貴州省黔中水利樞紐工程管理條例
貴州省黔中水利樞紐工程管理條例
黔中水利樞紐工程是新中國建國以來，黨和國家在貴州省最大的水利投入項目，同時也是貴州省“十二五”期間水利建設(shè)的龍頭性工程。下文是貴州省黔中水利樞紐工程管理條例，歡迎閱讀!
貴州省黔中水利樞紐工程管理條例全文
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)黔中水利樞紐工程管理，優(yōu)化配置水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱黔中水利樞紐工程，是指經(jīng)國家和省批準(zhǔn)的，涉及貴陽市、安順市、六盤水市、畢節(jié)市、黔南州及貴安新區(qū)，以城鎮(zhèn)供水、農(nóng)業(yè)灌溉為主，兼顧發(fā)電等綜合利用的水庫(含調(diào)蓄水庫)、水源樞紐和輸配水組成的水資源配置體系。
第三條 本條例適用于黔中水利樞紐工程管理、水源保護(hù)、水量調(diào)配、監(jiān)督保障等活動。
第四條 黔中水利樞紐工程管理實(shí)行統(tǒng)一管理與屬地管理相結(jié)合的體制，屬地管理應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一管理。
省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黔中水利樞紐工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌解決黔中水利樞紐工程建設(shè)、水環(huán)境保護(hù)、水量調(diào)配、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎卮髥栴}。
省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)黔中水利樞紐工程的監(jiān)督管理工作。
黔中水利樞紐工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱黔中水利建管機(jī)構(gòu))統(tǒng)一負(fù)責(zé)黔中水利樞紐工程的建設(shè)、管理維護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測、水政監(jiān)察等具體工作。
第五條 黔中水利樞紐工程涉及的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)黔中水利樞紐工程的保護(hù)、沿線地區(qū)生態(tài)治理和水污染防治，建立生態(tài)保護(hù)機(jī)制，協(xié)助解決土地使用、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)等方面的問題。
黔中水利樞紐工程涉及的縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好黔中水利樞紐工程保護(hù)的相關(guān)工作。
第六條 建立以財政轉(zhuǎn)移支付、項目傾斜、水資源費(fèi)補(bǔ)償?shù)葹橹饕绞降那兴麡屑~工程生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，具體辦法由省人民政府制定。
第七條 任何單位和個人對侵占、破壞黔中水利樞紐工程設(shè)施、污染水質(zhì)等違法行為有權(quán)制止和舉報;有關(guān)部門收到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。
第八條 對在黔中水利樞紐工程保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。
第二章 工程管理
第九條 黔中水利建管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照依法批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案及技術(shù)規(guī)范，組織實(shí)施黔中水利樞紐工程的建設(shè)和運(yùn)行管理。需要新建、改建、擴(kuò)建工程的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第十條 黔中水利樞紐工程管理范圍包括:
(一)依法征收征用的土地和水域;
(二)水庫工程校核洪水位以下區(qū)域;
(三)水庫蓄水后可能發(fā)生滑坡、坍岸等再造區(qū)域，以及水庫蓄水后所形成的孤島和巖溶倒灌區(qū);
(四)樞紐區(qū)大壩壩腳線向下游外延200米，兩壩端外延200米(或至分水嶺)，溢洪道右側(cè)輪廓線外延80米，發(fā)電隧洞、灌溉及供水隧洞和電站廠房及開關(guān)站兩側(cè)輪廓線向外延50米，其他建筑物從工程輪廓線外延30米;
(五)輸水河道、渠道、管道、渡槽、隧洞、箱涵、暗渠、倒虹管、泵站及分水建筑物開挖線或者輪廓線兩側(cè)外延5米。
第十一條 黔中水利樞紐工程保護(hù)范圍包括:
(一)壩址以上、庫區(qū)兩岸(包括干、支流)管理范圍以上至第一道分水嶺脊線之間的陸地;
(二)大壩、溢洪道及泄洪放空洞、發(fā)電引水隧洞、灌溉及供水隧洞、電站廠房、變電站工程管理范圍邊界兩側(cè)外延200米之間區(qū)域;
(三)輸水隧洞、渡槽工程管理范圍邊界兩側(cè)外延200米，輸水河道、渠道、管道、箱涵、暗渠、倒虹管、泵站及分水建筑物工程管理范圍邊界兩側(cè)外延50米。
第十二條 黔中水利建管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在黔中水利樞紐工程管理和保護(hù)范圍邊界設(shè)立界樁、界碑等保護(hù)標(biāo)志。
第十三條 在黔中水利樞紐工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列影響工程運(yùn)行和危害工程安全的行為:
(一)開荒、挖洞、挖塘、建窯、棄渣、水產(chǎn)養(yǎng)殖;
(二)爆破、打井、采礦、鉆探;
(三)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存或者銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所、倉庫;
(四)在地下輸水管道、暗渠管理范圍邊界外延5米之間區(qū)域內(nèi)種植深根植物;
(五)移動、覆蓋、涂改、損毀保護(hù)標(biāo)志或者破壞防護(hù)設(shè)施;
(六)在黔中水利樞紐工程專用輸電、通信線路上架線或者接線;
(七)其他影響工程運(yùn)行和危害工程安全的行為。
第十四條 在黔中水利樞紐工程管理范圍內(nèi)，除執(zhí)行本條例第十三條規(guī)定外，禁止下列行為:
(一)新建、改建、擴(kuò)建影響工程安全與正常運(yùn)行的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施;
(二)侵占、拆除、損毀工程設(shè)施及其附屬設(shè)施、設(shè)備。
第十五條 確因建設(shè)需要，在黔中水利樞紐工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動的，建設(shè)項目審批部門應(yīng)當(dāng)征求黔中水利建管機(jī)構(gòu)意見:
(一)建設(shè)道路、橋梁和其他攔水、跨水、臨水工程建筑物、構(gòu)筑物，或者鋪設(shè)跨水工程管道、電纜等工程設(shè)施;
(二)埋設(shè)供水、供電、供氣、光纜等地下管線;
(三)建設(shè)項目環(huán)境影響評價、開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案、取水許可等的審批。
因前款第一項、第二項占用黔中水利樞紐工程相關(guān)工程設(shè)施、影響工程運(yùn)行的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)建、補(bǔ)償責(zé)任，或者采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。
第十六條 新建跨越、穿越黔中水利樞紐工程的公路、鐵路等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置保護(hù)黔中水利樞紐工程安全的防護(hù)設(shè)施。
第十七條 在距黔中水利樞紐工程輸水干渠建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施開挖邊線500米范圍內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)征求黔中水利建管機(jī)構(gòu)意見，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
第十八條 黔中水利建管機(jī)構(gòu)因工程搶險需要使用相鄰?fù)恋鼗蛘呦嚓P(guān)設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急作業(yè)的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合。黔中水利建管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于作業(yè)完成后恢復(fù)原狀，依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。
第三章 水源保護(hù)和水量調(diào)配
第十九條 建立黔中水利樞紐工程飲用水水源保護(hù)區(qū)。黔中水利樞紐工程飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案由省人民政府批準(zhǔn)。
黔中水利樞紐工程飲用水水源保護(hù)區(qū)的管理，按照《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十條 黔中水利樞紐工程調(diào)水水質(zhì)按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。水源保護(hù)區(qū)的一級、二級保護(hù)區(qū)水質(zhì)分別按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的二類和三類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十一條 黔中水利建管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黔中水利樞紐工程水質(zhì)監(jiān)測管理工作，建立健全水質(zhì)監(jiān)測制度和檢測體系，并按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對水資源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，定期向省人民政府水行政主管部門報告。
省人民政府水行政主管部門按照黔中水利樞紐工程飲用水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，向省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出水源保護(hù)區(qū)限制排污總量意見。
第二十二條 黔中水利樞紐工程水資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障黔中水利樞紐工程涉及市(州)、縣(區(qū))的城鎮(zhèn)供水和農(nóng)業(yè)灌溉。
任何單位和個人不得擅自改變工程用途，調(diào)整用水蓄水性質(zhì)。
第二十三條 黔中水利建管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)省人民政府水行政主管部門下達(dá)的年度用水計劃，科學(xué)編制工程調(diào)度運(yùn)行規(guī)程和供水方案并組織實(shí)施，優(yōu)化調(diào)度水資源。
平寨水庫、桂家湖水庫、革寨水庫、凱掌水庫、克酬水庫、松柏山水庫、紅楓湖以及其他與黔中水利樞紐工程有關(guān)的供水調(diào)度、發(fā)電用水，應(yīng)當(dāng)符合黔中水利建管機(jī)構(gòu)年度調(diào)水、供水方案。
第二十四條 禁止任何單位和個人在黔中水利樞紐工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)攔截和搶占水源，擅自引水、提水或者實(shí)施其他破壞正常調(diào)水、供水秩序的行為。
第二十五條 黔中水利樞紐工程供水實(shí)行年基本水費(fèi)保護(hù)制度。受水地區(qū)年基本水費(fèi)按照省人民政府確定的受水地區(qū)協(xié)議年用水量計算。
黔中水利建管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與用水單位和個人簽訂供水協(xié)議，按照協(xié)議供水。用水單位和個人確需超供水協(xié)議用水的，應(yīng)當(dāng)簽訂供水補(bǔ)充協(xié)議。
第二十六條 黔中水利樞紐工程實(shí)行有償供水，用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納水費(fèi)。
黔中水利樞紐工程供水價格由省人民政府價格行政主管部門會同省人民政府水行政主管部門，按照補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)的原則確定。
