上海市民用機(jī)場(chǎng)地區(qū)管理?xiàng)l例
上海市民用機(jī)場(chǎng)地區(qū)管理?xiàng)l例
民用機(jī)場(chǎng)是保障民航事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施,民用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛的影響。下文是上海市民用機(jī)場(chǎng)地區(qū)管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
上海市民用機(jī)場(chǎng)地區(qū)管理?xiàng)l例全文
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)本市民用機(jī)場(chǎng)地區(qū)的管理，促進(jìn)民用機(jī)場(chǎng)地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，保障民用機(jī)場(chǎng)的安全運(yùn)營(yíng)，維護(hù)駐場(chǎng)單位、旅客和貨主的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市管轄的民用機(jī)場(chǎng)地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)場(chǎng)地區(qū))及其相關(guān)的機(jī)場(chǎng)規(guī)劃控制、凈空保護(hù)、電磁環(huán)境保護(hù)、噪聲影響等管理活動(dòng)。
民用航空的行業(yè)管理按照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本條例所稱(chēng)的機(jī)場(chǎng)地區(qū)，包括浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)地區(qū)和虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)地區(qū)。機(jī)場(chǎng)地區(qū)的范圍包括根據(jù)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃確定的在機(jī)場(chǎng)圍場(chǎng)河、圍墻、圍欄等機(jī)場(chǎng)圍界設(shè)施以內(nèi)的區(qū)域，以及機(jī)場(chǎng)圍界設(shè)施以外的城市航站樓區(qū)域和市人民政府確定的虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)交通配套區(qū)域。
本條例所稱(chēng)的駐場(chǎng)單位，是指機(jī)場(chǎng)地區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織。
本條例所稱(chēng)的機(jī)場(chǎng)控制區(qū)，是指根據(jù)航空安全需要?jiǎng)澏ǖ倪M(jìn)出受到限制的區(qū)域，包括候機(jī)隔離區(qū)、行李分檢裝卸區(qū)、航空器活動(dòng)區(qū)、航空器維修區(qū)和貨物存放區(qū)等。
第四條 市交通港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)地區(qū)的有關(guān)行政管理工作，并組織實(shí)施本條例。
上海機(jī)場(chǎng)(集團(tuán))有限公司(以下稱(chēng)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、安全和運(yùn)營(yíng)，并依照本條例的授權(quán)實(shí)施行政處罰。
本市發(fā)展改革、建設(shè)交通、規(guī)劃國(guó)土、房屋、公安、工商行政、綠化市容、環(huán)境保護(hù)、氣象、衛(wèi)生、口岸、無(wú)線電等行政管理部門(mén)，以及口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)(包括海關(guān)、邊防檢查機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu))按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。
第五條 機(jī)場(chǎng)地區(qū)的管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一、安全、高效、規(guī)范的原則。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理
第六條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織有關(guān)駐場(chǎng)單位編制、修訂機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃。在編制、修訂機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求市建設(shè)交通、交通港口行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土行政管理部門(mén)綜合平衡，按照國(guó)家和本市規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，納入本市相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及機(jī)場(chǎng)地區(qū)的部分，由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)駐場(chǎng)單位，配合市規(guī)劃國(guó)土行政管理部門(mén)編制、修訂，并由市規(guī)劃國(guó)土行政管理部門(mén)按照國(guó)家和本市規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市綜合交通體系規(guī)劃編制，并與其他交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)、電磁環(huán)境保護(hù)和飛行安全的技術(shù)規(guī)范要求。
機(jī)場(chǎng)地區(qū)的土地使用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃和本市城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第七條 機(jī)場(chǎng)地區(qū)土地應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償使用。
需改變機(jī)場(chǎng)地區(qū)內(nèi)土地用途的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國(guó)土行政管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，由規(guī)劃國(guó)土行政管理部門(mén)征求市交通港口行政管理部門(mén)和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后依法作出審批。
