國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法施行細(xì)則

時(shí)間：2017-04-20 09:55:42 麗燕945由分享

　　根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》(以下簡稱《辦法》) ，第三十八條的規(guī)定，制定國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法施行細(xì)則。下文是國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法施行細(xì)則，歡迎閱讀!

　　國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法施行細(xì)則完整版全文

　　第一章　總　則

　　第一條

　　第二條　《辦法》第二條所說的法律、法規(guī)另有規(guī)定，是指全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的法律和國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的行政法規(guī)。

　　第三條　《辦法》所說的國有資產(chǎn)是指國家依據(jù)法律取得的，國家以各種形式的投資和投資收益形成的或接受捐贈(zèng)而取得的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他形態(tài)的資產(chǎn)。

　　第四條　《辦法》第三條所說的國有資產(chǎn)占有單位包括：

　　(一)國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體及其他占有國有資產(chǎn)的社會(huì)組織;

　　(二)國營企業(yè)、事業(yè)單位;

　　(三)各種形式的國內(nèi)聯(lián)營和股份經(jīng)營單位;

　　(四)中外合資、合作經(jīng)營企業(yè);

　　(五)占有國有資產(chǎn)的集體所有制單位;

　　(六)其他占有國有資產(chǎn)的單位。

　　第五條　《辦法》第三條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，是指發(fā)生該條款所說的經(jīng)濟(jì)情形時(shí)，除經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門批準(zhǔn)可以不予評(píng)估外，都必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

　　第六條　《辦法》第三條所說的情形中：

　　(一)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指國有資產(chǎn)占有單位有償轉(zhuǎn)讓超過百萬元或占全部固定資產(chǎn)原值百分之二十以上的非整體性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)行為。

　　(二)企業(yè)兼并是指一個(gè)企業(yè)以承擔(dān)債務(wù)、購買、股份化和控股等形式有償接收其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，使被兼并方喪失法人資格或改變法人實(shí)體。

　　(三)企業(yè)出售是指獨(dú)立核算的企業(yè)或企業(yè)內(nèi)部的分廠、車間及其他整體性資產(chǎn)的出售。

　　(四)企業(yè)聯(lián)營是指國內(nèi)企業(yè)、單位之間以固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)投入組成的各種形式的聯(lián)合經(jīng)營。

　　(五)股份經(jīng)營是指企業(yè)實(shí)行股份制，包括法人持股企業(yè)、內(nèi)部職工持股企業(yè)、向社會(huì)公開發(fā)行股票(不上市)企業(yè)和股票上市交易的企業(yè)。

　　聯(lián)營、股份經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)對(duì)聯(lián)營及合股各方投入的資產(chǎn)進(jìn)行全面評(píng)估。

　　(六)企業(yè)清算是指依據(jù)中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，宣告企業(yè)破產(chǎn)，并進(jìn)行清算;或依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)改組、合并、撤銷法人資格的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行的清算;或企業(yè)按照合同、契約、協(xié)議規(guī)定終止經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)業(yè)清算。

　　第七條　《辦法》第四條中所說的情形中：

　　(一)抵押是指國有資產(chǎn)占有單位以本單位的資產(chǎn)作為物質(zhì)保證進(jìn)行抵押而獲得貸款的經(jīng)濟(jì)行為。

　　(二)擔(dān)保是指國有資產(chǎn)占有單位以本單位的資產(chǎn)為其他單位的經(jīng)濟(jì)行為擔(dān)保，并承擔(dān)連帶責(zé)任的行為。

　　(三)企業(yè)租賃是指資產(chǎn)占有單位或上級(jí)主管單位在一定期限內(nèi)，以收取租金的形式，將企業(yè)全部或部分資產(chǎn)的經(jīng)營使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營使用者的行為。

　　第八條　《辦法》第四條規(guī)定可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，是指發(fā)生該條款所說的情形時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況可以對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估或者不評(píng)估。但屬于以下行為必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

　　(一)企業(yè)整體資產(chǎn)的租賃;

