上海市音像制品管理條例
上海市音像制品管理條例
中國音像出版每年大約出版兩萬種節(jié)目,以盒帶、CD、VCD、DVD等形式制作數(shù)十億音像制品,行業(yè)市場擁有巨大的經(jīng)濟(jì)潛力。下文是上海市音像制品管理條例，歡迎閱讀!
上海市音像制品管理條例全文
第一章 總則
第一條 為了保障音像事業(yè)的健康、有序發(fā)展，促進(jìn)音像事業(yè)的繁榮，豐富人民群眾的文化生活，推進(jìn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《音像制品管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)錄有內(nèi)容的錄音帶、唱片、激光唱盤、錄像帶、激光視盤(含數(shù)碼激光視盤)、激光唱視盤等音像制品的出版、制作、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租和放映等經(jīng)營活動及其管理。
第三條 音像制品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向。
鼓勵傳播有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的思想、道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識的音像制品經(jīng)營活動。
第四條 本市保護(hù)音像制品著作權(quán)人和音像制品經(jīng)營者的合法權(quán)益。
第五條 本市對音像制品的經(jīng)營活動實行許可證制度。
第二章 管理部門及其職責(zé)
第六條 市新聞出版行政管理部門(以下稱市出版行政管理部門)是本市音像制品經(jīng)營活動的主管部門，其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)本條例的實施;
(二)負(fù)責(zé)制定、組織實施本市音像事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并對音像制品經(jīng)營單位的設(shè)立實行總量調(diào)控;
(三)負(fù)責(zé)對音像制品經(jīng)營活動的監(jiān)督和管理;
(四)負(fù)責(zé)對音像制品經(jīng)營、管理人員的培訓(xùn)和考核;
(五)負(fù)責(zé)對音像制品的鑒定;
(六)對繁榮音像事業(yè)作出突出成績的單位和個人進(jìn)行表彰、獎勵;
(七)對違反本條例的行為實施行政處罰。
第七條 區(qū)、縣主管音像制品的行政管理部門，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)音像制品經(jīng)營活動的監(jiān)督和管理，業(yè)務(wù)上受市出版行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家和本市的有關(guān)法律、法規(guī);
(二)根據(jù)本市音像事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，制定本轄區(qū)內(nèi)音像事業(yè)的發(fā)展計劃并組織實施;
(三)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)音像制品批發(fā)、零售、出租和放映等經(jīng)營活動的監(jiān)督和管理;
(四)對繁榮音像事業(yè)作出突出成績的單位和個人進(jìn)行表彰、獎勵;
(五)對違反本條例的行為實施行政處罰。
第八條 各級工商行政管理部門、公安部門以及其他行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，協(xié)同市出版行政管理部門或者區(qū)、縣主管音像制品的行政管理部門實施本條例。
第三章 申請與審批
第九條 從事音像制品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要并具備規(guī)定資格的工作人員;
(二)有規(guī)定數(shù)額的資金;
(三)有必要的財務(wù)、統(tǒng)計等管理制度，其中音像制品放映單位還應(yīng)當(dāng)有必要的場務(wù)、票務(wù)管理制度;
(四)有必需的設(shè)備和符合規(guī)定條件的經(jīng)營場所。
第十條 申請從事音像制品經(jīng)營活動的，按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù):
(一)申請設(shè)立音像出版(包括圖書出版單位出版配合本版圖書的音像制品)、復(fù)制單位，由申請單位的上級行政主管部門報市出版行政管理部門審核。市出版行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)提出審核意見，經(jīng)市人民政府同意后，由市出版行政管理部門報國務(wù)院新聞出版行政部門審批。
(二)申請從事音像制作或者音像制品批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)報市出版行政管理部門審批。市出版行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出審批決定。