需改變機(jī)場(chǎng)地區(qū)內(nèi)建筑物使用性質(zhì)的，按照國(guó)家和本市物業(yè)管理法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，房屋行政管理部門(mén)在作出審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)、市交通港口行政管理部門(mén)和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
第八條 在機(jī)場(chǎng)地區(qū)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國(guó)土行政管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。規(guī)劃國(guó)土行政管理部門(mén)在審核建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市交通港口行政管理部門(mén)和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
第九條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)駐場(chǎng)單位，配合相關(guān)區(qū)綠化市容行政管理部門(mén)編制機(jī)場(chǎng)地區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置實(shí)施方案。機(jī)場(chǎng)地區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置實(shí)施方案報(bào)市綠化市容行政管理部門(mén)依法批準(zhǔn)后實(shí)施。
在機(jī)場(chǎng)地區(qū)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)區(qū)綠化市容行政管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，由相關(guān)區(qū)綠化市容行政管理部門(mén)征求市交通港口行政管理部門(mén)和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后依法作出審批。
第十條 機(jī)場(chǎng)地區(qū)的各土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定負(fù)責(zé)其所使用土地范圍內(nèi)道路、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、綠化等公共設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與維修。
機(jī)場(chǎng)的圍界設(shè)施由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)置和維修。
第十一條 規(guī)劃國(guó)土行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定機(jī)場(chǎng)發(fā)展需要規(guī)劃控制的區(qū)域范圍。
規(guī)劃國(guó)土行政管理部門(mén)在審批機(jī)場(chǎng)發(fā)展需要規(guī)劃控制的區(qū)域范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市交通港口行政管理部門(mén)和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
第三章 安全管理
第十二條 機(jī)場(chǎng)控制區(qū)和其內(nèi)部功能區(qū)的范圍及其通道的劃定或者調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和機(jī)場(chǎng)地區(qū)公安部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定共同決定。
機(jī)場(chǎng)控制區(qū)安全防護(hù)設(shè)施和明顯標(biāo)志的設(shè)置與維護(hù)，由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第十三條 進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的人員、車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)出示有效的機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證件，在限定的區(qū)域內(nèi)活動(dòng)，并服從警衛(wèi)人員的檢查和管理。
第十四條 機(jī)場(chǎng)控制區(qū)人員、車(chē)輛的通行證件，由使用單位根據(jù)工作需要向機(jī)場(chǎng)地區(qū)公安部門(mén)提出申請(qǐng)，由機(jī)場(chǎng)地區(qū)公安部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定核發(fā)。
機(jī)場(chǎng)地區(qū)公安部門(mén)制定機(jī)場(chǎng)控制區(qū)人員、車(chē)輛通行證件核發(fā)和使用規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求上級(jí)公安部門(mén)的意見(jiàn)，并報(bào)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)備案。
第十五條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全檢查工作，并接受有關(guān)公安部門(mén)的監(jiān)督檢查。
航空貨物、航空郵件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)安全檢查或者對(duì)其采取國(guó)家規(guī)定的其他安全措施。航空旅客及其攜帶的行李物品在登機(jī)前應(yīng)當(dāng)接受安全檢查，但國(guó)家另有規(guī)定的除外。
持有機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證件的工作人員(包括機(jī)組人員)攜帶物品進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的，應(yīng)當(dāng)從專(zhuān)用通道經(jīng)安全檢查后，方可進(jìn)入。
第十六條 機(jī)場(chǎng)地區(qū)禁止下列危害或者可能危害民用航空安全的行為:
(一)無(wú)有效機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證件進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū);
(二)攜帶危害民用航空安全的危險(xiǎn)品進(jìn)入候機(jī)樓、乘坐航空器或者在行李、貨物中夾帶危險(xiǎn)品托運(yùn);
(三)強(qiáng)行登、占航空器;
(四)攀(鉆)越、損毀機(jī)場(chǎng)圍界設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)施，或者損毀明顯標(biāo)志;
(五)放養(yǎng)牲畜、狩獵、晾曬谷物、教練駕駛車(chē)輛;
(六)其他危害民用航空安全的行為。
