山東工會(huì)法實(shí)施細(xì)則
山東工會(huì)法實(shí)施細(xì)則
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第一章 總則
第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》，保障工會(huì)依法行使各項(xiàng)權(quán)利和履行各項(xiàng)義務(wù)，維護(hù)工會(huì)和職工的合法權(quán)益，發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的作用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織以及工會(huì)和職工，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 工會(huì)必須遵守、維護(hù)憲法和國(guó)家法律，以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，依照工會(huì)章程獨(dú)立自主地開展工作。
國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬部門、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)依法開展工作。
第四條 維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，依法代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。
第五條 工會(huì)必須密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。
第二章 工會(huì)組織
第六條 企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織依法組建工會(huì)。
上級(jí)工會(huì)有權(quán)派員幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會(huì)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。
對(duì)新建的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助和指導(dǎo)職工在六個(gè)月內(nèi)組建工會(huì)，所在單位應(yīng)當(dāng)予以支持，并提供必要的條件。
第七條 工會(huì)組織的建立、分立、合并，必須報(bào)經(jīng)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。
任何單位、組織或者個(gè)人不得將工會(huì)組織撤銷或者合并歸屬于其他工作部門。
基層工會(huì)所在的企業(yè)終止或者所在的事業(yè)單位、機(jī)關(guān)被撤銷，該工會(huì)組織相應(yīng)撤銷，并報(bào)告上一級(jí)工會(huì)。
第八條 各級(jí)工會(huì)設(shè)女職工委員會(huì)。女職工不足二十五人的基層工會(huì)設(shè)女職工委員。女職工委員會(huì)、女職工委員代表和維護(hù)女職工的特殊權(quán)益。
第九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道建立工會(huì)或者基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)，依法開展工作。
第十條 企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織有職工二百人以上的，依法配備專職工會(huì)工作人員;職工不足二百人的，配備專職或者兼職工會(huì)工作人員。
第十一條 省、市、縣(區(qū))總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)，從成立之日起即具有社會(huì)團(tuán)體法人資格。
基層工會(huì)組織具備法律規(guī)定的法人條件的，經(jīng)省和設(shè)區(qū)的市總工會(huì)法人資格登記管理部門審核登記，依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格，其工會(huì)主席為法定代表人。
第十二條 基層工會(huì)專職主席、副主席和委員的勞動(dòng)報(bào)酬和其他福利待遇，國(guó)家和本省有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定的，可以由本單位工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)與用人單位協(xié)商約定。
第十三條 企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織主要負(fù)責(zé)人及其配偶以及雙方的父母、子女、兄弟姐妹，不得作為本單位工會(huì)委員會(huì)的委員人選。
第三章 工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)
第十四條 工會(huì)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，幫助、指導(dǎo)職工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，并通過建立平等協(xié)商與集體合同制度，依法維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益。
小企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)或者行業(yè)，可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道工會(huì)或者產(chǎn)業(yè)工會(huì)代表職工分別與相應(yīng)的企業(yè)代表組織或者企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂區(qū)域性或者行業(yè)性集體合同或者協(xié)議。
工會(huì)對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行集體合同和勞動(dòng)合同的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十五條 各級(jí)工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十六條 企業(yè)可以設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，主任由工會(huì)代表擔(dān)任，依法主持本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的日常工作。
縣級(jí)以上勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由同級(jí)工會(huì)派代表參加;工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聘任后，參加仲裁活動(dòng)。
第十七條 企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織發(fā)生停工、怠工事件，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織或者有關(guān)方面協(xié)調(diào)，反映職工意見和要求，并提出解決意見。對(duì)職工的合理要求，企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)予以解決，并將解決的結(jié)果書面報(bào)同級(jí)地方總工會(huì)。工會(huì)協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織做好工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和工作秩序。
第十八條 工會(huì)動(dòng)員和組織職工積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)。
第十九條 工會(huì)會(huì)同企業(yè)、事業(yè)單位教育職工以國(guó)家主人翁態(tài)度對(duì)待勞動(dòng)，愛護(hù)國(guó)家和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，組織職工開展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新活動(dòng)，進(jìn)行業(yè)余文化技術(shù)學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)，組織職工開展文娛、體育活動(dòng)。
