河北省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實施細則
河北省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實施細則
加強對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督,建立企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易制度已經(jīng)成為從源頭上預(yù)防和治理腐敗,防止國有資產(chǎn)流失的制度性要求。下文是河北省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實施細則，歡迎閱讀!
河北省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實施細則全文
第一章總則
第一條根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本省國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)的國有資產(chǎn)中的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認定為國家所有的其他權(quán)益。
第四條企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有。
本省實行由省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。
第五條省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府分別設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)本級人民政府授權(quán)，代表本級人民政府依法履行出資人職責(zé)，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。
縣(市、區(qū))人民政府不設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，由設(shè)區(qū)的市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)需要，確定有關(guān)組織對企業(yè)國有資產(chǎn)進行經(jīng)營管理。
第六條省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)，統(tǒng)稱所出資企業(yè)。
省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)所出資企業(yè)，由省人民政府確定、公布，并報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案;設(shè)區(qū)的市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)所出資企業(yè)，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定、公布，并報省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
第七條所出資企業(yè)依法享有企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，對其經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。
第八條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)不行使政府的社會公共管理職能，政府其他機構(gòu)、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)依法自主經(jīng)營，不得干預(yù)所出資企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得違法收取費用，不得增加企業(yè)負擔(dān)。
第二章國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)
第九條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)是代表本級人民政府履行出資人職責(zé)、負責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機構(gòu)。
上級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法對下級人民政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的主要職責(zé)：
(一)依法對所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，維護所有者權(quán)益;
(二)依照有關(guān)規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會或者監(jiān)事;
(三)依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負責(zé)人進行任免、考核，并根據(jù)考核結(jié)果對其進行獎懲;
(四)對所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)收益進行考核和組織收繳，按要求編制再投入預(yù)算建議計劃;
(五)依法對所出資企業(yè)的重大事項進行審核;
(六)指導(dǎo)、監(jiān)督所出資企業(yè)的法律顧問制度建設(shè);
(七)指導(dǎo)國有及國有控股企業(yè)的改革和重組;
(八)依法監(jiān)督企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易活動;
(九)建立和完善企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標體系，通過統(tǒng)計、稽核等方式對企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管;
(十)本級人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
第十一條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的主要義務(wù)：
(一)探索有效的企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式，加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防止國有資產(chǎn)流失，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值;
(二)推進國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力;
(三)推動建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度;
(四)指導(dǎo)和促進國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進管理現(xiàn)代化;
(五)尊重、維護國有及國有控股企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，依法維護企業(yè)的合法權(quán)益，促進企業(yè)依法經(jīng)營管理;
(六)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決國有及國有控股企業(yè)在改革、發(fā)展中的困難和問題;
(七)本級人民政府規(guī)定的其他義務(wù)。
第十二條國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級人民政府報告企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、國有資產(chǎn)保值增值狀況和其他重大事項。
第三章所出資企業(yè)負責(zé)人管理
