林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法辦法
林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法辦法
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林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法辦法完整版全文
第一條 為規(guī)范林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國植物新品種保護條例》和《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等相關法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。
第二條 林業(yè)行政主管部門查處案件時，應當以事實為依據(jù)、以法律為準繩，遵循公開、公平、公正的原則。
第三條 林業(yè)行政主管部門對以下侵犯林業(yè)植物新品種權行為實施行政執(zhí)法時，適用本辦法。
(一)未經(jīng)品種權人許可，生產(chǎn)、繁殖或者銷售該授權品種的繁殖材料的，為商業(yè)目的將該授權品種的繁殖材料重復使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料的;
(二)假冒授權品種的;
(三)銷售授權品種未使用其注冊登記的名稱的。
有關法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四條 本辦法第三條第二項所稱假冒授權品種的行為是指：
(一)使用偽造的品種權證書、品種權號;
(二)使用已經(jīng)被終止或者被宣告無效品種權的品種權證書、品種權號;
(三)以非授權品種冒充授權品種;
(四)以此種授權品種冒充他種授權品種;
(五)其他足以使他人將非授權品種誤認為授權品種。
第五條 林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法由主要違法行為地的縣級以上林業(yè)行政主管部門管轄。
國家林業(yè)局科技發(fā)展中心(植物新品種保護辦公室)負責林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法管理工作。
第六條 林業(yè)行政主管部門應當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等的要求，主動公開林業(yè)植物新品種保護行政處罰案件信息，接受社會監(jiān)督。
第七條 林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法人員應當熟練掌握植物新品種保護的相關法律法規(guī)和規(guī)章制度，以及相應的執(zhí)法程序，并持行政執(zhí)法證件上崗;在林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法過程中，應當向當事人或者有關人員出示其行政執(zhí)法證件。
第八條 請求縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門查處本辦法第三條第一項所指案件時，應當符合下列條件：
(一)請求人是品種權人或者利害關系人;
(二)有明確的侵權人和侵權證據(jù);
(三)有明確的請求事項和理由;
(四)侵權案件發(fā)生地屬于該行政管轄范圍內(nèi)。
前款所稱利害關系人，包括植物新品種實施許可合同的被許可人和品種權財產(chǎn)權利的合法繼承人等。
獨占實施許可合同的被許可人可以單獨提出請求;排他實施許可合同的被許可人可以和品種權人共同提出請求，也可以在品種權人不請求時，自行提出請求;普通實施許可合同的被許可人經(jīng)品種權人明確授權，可以提出請求。
第九條 向縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門請求查處第三條第一項所指案件時，應當提交請求書以及涉案品種權的《植物新品種權證書》復印件。請求書應當包括以下內(nèi)容：
(一)請求人的姓名或者名稱、居住或者注冊地址、有效聯(lián)系方式，法定代表人或者主要負責人的姓名和職務;有委托代理的，代理人的姓名和代理機構的名稱、注冊地址;
(二)侵權人相關信息及侵權證據(jù);
(三)請求查處的事項和理由等。
第十條 請求人應當以紙質或者法定電子文件的形式提交請求書，有關證據(jù)和證明材料可以以請求書附件的形式提交。請求書應當由請求人簽名或者蓋章，并注明請求日期。