第二十條 縣級(jí)以上總工會(huì)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)組織和職工提供法律服務(wù)和法律援助。
第二十一條 工會(huì)依法對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位為職工交納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)金的情況進(jìn)行監(jiān)督。
企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)組織職工開展各類群眾性的互助互濟(jì)活動(dòng)。
第二十二條 工會(huì)對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織就侵犯職工合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，被調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工會(huì)提出的意見予以答復(fù)。
第二十三條 根據(jù)政府委托，工會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門做好勞動(dòng)模范、先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者的評(píng)選、表彰、培養(yǎng)等項(xiàng)組織管理工作。
第二十四條 各級(jí)人民政府與同級(jí)工會(huì)、政府所屬部門與相應(yīng)同級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)對(duì)政府涉及職工利益工作的民主參與制度，通過召開聯(lián)席會(huì)議、協(xié)商會(huì)議、座談會(huì)等方式，通報(bào)政府和所屬部門的重要工作部署和行政措施，研究解決工會(huì)反映的職工群眾的意見和要求。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府的勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面的代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議制度，對(duì)地方性勞動(dòng)法規(guī)、規(guī)章、政策、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施和有重大影響的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)查處理等事項(xiàng)提出意見和建議，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的重大問題進(jìn)行協(xié)商。
第二十六條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全職工(代表)大會(huì)制度或者其他形式的民主管理制度，保障職工依法行使民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利。職工(代表)大會(huì)接受上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)，正確行使職權(quán)。
第二十七條 企業(yè)、事業(yè)單位違反職工(代表)大會(huì)制度和其他民主管理制度，工會(huì)有權(quán)要求予以糾正。工會(huì)有權(quán)對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行職工(代表)大會(huì)決議的情況進(jìn)行監(jiān)督，督促?zèng)Q議的全面落實(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十八條 國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有職工代表參加;其他公司的監(jiān)事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有職工代表參加。
董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表由公司工會(huì)提名，經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)選舉產(chǎn)生。
第二十九條 基層工會(huì)不脫產(chǎn)的委員依法參加工會(huì)組織的活動(dòng)所占用的生產(chǎn)或者工作時(shí)間，從事勞動(dòng)法律監(jiān)督、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的工作人員依法行使職權(quán)所占用的生產(chǎn)或者工作時(shí)間，應(yīng)當(dāng)計(jì)入勞動(dòng)或者工作量，其工資和待遇不受影響。
第四章 工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)
第三十條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來源：
(一)工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi);
(二)建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi);
(三)工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入;
(四)人民政府的補(bǔ)助;
(五)其他收入。
前款第二項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的經(jīng)費(fèi)在稅前列支。
工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。
第三十一條 建立工會(huì)組織的單位，應(yīng)當(dāng)于每月十五日前向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將應(yīng)撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，按時(shí)足額撥繳，也可以由財(cái)政直接劃撥。
全部職工工資總額的組成按照國(guó)家和省的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 對(duì)無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位，工會(huì)應(yīng)當(dāng)催繳;催繳無效的，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令;拒不執(zhí)行支付令的，工會(huì)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十三條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度，按照有關(guān)規(guī)定上解和使用經(jīng)費(fèi)，并接受上級(jí)工會(huì)的監(jiān)督。
工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)當(dāng)依法接受國(guó)家的監(jiān)督。
上級(jí)工會(huì)有權(quán)對(duì)下級(jí)工會(huì)所在單位撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的情況進(jìn)行檢查，有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第三十四條 各級(jí)工會(huì)建立經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，依法對(duì)本級(jí)工會(huì)和下級(jí)工會(huì)執(zhí)行預(yù)算、決算及經(jīng)費(fèi)收支管理使用情況進(jìn)行審查，定期向會(huì)員大會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)或者全體委員會(huì)議報(bào)告經(jīng)費(fèi)審查情況，并接受上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的指導(dǎo)。
第三十五條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織，應(yīng)當(dāng)每年給工會(huì)一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，為同級(jí)工會(huì)組織用于辦公和開展職工文娛、教育、科技、體育等活動(dòng)提供必需的場(chǎng)所和設(shè)施，為職工享受療(休)養(yǎng)等集體福利提供必要的物質(zhì)條件。
