沈陽市檔案管理條例
檔案管理工作是一項服務(wù)型的業(yè)務(wù)性工作,檔案管理人員的整體素質(zhì)如何,是做好檔案管理工作和保證檔案服務(wù)質(zhì)量的決定因素。下文是沈陽市檔案管理條例，歡迎閱讀!
沈陽市檔案管理條例全文
第一章 總則
第一條 為了加強檔案管理工作，有效地保護和利用檔案，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機構(gòu)、社會組織以及個人。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條 本條例所稱檔案，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、音像等形式的歷史記錄。
第四條 檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理和保守秘密的原則。維護檔案完整、準確與安全，便于社會利用。
第五條 市、縣(含縣級市，下同)、區(qū)人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，應(yīng)當把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立健全檔案機構(gòu)，確定必要的人員編制，統(tǒng)籌安排檔案事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費。
第二章 檔案機構(gòu)和人員
第六條 市、縣、區(qū)檔案行政管理部門是同級人民政府檔案工作的主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督和指導。
市、縣、區(qū)人民政府的其他管理部門，應(yīng)按照職責分工，共同做好檔案工作。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責對本鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)檔案工作的管理、監(jiān)督和指導，配備工作人員從事檔案工作。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當加強對檔案工作的領(lǐng)導和管理。
市專業(yè)主管部門可以制定本系統(tǒng)、本專業(yè)檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范，經(jīng)市檔案行政管理部門審核同意后實施。
第七條 地方國家檔案館包括綜合檔案館和專門檔案館。
綜合檔案館負責收集和永久保管本地區(qū)多種門類的檔案，并向社會提供利用。
專門檔案館負責收集和管理特定領(lǐng)域或者特殊載體形態(tài)的檔案，并向社會提供利用。
第八條 部門檔案館負責收集和長期保管本部門及其所屬機構(gòu)形成的檔案，并在一定范圍內(nèi)提供利用。
第九條 企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)實際工作需要，可設(shè)置檔案館，負責收集和保管本單位及其所屬機構(gòu)形成的檔案，并在一定范圍內(nèi)提供利用。
第十條 檔案館按以下規(guī)定設(shè)置：
綜合檔案館按縣、區(qū)級以上行政區(qū)域設(shè)置，由同級人民政府批準;專門檔案館的設(shè)置，由市檔案行政管理部門會同專業(yè)主管部門提出意見，報市人民政府批準。
部門檔案館的設(shè)置，由市檔案行政管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃，報市人民政府批準。
企業(yè)事業(yè)單位設(shè)置檔案館的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條 檔案工作人員應(yīng)當具備專業(yè)知識，并接受檔案管理崗位培訓。
第三章 檔案管理
第十二條 縣級以上檔案行政管理部門應(yīng)當按照分工對本行政區(qū)域內(nèi)各單位的檔案工作實行目標管理，確定其管理等級。
第十三條 國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位和國家所有的組織的檔案歸國家所有，列入國有資產(chǎn)管理范圍。
非國家所有組織的檔案歸該組織所有，其使用國有資產(chǎn)形成的檔案，由市或者縣、區(qū)檔案行政管理部門會同國有資產(chǎn)管理部門認定，屬于國家所有部分，列入國有資產(chǎn)管理范圍。
個人在非職務(wù)活動中形成的檔案或者以繼承、受贈等合法方式獲得的檔案歸個人所有。
第十四條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織對應(yīng)當歸檔的材料，由文書部門或者業(yè)務(wù)部門收集齊全并立卷，依照規(guī)定定期移交檔案部門集中統(tǒng)一管理。任何部門和個人不得拒絕歸檔或者據(jù)為己有。
