河北省人才市場管理?xiàng)l例
人才市場是這個(gè)城市對(duì)人力資源進(jìn)行合理配置的重要工具 ,其功能的實(shí)施直接影響城市的人力資源供應(yīng)和城市的發(fā)展。下文是河北省人才市場管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
河北省人才市場管理?xiàng)l例全文
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)人才市場管理，維護(hù)人才、用人單位和人才中介機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人才的有序流動(dòng)和合理配置，促進(jìn)人才市場健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱人才市場，是指運(yùn)用市場機(jī)制開展人才交流，配置人才資源，實(shí)行人才社會(huì)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)、場所及相關(guān)活動(dòng)的總和。
本條例所稱人才市場管理，是指對(duì)人才中介機(jī)構(gòu)從事人才中介服務(wù)，有關(guān)單位招聘、租賃、轉(zhuǎn)讓和個(gè)人應(yīng)聘以及與之相關(guān)活動(dòng)的管理。
第三條 人才市場的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵循公開公正、平等競爭、自主擇業(yè)、自主用人的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把培育和完善人才市場納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善布局合理、機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的吸引人才的優(yōu)惠政府，創(chuàng)造人才有序流動(dòng)、合理配置的良好環(huán)境，鼓勵(lì)國內(nèi)外人才采取多種形式為本省工作或者服務(wù)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府人事行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的人才市場工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好人才市場的相關(guān)管理工作。
第二章 人才中介機(jī)構(gòu)
第七條 設(shè)立人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有標(biāo)明“人才”字樣的名稱;
(二)有健全可行的工作章程和制度;
(三)有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的固定場所、辦公設(shè)施和不少于十萬元的注冊(cè)資金;
(四)有五名以上具有大專以上學(xué)歷，并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人事行政部門培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證書的專職人員;
(五)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 設(shè)立人才中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府人事行政部門提出書面申請(qǐng)，提交本條例第七條規(guī)定的有關(guān)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)，領(lǐng)取人才中介服務(wù)許可證，并依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。
利用公共媒體從事人才信息中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)申辦人才中介服務(wù)許可證。
縣級(jí)以上人民政府人事行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)予以審核，符合條件的予以批準(zhǔn);不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第九條 外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在本省從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定與中國的人才中介機(jī)構(gòu)合資經(jīng)營，由省人民政府人事行政部門批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院人事行政部門備案。
香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)及臺(tái)灣地區(qū)的投資者在本省設(shè)立人才中介機(jī)構(gòu)，參照前款執(zhí)行。
第十條 人才中介機(jī)構(gòu)在本省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)征得原審批機(jī)關(guān)的書面同意。本省的由分支機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上人民政府人事行政部門批準(zhǔn)，外省、市的由省人民政府人事行政部門批準(zhǔn)。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府人事行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督和管理，對(duì)人才中介機(jī)構(gòu)實(shí)行許可證年檢制度。
人才中介服務(wù)許可證由省人民政府人事行政部門統(tǒng)一印制，任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓。