第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門在收到請求書后進行審查，對符合本辦法第八條、第九條和第十條規(guī)定的，應當在七日內(nèi)予以立案，并以書面形式告知請求人，同時指定兩名或者兩名以上案件承辦人處理該案件;對不符合本辦法第八條、第九條和第十條規(guī)定的，應當在七日內(nèi)以書面形式告知請求人不予立案，并說明理由。
第十二條 林業(yè)行政主管部門依據(jù)職權查處本辦法第三條所指案件時，立案應當符合下列條件：
(一)有違法行為發(fā)生;
(二)違法行為是應當受處罰的行為;
(三)涉及品種是授權品種;
(四)除本辦法第三條第三項所指案件外，涉及品種的品種權應當是有效的;
(五)違法行為發(fā)生地屬于該行政管轄范圍內(nèi)。
第十三條 林業(yè)行政主管部門應當在發(fā)現(xiàn)或者接受舉報后進行審查，對符合本辦法第十二條規(guī)定的，在七日內(nèi)予以立案，同時指定兩名或者兩名以上案件承辦人負責調查和處理。
第十四條 案件承辦人在現(xiàn)場取證時，可以根據(jù)請求人或者舉報人提供的涉案品種所在地點和生長狀況等信息，及時取證并鑒定。
第十五條 案件承辦人可以采取抽樣方法取證;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關負責人批準，可以先行登記保存，填寫《林業(yè)行政處罰登記保存通知單》，并在七日內(nèi)做出處理決定;在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據(jù)。
第十六條 對于案件涉及的植物品種，可以采用田間觀察檢測、基因指紋圖譜檢測等方法進行鑒定。
第十七條 林業(yè)行政主管部門查處本辦法第三條第一項、第二項案件，依法做出較大數(shù)額罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，林業(yè)行政主管部門應當按照《林業(yè)行政處罰聽證規(guī)則》相關規(guī)定組織聽證。
第十八條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門查處本辦法第三條第一項案件時，為維護社會公共利益，可以采取下列措施：
(一)責令侵權人立即停止對侵權品種繁殖材料的銷售行為，并且不得銷售尚未售出的采用侵權品種生產(chǎn)的繁殖材料;
(二)責令侵權人立即停止對侵權品種的生產(chǎn)行為，對涉及侵權的植物材料消滅活性使其不能再被用作繁殖材料;
(三)對正處于生長期或者銷毀侵權植物材料將導致重大不利后果的，可以沒收植物品種繁殖材料;
(四)沒收違法所得;
(五)涉案貨值金額一萬元以下的，處以一萬元罰款;一萬元至三萬元以下的，處以二萬元至九萬元罰款;三萬元至四萬元以下的，處以十萬元至十六萬元罰款;四萬元至五萬元以下的，處以十七萬元至二十五萬元以下罰款。
涉案貨值金額五萬元以上的，侵權行為是第一次發(fā)生且侵權數(shù)量較小的，處以涉案貨值金額五至七倍罰款;侵權人明知或者已被告知侵權、數(shù)次侵權或者侵權數(shù)量較大的，處以涉案貨值金額八至九倍罰款;侵權人數(shù)次侵權且侵權數(shù)量巨大或者為逃避處罰提供偽證的，處以涉案貨值金額十倍罰款。
第十九條 林業(yè)行政主管部門查處本辦法第三條第二項案件時，應當采取下列處罰措施：
(一)責令侵權人立即停止偽造行為，銷毀偽造的品種權證書或者品種權號;
(二)責令侵權人立即停止侵權標注行為，消除尚未售出的產(chǎn)品或者其包裝上的品種權標識;品種權標識難以消除的，銷毀該產(chǎn)品或者包裝;
(三)責令侵權人立即停止發(fā)放載有虛假、未經(jīng)許可和誤導公眾品種權信息的說明書或者廣告等載體，銷毀尚未發(fā)出的載體，并通過公告或者廣告等形式消除社會影響;
(四)責令侵權人立即停止銷售假冒授權品種的繁殖材料，對涉及假冒授權品種的植物材料消滅活性使其不能再被用作繁殖材料;
(五)沒收違法所得和植物繁殖材料;
(六)涉案貨值金額一萬元以下的，處以一萬元罰款;一萬元至三萬元以下的，處以二萬元至九萬元罰款;三萬元至四萬元以下的，處以十萬元至十六萬元罰款;四萬元至五萬元以下的，處以十七萬元至二十五萬元以下罰款。
涉案貨值金額五萬元以上的，假冒行為是第一次發(fā)生且數(shù)量較小的，處以涉案貨值金額五至七倍罰款;涉案人數(shù)次假冒、假冒數(shù)量較大或者假冒涉及地域較廣的，處以涉案貨值金額八至九倍罰款;涉案人假冒數(shù)量巨大、假冒涉及地域廣大或者為逃避處罰提供偽證的，處以涉案貨值金額十倍罰款。
第二十條 林業(yè)行政主管部門查處本辦法第三條第二項案件時，對涉嫌犯罪的案件，應當依法移送司法機關。
第二十一條 林業(yè)行政主管部門查處本辦法第三條第三項案件時，應當采取下列處罰措施：
責令限期改正，可以并處罰款。情節(jié)輕微者，處以三百元以下罰款;情節(jié)一般者，處以三百元至六百元以下罰款;情節(jié)較重者，處以六百元至一千元以下罰款。