第十五條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的建設(shè)工程、科學技術(shù)研究、技術(shù)改造、重要設(shè)備、產(chǎn)品開發(fā)等項目的驗收、鑒定，應(yīng)當由該組織檔案機構(gòu)以及有接收該檔案任務(wù)的檔案館對項目檔案進行驗收。
檔案行政管理部門應(yīng)當參加列入市或者縣、區(qū)的重點建設(shè)工程和科學技術(shù)研究、技術(shù)改造項目的驗收、鑒定。
檔案驗收不合格的項目，不得進行項目驗收、鑒定。
第十六條 綜合檔案館收集檔案范圍的規(guī)定，由市檔案行政管理部門制定并公布實施。
專門檔案館和部門檔案館收集檔案范圍的規(guī)定，由市專業(yè)主管部門提出，經(jīng)市檔案行政管理部門審定后公布實施。
企業(yè)事業(yè)單位檔案館(室)收集檔案范圍的規(guī)定，由本單位制定，報市檔案行政管理部門備案。
第十七條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當按照規(guī)定，定期向檔案館移交檔案。
需要提前或者延長移交檔案期限的，應(yīng)當經(jīng)同級檔案行政管理部門同意。
鼓勵社會組織以及個人向綜合檔案館捐贈、寄存其所有的檔案。向國家捐贈重要、珍貴檔案的，市或者縣、區(qū)人民政府應(yīng)當給予獎勵。
第十八條 檔案館和其他檔案機構(gòu)應(yīng)當按照國家規(guī)定，對保管期限已滿的檔案進行鑒定和處理。
禁止擅自銷毀檔案。
第十九條 檔案館的建設(shè)應(yīng)當符合檔案館建筑設(shè)計規(guī)范。檔案庫房應(yīng)當具有防盜、防火、防光、防塵、防潮、防有害生物和防污染等安全設(shè)施，不得在危房和有失安全的場所保管檔案。對破損、褪變、霉變的檔案，應(yīng)當及時采取修復(fù)、補救措施。
檔案部門應(yīng)當使用符合國家標準的檔案用品。
第二十條 因保管條件惡劣，可能導致檔案嚴重損毀和不安全的，按下列規(guī)定處理：
(一)列入綜合檔案館收集范圍的檔案，經(jīng)同級檔案行政管理部門檢查和同意，由綜合檔案館提前接收進館;
(二)非綜合檔案館收集范圍的檔案，由同級檔案行政管理部門督促檔案保管者改善保管條件，或者征得其同意后，由綜合檔案館代為保管或者收購。其中對國家和社會具有保存價值或者涉及國家利益和安全的非國家所有的檔案，經(jīng)同級檔案行政管理部門批準，由綜合檔案館征購。
第二十一條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人，對檔案所有權(quán)、管理權(quán)及檔案范圍的界定有爭議的，按照管轄范圍，由市或者縣、區(qū)檔案行政管理部門作出決定，并書面通知當事人。
第二十二條 禁止任何組織和個人倒賣、涂改、偽造檔案。
出賣檔案的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四章 檔案的利用和公布
第二十三條 地方國家檔案館應(yīng)當按照規(guī)定向社會開放檔案。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人持有合法證明，可以利用已開放的檔案;外國組織或者外國人利用已開放的檔案，須經(jīng)有關(guān)主管部門介紹以及有關(guān)的檔案館同意。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人利用檔案館未開放的檔案，須經(jīng)館長同意，必要時報請上級主管機關(guān)審查批準，但不得擅自抄錄、復(fù)制、泄露檔案內(nèi)容。
第二十四條 檔案館保存的檔案，由檔案館公布。必要時應(yīng)征得形成檔案的組織同意，或者報請同級檔案行政管理部門批準后公布。
國家所有的檔案，由保存檔案的組織公布，重要的檔案應(yīng)當報請主管機關(guān)或者同級檔案行政管理部門批準后公布。
其他組織和個人的檔案，由檔案所有者公布。
向社會公布檔案，不得損害國家安全和利益，不得侵犯集體或者公民的合法權(quán)益。任何組織和個人不得擅自公布不屬于自己所有的檔案。
第二十五條 市和縣、區(qū)綜合檔案館應(yīng)當建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)，為社會提供服務(wù)。
專門檔案館、部門檔案館、企業(yè)事業(yè)單位的檔案館以及其他檔案機構(gòu)，應(yīng)當定期向市或者縣、區(qū)綜合檔案館報送檔案目錄。國家另有規(guī)定的除外。
第五章 法律責任
第二十六條 違反本條例，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門責令限期改正，并視情節(jié)輕重，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對有關(guān)負責人和直接責任者給予行政處分。
(一)拒不按照規(guī)定對檔案實行集中統(tǒng)一管理的;
(二)不按規(guī)定將應(yīng)當歸檔的材料移交檔案機構(gòu)或者據(jù)為己有的;
(三)不按規(guī)定向檔案館移交檔案的;