第十二條 人才中介機(jī)構(gòu)變更登記事項(xiàng)或者終止業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C(jī)關(guān)辦理變更或者注銷手續(xù)。
第十三條 人才中介機(jī)構(gòu)經(jīng)審批后可以開展下列業(yè)務(wù)：
(一)人才供求信息的收集、整理、儲(chǔ)存、發(fā)布和相關(guān)的咨詢服務(wù);
(二)人才求職登記;
(三)人才推薦、招聘、尋聘、租賃、轉(zhuǎn)讓;
(四)人才培訓(xùn)和人才智力開發(fā);
(五)舉辦人才交流會(huì);
(六)人才中介服務(wù)許可證載明的其他業(yè)務(wù)。
第十四條 舉辦人才交流會(huì)，應(yīng)當(dāng)向舉辦地的縣級(jí)以上人民政府人事行政部門提出書面申請(qǐng)，并提交有關(guān)材料。相關(guān)人事行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出書面答復(fù)。
人才交流會(huì)的舉辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)參加交流會(huì)的人才招聘單位進(jìn)行資格審查。審查的主要內(nèi)容有：營業(yè)執(zhí)照副本或者有關(guān)證明文件以及法人委托書、招聘簡章等有關(guān)材料。同時(shí)，對(duì)招聘中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行管理。
人才交流會(huì)的舉辦單位在公共媒體刊播廣告性質(zhì)的交流會(huì)啟事，應(yīng)當(dāng)提交縣級(jí)以上人民政府人事行政部門出具的人才交流會(huì)批準(zhǔn)文件。未經(jīng)批準(zhǔn)的人才交流會(huì)，公共媒體不得為其刊登、播放啟事。
第十五條 人才中介機(jī)構(gòu)不得實(shí)施下列行為：
(一)提供虛假信息或者作虛假承諾;
(二)采取欺詐、脅迫或者暴力等手段進(jìn)行人才介紹;
(三)超越許可的業(yè)務(wù)范圍;
(四)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十六條 人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開經(jīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)省人民政府財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
從事特需人才尋聘服務(wù)，其服務(wù)費(fèi)用由中介機(jī)構(gòu)和委托方協(xié)商確定。
第三章 人才招聘、租賃與轉(zhuǎn)讓
第十七條 用人單位可以通過委托人才中介機(jī)構(gòu)、參加人才交流會(huì)、在公共媒體發(fā)布信息以及其他合法方式招聘人才。
人才所屬單位可以進(jìn)行人才出租或者轉(zhuǎn)讓，并從中取得合理的收益或者回報(bào)。
租賃或者轉(zhuǎn)讓人才應(yīng)當(dāng)尊重被出租或者轉(zhuǎn)讓人才的人格和意愿，并有其本人的書面同意。
第十八條 用人單位通過人才市場招聘人才，應(yīng)當(dāng)提交本條例第十四條第二款規(guī)定的審查材料;外省、市的用人單位還應(yīng)當(dāng)提交本單位隸屬的縣級(jí)以上人民政府人事行政部門出具的允許跨省招聘人才的證明。
香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)和國外用人單位在本省招聘人才，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十九條 用人單位公布的招聘簡章應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹用人單位的基本情況，寫明招聘崗位、專業(yè)、數(shù)量、條件、聘用期限、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等內(nèi)容。
用人單位招聘人才，不得以地域、民族、宗教信仰、性別等作為限制性條件，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十條 用人單位與應(yīng)聘人員確立聘用關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，簽訂書面的聘用合同或者勞動(dòng)合同。
人才所屬單位出租或者轉(zhuǎn)讓人才時(shí)，應(yīng)當(dāng)與人才承租或者受讓單位及本人簽訂協(xié)議。
用人單位應(yīng)當(dāng)為被聘人員按規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)，提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件等，并根據(jù)需要進(jìn)行崗前培訓(xùn)。
第二十一條 用人單位招聘人才不得實(shí)施下列行為：
(一)發(fā)布虛假的招聘簡章和用人信息，或者采取其他欺詐手段招聘人才;
(二)招聘未取得職業(yè)資格證書者從事國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)的工作;
(三)收取應(yīng)聘人員的報(bào)名費(fèi)、保證金、押金等，扣押各種證件;
(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第四章 人才應(yīng)聘
第二十二條 應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)向人才中介機(jī)構(gòu)或者用人單位提供本人身份、文化程度、職稱等證件及相關(guān)材料。選擇國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