　　(二)國有資產(chǎn)租賃給外商或非國營單位;

　　(三)國家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn);

　　(四)國有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)評(píng)估的其他情形。

　　第九條　《辦法》第四條所說的當(dāng)事人是指與上述經(jīng)濟(jì)情形有關(guān)的國有資產(chǎn)占有單位、行業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)管理行政主管部門以及其他單位。

　　第十條　對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形沒有進(jìn)行評(píng)估，或者沒有按照《辦法》及本細(xì)則的規(guī)定立項(xiàng)、確認(rèn)，該經(jīng)濟(jì)行為無效。

　　第十一條　依照《辦法》第五條規(guī)定對(duì)全國或者特定行業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，其評(píng)估辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。

　　第十二條　《辦法》第七條所說的國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是指國家和地方人民政府以及中央各部門頒布的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二章　組織管理

　　第十三條　《辦法》第八條所說的國有資產(chǎn)管理行政主管部門是指各級(jí)政府專門負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理的職能部門。中央是指國家國有資產(chǎn)管理局，地方是指各級(jí)國有資產(chǎn)管理局或國有資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)。

　　第十四條　國家對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國的資產(chǎn)評(píng)估工作。

　　地方各級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門按照國家政策法規(guī)和上級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)管理本級(jí)的資產(chǎn)評(píng)估工作。

　　上級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門對(duì)下級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門在資產(chǎn)評(píng)估管理工作中不符合《辦法》和本細(xì)則規(guī)定的做法，有權(quán)進(jìn)行糾正。

　　《辦法》第八條第二款所說的國有資產(chǎn)評(píng)估組織工作由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，是指各級(jí)政府的行業(yè)主管部門對(duì)所屬單位的資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)和評(píng)估結(jié)果進(jìn)行初審、簽署意見，并對(duì)本行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估工作負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)。

　　第十五條　《辦法》第九條所說的資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢公司等資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，必須是經(jīng)工商行政管理部門注冊登記、具有法人資格、并持有國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市(含計(jì)劃單列市)國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書的單位。只有同時(shí)具備上述條件的單位才能從事國有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

　　在發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細(xì)則規(guī)定的應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估情形時(shí)，必須委托上述具有資產(chǎn)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。當(dāng)事人自行評(píng)估占有的國有資產(chǎn)或者評(píng)估對(duì)方占有資產(chǎn)的行為，不具有法律效力。

　　第十六條　凡需從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的單位，必須按隸屬關(guān)系向國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請資產(chǎn)評(píng)估資格，經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得資產(chǎn)評(píng)估資格或臨時(shí)評(píng)估資格后方能從事國有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，也可以從事非國有資產(chǎn)的評(píng)估業(yè)務(wù)。

　　計(jì)劃單列市從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的單位，由省國有資產(chǎn)管理行政主管部門委托計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理行政主管部門審核其資產(chǎn)評(píng)估資格并頒發(fā)資格證書。

　　(一)資產(chǎn)評(píng)估資格證書由國家國有資產(chǎn)管理局統(tǒng)一印制，蓋章、編號(hào)。

　　(二)中央管理的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)(包括在各地的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu))的評(píng)估資格證書由國家國有資產(chǎn)管理局審核頒發(fā)。

　　(三)地方管理的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)(包括駐外地的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu))的評(píng)估資格證書，由省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)管理行政主管部門審核頒發(fā)，并報(bào)國家國有資產(chǎn)管理局備案。由計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書，除報(bào)國家國有資產(chǎn)管理局備案外，還要報(bào)省國有資產(chǎn)管理行政主管部門備案。

　　(四)國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)已取得資產(chǎn)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次年檢(具體辦法另定).