第十三條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，任免或者建議任免所出資企業(yè)的負責(zé)人：
(一)任免國有獨資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師及其他企業(yè)負責(zé)人;
(二)任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事，并向董事會提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師等的任免建議;
(三)依照公司章程，提出向國有控股公司派出的董事、監(jiān)事人選，推薦國有控股公司的董事長、副董事長和監(jiān)事會主席人選，并向董事會提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師等人選的建議;
(四)依照公司章程，提出向國有參股公司派出的董事、監(jiān)事人選。
省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府對所出資企業(yè)負責(zé)人的任免、考核另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。
第十四條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負責(zé)人選任制度，并按照規(guī)定的條件和程序選拔任用所出資企業(yè)的負責(zé)人。
第十五條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以根據(jù)需要，向社會公開選聘所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的高級經(jīng)營管理人員。
第十六條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照年度考核與任期考核、考核結(jié)果與兌現(xiàn)獎懲相結(jié)合的原則，建立健全對所出資企業(yè)負責(zé)人的業(yè)績考核制度，與其任命的企業(yè)負責(zé)人簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書和任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，對經(jīng)營目標完成情況進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果決定對企業(yè)負責(zé)人的獎懲。
第十七條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)負責(zé)人的激勵約束機制，制定所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的企業(yè)負責(zé)人薪酬分配辦法。
第四章所出資企業(yè)重大事項管理
第十八條所出資企業(yè)的下列重大事項應(yīng)當(dāng)報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核批準：
(一)國有獨資公司的章程;
(二)國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的重組、股份制改造方案;
(三)國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本或者發(fā)行公司債券;
(四)國有及國有控股企業(yè)的重大投融資計劃;
(五)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓;
(六)在增資擴股中全部或者部分放棄國有股認股權(quán);
(七)在上市公司配股中全部、部分放棄國有股配股權(quán)或者采用增發(fā)股票、定向吸納其他非國有資本投資入股等方式，導(dǎo)致國有股比例下降;
(八)國有獨資企業(yè)和國有獨資公司處置重大有形資產(chǎn)或者無形資產(chǎn);
(九)國有及國有控股企業(yè)的工資分配總額;
(十)省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定的其他重大事項。
所出資企業(yè)投資設(shè)立的子企業(yè)的重大事項，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定審核批準。
第十九條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)在審核批準所出資企業(yè)的重大事項時，應(yīng)當(dāng)自接到所出資企業(yè)提交的全部資料之日起20個工作日內(nèi)，決定批準或者不予批準。因特殊情況不能按期作出決定的，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)人批準，可以延長10個工作日。逾期未作出決定的，視為批準。
第二十條所出資企業(yè)的下列重大事項應(yīng)當(dāng)由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核后，報本級人民政府批準：
(一)重要的國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的分立、合并、破產(chǎn)或者解散;
(二)轉(zhuǎn)讓全部國有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)致使國家不再擁有控股地位。
第二十一條所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)的下列重大事項應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告：
(一)與自然人、法人或者其他組織進行超過國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定限額的資產(chǎn)托管、承包、租賃、買賣或者置換活動;
(二)對外提供的單項擔(dān)保額達到本企業(yè)凈資產(chǎn)20%、累計擔(dān)保額達到本企業(yè)凈資產(chǎn)50%，以及向本企業(yè)以外的自然人、法人或者其他組織提供非對等擔(dān)保;
(三)發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成企業(yè)人員傷亡和重大財產(chǎn)損失;
(四)重大會計政策變更;
(五)捐贈企業(yè)資產(chǎn);
(六)涉及企業(yè)資產(chǎn)的仲裁、訴訟或者企業(yè)資產(chǎn)被有關(guān)機關(guān)和單位采取查封、凍結(jié)、扣押等強制措施;
(七)產(chǎn)品被外國或者地區(qū)列入反傾銷調(diào)查目錄;
(八)企業(yè)負責(zé)人因被采取人身強制措施或者健康等原因不能履行職責(zé);
(九)省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定的其他重大事項。
第二十二條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，向所出資企業(yè)中的國有控股公司、國有參股公司派出股東代表、董事，參加公司的股東會、董事會。
在國有控股公司、國有參股公司的股東會、董事會決定公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、任免企業(yè)負責(zé)人等重大事項時，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)派出的股東代表、董事，應(yīng)當(dāng)事前向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告，按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的意見行使表決權(quán)，并在股東會、董事會閉會之日起5個工作日內(nèi)將其履行職責(zé)的有關(guān)情況向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)提交書面報告。報告應(yīng)當(dāng)附有股東會、董事會會議紀要。
第二十三條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的兼并破產(chǎn)工作，并配合有關(guān)部門做好企業(yè)下崗職工安置等項工作。