第二十三條 擬應(yīng)聘到其他用人單位的在職人員，應(yīng)當(dāng)在與招聘單位簽訂聘用或者勞動(dòng)合同前三十日，以書面形式向所在單位提交辭職或者解除合同的申請(qǐng);所在單位應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)答復(fù)，逾期未予答復(fù)的，不影響應(yīng)聘人員與招聘單位簽訂聘用或者勞動(dòng)合同。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 在職應(yīng)聘人員離開原單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照與原單位簽訂的合同或者約定辦理有關(guān)事宜。
在職應(yīng)聘人員不得侵犯原單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密及其他合法權(quán)益。
應(yīng)聘人員被招聘需脫離原單位的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將聘用通知書送交原單位，原單位在接到通知書三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為其轉(zhuǎn)遞人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)等有關(guān)手續(xù)。
第二十五條 用人單位不得招聘下列人員：
(一)正在承擔(dān)國家、省重點(diǎn)工程、科研項(xiàng)目的技術(shù)和管理的主要人員，未經(jīng)單位或者主管部門同意的;
(二)由國家統(tǒng)一派出而又未滿輪換年限的赴新疆、西藏工作的人員;
(三)正在從事涉及國家安全或者重要機(jī)密工作的人員;
(四)正在依法接受審查尚未結(jié)案的人員;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定暫時(shí)不能流動(dòng)的其他特殊崗位的人員。
第二十六條 在人才流動(dòng)過程中發(fā)生的人事爭議，當(dāng)事人雙方可以協(xié)商解決;協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)人事部門申請(qǐng)調(diào)解處理;當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法向縣級(jí)以上人民政府人事行政部門申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 人才中介機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府人事行政部門依照下列規(guī)定處罰：
(一)未取得或者偽造、出租、轉(zhuǎn)借人才中介服務(wù)許可證以及年檢不合格而從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的，責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，沒收違法所得，收繳或者吊銷人才中介服務(wù)許可證，并處以當(dāng)事人五千元以上二萬元以下罰款;
(二)超越批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行人才中介服務(wù)活動(dòng)的，責(zé)令改正，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或者吊銷人才中介服務(wù)許可證;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦人才交流會(huì)或者對(duì)參加人才交流會(huì)的招聘單位不進(jìn)行資格審查的，責(zé)令停止活動(dòng)，沒收違法所得，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行改正，拒不改正的，處以一萬元以上二萬元以下罰款;
(四)在公共媒體刊播未經(jīng)批準(zhǔn)的廣告性質(zhì)的人才交流會(huì)啟事，按照廣告法的有關(guān)規(guī)定處理;
(五)提供虛假信息或者作出虛假承諾的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或者吊銷人才中介服務(wù)許可證;
(六)不按照規(guī)定公開業(yè)務(wù)范圍和收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正;擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以違法所得的二至三倍的罰款;
(七)采取欺詐、脅迫或者暴力等手段進(jìn)行人才介紹的，吊銷人才中介服務(wù)許可證;給當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 用人單位違反本條例規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府人事行政部門依照下列規(guī)定處罰：
(一)違反本條例第十九條規(guī)定的，責(zé)令改正;
(二)招聘未取得職業(yè)資格證書者從事國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)工作，或者收取應(yīng)聘人員報(bào)名費(fèi)、保證金、押金等以及扣押各種證件的，責(zé)令退還;并按照每涉及一人處以五百元以上一千元以下罰款。
用人單位違反本條例第二十條規(guī)定，依照有關(guān)法律法規(guī)由相關(guān)部門依法查處。