　　第十七條　委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的委托方，一般是國有資產(chǎn)占有單位，也可以是經(jīng)占有單位同意、與被評(píng)估資產(chǎn)有關(guān)的其他當(dāng)事人，原則上由申請立項(xiàng)的一方委托。特殊情況由國有資產(chǎn)管理行政主管部門委托。

　　委托方被委托方應(yīng)簽訂資產(chǎn)評(píng)估協(xié)議書，協(xié)議書的主要內(nèi)容包括：被評(píng)估項(xiàng)目名稱、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估期限、收費(fèi)辦法和金額、違約責(zé)任等。

　　第十八條　經(jīng)濟(jì)行為有關(guān)各方對(duì)委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)有爭議時(shí)，由國有資產(chǎn)管理行政主管部門指定雙方可以接受的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

　　凡屬重大的億元以上資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目和經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)的中外合資、合作項(xiàng)目的資產(chǎn)評(píng)估(含地方)，必要時(shí)，國家國有資產(chǎn)管理局可以直接組織資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

　　第十九條　取得資產(chǎn)評(píng)估資格證書的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，承擔(dān)評(píng)估業(yè)務(wù)不受地區(qū)和行業(yè)限制，既可以承接本地和本行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，也可以承接外地、境外和其他行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與被評(píng)估單位有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的，不得委托該評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

　　第二十條　凡經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，資產(chǎn)占有單位必須如實(shí)提供評(píng)估所需的各種資料。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所提供的資料保守秘密，不得向外泄露。

　　對(duì)資產(chǎn)評(píng)估中涉及的國家機(jī)密，有關(guān)各方均應(yīng)嚴(yán)格按照國家保密法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行，必要時(shí)由國家國有資產(chǎn)管理局直接組織資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

　　第二十一條　國有土地使用權(quán)價(jià)值的評(píng)估和國有房產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估，都應(yīng)納入《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的管理范圍。

　　從事國有土地使用權(quán)和國有房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的專業(yè)性資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，要依照《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定，向國家國有資產(chǎn)管理局或省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請并取得資產(chǎn)評(píng)估資格證書后，才能從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

　　第二十二條　按照《辦法》第十一條規(guī)定，資產(chǎn)評(píng)估實(shí)行有償服務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)依照國家規(guī)定的收費(fèi)辦法向委托單位收費(fèi)，并與委托單位在評(píng)估合同中明確具體收費(fèi)方法。

　　第二十三條　資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估收費(fèi)辦法，由國家國有資產(chǎn)管理局會(huì)同國家物價(jià)局另行制定。

　　第三章　評(píng)估程序

　　第二十四條　國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生《辦法》第三條、第四條所說的經(jīng)濟(jì)情形時(shí)，應(yīng)于該經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生之前，按隸屬關(guān)系申請?jiān)u估立項(xiàng)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，中央管轄的國有資產(chǎn)的評(píng)估立項(xiàng)審批，由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)辦理;地方各級(jí)管轄的國有資產(chǎn)的評(píng)估立項(xiàng)審批，原則上由同級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)辦理;尚不具備立項(xiàng)審批條件的地、縣，可由上級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門根據(jù)《辦法》和本細(xì)則作出具體規(guī)定。

　　重大的億元以上資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目和經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)的中外合資、合作項(xiàng)目的評(píng)估(含中央、地方國營企業(yè)和集體企業(yè)占有的國有資產(chǎn))，除報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門立項(xiàng)審批外，還須報(bào)國家國有資產(chǎn)管理局備案，必要時(shí)由國家國有資產(chǎn)管理局直接審批。

　　第二十五條　資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)原則上應(yīng)由被評(píng)估國有資產(chǎn)占有單位申報(bào)。

　　第二十六條　國有資產(chǎn)占有單位資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請書，應(yīng)經(jīng)其主管部門簽署意見后，報(bào)國有資產(chǎn)管理行政主管部門。在國家和地方計(jì)劃單列的單位以及沒有上級(jí)主管部門的單位，資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請書直接報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門。

　　評(píng)估立項(xiàng)申請書包括以下內(nèi)容：

　　(一)資產(chǎn)占有單位名稱、隸屬關(guān)系、所在地址;

　　(二)評(píng)估目的;

　　(三)評(píng)估資產(chǎn)的范圍;

　　(四)申報(bào)日期;