(三)申請從事音像制品零售或者出租業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報所在地的區(qū)、縣主管音像制品的行政管理部門審批。區(qū)、縣主管音像制品的行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十日內(nèi)作出審批決定。
(四)連鎖經(jīng)營單位從事音像制品零售、出租業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市出版行政管理部門申請，市出版行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出審批決定。
(五)在客運(yùn)交通工具內(nèi)從事音像制品零售或者出租業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市出版行政管理部門提出申請。市出版行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出審批決定。
經(jīng)市出版行政管理部門或者區(qū)、縣主管音像制品的行政管理部門審核批準(zhǔn)的，由批準(zhǔn)部門發(fā)給音像制品經(jīng)營許可證。取得音像制品經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照。其中，申請設(shè)立音像復(fù)制單位的，還應(yīng)當(dāng)同時向公安部門申請?zhí)胤N行業(yè)許可證。
第十一條 音像制品經(jīng)營者變更名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)放音像制品經(jīng)營許可證的行政管理部門辦理變更手續(xù)。
音像制品經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)放音像制品經(jīng)營許可證的行政管理部門辦理注銷手續(xù)。
音像制品經(jīng)營者改變經(jīng)營范圍的，本條例第十條的規(guī)定，重新辦理審批手續(xù)。
第四章 對經(jīng)營活動的管理
第十二條 音像制品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的醒目位置展示音像制品經(jīng)營許可證。
未經(jīng)市出版行政管理部門或者區(qū)、縣主管音像制品的行政管理部門許可，任何單位和個人不得從事音像制品經(jīng)營活動。
第十三條 音像制品經(jīng)營許可證不得偽造、涂改、出借、出租或者轉(zhuǎn)讓。
第十四條 禁止經(jīng)營有下列內(nèi)容的音像制品:
(一)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;
(二)煽動民族分裂、破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(三)泄露國家秘密的;
(四)宣揚(yáng)淫穢、迷信或者渲染暴力的;
(五)誹謗、侮辱他人的;
(六)有國家禁止出版、傳播的其他內(nèi)容的。
第十五條 音像出版單位可以制作、復(fù)制、銷售本單位出版的音像制品;銷售非本單位出版的音像制品的，應(yīng)當(dāng)按照第十條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十六條 音像出版單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的選題計劃出版音像制品。
第十七條 音像制品出版選題計劃的審批和音像制品內(nèi)容的審核，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 音像出版單位應(yīng)當(dāng)在出版的音像制品及其包裝的明顯位置，標(biāo)明出版單位的名稱、地址、版號以及出版時間、著作權(quán)人姓名等事項。
第十九條 音像出版單位不得向任何單位或者個人轉(zhuǎn)讓、出租、出售本單位的名稱或者版號。
第二十條 音像出版單位應(yīng)當(dāng)自音像制品出版之日起三十日內(nèi)向市出版行政管理部門送交樣品。
第二十一條 音像出版、制作單位制作故事類錄像制品的，參照第十條第一款第二項規(guī)定的程序向市出版行政管理部門另行辦理審批手續(xù)。
音像出版、制作單位與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)或者外國的組織、個人合作制作音像制品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十二條 音像復(fù)制單位接受委托復(fù)制音像制品的，應(yīng)當(dāng)要求委托方提交有關(guān)證明文件，并憑委托方的委托書復(fù)制音像制品。
音像復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書面合同，并按照合同的約定復(fù)制音像制品。
音像復(fù)制單位不得接受非音像出版單位和個人的委托，復(fù)制經(jīng)營性的音像制品。
第二十三條 音像復(fù)制單位未經(jīng)委托不得自行復(fù)制音像制品;不得從事音像制品的銷售業(yè)務(wù)。