第十七條 有關(guān)作業(yè)單位在航空器活動(dòng)區(qū)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)范操作，防止產(chǎn)生地面油污;產(chǎn)生地面油污的，應(yīng)當(dāng)立即清除。
第十八條 市交通港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域的劃定方案，報(bào)市人民政府和地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。
機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外的高大建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施可能影響飛行安全的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常狀態(tài)。
第十九條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空狀況的核查，發(fā)現(xiàn)影響機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的情況，應(yīng)當(dāng)立即制止;當(dāng)事人拒不改正的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)區(qū)、縣人民政府和市交通港口行政管理部門(mén)。相關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，消除對(duì)飛行安全的影響。
市交通港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的協(xié)調(diào)制度，協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)、縣人民政府和市有關(guān)行政管理部門(mén)采取措施，保障飛行安全。
第二十條 民用機(jī)場(chǎng)航空油料管線設(shè)施的保護(hù)，按照《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》等規(guī)定執(zhí)行。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)主管部門(mén)做好航空油料管線設(shè)施的保護(hù)工作。
第二十一條 本市民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，按照《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》以及國(guó)家無(wú)線電管理的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)確定。
在民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的，規(guī)劃國(guó)土行政管理部門(mén)在審核建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市無(wú)線電行政管理部門(mén)和地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
任何單位或者個(gè)人使用的無(wú)線電臺(tái)和其他儀器、裝置，不得干擾、妨礙民用航空無(wú)線電專(zhuān)用頻率的正常使用。
對(duì)民用航空無(wú)線電專(zhuān)用頻率造成有害干擾的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)排除干擾。在排除干擾前，本市無(wú)線電行政管理部門(mén)和民用航空無(wú)線電行政管理部門(mén)可以按照各自職責(zé)責(zé)令停止使用該無(wú)線電臺(tái)或者儀器、裝置，也可以報(bào)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)處理。
第二十二條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)影響飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，制訂防治鳥(niǎo)害的預(yù)案，并采取有效措施防治鳥(niǎo)害。
第二十三條 本市設(shè)立機(jī)場(chǎng)地區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。
機(jī)場(chǎng)地區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、市交通港口行政管理部門(mén)、地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)、口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)地區(qū)公安部門(mén)、空中交通管理部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)武警部隊(duì)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)等單位組成。
機(jī)場(chǎng)地區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，并有權(quán)調(diào)動(dòng)有關(guān)救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急救援。有關(guān)救援單位應(yīng)當(dāng)服從機(jī)場(chǎng)地區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指揮和協(xié)調(diào)。
第二十四條 機(jī)場(chǎng)地區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，制定機(jī)場(chǎng)地區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序及有關(guān)救援單位的救援職責(zé)，并報(bào)市人民政府審批。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照機(jī)場(chǎng)地區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)機(jī)場(chǎng)地區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照機(jī)場(chǎng)地區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，定期組織應(yīng)急演練，有關(guān)駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)參加。
第二十五條 機(jī)場(chǎng)地區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理值班制度，向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。