　　(五)其他內(nèi)容。

　　資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請書，應(yīng)由申報(bào)單位和上級(jí)主管部門蓋章，并附該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件和國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明文件。

　　國有資產(chǎn)管理行政主管部門收到立項(xiàng)申請書后，應(yīng)在十日內(nèi)下達(dá)是否準(zhǔn)予評(píng)估立項(xiàng)的通知書，超過十日不批復(fù)自動(dòng)生效，并由國有資產(chǎn)管理行政主管部門補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第二十七條　資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的評(píng)估立項(xiàng)通知書，接受評(píng)估委托，按其規(guī)定的范圍進(jìn)行評(píng)估。對(duì)占有單位整體資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)在資產(chǎn)占有單位全面進(jìn)行資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清查的基礎(chǔ)上，對(duì)其資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和經(jīng)營狀況進(jìn)行核實(shí)。

　　第二十八條　資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)委托評(píng)估的資產(chǎn)，在核實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的評(píng)估目的和對(duì)象，依照國家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，考慮影響資產(chǎn)價(jià)值的各種因素，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估參數(shù)，獨(dú)立、公正、合理地評(píng)估出資產(chǎn)的價(jià)值。

　　第二十九條　資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估后應(yīng)向委托單位提交資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書，其內(nèi)容包括：正文和附件兩部分。

　　正文的主要內(nèi)容：

　　(一)評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱;

　　(二)委托單位名稱;

　　(三)評(píng)估資產(chǎn)的范圍、名稱和簡單說明;

　　(四)評(píng)估基準(zhǔn)日期;

　　(五)評(píng)估原則;

　　(六)評(píng)估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策;

　　(七)評(píng)估方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);

　　(八)對(duì)具體資產(chǎn)評(píng)估的說明;

　　(九)評(píng)估結(jié)論：包括評(píng)估價(jià)值和有關(guān)文字說明;

　　(十)附件名稱;

　　(十一)評(píng)估起止日期和評(píng)估報(bào)告提出日期;

　　(十二)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、評(píng)估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名，并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)公章;

　　(十三)其他。

　　附件：

　　(一)資產(chǎn)評(píng)估匯總表、明細(xì)表;

　　(二)評(píng)估方法說明和計(jì)算過程;

　　(三)與評(píng)估基準(zhǔn)日有關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表;

　　(四)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估資格證明文件復(fù)印件;

　　(五)被評(píng)估單位占有資產(chǎn)的證明文件復(fù)印件;

　　(六)其他與評(píng)估有關(guān)的文件資料。

　　第三十條　國有資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書后提出資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)申請報(bào)告，連同評(píng)估報(bào)告書及有關(guān)資料，經(jīng)上級(jí)主管部門簽署意見后，報(bào)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)。

　　第三十一條　國有資產(chǎn)管理行政主管部門對(duì)評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)工作，分為審核驗(yàn)證和確認(rèn)兩個(gè)步驟，先對(duì)資產(chǎn)評(píng)估是否獨(dú)立公正、科學(xué)合理進(jìn)行審核驗(yàn)證，然后提出審核意見，并下達(dá)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)通知書。

　　第三十二條　國有資產(chǎn)管理行政主管部門從以下方面審核驗(yàn)證資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告：

　　(一)資產(chǎn)評(píng)估工作過程是否符合政策規(guī)定;

　　(二)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否有評(píng)估資格;

　　(三)實(shí)際評(píng)估范圍與規(guī)定評(píng)估范圍是否一致，被評(píng)估資產(chǎn)有無漏評(píng)和重評(píng);

　　(四)影響資產(chǎn)價(jià)值的因素是否考慮周全;

　　(五)引用的法律、法規(guī)和國家政策是否適當(dāng);

　　(六)引用的資料、數(shù)據(jù)是否真實(shí)、合理、可靠;

　　(七)運(yùn)用的評(píng)估方法是否科學(xué);

　　(八)評(píng)估價(jià)值是否合理;

