種子法實施細則(2)
種子法實施細則
第五十條農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門是種子行政執(zhí)法機關。種子執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務時應當出示行政執(zhí)法證件。農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門依法履行種子監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
(一)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查;
(二)對種子進行取樣測試、試驗或者檢驗;
(三)查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿、生產(chǎn)經(jīng)營檔案及其他有關資料;
(四)查封、扣押有證據(jù)證明違法生產(chǎn)經(jīng)營的種子，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備及運輸工具等;
(五)查封違法從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定行使職權，當事人應當協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門所屬的綜合執(zhí)法機構或者受其委托的種子管理機構，可以開展種子執(zhí)法相關工作。
第五十一條種子生產(chǎn)經(jīng)營者依法自愿成立種子行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律管理，維護成員合法權益，為成員和行業(yè)發(fā)展提供信息交流、技術培訓、信用建設、市場營銷和咨詢等服務。
第五十二條 種子生產(chǎn)經(jīng)營者可自愿向具有資質的認證機構申請種子質量認證。經(jīng)認證合格的，可以在包裝上使用認證標識。
第五十三條 由于不可抗力原因，為生產(chǎn)需要必須使用低于國家或者地方規(guī)定標準的農(nóng)作物種子的，應當經(jīng)用種地縣級以上地方人民政府批準;林木種子應當經(jīng)用種地省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
第五十四條從事品種選育和種子生產(chǎn)經(jīng)營以及管理的單位和個人應當遵守有關植物檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定，防止植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延。
禁止任何單位和個人在種子生產(chǎn)基地從事檢疫性有害生物接種試驗。
第五十五條 省級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應當在統(tǒng)一的政府信息發(fā)布平臺上發(fā)布品種審定、品種登記、新品種保護、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可、監(jiān)督管理等信息。
國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門建立植物品種標準樣品庫，為種子監(jiān)督管理提供依據(jù)。
第五十六條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門及其工作人員，不得參與和從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第七章 種子進出口和對外合作
第五十七條 進口種子和出口種子必須實施檢疫，防止植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物傳入境內和傳出境外，具體檢疫工作按照有關植物進出境檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條 從事種子進出口業(yè)務的，除具備種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證外，還應當依照國家有關規(guī)定取得種子進出口許可。
從境外引進農(nóng)作物、林木種子的審定權限，農(nóng)作物、林木種子的進口審批辦法，引進轉基因植物品種的管理辦法，由國務院規(guī)定。
第五十九條 進口種子的質量，應當達到國家標準或者行業(yè)標準。沒有國家標準或者行業(yè)標準的，可以按照合同約定的標準執(zhí)行。
第六十條 為境外制種進口種子的，可以不受本法第五十八條第一款的限制，但應當具有對外制種合同，進口的種子只能用于制種，其產(chǎn)品不得在境內銷售。
從境外引進農(nóng)作物或者林木試驗用種，應當隔離栽培，收獲物也不得作為種子銷售。
第六十一條 禁止進出口假、劣種子以及屬于國家規(guī)定不得進出口的種子。
第六十二條 國家建立種業(yè)國家安全審查機制。境外機構、個人投資、并購境內種子企業(yè)，或者與境內科研院所、種子企業(yè)開展技術合作，從事品種研發(fā)、種子生產(chǎn)經(jīng)營的審批管理依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第八章 扶持措施
第六十三條 國家加大對種業(yè)發(fā)展的支持。對品種選育、生產(chǎn)、示范推廣、種質資源保護、種子儲備以及制種大縣給予扶持。
國家鼓勵推廣使用高效、安全制種采種技術和先進適用的制種采種機械，將先進適用的制種采種機械納入農(nóng)機具購置補貼范圍。
國家積極引導社會資金投資種業(yè)。
第六十四條 國家加強種業(yè)公益性基礎設施建設。
對優(yōu)勢種子繁育基地內的耕地，劃入基本農(nóng)田保護區(qū)，實行永久保護。優(yōu)勢種子繁育基地由國務院農(nóng)業(yè)主管部門商所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
第六十五條 對從事農(nóng)作物和林木品種選育、生產(chǎn)的種子企業(yè)，按照國家有關規(guī)定給予扶持。
第六十六條 國家鼓勵和引導金融機構為種子生產(chǎn)經(jīng)營和收儲提供信貸支持。
第六十七條 國家支持保險機構開展種子生產(chǎn)保險。省級以上人民政府可以采取保險費補貼等措施，支持發(fā)展種業(yè)生產(chǎn)保險。
第六十八條 國家鼓勵科研院所及高等院校與種子企業(yè)開展育種科技人員交流，支持本單位的科技人員到種子企業(yè)從事育種成果轉化活動;鼓勵育種科研人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第六十九條 國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門和異地繁育種子所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當加強對異地繁育種子工作的管理和協(xié)調，交通運輸部門應當優(yōu)先保證種子的運輸。
第九章 法律責任
第七十條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門不依法作出行政許可決定，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責的行為的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
