準和程序，真實地反映和評價學校國有資產(chǎn)管理績效。
第三十八條學校國有資產(chǎn)管理績效考核，包括國有資產(chǎn)管理的基礎工作、國有資產(chǎn)管理制度建設、國有資產(chǎn)配置、使用和處置等內(nèi)容，具體考核方式另行規(guī)定。
第三十九條學校進行國有資產(chǎn)管理績效考核的目標是通過總結經(jīng)驗、查漏補缺、完善制度等方式，加強國有資產(chǎn)管理、提高學校國有資產(chǎn)使用效益，更好的為學校事業(yè)服務。
第十章監(jiān)督檢查和獎懲
第四十條學校內(nèi)部各級管理部門、資產(chǎn)使用單位及工作人員，都有義務和責任管好用好國有資產(chǎn)，依法維護學校國有資產(chǎn)的安全、完整。學校要建立健全學校國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制，將資產(chǎn)管理的責任落實到有關部門、單位和個人。
第四十一條學校應進一步規(guī)范國有資產(chǎn)的管理，按照國家規(guī)定建立起單位內(nèi)部監(jiān)督與財務監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與專項檢查相結合的全方位監(jiān)管體系。對于單位和個人違反本辦法規(guī)定的，應追究其責任，并按規(guī)定進行處理、處分和處罰。
第四十二條對維護學校國有資產(chǎn)安全與完整取得成績的單位和個人，學校國有資產(chǎn)管理委員會將予以表彰和獎勵。應予獎勵的情形有：
(一)積極開展國有資產(chǎn)管理工作，建立健全各項規(guī)章制度，認真完成各項工作任務的;
(二)在國有資產(chǎn)管理工作中勇于創(chuàng)新，運用和推廣新技術，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值或節(jié)約學校管理成本和費用并取得顯著效果的;
(三)堅持原則，依法辦事，同違反國家、學校國有資產(chǎn)管理法規(guī)、制度及侵占、損毀國有資產(chǎn)的行為作斗爭，使國有資產(chǎn)避免或減少損失而表現(xiàn)突出的。
第十一章附則
第四十三條學校對國有資產(chǎn)的占有、使用，均依照本辦法執(zhí)行;實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的單位，同時按照企業(yè)財務及國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。學校出資企業(yè)改制上市、產(chǎn)權轉讓、資產(chǎn)重組等國有資產(chǎn)管理事項，按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。
第四十四條各單位可根據(jù)本辦法制定本單位國有資產(chǎn)管理使用細則，經(jīng)學校國有資產(chǎn)管理委員會審議后報資產(chǎn)與后勤管理處備案，其中辦公家具、通用設備等固定資產(chǎn)使用管理細則同時報實驗室建設與設備管理處備案。
第四十五條本辦法由學校國有資產(chǎn)管理委員會授權資產(chǎn)與后勤管理處負責解釋。未盡事宜，參照財政部、教育部國有資產(chǎn)管理有關文件規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。
國有資產(chǎn)管理細則三
為了加強我院國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，結合我院實際情況，制定本制度。
一、我院國有資產(chǎn)實行歸口管理，分級負責，責任到人的管理制度。具體分工：財務科負責流動資產(chǎn)的管理，建立固定資產(chǎn)的總分類明細賬;總務科管理各類辦公家具，病床及后勤物資;設備科負責醫(yī)療器械;信息科管理電腦，打印機等;基建辦負責新建工程立項報批、竣工驗收、辦理資產(chǎn)登記手續(xù);辦公室負責房屋建筑物及交通工具的管理;藥劑科負責藥品管理;材料科管理衛(wèi)生材料。
二、嚴格遵守國家有關規(guī)定建立健全貨幣資金管理制度;對應收和預付款項要加強管理，定期分析、及時清理;藥品采用“計劃采購、定額管理、加強周轉、保證供應、金額管理、數(shù)量統(tǒng)計、實報實銷”的管理辦法;其它存貨要按照“計劃采購，定額定量供應”;大型醫(yī)療設備，要確定專人保管，制定操作規(guī)程，維修保管制度，實行專管專用，以提高使用效益，并定期報告設備狀況及使用情況。
三、各科室需要購置國有資產(chǎn)必須提前向主管負責人提出申請，報經(jīng)院長審批，由相關科室負責購置。要健全采購管理制度，做好資產(chǎn)驗收工作，加強資產(chǎn)入庫管理，根據(jù)審核無誤的驗收入庫手續(xù)、批準計劃、合同協(xié)議、發(fā)票等相關證明，及時進行賬務處理，每月與歸口管理部門核對賬目，保證賬賬相符。
四、各科室對占有、控制和使用的國有資產(chǎn)安全、完整負責，資產(chǎn)管理部門要定期核對實物，要求賬實相符，防止物資擠壓、損壞、變質(zhì)、被盜等情況的發(fā)生，積極指導協(xié)助有關人員管好、用好國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保質(zhì)、增值。
五、科室之間不準自行對國有資產(chǎn)轉移、私自動用和任意拆卸。科室不用或使用效率不高的國有資產(chǎn)應向資產(chǎn)管理部門提出申請，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一進行院內(nèi)調(diào)劑使用，以充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的整體效益。
六、科室分科或負責人變動時，由資產(chǎn)管理部門會同有關科室對國有資產(chǎn)進行分割和監(jiān)交，并由資產(chǎn)管理部門和財務科對國有資產(chǎn)做分戶賬調(diào)整。
七、國有資產(chǎn)處置即國有資產(chǎn)無償調(diào)撥、有償轉讓、對外捐贈、置換、報廢、報損等事宜。由使用科室提出申請，院領導審批，報上級主管部門批準，由資產(chǎn)管理部門按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的相關規(guī)定，報財政局批準，并進行相應的賬務處理。
八、資產(chǎn)管理部門至少每年對國有資產(chǎn)進行一次全面的清查核對工作，發(fā)現(xiàn)余缺及時作出記錄、查明原因，提出相應處理意見，按報批手續(xù)報院領導批準后進行賬面調(diào)整，按有關規(guī)定，追究相關責任。
九、歸口管理部門和科室在計劃、購置、保管、使用、維修、報廢、報損、出租、轉讓、出售等環(huán)節(jié)都必須認真、嚴格履行各自的義務和職責。醫(yī)院定期對管理和使用國有資產(chǎn)工作中做出突出成績的科室和個人進行表彰，同時對違反國有資產(chǎn)管理制度的行為和現(xiàn)象，要嚴格追究責任，視情況輕重給予處罰，將國有資產(chǎn)管理作為其科室綜合考評的重要依據(jù)之一。
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