第二十七條 因抗旱、調(diào)水、防汛或者排澇使用黔中水利樞紐工程調(diào)水設(shè)施的，使用人應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第四章 監(jiān)督保障
第二十八條 黔中水利樞紐工程涉及的縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黔中水利樞紐工程水源保護(hù)區(qū)水污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，對造成水質(zhì)污染和生態(tài)環(huán)境破壞的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)依法處理。
第二十九條 黔中水利建管機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員履行本條例規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施:
(一)進(jìn)入現(xiàn)場調(diào)查取證，詢問、了解有關(guān)情況;
(二)檢查或者復(fù)制有關(guān)文件、證照等資料;
(三)責(zé)令停止違反本條例的行為、履行法定義務(wù)。
執(zhí)法人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件;有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙。
第三十條 黔中水利建管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黔中水利樞紐工程的保護(hù)和河道的防洪治理，保障輸水工程泄水暢通。
第三十一條 黔中水利建管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程安全運(yùn)行、水質(zhì)保護(hù)、水資源保障等需要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，配備搶險救援人員和設(shè)備，定期組織應(yīng)急救援演練。因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件引發(fā)用水安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本條例規(guī)定，黔中水利建管機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)違反黔中水利樞紐工程調(diào)度運(yùn)行規(guī)程造成危害的;
(二)供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而繼續(xù)供水的;
(三)不按照規(guī)定收取水費(fèi)或者截留、挪用水費(fèi)的;
(四)不履行監(jiān)督檢查職責(zé)的;
(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十三條 違反本條例第十三條規(guī)定的，由黔中水利建管機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，并處以罰款:
(一)違反第一項規(guī)定的，處以1萬元以上2萬元以下罰款;
(二)違反第二項規(guī)定的，處以1萬元以上3萬元以下罰款;
(三)違反第三項規(guī)定的，處以3萬元以上5萬元以下罰款;
(四)違反第四項規(guī)定的，處以1000元以上2000元以下罰款;
(五)違反第五項規(guī)定的，處以5000元以上1萬元以下罰款;
(六)違反第六項規(guī)定的，處以5000元以上2萬元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第十四條規(guī)定的，由黔中水利建管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，并處以罰款:
(一)違反第一項規(guī)定的，處以1萬元以上8萬元以下罰款;
(二)違反第二項規(guī)定的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第二十四條規(guī)定的，由黔中水利建管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，對個人處以1000元以上5000元以下罰款，對單位處以1萬元以上8萬元以下罰款。
第三十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
水利樞紐的功能和作用
水利樞紐按承擔(dān)任務(wù)的不同，可分為防洪樞紐、灌溉(或供水)樞紐、水力發(fā)電樞紐和航運(yùn)樞紐等。多數(shù)水利樞紐承擔(dān)多項任務(wù)，稱為綜合性水利樞紐。影響水利樞紐功能的主要因素是選定合理的位置和最優(yōu)的布置方案。水利樞紐工程的位置一般通過河流流域規(guī)劃或地區(qū)水利規(guī)劃確定。
具體位置須充分考慮地形、地質(zhì)條件、使各個水工建筑物都能布置在安全可靠的地基上，并能滿足建筑物的尺度和布置要求，以及施工的必需條件。水利樞紐工程的布置，一般通過可行性研究和初步設(shè)計確定。
樞紐布置必須使各個不同功能的建筑物在位置上各得其所，在運(yùn)用中相互協(xié)調(diào)，充分有效地完成所承擔(dān)的任務(wù);各個水工建筑物單獨(dú)使用或聯(lián)合使用時水流條件良好，上下游的水流和沖淤變化不影響或少影響樞紐的正常運(yùn)行，總之技術(shù)上要安全可靠;在滿足基本要求的前提下，要力求建筑物布置緊湊，一個建筑物能發(fā)揮多種作用，減少工程量和工程占地,以減小投資;同時要充分考慮管理運(yùn)行的要求和施工便利，工期短。
一個大型水利樞紐工程的總體布置是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要按系統(tǒng)工程的分析研究方法進(jìn)行論證確定。
水利樞紐常按其規(guī)模、 效益和對經(jīng)濟(jì)、 社會影響的大小進(jìn)行分等，并將樞紐中的建筑物按其重要性進(jìn)行分級。對級別高的建筑物，在抗洪能力、強(qiáng)度和穩(wěn)定性、建筑材料、運(yùn)行的可靠性等方面都要求高一些，反之就要求低一些，以達(dá)到既安全又經(jīng)濟(jì)的目的。
中國水利水電樞紐工程(山區(qū)、丘陵區(qū)部分)的分等指標(biāo),以及水工建筑物的級別劃分見表1和表2,但根據(jù)具體情況，經(jīng)過充分論證，允許對它們的級別有所提高或降低。
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