貴州省森林公園管理?xiàng)l例
貴州省森林公園管理?xiàng)l例
國內(nèi)森林公園的建設(shè)和發(fā)展迅速,很多省市都在積極規(guī)劃并開發(fā)各級(jí)森林公園。下文是貴州省森林公園管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
貴州省森林公園管理?xiàng)l例最新版
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范森林公園的建設(shè)、管理，保護(hù)和合理利用森林資源，發(fā)展森林旅游業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱森林公園，是指以森林資源為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風(fēng)景與環(huán)境條件，可供人們游覽、休閑和進(jìn)行科研教育、文化體育等活動(dòng)，并按照法定程序申報(bào)批準(zhǔn)的地域。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)森林公園的建設(shè)、管理和在森林公園內(nèi)游覽、休閑以及進(jìn)行科研教育、文化體育等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條 森林公園的基礎(chǔ)建設(shè)和森林資源保護(hù)是生態(tài)建設(shè)和自然保護(hù)事業(yè)的重要組成部分，屬社會(huì)公益性事業(yè)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林公園建設(shè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并為森林資源的保護(hù)和管理提供必要的條件和經(jīng)費(fèi)保障。
第五條 省人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省森林公園管理工作，具體工作由其所屬的森林公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的森林公園管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)森林公園管理工作。
第六條 森林公園的建設(shè)、管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和合理利用森林資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理的原則，發(fā)揮森林資源的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
第七條 在森林公園保護(hù)、管理等方面成績突出的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第八條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省森林資源狀況和土地利用總體規(guī)劃制定全省森林公園發(fā)展規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，征求有關(guān)部門意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第九條 森林、林木、林地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立森林公園;利用集體所有或者個(gè)人承包的森林、林木、林地及其他土地設(shè)立森林公園的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第十條 森林公園分為國家級(jí)、省級(jí)、市州級(jí)、縣級(jí)森林公園。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得設(shè)立森林公園或者使用森林公園名稱。
第十一條 設(shè)立森林公園，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)符合全省森林公園發(fā)展規(guī)劃;
(二)面積在70公頃以上，森林覆蓋串在65%以上;
(三)森林、林木、林地及其他土地權(quán)屬清楚，林地界線明確：
(四)有相應(yīng)的管理組織和技術(shù)、管理人員;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
設(shè)立市州級(jí)森林公園，面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到80公頃以上。
設(shè)立省級(jí)森林公園，面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到100公頃以上，森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)立國家級(jí)森林公園，按照國家規(guī)定的條件和程序執(zhí)行。
第十二條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)、市州級(jí)、縣級(jí)森林公園，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)報(bào)告，并提交下列材料：
(一)可行性研究報(bào)告和有關(guān)圖表、照片、音像制品等視聽資料;
(二)林木和林地及其他土地的權(quán)屬證件;
(三)與擬設(shè)立森林公園涉及森林、林木、林地及其他土地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人簽訂的合同或者協(xié)議。
第十三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)、市州級(jí)森林公園的，縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)資料之日起15日內(nèi)提出審核意見并報(bào)市、州人民政府林業(yè)行政主管部門審核。市、州人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起15日內(nèi)提出審核意見并報(bào)省人民政府林業(yè)行政主管部門審批。省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起20日內(nèi)作出書面決定。對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定;對(duì)不符合條件的，作出不予許可的決定并書面說明理由。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立縣級(jí)森林公園的，縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)資料之日起15日內(nèi)提出審核意見并報(bào)市、州人民政府林業(yè)行政主管部門審批。市、州人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起20日內(nèi)作出書面決定。對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定;對(duì)不具備條件的，作出不予許可的決定并書面說明理由。