單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)地區(qū)出現(xiàn)航空器失事、航空器空中故障、爆炸物威脅、建筑物失火、非法干擾航空器運(yùn)行、傳染病疫情和放射性物質(zhì)污染等嚴(yán)重威脅航空器、人員和財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向機(jī)場(chǎng)地區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
機(jī)場(chǎng)地區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)機(jī)場(chǎng)地區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序和權(quán)限，決定機(jī)場(chǎng)地區(qū)處于應(yīng)急救援狀態(tài)，通報(bào)各救援單位，并立即向市人民政府報(bào)告。
當(dāng)機(jī)場(chǎng)地區(qū)處于應(yīng)急救援狀態(tài)時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)按照機(jī)場(chǎng)地區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及時(shí)、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援。
第二十六條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)職消防隊(duì)。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)的消防器材和設(shè)施以及其他應(yīng)急救援器材和設(shè)施，使其保持正常狀態(tài)，并接受機(jī)場(chǎng)地區(qū)公安部門(mén)的監(jiān)督管理。
第四章 公共秩序管理
第二十七條 機(jī)場(chǎng)地區(qū)禁止下列擾亂或者妨礙公共秩序的行為:
(一)破壞標(biāo)志、標(biāo)牌以及電子顯示屏等引導(dǎo)性標(biāo)識(shí);
(二)損壞公用電話、路燈、郵筒或者其他公共設(shè)施;
(三)無(wú)照設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品;
(四)其他擾亂或者妨礙公共秩序的行為。
第二十八條 在機(jī)場(chǎng)廣場(chǎng)、候機(jī)樓從事下列活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)同意:
(一)散發(fā)和張貼廣告、宣傳品;
(二)組織展覽、咨詢、文娛、體育等活動(dòng);
(三)舉辦商業(yè)展銷(xiāo)會(huì)、促銷(xiāo)會(huì);
(四)開(kāi)展募捐活動(dòng);
(五)拍攝影視片。
第二十九條 駕駛車(chē)輛進(jìn)入機(jī)場(chǎng)地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)服從機(jī)場(chǎng)地區(qū)公安部門(mén)的指揮，按照規(guī)定的路線、規(guī)則行駛或者停放。
在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)行駛的作業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)輛必須經(jīng)機(jī)場(chǎng)地區(qū)公安部門(mén)檢驗(yàn)合格，取得機(jī)場(chǎng)地區(qū)公安部門(mén)制發(fā)的車(chē)輛號(hào)牌和行駛證件，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范安裝車(chē)載監(jiān)控系統(tǒng)。
在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)行駛的作業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的駕駛?cè)藛T必須經(jīng)機(jī)場(chǎng)地區(qū)公安部門(mén)考核合格，取得機(jī)場(chǎng)地區(qū)公安部門(mén)制發(fā)的駕駛證件。
第三十條 進(jìn)入機(jī)場(chǎng)地區(qū)的出租汽車(chē)應(yīng)當(dāng)在機(jī)場(chǎng)地區(qū)公安部門(mén)規(guī)定的站點(diǎn)?？?，遵守機(jī)場(chǎng)管理秩序，不得無(wú)準(zhǔn)營(yíng)證和無(wú)營(yíng)運(yùn)證經(jīng)營(yíng)。進(jìn)入機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓區(qū)域營(yíng)業(yè)的出租汽車(chē)應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一調(diào)度，不得無(wú)序出車(chē)或者擅自載客。
第五章 場(chǎng)容環(huán)境管理
第三十一條 機(jī)場(chǎng)地區(qū)禁止下列違反綠化管理規(guī)定的行為:
(一)擅自占用綠地;
(二)擅自臨時(shí)使用綠地;
(三)調(diào)整公共綠地內(nèi)部布局時(shí)，減少綠地面積或者擅自增設(shè)建筑物、構(gòu)筑物;
(四)損壞綠化和綠化設(shè)施;
(五)擅自砍伐、遷移樹(shù)木。
駐場(chǎng)單位確屬需要在機(jī)場(chǎng)地區(qū)占用或者臨時(shí)使用綠地，遷移或者砍伐樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)向綠化市容管理部門(mén)提出申請(qǐng)，由綠化市容管理部門(mén)征求機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后作出審批。
第三十二條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)劃定和調(diào)整駐場(chǎng)單位的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)。
駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，做好環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的清掃保潔工作，保持責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔。
第三十三條 機(jī)場(chǎng)地區(qū)禁止下列違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為:
(一)隨地吐痰，亂扔雜物，隨地便溺，亂倒垃圾、污水、糞便等污物;
(二)在露天場(chǎng)所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉、垃圾或者其他廢棄物;
(三)擅自占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道及其他公共場(chǎng)所堆放物品，影響市容環(huán)境衛(wèi)生;
(四)未做好環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的清掃保潔;
(五)車(chē)輛在行駛中泄漏、散落貨物、垃圾，或者裝卸貨物后未保持場(chǎng)地整潔;