　　(九)其他。

　　第三十三條　資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告凡符合本細(xì)則第二十九、第三十和第三十二條要求的，應(yīng)予以確認(rèn)，由負(fù)責(zé)審批的國有資產(chǎn)管理行政主管部門下達(dá)確認(rèn)通知書，不符合要求的，分別情況做出修改、重評(píng)或不予確認(rèn)的決定。

　　經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值，作為資產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的底價(jià)或作價(jià)的依據(jù)。

　　第三十四條　資產(chǎn)占有單位對(duì)確認(rèn)通知書有異議，或與經(jīng)濟(jì)情形有關(guān)的當(dāng)事人以及資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)各方因評(píng)估問題發(fā)生糾紛，經(jīng)同級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門協(xié)調(diào)無效，可以向上級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請復(fù)議或仲裁。

　　第三十五條　資產(chǎn)評(píng)估的立項(xiàng)審批和評(píng)估結(jié)果確認(rèn)一般應(yīng)按本細(xì)則第二十六條、第三十三條規(guī)定辦理。國有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)為有必要時(shí)，也可以委托國有資產(chǎn)占有單位的主管部門或下級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門進(jìn)行。被委托的部門應(yīng)依照《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定，辦理資產(chǎn)評(píng)估的立項(xiàng)審批和結(jié)果確認(rèn)工作，并將辦理結(jié)果報(bào)委托的國有資產(chǎn)管理行政主管部門備案。

　　第三十六條　經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，除國家經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大變動(dòng)或經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)事人另有協(xié)議規(guī)定之外，自評(píng)估基準(zhǔn)日起一年內(nèi)有效。在有效期內(nèi)，資產(chǎn)數(shù)量發(fā)生變化時(shí)，根據(jù)不同情況可由原評(píng)估機(jī)構(gòu)或資產(chǎn)占有單位，按原評(píng)估方法做相應(yīng)調(diào)整。

　　第四章　評(píng)估方法

　　第三十七條　資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同的評(píng)估目的和對(duì)象，選用《辦法》第二十三條所規(guī)定的一種或幾種方法進(jìn)行評(píng)定估算。選用幾種方法評(píng)估，應(yīng)對(duì)各種方法評(píng)出的結(jié)果進(jìn)行比較和調(diào)整，得出合理的資產(chǎn)重估價(jià)值。

　　第三十八條　收益現(xiàn)值法是將評(píng)估對(duì)象剩余壽命期間每年(或每月)的預(yù)期收益，用適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率折現(xiàn)，累加得出評(píng)估基準(zhǔn)日的現(xiàn)值，以此估算資產(chǎn)價(jià)值的方法。

　　第三十九條　重置成本法是現(xiàn)時(shí)條件下被評(píng)估資產(chǎn)全新狀態(tài)的重置成本減去該項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)體性貶值、功能性貶值和經(jīng)濟(jì)性貶值，估算資產(chǎn)價(jià)值的方法。

　　實(shí)體性貶值是由于使用磨損和自然損耗造成的貶值。功能性貶值是由于技術(shù)相對(duì)落后造成的貶值。經(jīng)濟(jì)性貶值是由于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化引起的貶值。

　　第四十條　現(xiàn)行市價(jià)法是通過市場調(diào)查，選擇一個(gè)或幾個(gè)與評(píng)估對(duì)象相同或類似的資產(chǎn)作為比較對(duì)象，分析比較對(duì)象的成交價(jià)格和交易條件，進(jìn)行對(duì)比調(diào)整，估算出資產(chǎn)價(jià)值的方法。

　　第四十一條　清算價(jià)格法適用于依照中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，經(jīng)人民法院宣告破產(chǎn)的企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)清算時(shí)其資產(chǎn)可變現(xiàn)的價(jià)值，評(píng)定重估價(jià)值。

　　第四十二條　資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，選用的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，并維護(hù)經(jīng)濟(jì)行為各方的正當(dāng)權(quán)益。

　　在資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同的評(píng)估目的、對(duì)象，選用不同的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。可以采用國家計(jì)劃價(jià)、也可以采用國家指導(dǎo)價(jià)、國內(nèi)市場價(jià)和國際市場價(jià)。