第二十四條 音像復(fù)制單位接受香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)或者外國的組織、個人委托復(fù)制音像制品的，應(yīng)當(dāng)將委托方提供的母帶、模版報送市出版行政管理部門審核，并持著作權(quán)人的授權(quán)書向著作權(quán)行政管理部門登記。復(fù)制的音像制品的交付應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。
第二十五條 音像復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)保存所復(fù)制的音像制品的樣品和委托方提供的復(fù)制委托書及有關(guān)證明文件，保存的期限不少于三年。
第二十六條 音像制品經(jīng)營者進(jìn)口用于出版或者銷售的音像制品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理審批手續(xù)。
第二十七條 供研究、教學(xué)參考的進(jìn)口音像制品，不得用于復(fù)制、批發(fā)、零售、出租或者放映等經(jīng)營活動。
第二十八條 音像制品批發(fā)單位可以從事音像制品零售業(yè)務(wù)。
第二十九條 音像制品出租、放映單位用于經(jīng)營的音像制品，必須向持有音像制品經(jīng)營許可證的出版、批發(fā)或者零售單位購買。
音像制品零售單位用于經(jīng)營的音像制品，必須向持有音像制品經(jīng)營許可證的出版或者批發(fā)單位購買。
第三十條 符合下列條件之一的音像制品，可以用于批發(fā)、零售、出租或者營業(yè)性放映:
(一)經(jīng)國家有關(guān)行政部門批準(zhǔn)的音像出版單位出版的;
(二)國家有關(guān)行政部門批準(zhǔn)進(jìn)口的。
音像出版單位出版時聲明供家庭專用的音像制品，不得用于營業(yè)性放映。
第三十一條 禁止音像制品經(jīng)營者轉(zhuǎn)承包經(jīng)營。
第三十二條 在中小學(xué)、幼兒園、托兒所、醫(yī)院以及本市規(guī)定的其他場所內(nèi)不得進(jìn)行音像制品的營業(yè)性放映活動。
第三十三條 舉辦音像制品展銷等臨時性經(jīng)營活動的，舉辦者應(yīng)當(dāng)在舉辦臨時性經(jīng)營活動的十五日前，向區(qū)、縣主管音像制品的行政管理部門提出申請。區(qū)、縣主管音像制品的行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)作出審批決定。其中參加展銷活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)持有音像制品經(jīng)營許可證。
音像制品經(jīng)營者在其經(jīng)營場所內(nèi)舉辦音像制品展銷活動的，不必另行申請。
第三十四條 音像制品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將音像制品的經(jīng)營報表送市出版行政管理部門或者區(qū)、縣主管音像制品的行政管理部門備案。
第三十五條 對出版后被國家和本市規(guī)定禁止經(jīng)營的音像制品，音像制品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時上交市出版行政管理部門或者區(qū)、縣主管音像制品的行政管理部門。經(jīng)營者由此造成的損失按照國家有關(guān)規(guī)定向原供貨單位索賠。
對依法查處的禁止經(jīng)營的音像制品，由市出版行政管理部門統(tǒng)一銷毀。
第三十六條 市出版行政管理部門或者區(qū)、縣主管音像制品的行政管理部門的管理人員，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、秉公執(zhí)法。
市出版行政管理部門或者區(qū)、縣主管音像制品的行政管理部門的檢查人員對音像制品經(jīng)營活動進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。
第三十七條 對檢舉或者協(xié)助查處音像制品違法經(jīng)營活動有功的單位和個人，市出版行政管理部門或者區(qū)、縣主管音像制品的行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本條例，有下列行為之一的，由市出版行政管理部門或者區(qū)、縣主管音像制品的行政管理部門根據(jù)違法行為的情節(jié)，給予警告、沒收違法音像制品、沒收違法所得的處罰，違法經(jīng)營額一萬元以上的，并處違法經(jīng)營額五倍以上十倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足一萬元的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款:
(一)未取得音像制品經(jīng)營許可證或者超越許可范圍從事音像制品經(jīng)營活動的;
(二)音像出版單位向其他單位或者個人轉(zhuǎn)讓、出租、出售本單位名稱或者版號的;
(三)音像出版、制作單位未經(jīng)批準(zhǔn)制作故事類錄像制品的;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)或者外國的組織、個人合作制作音像制品的;
(五)音像復(fù)制單位自行復(fù)制、批發(fā)、零售音像制品的;
