2017年武漢市網(wǎng)約車新政
2017年武漢市網(wǎng)約車新政
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2017年武漢市網(wǎng)約車新政出臺
第一章總則
第一條【目的與依據(jù)】為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)信辦令2016年第60號，以下簡稱《暫行辦法》)，結(jié)合我市實際，制定本細(xì)則。
第二條【適用范圍】本細(xì)則適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)經(jīng)營服務(wù)、管理及其他相關(guān)活動。
第三條【發(fā)展原則】堅持高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則;依法規(guī)范管理，切實保障消費者合法權(quán)益;發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，調(diào)節(jié)網(wǎng)約車數(shù)量和運價。
第四條【管理部門】市交通運輸行政主管部門是本市網(wǎng)約車的行政主管部門，其所屬的市出租汽車管理部門負(fù)責(zé)網(wǎng)約車的管理和監(jiān)督工作。
區(qū)交通運輸管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車的日常管理和監(jiān)督工作，接受市交通運輸行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
市發(fā)展改革、公安、人社、商務(wù)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、網(wǎng)信、通信、人行武漢分行營業(yè)管理部等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，實施相關(guān)監(jiān)督管理。
第二章許可條件
第五條【平臺條件】申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的平臺公司，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)具有企業(yè)法人資格。法人企業(yè)注冊地在本市行政區(qū)域外的，應(yīng)在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記分支機構(gòu);
(二)具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入市交通運輸行政主管部門監(jiān)管平臺，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施;
(三)使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議;
(四)在本市具有固定的辦公場所，按要求配備服務(wù)質(zhì)量、安全監(jiān)管、投訴處理等管理人員，具有在本市開展經(jīng)營的信息服務(wù)和管理能力;
(五)有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第六條【車輛條件】申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)7座及以下乘用車;
(二)車輛在本市登記注冊,且車輛初次注冊日期至申請時未滿3年;
(三)車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，車輛尾氣排放符合我市環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);
(四)安裝具有行駛記錄功能的固定式車載衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置;
(五)車輛具有車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)，安全氣囊不少于4個,軸距不小于2700mm;使用新能源車輛的,軸距不小于2650mm，續(xù)航里程不低于250公里且功率不小于100kw;
(六)投保營業(yè)性交強險、營業(yè)性第三者責(zé)任險、乘客意外傷害險和承運人責(zé)任險;
(七)車輛屬于個人所有的，車輛所有人名下應(yīng)當(dāng)沒有登記的其他巡游車和網(wǎng)約車，本人應(yīng)當(dāng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條【駕駛員條件】申請從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)具有本市戶籍或者取得本市居住證;
(二)取得本市公安機關(guān)核發(fā)的C1以上《機動車駕駛證》并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;
(三)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;
(四)無暴力犯罪記錄;
(五)自申請之日前5年內(nèi)無被吊銷出租汽車從業(yè)資格證記錄;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三章許可程序
第八條【平臺申請和許可】申請從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的，向市出租汽車管理部門提出申請，并提交以下材料：
(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表;
(二)投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;
(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;
(四)服務(wù)所在地辦公場所、負(fù)責(zé)人員和管理人員等信息;
(五)線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果，包括：具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地的情況說明，網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施文本，提供支付結(jié)算服務(wù)的銀行或者非銀行支付機構(gòu)簽訂的協(xié)議范本。
(六)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本;
(七)法律法規(guī)要求提供的其他材料。
市出租汽車管理部門對網(wǎng)約車經(jīng)營申請中有關(guān)線下服務(wù)能力材料進(jìn)行審核，自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實施機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
市出租汽車管理部門作出行政許可決定的，向網(wǎng)約車平臺公司發(fā)放有效期為6年的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。
第九條【車輛申請和許可】申請從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)的車輛，由網(wǎng)約車平臺公司或者車輛所有人向區(qū)交通運輸管理部門提出申請，并提交以下材料：
(一)交通行政許可申請書;
(二)車輛登記證書、行駛證及復(fù)印件;
(三)與網(wǎng)約車平臺簽訂的入網(wǎng)營運意向書(平臺自有車輛除外);
(四)車輛彩色照片2張及照片電子文檔;
(五)車輛使用性質(zhì)登記變更為“預(yù)約出租客運”申請表。
區(qū)交通運輸管理部門依據(jù)本細(xì)則規(guī)定的條件審核后，對符合條件并登記為預(yù)約出租客運的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。
第十條【駕駛員申請和許可】申請從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的駕駛員，由駕駛員或者網(wǎng)約車平臺公司向區(qū)交通運輸管理部門提出申請，并提交以下材料：
(一)交通行政許可申請書;
(二)身份證、駕駛證及復(fù)印件;
(三)近期一寸彩色登記照片3張。
區(qū)交通運輸管理部門按照本細(xì)則規(guī)定的條件進(jìn)行核查，符合條件的，由市出租汽車管理部門組織考核，對考核合格的駕駛員發(fā)放注冊有效期為3年的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
第四章經(jīng)營規(guī)范
第十一條【平臺責(zé)任】網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)保證運營安全，對服務(wù)中發(fā)生的安全責(zé)任事故等承擔(dān)先行賠付責(zé)任;
(二)建立并落實服務(wù)質(zhì)量管理制度，責(zé)令投訴較多、服務(wù)惡劣的駕駛員或車輛退出營運，并將退出的駕駛員或車輛的信息報市出租汽車管理部門;