　　匯率、利率應(yīng)執(zhí)行國家規(guī)定的牌價(jià)。自由外匯或以自由外匯購入的資產(chǎn)也可以用外匯調(diào)劑價(jià)格。

　　國內(nèi)各種形式聯(lián)營(包括集團(tuán)公司)、股份經(jīng)營的資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)聯(lián)營各方投入的同類資產(chǎn)應(yīng)該采用同一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估。

　　第五章　中外合資、合作資產(chǎn)評(píng)估

　　第四十三條　凡在中華人民共和國境內(nèi)與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，開辦中外合資、合作經(jīng)營的企業(yè)，對(duì)中方投入的資產(chǎn)必須按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，以確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為投資作價(jià)的基礎(chǔ)。對(duì)外方投入的資產(chǎn)，必要時(shí)經(jīng)外方同意也可進(jìn)行評(píng)估。

　　第四十四條　中外合資、合作的評(píng)估原則上應(yīng)在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前進(jìn)行，特殊情況下也可以在項(xiàng)目建議書審批以前或正式簽訂合同、協(xié)議前進(jìn)行。

　　經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，作為計(jì)劃部門批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告、經(jīng)貿(mào)部門審批合同的必備文件;經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和出具的產(chǎn)權(quán)登記表(包括變更登記或開辦登記)作為工商行政管理部門辦理登記注冊的必備文件。

　　第四十五條　已開辦的中外合資、合作企業(yè)中方投資比例占50%以上(含50%) , 發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細(xì)則第八條的情形時(shí)，必須按規(guī)定要求進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

　　第四十六條　開辦前的中外合資、合作項(xiàng)目，中方資產(chǎn)的評(píng)估，原則上應(yīng)委托中國有評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。特殊情況下，經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門同意，也可以委托國外評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估或中國評(píng)估機(jī)構(gòu)和國外評(píng)估機(jī)構(gòu)聯(lián)合評(píng)估，其評(píng)估報(bào)告，須報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)。

　　第四十七條　國有資產(chǎn)占有單位與香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行合資、合作經(jīng)營，其資產(chǎn)評(píng)估比照本細(xì)則本章有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六章　股份制企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估

　　第四十八條　國有資產(chǎn)占有單位改組為股份制企業(yè)(包括法人持股、內(nèi)部職工持股、向社會(huì)發(fā)行股票不上市交易和向社會(huì)發(fā)行股票并上市交易)前，應(yīng)按《辦法》和本細(xì)則規(guī)定，委托具有資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

　　第四十九條　國有資產(chǎn)占有單位改組為股份制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，須按規(guī)定報(bào)國有資產(chǎn)管理行政主管部門審核確認(rèn)。未經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估或資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果未經(jīng)確認(rèn)的單位，政府授權(quán)部門不辦理股份制企業(yè)設(shè)立審批手續(xù)。

　　第五十條　國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的凈資產(chǎn)價(jià)值應(yīng)作為國有資產(chǎn)折股和確定各方股權(quán)比例的依據(jù)。

　　注冊會(huì)計(jì)師對(duì)準(zhǔn)備實(shí)行股份制企業(yè)的財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行驗(yàn)證后，其驗(yàn)證結(jié)果與國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果不一致需要調(diào)整時(shí)，必須經(jīng)原資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)機(jī)關(guān)同意。

　　國有資產(chǎn)占有單位改組的股份公司發(fā)行B種股票，若由外方注冊會(huì)計(jì)師查驗(yàn)帳目，其查驗(yàn)結(jié)果與國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果不一致需要調(diào)整時(shí)，也要由原資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)機(jī)關(guān)審核同意。

　　第五十一條　含有國家股權(quán)的股份制企業(yè)在經(jīng)營過程中，發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細(xì)則第八條的情形時(shí)，應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