違反本法第五十六條規(guī)定，農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門工作人員從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依法給予處分。
第七十一條 違反本法第十六條規(guī)定，品種審定委員會委員和工作人員不依法履行職責，弄虛作假、徇私舞弊的，依法給予處分;自處分決定作出之日起五年內不得從事品種審定工作。
第七十二條 品種測試、試驗和種子質量檢驗機構偽造測試、試驗、檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假證明的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，與種子生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任;情節(jié)嚴重的，由省級以上人民政府有關主管部門取消種子質量檢驗資格。
第七十三條 違反本法第二十八條規(guī)定，有侵犯植物新品種權行為的，由當事人協(xié)商解決，不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，植物新品種權所有人或者利害關系人可以請求縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門進行處理，也可以直接向人民法院提起訴訟。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門，根據(jù)當事人自愿的原則，對侵犯植物新品種權所造成的損害賠償可以進行調解。調解達成協(xié)議的，當事人應當履行;當事人不履行協(xié)議或者調解未達成協(xié)議的，植物新品種權所有人或者利害關系人可以依法向人民法院提起訴訟。
侵犯植物新品種權的賠償數(shù)額按照權利人因被侵權所受到的實際損失確定;實際損失難以確定的，可以按照侵權人因侵權所獲得的利益確定。權利人的損失或者侵權人獲得的利益難以確定的，可以參照該植物新品種權許可使用費的倍數(shù)合理確定。賠償數(shù)額應當包括權利人為制止侵權行為所支付的合理開支。侵犯植物新品種權，情節(jié)嚴重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上三倍以下確定賠償數(shù)額。
權利人的損失、侵權人獲得的利益和植物新品種權許可使用費均難以確定的，人民法院可以根據(jù)植物新品種權的類型、侵權行為的性質和情節(jié)等因素，確定給予三百萬元以下的賠償。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門處理侵犯植物新品種權案件時，為了維護社會公共利益，責令侵權人停止侵權行為，沒收違法所得和種子;貨值金額不足五萬元的，并處一萬元以上二十五萬元以下罰款;貨值金額五萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
假冒授權品種的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責令停止假冒行為，沒收違法所得和種子;貨值金額不足五萬元的，并處一萬元以上二十五萬元以下罰款;貨值金額五萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第七十四條 當事人就植物新品種的申請權和植物新品種權的權屬發(fā)生爭議的，可以向人民法院提起訴訟。
第七十五條 違反本法第四十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營假種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證;違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處一萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
因生產(chǎn)經(jīng)營假種子犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，種子企業(yè)或者其他單位的法定代表人、直接負責的主管人員自刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內不得擔任種子企業(yè)的法定代表人、高級管理人員。
第七十六條 違反本法第四十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營劣種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子;違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
因生產(chǎn)經(jīng)營劣種子犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，種子企業(yè)或者其他單位的法定代表人、直接負責的主管人員自刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內不得擔任種子企業(yè)的法定代表人、高級管理人員。
第七十七條 違反本法第三十二條、第三十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責令改正，沒收違法所得和種子;違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款;可以吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證：
(一)未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營種子的;
(二)以欺騙、賄賂等不正當手段取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的;
(三)未按照種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子的;
(四)偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的。
被吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的單位，其法定代表人、直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內不得擔任種子企業(yè)的法定代表人、高級管理人員。
第七十八條 違反本法第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和種子，并處二萬元以上二十萬元以下罰款：
(一)對應當審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物品種進行推廣、銷售的;
(二)作為良種推廣、銷售應當審定未經(jīng)審定的林木品種的;
(三)推廣、銷售應當停止推廣、銷售的農(nóng)作物品種或者林木良種的;
(四)對應當?shù)怯浳唇?jīng)登記的農(nóng)作物品種進行推廣，或者以登記品種的名義進行銷售的;
(五)對已撤銷登記的農(nóng)作物品種進行推廣，或者以登記品種的名義進行銷售的。
違反本法第二十三條、第四十二條規(guī)定，對應當審定未經(jīng)審定或者應當?shù)怯浳唇?jīng)登記的農(nóng)作物品種發(fā)布廣告，或者廣告中有關品種的主要性狀描述的內容與審定、登記公告不一致的，依照《中華人民共和國廣告法》的有關規(guī)定追究法律責任。