前款所稱情節(jié)輕微者是指：侵權行為是第一次發(fā)生且影響范圍較小的。情節(jié)一般者是指：數(shù)次發(fā)生，影響范圍較大的。情節(jié)較重者是指：影響范圍很大，后果較重的。
第二十二條 林業(yè)行政主管部門依據(jù)職權在查處本辦法第三條第一項、第二項案件時，有權采取下列措施：
(一)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查;
(二)對有關的植物品種繁殖材料進行取樣測試、試驗或者檢驗;
(三)查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿、生產(chǎn)經(jīng)營檔案及其他有關資料;
(四)查封、扣押有證據(jù)證明違法生產(chǎn)經(jīng)營的植物品種繁殖材料，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備及運輸工具等;
(五)查封違法從事植物品種繁殖材料生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。
查封或者扣押時，案件承辦人應當履行《中華人民共和國行政強制法》第十八條規(guī)定的程序，并按《中華人民共和國行政強制法》第二十四條規(guī)定制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。查封、扣押清單一式二份，由當事人和行政機關分別保存。
第二十三條 林業(yè)行政主管部門作出行政處罰決定時，應當制作林業(yè)行政處罰決定書，并在十五日以內(nèi)予以公告。
第二十四條 林業(yè)行政主管部門應當自立案之日起一個月內(nèi)結案;經(jīng)行政負責人批準可以延長，但不得超過三個月。案情特別復雜三個月內(nèi)仍不能結案的，經(jīng)報上級林業(yè)行政主管部門批準，可以延長。
第二十五條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門依據(jù)職權，根據(jù)當事人自愿的原則，對侵權所造成的損害賠償可以進行調解。調解達成協(xié)議的，當事人應當履行;當事人不履行協(xié)議或者調解未達成協(xié)議的，品種權人或者利害關系人可以依法向人民法院提起訴訟。
上述調解過程可以邀請有關單位或者個人協(xié)助，被邀請的單位或者個人自愿協(xié)助進行調解。
第二十六條 林業(yè)行政主管部門在處理林業(yè)植物新品種權行政處罰案件過程中遇有涉及民事案件糾紛的，案件承辦人應當向當事人告知其法律救濟途徑。
第二十七條 林業(yè)行政主管部門在結案時，將全部案件文書整理歸檔。地方各級林業(yè)行政主管部門應當建立林業(yè)植物新品種行政執(zhí)法報告制度。
第二十八條 本辦法所稱以下包括本數(shù)。
第二十九條 本辦法自2016年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日。2014年8月1日發(fā)布的《國家林業(yè)局關于印發(fā)〈林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法辦法〉的通知》(林技發(fā)〔2014〕114號)同時廢止。
國家林業(yè)局關于印《林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局),內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團公司,新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局,國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
根據(jù)新修訂的《中華人民共和國種子法》，我局對《林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法辦法》進行了修改。現(xiàn)將修改后的《林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法辦法》(見附件)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和意見，請及時反饋我局科技發(fā)展中心(植物新品種保護辦公室)。
特此通知。
附件：林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法辦法
國家林業(yè)局
2015年12月30日
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