第二十四條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以對所出資企業(yè)中資產(chǎn)規(guī)模較大、法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)部管理制度健全、經(jīng)營狀況較好的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司進行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營。被授權(quán)的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。
第五章企業(yè)國有資產(chǎn)管理
第二十五條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，加強和完善企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計和綜合評價等基礎(chǔ)管理工作。
第二十六條下列資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)界定為企業(yè)國有資產(chǎn)：
(一)國家和本省授權(quán)投資的部門或者單位以貨幣、實物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等向企業(yè)投資所形成的國家資本金;
(二)企業(yè)運用國家資本金所形成的稅后利潤留給企業(yè)作為增加投資的部分，以及企業(yè)從稅后利潤中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤;
(三)國有企業(yè)用于投資的減免稅金;
(四)由國家承擔(dān)投資風(fēng)險，完全用借入資金投資開辦的企業(yè)所積累的資產(chǎn);
(五)用國有資產(chǎn)兼并、購買其他企業(yè)或者其他企業(yè)資產(chǎn)所形成的產(chǎn)權(quán);
(六)應(yīng)當(dāng)依法界定為企業(yè)國有資產(chǎn)的其他資產(chǎn)。
第二十七條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)進行企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，并建立健全產(chǎn)權(quán)登記檔案制度，定期分析和向本級人民政府報告企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況。
第二十八條國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)在進行改制、分立、合并、破產(chǎn)、解散、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、以非貨幣資產(chǎn)對外投資或者資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、拍賣、收購、置換時，必須依法采用公開招標投標的方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)評估活動進行監(jiān)督管理，并對企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告進行審核確認。
第二十九條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，組織所出資企業(yè)進行清產(chǎn)核資，并對清產(chǎn)核資結(jié)果進行審核確認。
第三十條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)國有資產(chǎn)的存量、分布、結(jié)構(gòu)及其變動和運營效益等基本情況進行統(tǒng)計，掌握企業(yè)國有資產(chǎn)的基本情況和運營狀況。
國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的規(guī)定，提交國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表和國有資產(chǎn)經(jīng)營報表等有關(guān)資料。
第三十一條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)指標評價體系，對企業(yè)國有資產(chǎn)的運營狀況、財務(wù)效益、償債能力、發(fā)展能力等情況進行定量、定性對比分析，作出準確評價。
第三十二條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理制度。
企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易必須通過依法批準設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行，不得私下交易。
第三十三條所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的收益應(yīng)當(dāng)納入本級預(yù)算管理。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對所出資企業(yè)的企業(yè)國有資產(chǎn)收益依法履行出資人職責(zé)，按照優(yōu)化國有經(jīng)濟布局的要求，編制再投入預(yù)算建議計劃，并負責(zé)組織實施。
第三十四條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)政策及當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，審核所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重大投融資規(guī)劃，對企業(yè)的投資方向和投資總量進行監(jiān)督管理，必要時對企業(yè)的投資決策進行后評估。
第三十五條所出資企業(yè)之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛時，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以申請國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)協(xié)調(diào)處理。
第六章企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督
第三十六條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)代表本級人民政府向所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出監(jiān)事會;依照《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和公司章程，向所出資企業(yè)中的國有控股、國有參股公司派出監(jiān)事。
第三十七條監(jiān)事會的組成、職權(quán)、工作方式、行為規(guī)范等，參照國務(wù)院《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。
監(jiān)事會依法對企業(yè)的財務(wù)活動、國有資產(chǎn)保值增值狀況以及企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營管理行為等進行監(jiān)督，并向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)提交監(jiān)督檢查報告。
第三十八條派駐監(jiān)事會的企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)事會的工作，如實向監(jiān)事會報告重大事項，并定期報送企業(yè)財務(wù)會計報告。
派駐監(jiān)事會的企業(yè)召開董事會和研究企業(yè)改革發(fā)展、年度財務(wù)預(yù)決算、重要產(chǎn)權(quán)變動和重要人事調(diào)整等重大事項的會議，必須邀請監(jiān)事會成員列席。