(六)擅自拆除、遷移、占用、損毀、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施使用性質(zhì);
(七)建筑施工未采取相應(yīng)措施，影響環(huán)境衛(wèi)生;
(八)任意傾倒建筑垃圾、工程渣土;
(九)建設(shè)工程竣工后未按規(guī)定清除建筑垃圾或者工程渣土;
(十)占用道路、廣場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛清洗活動(dòng)。
機(jī)場(chǎng)地區(qū)內(nèi)的公共綠地應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除綠地內(nèi)的垃圾雜物。在道路兩側(cè)栽培、修剪樹(shù)木或者花卉等作業(yè)產(chǎn)生的枝葉、泥土，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。
駐場(chǎng)單位在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)以外的區(qū)域內(nèi)因建設(shè)等特殊原因確需拆除、遷移、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向綠化市容管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，由綠化市容管理部門(mén)征求機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后作出審批。
第三十四條 機(jī)場(chǎng)地區(qū)禁止下列違反環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的行為:
(一)焚燒產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);
(二)施工、運(yùn)輸、裝卸和生產(chǎn)中產(chǎn)生大量粉塵、揚(yáng)塵;
(三)違反規(guī)定安裝空調(diào)器和冷卻設(shè)施;
(四)任意排放油類(lèi)、酸液、堿液和未經(jīng)消毒處理的含病原體的污水。
第三十五條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)同市規(guī)劃國(guó)土行政管理部門(mén)和市環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)劃定機(jī)場(chǎng)地區(qū)噪聲影響范圍。
在機(jī)場(chǎng)地區(qū)噪聲影響范圍內(nèi)，限制新建、改建、擴(kuò)建噪聲敏感建筑物。經(jīng)批準(zhǔn)在機(jī)場(chǎng)地區(qū)噪聲影響范圍內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取減輕、避免噪聲影響的措施。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)航空器產(chǎn)生的噪聲實(shí)施監(jiān)測(cè)，并會(huì)同公共航空運(yùn)輸企業(yè)、空中交通管理部門(mén)等單位采取措施，控制航空器噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境的污染。
第三十六條 機(jī)場(chǎng)地區(qū)禁止下列違反道路管理規(guī)定的行為:
(一)擅自占用道路;
(二)擅自挖掘道路;
(三)占用橋面、隧道堆物、設(shè)攤;
(四)占用道路堆放超過(guò)道路限載的重物;
(五)車(chē)輛載物拖刮路面;
(六)直接在路面拌合混凝土等有損道路的各種作業(yè);
(七)利用橋梁、隧道進(jìn)行牽拉、吊裝等施工作業(yè);
(八)挪動(dòng)、毀損窨井蓋等道路附屬設(shè)施;
(九)未在道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。
第三十七條 機(jī)場(chǎng)地區(qū)禁止下列違反市容管理規(guī)定的行為:
(一)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施;
(二)在樹(shù)木和建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施上涂寫(xiě)、刻畫(huà)或者擅自張貼、懸掛宣傳品或者標(biāo)語(yǔ);
(三)在道路及其他公共場(chǎng)所的樹(shù)木和護(hù)欄、路牌、電線桿等設(shè)施上吊掛、晾曬物品。
對(duì)設(shè)置在機(jī)場(chǎng)地區(qū)的戶外廣告設(shè)施以及非廣告類(lèi)霓虹燈、招牌、標(biāo)牌、電子顯示牌等戶外設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)保持其整潔、完好;圖案、文字、燈光顯示不全或者破損、污濁、腐蝕、陳舊的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。對(duì)存在安全隱患或者失去使用價(jià)值的戶外設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修或者拆除。
第三十八條 任何單位和個(gè)人不得在機(jī)場(chǎng)地區(qū)擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物。
第三十九條 機(jī)場(chǎng)地區(qū)建設(shè)工程的建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)文明施工，在施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)置符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的圍墻、圍欄以及明顯的工程指示標(biāo)牌和安全警示標(biāo)志，并采取有效措施防止施工對(duì)交通、市容和環(huán)境的影響。
第六章 服務(wù)管理
第四十條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)依法享有的在其土地使用權(quán)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以通過(guò)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓或者場(chǎng)地設(shè)施出租等方式，將土地或者場(chǎng)地、設(shè)施轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)、機(jī)構(gòu)，從事與航空運(yùn)輸服務(wù)有關(guān)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和使用。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)需要向其他企業(yè)轉(zhuǎn)讓與航空運(yùn)營(yíng)有關(guān)的項(xiàng)目專(zhuān)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并通過(guò)招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇。
第四十一條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，為旅客提供候機(jī)、飲食、購(gòu)物、郵電、銀行、停車(chē)、醫(yī)療急救等服務(wù)場(chǎng)所。