(六)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口音像制品的;
(七)批發(fā)、零售、出租或者營業(yè)性放映供研究、教學(xué)參考的進(jìn)口音像制品的;
(八)批發(fā)、零售、出租或者營業(yè)性放映非音像出版單位出版的音像制品的;
(九)批發(fā)、零售、出租或者營業(yè)性放映未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的音像制品的;
(十)經(jīng)營本條例禁止經(jīng)營的音像制品的。
有本條第一款所列行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由市出版行政管理部門或者區(qū)、縣主管音像制品的行政管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法從事出版、復(fù)制經(jīng)營活動的主要專用工具、設(shè)備，吊銷音像制品經(jīng)營許可證。其中，吊銷音像制品出版、復(fù)制經(jīng)營許可證，必須經(jīng)國務(wù)院新聞出版行政部門批準(zhǔn)。
有本條第一款所列行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 從事音像制品經(jīng)營活動侵犯他人著作權(quán)的，由著作權(quán)行政管理部門依照《中華人民共和國著作權(quán)法》給予行政處罰。
從事音像制品經(jīng)營活動，違反國家有關(guān)工商行政管理法律、法規(guī)的，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰。
從事音像制品經(jīng)營活動，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門給予行政處罰。
第四十條 當(dāng)事人對市出版行政管理部門或者區(qū)、縣主管音像制品的行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對市出版行政管理部門或者區(qū)、縣主管音像制品的行政管理部門作出的行政處罰決定在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，市出版行政管理部門或者區(qū)、縣主管音像制品的行政管理部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十一條 市出版行政管理部門或者區(qū)、縣主管音像制品的行政管理部門的管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十二條 本條例所稱的音像制品經(jīng)營可證，是《音像制品出版經(jīng)營許可證》、《音像品制作經(jīng)營許可證》、《音像制品復(fù)制經(jīng)營許證》、《音像制品批發(fā)經(jīng)營許可證》、《音像制品售經(jīng)營許可證》和《音像制品出租經(jīng)營許可》的統(tǒng)稱。
第四十三條 營業(yè)性文化娛樂場所放映非事類的音像制品的管理，按照《上海市文化娛市場管理條例》執(zhí)行。
第四十四條 本條例自1997年10月1日施行。
音像制品的現(xiàn)狀
近年來中國電影逐漸走上了商業(yè)化、娛樂化的大眾路線，隨后發(fā)行的電影VCD、DVD等一系列音像產(chǎn)品隨著影片的大受歡迎而成為音像制品的領(lǐng)頭軍。同時音像制品市場還出現(xiàn)了一些關(guān)于健身塑體、瑜伽練習(xí)、嬰幼兒教育、商業(yè)講座、文化論壇等一系列科普知識類音像制品。經(jīng)過多年的努力，中國音像制品正朝著以規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場整合為主要特征并以民營音像企業(yè)為主導(dǎo)的方向發(fā)展。
2007年中國已灌(錄)信息的唱片、磁帶及其它媒體出口數(shù)量為347,634,269.00，創(chuàng)匯154,081,074.00美元。2006年1-12月中國出口已灌(錄)信息的唱片、磁帶及其它媒體數(shù)量及金額最高的是廣東省，出口數(shù)量為253,453,019.00，出口創(chuàng)匯68,412,431.00美元;其次是福建省，出口數(shù)量為34,577,100.00，創(chuàng)匯10,925,352.00美元。
隨著計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，更多人傾向于從互聯(lián)網(wǎng)上下載喜愛的節(jié)目。音像制品國內(nèi)市場的傳統(tǒng)銷售業(yè)務(wù)開始急劇下滑，市場形勢不容樂觀。廣東、北京、上海三個國家級音像批發(fā)市場的音像制品發(fā)行數(shù)額都出現(xiàn)較大幅度的下降。而市場競爭無序和嚴(yán)重的盜版問題仍舊是市場發(fā)展的癥結(jié)，仍將在很大程度上阻礙市場規(guī)模的擴(kuò)大。
在傳統(tǒng)音像業(yè)處于低迷狀態(tài)時，以手機(jī)彩鈴、手機(jī)音樂、付費(fèi)下載、視頻點播等為主要形式的新媒體增值業(yè)務(wù)則快速發(fā)展，成為音像業(yè)難得的亮點之一。
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