第三十九條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以根據(jù)需要，向所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出總會計師或者財務(wù)總監(jiān)，對該企業(yè)的財務(wù)狀況和運營效益進行監(jiān)督。
所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，定期向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告財務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營和國有資產(chǎn)保值增值狀況。
第四十條國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受審計等有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查，并依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)、審計和職工民主監(jiān)督等制度，完善科學(xué)決策機制，強化內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制工作。
第四十一條國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)法律顧問制度。企業(yè)法律顧問有權(quán)對損害企業(yè)合法權(quán)益、影響國有資產(chǎn)保值增值、企業(yè)損害出資人合法權(quán)益等違法行為，提出糾正意見和建議。
大型國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置企業(yè)總法律顧問，作為企業(yè)高級管理人員，負責(zé)企業(yè)法律事務(wù)的管理。
第四十二條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全所出資企業(yè)負責(zé)人重大決策失誤的責(zé)任追究制度，明確企業(yè)負責(zé)人在履行職責(zé)時，因玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊等違法行為給企業(yè)國有資產(chǎn)造成損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第七章法律責(zé)任
第四十三條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違法干預(yù)所出資企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，違法收取費用，增加企業(yè)負擔(dān)的;
(二)侵犯所出資企業(yè)的合法權(quán)益，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重后果的;
(三)未按規(guī)定任免或者建議任免所出資企業(yè)負責(zé)人的;
(四)未按規(guī)定期限審核批準所出資企業(yè)上報的重大事項的。
第四十四條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)派出的股東代表、董事未按照派出機構(gòu)的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)或者未按時提交履行職責(zé)有關(guān)情況的報告的，予以警告;情節(jié)嚴重，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重后果的，給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，予以警告;情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按規(guī)定向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告財務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營和國有資產(chǎn)保值增值狀況的;
(二)對應(yīng)當(dāng)報人民政府或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核批準的重大事項未報審核批準的;
(三)未經(jīng)批準擅自出讓企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，以及未通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行產(chǎn)權(quán)交易的。
第四十六條國有及國有控股企業(yè)的負責(zé)人違反決策程序、濫用職權(quán)、玩忽職守，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)負賠償責(zé)任，并按規(guī)定對其給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負有責(zé)任受到撤職以上紀律處分的國有及國有控股企業(yè)的負責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何國有及國有控股企業(yè)的負責(zé)人;造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任任何國有及國有控股企業(yè)的負責(zé)人。
第八章附則
第四十八條非經(jīng)營性的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性的國有資產(chǎn)，由企業(yè)開發(fā)、經(jīng)營的資源性國有資產(chǎn)，以及地方金融類企業(yè)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。
第四十九條政企尚未分開的單位，應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，加快改革，實現(xiàn)政企分開。政企分開后的企業(yè)，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法履行出資人職責(zé)，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。
第五十條本辦法自2004年12月1日起施行。
國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)
國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)：
(一)產(chǎn)權(quán)主體具有經(jīng)濟實體性
產(chǎn)權(quán)主體是具有經(jīng)濟實體性主要是指法人產(chǎn)權(quán)主體，是具有相對獨立的經(jīng)濟實體，具有按照國家的授權(quán)和委托進行自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧上交利稅的權(quán)利和義務(wù)。
(二)產(chǎn)權(quán)的獨立性
通過建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場促進資產(chǎn)的合理流動，以達到資源的有效配置.發(fā)揮資產(chǎn)的營運效益。
(三)產(chǎn)權(quán)體系的可分性
產(chǎn)權(quán)體系是由所有人對其財產(chǎn)依法所享有的占有使用收益和處分的權(quán)能所構(gòu)成的整體。隨著生產(chǎn)社會化和商品經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)的四種基本職能之間的分離將愈來愈經(jīng)常化和廣泛化，財產(chǎn)除了贈與出售等行為對引起財產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移外，所有人占有、使用、收益處置權(quán)的分離，都不會引起所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。
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