第七十九條 違反本法第五十八條、第六十條、第六十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責令改正，沒收違法所得和種子;違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證：
(一)未經(jīng)許可進出口種子的;
(二)為境外制種的種子在境內銷售的;
(三)從境外引進農(nóng)作物或者林木種子進行引種試驗的收獲物作為種子在境內銷售的;
(四)進出口假、劣種子或者屬于國家規(guī)定不得進出口的種子的。
第八十條違反本法第三十六條、第三十八條、第四十條、第四十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款：
(一)銷售的種子應當包裝而沒有包裝的;
(二)銷售的種子沒有使用說明或者標簽內容不符合規(guī)定的;
(三)涂改標簽的;
(四)未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案的;
(五)種子生產(chǎn)經(jīng)營者在異地設立分支機構、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受委托生產(chǎn)、代銷種子，未按規(guī)定備案的。
第八十一條違反本法第八條規(guī)定，侵占、破壞種質資源，私自采集或者采伐國家重點保護的天然種質資源的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責令停止違法行為，沒收種質資源和違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第八十二條 違反本法第十一條規(guī)定，向境外提供或者從境外引進種質資源，或者與境外機構、個人開展合作研究利用種質資源的，由國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門沒收種質資源和違法所得，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。
未取得農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門的批準文件攜帶、運輸種質資源出境的，海關應當將該種質資源扣留，并移送省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門處理。
第八十三條違反本法第三十五條規(guī)定，搶采掠青、損壞母樹或者在劣質林內、劣質母樹上采種的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止采種行為，沒收所采種子，并處所采種子貨值金額二倍以上五倍以下罰款。
第八十四條違反本法第三十九條規(guī)定，收購珍貴樹木種子或者限制收購的林木種子的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收所收購的種子，并處收購種子貨值金額二倍以上五倍以下罰款。
第八十五條違反本法第十七條規(guī)定，種子企業(yè)有造假行為的，由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門處一百萬元以上五百萬元以下罰款;不得再依照本法第十七條的規(guī)定申請品種審定;給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，依法承擔賠償責任。
第八十六條違反本法第四十五條規(guī)定，未根據(jù)林業(yè)主管部門制定的計劃使用林木良種的，由同級人民政府林業(yè)主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。
第八十七條違反本法第五十四條規(guī)定，在種子生產(chǎn)基地進行檢疫性有害生物接種試驗的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責令停止試驗，處五千元以上五萬元以下罰款。
第八十八條違反本法第五十條規(guī)定，拒絕、阻撓農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門依法實施監(jiān)督檢查的，處二千元以上五萬元以下罰款，可以責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。
第八十九條 違反本法第十三條規(guī)定，私自交易育種成果，給本單位造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。
第九十條 違反本法第四十四條規(guī)定，強迫種子使用者違背自己的意愿購買、使用種子，給使用者造成損失的，應當承擔賠償責任。
第九十一條 違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十章 附 則
第九十二條 本法下列用語的含義是：
(一)種質資源是指選育植物新品種的基礎材料，包括各種植物的栽培種、野生種的繁殖材料以及利用上述繁殖材料人工創(chuàng)造的各種植物的遺傳材料。
(二)品種是指經(jīng)過人工選育或者發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良，形態(tài)特征和生物學特性一致，遺傳性狀相對穩(wěn)定的植物群體。
(三)主要農(nóng)作物是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆。
(四)主要林木由國務院林業(yè)主管部門確定并公布;省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門可以在國務院林業(yè)主管部門確定的主要林木之外確定其他八種以下的主要林木。
(五)林木良種是指通過審定的主要林木品種，在一定的區(qū)域內，其產(chǎn)量、適應性、抗性等方面明顯優(yōu)于當前主栽材料的繁殖材料和種植材料。
(六)新穎性是指申請植物新品種權的品種在申請日前，經(jīng)申請權人自行或者同意銷售、推廣其種子，在中國境內未超過一年;在境外，木本或者藤本植物未超過六年，其他植物未超過四年。
本法施行后新列入國家植物品種保護名錄的植物的屬或者種，從名錄公布之日起一年內提出植物新品種權申請的，在境內銷售、推廣該品種種子未超過四年的，具備新穎性。
除銷售、推廣行為喪失新穎性外，下列情形視為已喪失新穎性：
1.品種經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門依據(jù)播種面積確認已經(jīng)形成事實擴散的;
2.農(nóng)作物品種已審定或者登記兩年以上未申請植物新品種權的。
(七)特異性是指一個植物品種有一個以上性狀明顯區(qū)別于已知品種。
(八)一致性是指一個植物品種的特性除可預期的自然變異外，群體內個體間相關的特征或者特性表現(xiàn)一致。
(九)穩(wěn)定性是指一個植物品種經(jīng)過反復繁殖后或者在特定繁殖周期結束時，其主要性狀保持不變。
(十)已知品種是指已受理申請或者已通過品種審定、品種登記、新品種保護，或者已經(jīng)銷售、推廣的植物品種。
(十一)標簽是指印制、粘貼、固定或者附著在種子、種子包裝物表面的特定圖案及文字說明。
第九十三條 草種、煙草種、中藥材種、食用菌菌種的種質資源管理和選育、生產(chǎn)經(jīng)營、管理等活動，參照本法執(zhí)行。
第九十四條 本法自2016年1月1日起施行。
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