第四十二條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理機(jī)場(chǎng)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，維護(hù)機(jī)場(chǎng)的正常秩序，為公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場(chǎng)單位、旅客和貨主提供公平、公正、便捷的服務(wù)。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確各方在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、機(jī)場(chǎng)管理過(guò)程中以及發(fā)生航班延誤等情況時(shí)的權(quán)利和義務(wù)。
第四十三條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織公共航空運(yùn)輸企業(yè)等駐場(chǎng)單位制定機(jī)場(chǎng)地區(qū)服務(wù)規(guī)范，并向社會(huì)公布。
有關(guān)駐場(chǎng)單位制定的機(jī)場(chǎng)地區(qū)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合機(jī)場(chǎng)地區(qū)服務(wù)規(guī)范的要求，保證機(jī)場(chǎng)地區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和各駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)做好從業(yè)人員的安全和運(yùn)營(yíng)等方面的培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備相關(guān)的知識(shí)和技能。
第四十四條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和公共航空運(yùn)輸企業(yè)以及銀行、郵電、公共交通、賓館飯店、商場(chǎng)等駐場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和實(shí)際需要設(shè)置醒目的中外文標(biāo)志，保持良好、整潔的服務(wù)環(huán)境，履行服務(wù)規(guī)范和承諾，為旅客和貨主提供安全、便捷的服務(wù)。
電力、供水、燃?xì)?、通信等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，保障機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。
第四十五條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照公平競(jìng)爭(zhēng)、滿足不同層次消費(fèi)需求的原則，與取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的餐飲、零售等企業(yè)簽訂協(xié)議，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)水平、安全規(guī)范和責(zé)任等事項(xiàng)。
第四十六條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行其管理職能，采取措施保障旅客、貨主及駐場(chǎng)單位的合法權(quán)益。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公共航空運(yùn)輸企業(yè)等單位建立信息共享機(jī)制。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)站等多種方式，及時(shí)向旅客提供航班計(jì)劃、航班實(shí)時(shí)到達(dá)和出發(fā)時(shí)間、進(jìn)出機(jī)場(chǎng)地區(qū)公共交通班次、配套服務(wù)設(shè)施指南等信息。
由于航班延誤或者取消，造成旅客、貨物滯留的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓信息顯示屏、廣播等方式，及時(shí)通報(bào)航班動(dòng)態(tài)信息，并及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其他有關(guān)駐場(chǎng)單位共同做好應(yīng)急服務(wù)和善后處理工作。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其管理的公共設(shè)施的維護(hù)，由于機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理或者設(shè)施的原因，造成旅客、貨主以及駐場(chǎng)單位損失的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第四十七條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公布接受投訴的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，對(duì)旅客、貨主的投訴及時(shí)予以答復(fù)，難以及時(shí)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其他有關(guān)駐場(chǎng)單位處理投訴的情況及時(shí)提出改進(jìn)建議。
第四十八條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)組織、協(xié)調(diào)全市性重大或者重要涉外活動(dòng)在機(jī)場(chǎng)地區(qū)內(nèi)的接待工作，有關(guān)駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四十九條 市交通港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)航班計(jì)劃和機(jī)場(chǎng)地區(qū)旅客流量的實(shí)際情況，制定軌道交通、公共汽電車(chē)的營(yíng)運(yùn)方案，保證及時(shí)疏運(yùn)旅客。
市交通港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定機(jī)場(chǎng)地區(qū)旅客疏散應(yīng)急預(yù)案。出現(xiàn)大量旅客滯留機(jī)場(chǎng)等情況時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)市交通港口行政管理部門(mén)。市交通港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)場(chǎng)旅客滯留情況，組織有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)調(diào)集運(yùn)能，快速、安全地疏散旅客。
第五十條 本市建立和完善機(jī)場(chǎng)服務(wù)管理質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理和改進(jìn)，市交通港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督。