(三)建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度，設(shè)置固定電話受理投訴，及時調(diào)查處理乘客投訴，對乘客的投訴應(yīng)當(dāng)自受理之日起3日內(nèi)調(diào)查處理完畢;
(四)合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標(biāo)價，需要實行動態(tài)加價的，應(yīng)當(dāng)制定動態(tài)加價規(guī)則，向市價格部門備案，并向社會公告;
(五)網(wǎng)約車不得安裝頂燈、空車待租標(biāo)志燈等巡游出租汽車標(biāo)識，可以在接入平臺的車輛上張貼或噴涂網(wǎng)約車標(biāo)識;
(六)按照稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的方式向乘客提供出租汽車發(fā)票;
(七)保證網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺運行的可靠性，提供24小時不間斷運營服務(wù);
(八)平臺數(shù)據(jù)庫向市交通運輸行政主管部門監(jiān)管平臺實時傳輸運營動態(tài)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)信息真實、完整;
(九)保證車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置的正常使用;
(十)不得利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺發(fā)布危害社會穩(wěn)定等法律法規(guī)禁止傳播的信息;
(十一)履行和承擔(dān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)和責(zé)任。
第十二條【駕駛員責(zé)任】網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)遵守下列規(guī)定：
(一)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動;
(二)按照運營服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提供網(wǎng)約車運營服務(wù);
(三)保持車輛容貌和車內(nèi)整潔衛(wèi)生，保證車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置等運營設(shè)備完好;
(四)隨車攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》;
(五)嚴(yán)格按照服務(wù)平臺生成的訂單提供運營服務(wù)，不得拒載或中途甩客;
(六)按照規(guī)定的計程計價方式收費，不得違規(guī)收費;
(七)不得接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺或使用未取得經(jīng)營許可的車輛提供網(wǎng)約車運營服務(wù);
(八)不得將車輛交由他人運營，不得巡游攬客，不得在巡游車營業(yè)站排隊候客;
(九)履行和承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)和責(zé)任。
第十三條【乘客責(zé)任】乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)遵守網(wǎng)約車運營服務(wù)規(guī)定，按照約定的時間和地點乘車;
(二)自覺履行與網(wǎng)約車平臺經(jīng)營者達(dá)成的電子協(xié)議，按照約定標(biāo)準(zhǔn)及方式支付車費;
(三)不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規(guī)的要求;
(四)不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車;
(五)不得在車內(nèi)吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車內(nèi)設(shè)施、設(shè)備;
(六)醉酒者乘車的，應(yīng)當(dāng)有陪同(監(jiān)護)人員;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的禁止性行為。
第五章監(jiān)督檢查
第十四條【行業(yè)監(jiān)管】市出租汽車管理部門和區(qū)交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時向社會公布經(jīng)營企業(yè)基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。市、區(qū)交通運輸管理部門可根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第十五條【部門監(jiān)管】工商部門應(yīng)當(dāng)依法查處網(wǎng)約車經(jīng)營過程中的無照經(jīng)營行為和不正當(dāng)競爭行為。
人社部門應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)約車平臺公司與駕駛員簽訂勞動合同的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
價格部門應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)約車價格行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處價格違法行為。
稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員的稅收行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。
公安、網(wǎng)信、通信部門應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)、通信信息安全進(jìn)行監(jiān)督管理，對認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司依法予以查處。
第十六條【信息共享】市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與發(fā)展改革、公安、人社、商務(wù)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、網(wǎng)信、通信、區(qū)交通運輸?shù)炔块T信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量信息、乘客評價信息以及信用記錄等。
第十七條【行業(yè)自律】出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。
第六章法律責(zé)任
第十八條【法律責(zé)任】違反本細(xì)則第十一條第(二)、(三)、(五)、(七)、(八)、(九)、(十一)項規(guī)定的，由區(qū)交通運輸管理部門責(zé)令網(wǎng)約車平臺公司予以改正，并對每次違法行為處以10000元以上30000元以下罰款。
違反本細(xì)則第十一條第(四)、(六)項規(guī)定的，由價格、稅務(wù)部門依法處罰。
第十九條【法律責(zé)任】違反本細(xì)則第十二條第(一)、(三)、(八)項規(guī)定的，由區(qū)交通運輸管理部門對車輛所有人或者使用人處以200元以上2000元以下罰款。
違反本細(xì)則第十二條第(七)項規(guī)定，接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺或使用未取得經(jīng)營許可的車輛提供網(wǎng)約車運營服務(wù)的，由區(qū)交通運輸管理部門按照《暫行辦法》第三十四條規(guī)定予以處罰。
第二十條【法律責(zé)任】網(wǎng)約車平臺公司或者駕駛員因違法違規(guī)行為被公安、工商、質(zhì)檢、網(wǎng)信等部門吊銷或注銷相關(guān)證件的，市出租汽車管理部門可依法注銷其《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》或者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
第二十一條【處罰主體】《暫行辦法》第三十四條、第三十五條、第三十六條規(guī)定的行政處罰，由區(qū)交通運輸管理部門和價格部門予以實施。
第二十二條【信息通報】未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，或者私人小客車合乘提供者違規(guī)開展合乘服務(wù)的，區(qū)交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)將車輛所有人或者駕駛員的身份信息和相關(guān)處罰信息，通報行為人所在的單位或者街道辦事處。
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