第十四條 森林公園需要合并、變更隸屬關(guān)系、改變地域范圍的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)并提交以下材料：
(一)合并、變更合同或者協(xié)議;
(二)地域范圍調(diào)整的圖紙。
森林公園合并、變更隸屬關(guān)系、改變地域范圍并具備下列條件的，應(yīng)當(dāng)按照第十三條的規(guī)定作出準(zhǔn)予決定：
(一)符合全省森林公園發(fā)展規(guī)劃;
(二)符合所定級(jí)別森林公園相對(duì)應(yīng)的森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 以國有森林資源為主體設(shè)立的森林公園，其森林、林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)由國家規(guī)定具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，采取招標(biāo)方式進(jìn)行。其中涉及國有土地出讓、轉(zhuǎn)讓或者改變土地用途的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 在森林公園內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園的，應(yīng)當(dāng)征求批準(zhǔn)設(shè)立森林公園的縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門意見。
第十七條 森林公園設(shè)立后，由森林公園管理組織委托具有規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)編制森林公園總體規(guī)劃，報(bào)批準(zhǔn)設(shè)立森林公園的縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門審批。
森林公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在森林公園設(shè)立之日起18個(gè)月內(nèi)編制完成并批準(zhǔn)。
森林公園總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。因保護(hù)、開發(fā)和建設(shè)確需對(duì)森林公園總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十八條 森林公園總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督;任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱。
第十九條 森林公園的各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合森林公園總體規(guī)劃。需要征、占用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地等相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位在施工中應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)施工現(xiàn)場周圍環(huán)境和森林資源。需經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收的項(xiàng)目竣工后，經(jīng)驗(yàn)收合格方可投入使用。
第二十條 森林公園內(nèi)的居民新建、改建住宅應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù);新建住宅應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)劃的居民點(diǎn)內(nèi)建設(shè)。
第三章 資源保護(hù)
第二十一條 森林公園管理組織負(fù)責(zé)森林資源的保護(hù)和管理。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)森林公園管理組織保護(hù)森林資源的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十二條 在森林公園內(nèi)不得修建破壞景觀、污染環(huán)境的工程設(shè)施。重點(diǎn)景區(qū)和景點(diǎn)周圍，除必要的保護(hù)和輔助設(shè)施外，不得修建其他工程設(shè)施。
第二十三條 森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)建立、健全森林防火制度，設(shè)立義務(wù)消防組織，配備相應(yīng)的消防設(shè)施器材，開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患。
第二十四條 森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員對(duì)森林公園內(nèi)林業(yè)有害生物進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物危害嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾土謽I(yè)行政主管部門。
第二十五條 森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林公園內(nèi)瀕危、珍稀和具有獨(dú)特觀賞、科研、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生動(dòng)植物的保護(hù)，定期組織調(diào)查，建立管理檔案;對(duì)野生動(dòng)物主要棲息地，設(shè)立外圍保護(hù)地帶或者設(shè)置保護(hù)設(shè)施。
第二十六條 森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政主管部門對(duì)森林公園內(nèi)的古樹、大樹、名木、古建筑、歷史遺跡等進(jìn)行鑒定，編號(hào)登記，建立檔案，設(shè)置保護(hù)設(shè)施，并掛牌宣傳。
第二十七條 在森林公園內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究需要采集動(dòng)植物標(biāo)本的，應(yīng)當(dāng)征求森林公園管理組織的意見，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門依法批準(zhǔn)。
第二十八條 在森林公園內(nèi)開展影視拍攝、大型文藝演出等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向森林公園管理組織提出申請(qǐng)和活動(dòng)方案，經(jīng)森林公園管理組織同意，并報(bào)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。
在森林公園內(nèi)開展影視拍攝、大型文藝演出等活動(dòng)搭建的場景設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)拆除，恢復(fù)場地原貌;場景設(shè)施需長期保留的，其建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合森林公園總體規(guī)劃，并履行相應(yīng)的審批手續(xù)。
第四章 經(jīng)營管理