第三十六條 縣級(jí)以上總工會(huì)及其所屬企業(yè)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)工會(huì)由工會(huì)經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)，屬于工會(huì)資產(chǎn)，不進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)登記，由工會(huì)組織進(jìn)行資產(chǎn)清查登記和管理。
第三十七條 工會(huì)財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。
破產(chǎn)企業(yè)工會(huì)所有的財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，不參加破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配。
第三十八條 工會(huì)組織合并的，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)歸合并后的工會(huì)所有;工會(huì)組織分立的，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)由原工會(huì)合理分配;工會(huì)組織撤銷、終止的，其清償后剩余的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)由上一級(jí)工會(huì)處置。
第三十九條 縣級(jí)以上總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)及全額預(yù)算管理的事業(yè)單位離休、退休工會(huì)工作人員的待遇與國(guó)家離休、退休的工作人員同等對(duì)待，已實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的地區(qū)，工會(huì)離休、退休人員費(fèi)用由養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌解決，未實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的地區(qū)，由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門具體履行與工會(huì)法律、法規(guī)相關(guān)的行政執(zhí)法職責(zé)。
工會(huì)對(duì)侵犯工會(huì)組織和職工合法權(quán)益的行為，按照行政管轄權(quán)限提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門予以處理;對(duì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四十一條 對(duì)有下列情形之一的，工會(huì)或者有關(guān)當(dāng)事人有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門提出處理請(qǐng)求，或者依法申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、提起訴訟：
(一)拒絕組建工會(huì)，阻撓或者變相阻撓職工依法參加和組織工會(huì)的;
(二)妨礙、阻撓職工依法行使民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的;
(三)非法撤銷、合并工會(huì)組織的;
(四)妨礙工會(huì)參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理的;
(五)擅自變動(dòng)工會(huì)負(fù)責(zé)人工作，阻撓、干擾工會(huì)工作人員依法履行職責(zé)或者對(duì)工會(huì)工作人員依法行使職權(quán)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的;
(六)職工因參加工會(huì)活動(dòng)而被解除勞動(dòng)合同的;
(七)拒絕進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同或者不履行集體合同的;
(八)未按規(guī)定支付工會(huì)工作人員勞動(dòng)報(bào)酬及保險(xiǎn)、福利待遇的;
(九)侵占、挪用或者任意調(diào)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)或者財(cái)產(chǎn)的;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他侵害工會(huì)及其工作人員和職工合法權(quán)益的情形。
第四十二條 工會(huì)工作人員違反法律、法規(guī)規(guī)定，損害職工或者工會(huì)權(quán)益的，由同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)責(zé)令改正，或者予以處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國(guó)工會(huì)章程》予以罷免;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十三條 本辦法自2004年1月1日起施行。
工會(huì)職能介紹
為了突出和強(qiáng)調(diào)工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的職能，新《工會(huì)法》規(guī)定：“中華全國(guó)總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。”“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。”以保障工會(huì)組織切實(shí)發(fā)揮作用，保護(hù)、調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。
當(dāng)前一些企業(yè)無視職工的勞動(dòng)條件與安全，隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、克扣職工工資、不提供勞動(dòng)安全保護(hù)，甚至限制職工人身自由，嚴(yán)重侵犯了職工的合法權(quán)益，以致引發(fā)惡性安全事故和職工群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此，工會(huì)有責(zé)任及時(shí)反映情況，并代表職工與企業(yè)方面就維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益的問題進(jìn)行交涉，使企業(yè)予以糾正，避免矛盾進(jìn)一步激化，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。因此，新《工會(huì)法》規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)有下列侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益情形，工會(huì)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以糾正;企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并向工會(huì)作出答復(fù);企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會(huì)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚?/p>
(一)克扣職工工資的;
(二)不提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件的;
(三)隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的;
(四)侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的;
(五)其他嚴(yán)重侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的。”增加這些規(guī)定，有利于工會(huì)開展維護(hù)職工合法權(quán)益的工作，增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力，更好地發(fā)揮其職能作用。
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