第七章 法律責(zé)任
第五十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十二條 違反第十七條規(guī)定，有關(guān)作業(yè)單位不清除地面油污的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第二十七條第三項(xiàng)、第三十條、第三十一條第一款、第三十三條第一款和第二款、第三十四條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條的規(guī)定，由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)分別依照有關(guān)規(guī)劃、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、出租汽車(chē)管理、綠化管理、環(huán)境保護(hù)、道路管理、建筑管理等法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施行政處罰。
對(duì)于違反本條例規(guī)定，屬于前兩款規(guī)定由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰以外的行為，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)告知或者送交有關(guān)行政管理部門(mén)處理。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，有破壞機(jī)場(chǎng)地區(qū)內(nèi)治安秩序、影響民用航空安全、違反消防和道路交通管理規(guī)定的違法行為的，由機(jī)場(chǎng)地區(qū)公安部門(mén)依法處理。
第五十四條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員在進(jìn)行調(diào)查、檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū)。不出具行政處罰決定書(shū)或者執(zhí)法人員不出示執(zhí)法身份證件的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受行政處罰。
罰沒(méi)款全部上繳國(guó)庫(kù)。
第五十五條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本條例的授權(quán)，依法行使行政執(zhí)法職權(quán)。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市交通港口行政管理部門(mén)組織執(zhí)法培訓(xùn)、考核合格后，取得執(zhí)法身份證件。
市交通港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)遵守、執(zhí)行本條例的監(jiān)督和指導(dǎo)。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者市交通港口行政管理部門(mén)給予處分、處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 當(dāng)事人對(duì)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定，向市交通港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，或者依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定提起行政訴訟。
當(dāng)事人對(duì)其他有關(guān)行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的行政管理部門(mén)或者機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附則
第五十七條 機(jī)場(chǎng)地區(qū)內(nèi)的居民生活區(qū)依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理。
第五十八條 本條例自2011年12月1日起施行。
民用機(jī)場(chǎng)的布局原則
1. 機(jī)場(chǎng)總體布局應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展戰(zhàn)略和航空市場(chǎng)需求相適應(yīng)，促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局、國(guó)土資源均衡開(kāi)發(fā)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2. 機(jī)場(chǎng)區(qū)域布局應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與城市總體規(guī)劃相符合、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)航空資源優(yōu)化配置、社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城市功能提升完善。
3、機(jī)場(chǎng)布局應(yīng)與其他運(yùn)輸方式布局相銜接，促進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的建立和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并充分發(fā)揮航空運(yùn)輸比較優(yōu)勢(shì)，提高綜合交通運(yùn)輸整體效率和效益。
4. 機(jī)場(chǎng)布局應(yīng)與航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、空管建設(shè)、機(jī)隊(duì)發(fā)展、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)等民航系統(tǒng)內(nèi)部各要素相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)集群綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提高民用航空運(yùn)輸整體協(xié)調(diào)發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
5. 機(jī)場(chǎng)布局應(yīng)與加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)及開(kāi)發(fā)旅游等資源相結(jié)合。重視邊境、少數(shù)民族地區(qū)、特別是新興旅游地區(qū)機(jī)場(chǎng)的布局和建設(shè)，拓展航空運(yùn)輸服務(wù)范圍，增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)的國(guó)防功能。同時(shí)考慮充分有效利用航空資源，條件許可時(shí)優(yōu)先合用軍用機(jī)場(chǎng)或新增布局軍民合用機(jī)場(chǎng)。
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