第二十九條 在森林公園從事經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人(以下簡稱經(jīng)營者)，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)手續(xù)，按照森林公園的統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營，并服從森林公園管理組織的管理。
經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與森林公園管理組織簽訂合同，明確權(quán)利與義務(wù)。
第三十條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在森林公園管理組織的指導(dǎo)下，依法做好其經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、動(dòng)植物保護(hù)、森林防火、林業(yè)有害生物防治等工作。
第三十一條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置游覽路線、衛(wèi)生、環(huán)保設(shè)施、森林防火、安全警示等標(biāo)識(shí)。
第三十二條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)地段和游客可能遭受傷害的區(qū)域設(shè)置安全保護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識(shí)，對(duì)危害安全、影響衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的燃料、包裝材料等物品應(yīng)當(dāng)在明顯位置設(shè)置禁用標(biāo)識(shí)。
經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營設(shè)施等進(jìn)行定期檢查維修，及時(shí)消除事故隱患。
第三十三條 鼓勵(lì)森林公園培育多樹種、多層次、喬灌草相結(jié)合，具有地方特色的植物群落，豐富生物多樣性，提高游覽觀光價(jià)值和綜合功能。
第三十四條 森林公園可以收取門票，其收入應(yīng)當(dāng)主要用于森林資源的保護(hù)和管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
有條件的森林公園可以向公眾免費(fèi)開放。
第三十五條 森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)承載力、安全等因素確定游客接待容量。
森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和旅游旺季疏導(dǎo)游客方案。
第三十六條 在森林公園內(nèi)禁止下列行為：
(一)損壞花草;
(二)亂扔垃圾;
(三)采挖花草、樹根(兜);
(四)污損、損壞林木及其標(biāo)識(shí)、公共服務(wù)設(shè)施、設(shè)備;
(五)燃放煙花爆竹、焚燒香蠟紙燭、在非吸煙區(qū)吸煙;
(六)亂搭亂建建筑物、構(gòu)筑物和亂拉亂接電源線;
(七)新建、改建墳?zāi)?
(八)法律，法規(guī)禁止的其他行為。
第三十七條 在森林公園內(nèi)從事導(dǎo)游工作，應(yīng)當(dāng)經(jīng)森林公園管理組織培訓(xùn)考核合格，持證上崗。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 有下列情形之一的，原批準(zhǔn)設(shè)立森林公園的縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門有權(quán)撤銷設(shè)立森林公園的行政許可：
(一)主要景區(qū)的林地被依法變更為非林地的;
(二)未依法變更隸屬關(guān)系或者流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)的;
(三)不能按照本條例規(guī)定履行保護(hù)森林資源義務(wù)的。
第三十九條 違反本條例第十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立森林公園的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得;逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十條 違反本條例第二十二條規(guī)定，依法由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，在森林公園內(nèi)開展影視拍攝、大型文藝演出等活動(dòng)搭建的場景設(shè)施在活動(dòng)結(jié)束后未及時(shí)拆除，影響場地原貌恢復(fù)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以5000元以上3萬元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第三十二條規(guī)定，經(jīng)營者未在危險(xiǎn)地段和游客可能遭受傷害的區(qū)域設(shè)置安全保護(hù)設(shè)施或者警示標(biāo)識(shí)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第三十六條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為并改正，可處以50元以上300元以下罰款;造成損失的，依法賠償損失。
違反本條例第三十六條第(三)項(xiàng)至第(五)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可處以100元以上1000元以下罰款;造成損失的;依法賠償損失。
違反本條例第三十六條第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可處以1000元以上1萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
森林公園設(shè)立的意義
設(shè)立國家公園，其主要的意義和作用大致可概括為三大方向：
經(jīng)過一百多年的研究和發(fā)展，“國家公園”已經(jīng)成為一項(xiàng)具有世界性和全人類性的自然文化保護(hù)運(yùn)動(dòng)，并形成了一系列逐步推進(jìn)的保護(hù)思想和保護(hù)模式。
我國國家公園的建設(shè)類型主要集中于以下幾個(gè)方面：
另外，還有國家級(jí)的濕地保護(hù)區(qū)、國家海洋類型自然保護(hù)區(qū)等。
中國境內(nèi)最早的國家森林公園是1982年建立的張家界國家森林公園。森林公園主體上未納入自然保護(hù)區(qū)，行政管理機(jī)構(gòu)為國家林業(yè)局。
為樹立國家級(jí)森林公園形象，促進(jìn)國家級(jí)森林公園規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，國家林業(yè)局于2006年2月28日發(fā)出通知，決定自即日起啟用“中國國家森林公園專用標(biāo)志”，同時(shí)印發(fā)了《中國國家森林公園專用標(biāo)志使用暫行辦法》。截至2011年底，共有746處國家級(jí)森林公園和1處國家級(jí)森林旅游區(qū)。
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