　　國家控股的股份制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)按規(guī)定向國有資產(chǎn)管理行政主管部門辦理資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)和評(píng)估結(jié)果確認(rèn)手續(xù);非國家控股的股份制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估，由董事會(huì)批準(zhǔn)資產(chǎn)評(píng)估申報(bào)和對(duì)評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第五十二條　違反《辦法》第三條和本細(xì)則的規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形而未進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)按《辦法》第三十一條規(guī)定對(duì)有關(guān)當(dāng)事人給予處罰，造成國有資產(chǎn)重大損失的，應(yīng)追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。

　　第五十三條　國有資產(chǎn)占有單位、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)違反《辦法》和本細(xì)則規(guī)定，弄虛作假，造成評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，國有資產(chǎn)管理行政主管部門有權(quán)宣布資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無效，并根據(jù)失實(shí)的程度，責(zé)令限期改正或重新進(jìn)行評(píng)估。重新評(píng)估的費(fèi)用由違法單位支付。

　　第五十四條　資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其評(píng)估結(jié)果的客觀、公正、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

　　資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)違反《辦法》及本細(xì)則規(guī)定，除按《辦法》第三十二條規(guī)定處罰外，還應(yīng)沒收違法收入，并視違法行為的情節(jié)輕重，對(duì)單位處以評(píng)估費(fèi)用兩倍以內(nèi)、對(duì)個(gè)人處以三個(gè)月基本工資以內(nèi)的罰款。也可給予通報(bào)批評(píng)或建議有關(guān)單位給予相應(yīng)的行政處分。以上處罰可以并處。

　　第五十五條　被處以停業(yè)整頓的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，在停業(yè)整頓期間不得承接資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。停業(yè)整頓期限不得少于三個(gè)月。停業(yè)整頓的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)原頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格證書的國有資產(chǎn)管理行政主管部門審查合格后方可重新開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

　　被吊銷資產(chǎn)評(píng)估資格證書的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，兩年內(nèi)不得重新發(fā)給資產(chǎn)評(píng)估資格證書。兩年期滿后，需按審批程序重新申請。

　　第五十六條　對(duì)國有資產(chǎn)占有單位及其責(zé)任人的罰款，由同級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門執(zhí)行。對(duì)責(zé)任人的行政處分由同級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門提出建議，提請有關(guān)單位或其上級(jí)主管部門處理。

　　對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的警告、停業(yè)整頓、吊銷資產(chǎn)評(píng)估資格證書以及罰款，由頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格證書的國有資產(chǎn)管理行政主管部門執(zhí)行。對(duì)直接責(zé)任人的處分，由發(fā)證機(jī)關(guān)提出建議，提請有關(guān)部門處理。

　　第五十七條　國有資產(chǎn)管理行政主管部門及受委托的部門對(duì)所辦理的資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)審批和結(jié)果確認(rèn)負(fù)有行政責(zé)任。對(duì)違反《辦法》及本細(xì)則規(guī)定的工作人員，按《辦法》第三十四條規(guī)定處理。

　　第五十八條　國有資產(chǎn)管理行政主管部門收繳的罰款收入按國家有關(guān)規(guī)定上交國庫。單位支付的罰款在企業(yè)留利、預(yù)算包干結(jié)余和預(yù)算外資金中列支，個(gè)人支付的罰款由本人負(fù)擔(dān)。

　　第八章　附　則

　　第五十九條　國有自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，應(yīng)在國有資產(chǎn)管理行政主管部門管理下進(jìn)行。其評(píng)估辦法及實(shí)施細(xì)則由國家國有資產(chǎn)管理局會(huì)同有關(guān)部門共同制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第六十條　資產(chǎn)評(píng)估涉及到企業(yè)、單位資金增減變動(dòng)帳務(wù)處理和評(píng)估費(fèi)用的開支渠道，按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十一條　各地可根據(jù)《辦法》和本細(xì)則制定具體實(shí)施辦法，過去發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定與《辦法》和本細(xì)則相抵觸的，均以《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第六十二條　集體企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估可參照《辦法》和本細(xì)則規(guī)定辦理。

　　第六十三條　本細(xì)則由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十四條　本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。