(四)不按規(guī)定向社會開放和提供利用檔案的;
(五)未經(jīng)檔案驗收或者檔案驗收不合格的重點建設(shè)工程、科學技術(shù)研究、技術(shù)改造項目進行驗收、鑒定的;
(六)檔案保管不符合規(guī)定，或者因保管不當造成檔案破損、霉變、散失的;
(七)拒絕接受檔案行政管理部門監(jiān)督檢查或者拒不改正的。
第二十七條 違反本條例，有下列行為之一的，由市檔案行政管理部門責令限期改正或者責令撤銷：
(一)擅自設(shè)置檔案館的;
(二)不按規(guī)定范圍接收檔案進館的;
(三)未經(jīng)審核同意發(fā)布專業(yè)檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范和檔案館收集檔案范圍的。
第二十八條 違反本條例，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門給予警告，可以對單位并處1000元以上10000元以下的罰款，對有關(guān)負責人和直接責任者分別處以100元以上1000元以下的罰款，并追回其檔案;
(一)損毀、丟失屬于國家所有的檔案的;
(二)擅自提供、抄錄、公布銷毀屬于國家所有的檔案的;
(三)涂改、偽造檔案的。
第二十九條 違反國家規(guī)定，贈送、交換、轉(zhuǎn)讓、出賣、倒賣檔案及其復(fù)制件的，除依法給予行政處分外，由縣級以上檔案行政管理部門給予警告，可以對單位并處3000元以上30000元以下的罰款，對有關(guān)負責人和直接責任者分別并處200元以上2000元以下的罰款。
第三十條 違反本條例，造成檔案損失的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門根據(jù)檔案的價值和數(shù)量，責令賠償損失。
第三十一條 對組織或者個人給予行政處罰時，應(yīng)當出具行政處罰決定書。
第三十二條 檔案行政執(zhí)法人員徇私舞弊、玩忽職守，造成損失的，根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分。
第三十三條 違反本條例，有違法所得的，由市或者縣、區(qū)檔案行政管理部門沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，或者不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附則
第三十五條 本條例自1996年7月1日起施行。
檔案管理的作用
檔案管理就其基本性質(zhì)和主要作用來說，是一項管理性的工作，服務(wù)性的工作，政治性的工作。檔案管理工作不生產(chǎn)物質(zhì)財富，檔案主要也不由檔案管理機構(gòu)和檔案工作人員產(chǎn)生和利用，它是專門負責管理各部門形成的歷史文件的一種專業(yè)，所以是管理性的工作。但是檔案管理系統(tǒng)不是孤立的，而是各項社會管理系統(tǒng)中不可缺少的組成部分。通過提供檔案信息為社會實踐服務(wù)，是檔案管理工作區(qū)別于其他工作的特點之一。檔案部門雖然也研究檔案、進行編著等活動，但其目的還是為了更好地適應(yīng)社會的利用需要，仍具有服務(wù)性。在社會歷史的各個階段，檔案管理工作都必然為一定的經(jīng)濟、政治、文化服務(wù)，否則就不會存在，也難以發(fā)展。在階級社會中，檔案管理工作體現(xiàn)一定的階級關(guān)系和階級利益，為一定的統(tǒng)治階級所掌握，為一定階級的經(jīng)濟、政治和文化服務(wù)，這個服務(wù)方向是檔案管理工作政治性的集中表現(xiàn)。由于檔案的內(nèi)容關(guān)系到國家的政治利益和經(jīng)濟利益，所以中外任何國家對檔案管理都有一定的保密要求，一部分檔案不對外開放，而多數(shù)檔案則要在規(guī)定期滿后才開放。這種機要性也是檔案管理工作的一種性質(zhì)。
進行檔案管理工作，要遵循集中統(tǒng)一管理國家檔案，維護檔案的完整與安全，便于利用的原則。集中統(tǒng)一指國家全部檔案要由國家設(shè)立的各級各類檔案保管機構(gòu)分別集中保存,并制定統(tǒng)一的法規(guī)進行管理。維護完整有兩方面的含義：一是從數(shù)量上要保證檔案齊全，不致殘缺短少;一是從質(zhì)量上要保持檔案的有機聯(lián)系，不能人為割裂分散或零亂堆砌。維護安全也有兩方面的含義：一是力求檔案本身不受損壞，盡量延長檔案的壽命;一是保護檔案免遭有意破壞，檔案機密不被盜竊。便于利用是全部檔案管理活動的最終目的，也是檢驗檔案管理工作的一個標準。檔案是歷史的見證，都反映一定的歷史事實，不允許任意篡改或修正，所以維護檔案的真實性，保持檔案的原貌，也是檔案管理工作必須遵循的原則之一。
檔案管理系統(tǒng)是整個國家文獻信息系統(tǒng)的組成部分之一，在構(gòu)成整個社會的科學能力中占有重要地位，成為社會信息系統(tǒng)的基石。檔案管理不僅對局部單位的工作和生產(chǎn)有意義，對整個社會也有意義，不僅具有當前的、現(xiàn)實的意義，也具有長遠的、歷史的意義。
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