第二十九條 應(yīng)聘人員在應(yīng)聘中提供虛假證件及相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)取消應(yīng)聘資格;已被招聘單位聘用的，招聘單位有權(quán)解除聘用合同，并追回不當(dāng)所得;給聘用單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 單位或者個(gè)人在招聘、應(yīng)聘中，違反本條例第二十條、第二十四條、第二十五條規(guī)定的，責(zé)令改正;侵害單位或者個(gè)人合法權(quán)益造成損失或者違約的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任或者違約責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府人事行政部門及其工作人員，在管理活動(dòng)中不按照規(guī)定的要求和時(shí)限辦理相關(guān)手續(xù);玩忽職守或者徇私舞弊，對(duì)人才市場出現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，不按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)查處的，責(zé)令改正，并由所在單位或者上級(jí)主管部門給予責(zé)任人行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;給國家、有關(guān)單位或者相對(duì)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 附則
第三十二條 本條例所稱人才尋聘，是指通過委托專門的人才中介機(jī)構(gòu)，可以不公開發(fā)布招聘信息或者簡章，而是采取個(gè)別尋訪、物色、溝通等方式，為尋求特需人才的單位提供合格人選的行為。
第三十三條 本條例所稱人才租賃，是指人才與其所屬單位勞動(dòng)人事關(guān)系不發(fā)生變更，所屬單位將人才有償外派至人才承租單位工作的行為。
第三十四條 本條例所稱人才轉(zhuǎn)讓，是指人才所屬單位與人才解除勞動(dòng)人事關(guān)系，將其有償轉(zhuǎn)讓至人才受讓單位的行為。
第三十五條 本條例自2002年11月1日起施行。
人才市場發(fā)展特點(diǎn)
一、第三產(chǎn)業(yè)人才有過度集中的趨勢(shì)
報(bào)告表明，我國人才產(chǎn)業(yè)分布的突出特點(diǎn)是，人才產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局分布形成了鮮明的反差。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中專技術(shù)人才數(shù)量明顯偏低，就業(yè)人員的學(xué)歷狀況急需改善。從三個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值看，2002年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別是15.3%、50.4%、34.3%;從就業(yè)人員看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比例分別是50%、21%、29%，而中專技術(shù)人才的比例分別是5%、18%、77%，大專以上的學(xué)歷人才比例分別是1.2%、15.2%和83.6%，差異太大。這就意味著第三產(chǎn)業(yè)在集中大批人才的同時(shí)，人才對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯低于其他產(chǎn)業(yè)，與加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和發(fā)展制造業(yè)大國的目標(biāo)不相適應(yīng)。
二、非公有制單位將是接收人才的絕對(duì)主力
報(bào)告指出，我國的所有制結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的巨大變化，形成的多種經(jīng)濟(jì)成分并存局面，也帶來我國人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)狀況的根本性變化。其突出表現(xiàn)是國有企業(yè)職工人數(shù)和人才總量自上世紀(jì)90年代末以來持續(xù)下降。1996年，我國國有單位職工總數(shù)(包括公務(wù)員)為10949萬人，到2001年，僅為7409萬人，平均每年減少5%以上;國有單位專業(yè)技術(shù)人員1999年以來減少了130萬，下降4%;黨政人才減少59萬，下降7%;國有企業(yè)經(jīng)營管理人才由1998年的262.5萬人，減少到2002年的212.3萬人，2003年又有所回升。與此同時(shí)，1994年-2003年，非國有單位職工總數(shù)和專業(yè)技術(shù)人員總量分別增長了29倍和3.4倍;非國有單位職工總數(shù)和專業(yè)技術(shù)人員總量占全國職工總數(shù)的比例分別提高了23%和11%，報(bào)告預(yù)測，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步發(fā)展，未來非公有制用人單位將會(huì)成為我國人才就業(yè)的主要方向。
三、專業(yè)技術(shù)人才分布很不合理
這主要表現(xiàn)在：一、不同所有制單位人才分布不合理。占全國專業(yè)技術(shù)人才總量的70%以上的專業(yè)技術(shù)人才主要分布在國有企事業(yè)單位。二、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布需要調(diào)整。例如第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、金融管理、房地產(chǎn)、商貿(mào)餐飲以及交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的人才比例偏低，這些都需要補(bǔ)充和加強(qiáng)。三、學(xué)科或?qū)I(yè)分布機(jī)構(gòu)不合理。教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)等類人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的70%以上，而工程技術(shù)專業(yè)技術(shù)人才僅占總數(shù)的18%。在從事研究與發(fā)展(R&D)的專業(yè)人才中，新材料、新能源、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、環(huán)保等類專業(yè)人才短缺。
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