上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例
海外華僑從古至今一直都是中國不可忽略的海外資源力量,更是中國與其他國家之間的連接紐帶,海外華僑一直為新中國的建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)的繁榮貢獻(xiàn)出不可磨滅的力量。下文是上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例，歡迎閱讀!
上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例全文
第一條 為了保護(hù)華僑的合法權(quán)利和利益，發(fā)揮華僑在本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱華僑，是指定居在國外的中國公民。中國公民在國外定居的認(rèn)定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 華僑權(quán)益保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循平等保護(hù)的原則。華僑享有憲法和法律規(guī)定的公民的權(quán)利，并履行憲法和法律規(guī)定的公民的義務(wù)。
第四條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)華僑權(quán)益保護(hù)工作，切實(shí)維護(hù)華僑的合法權(quán)益。
市、區(qū)人民政府僑務(wù)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)華僑參與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，為華僑提供政策咨詢和法律服務(wù)，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好華僑權(quán)益保護(hù)工作，組織開展華僑權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)宣傳和執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。
本市各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，為華僑參與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及在本市居住、生活提供便利，做好華僑權(quán)益保護(hù)工作。
第五條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際工作需要，對華僑權(quán)益保護(hù)工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。
第六條 本市各級歸國華僑聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳貫徹法律法規(guī)和僑務(wù)政策，密切與華僑的聯(lián)系，反映華僑的意見和建議，依法維護(hù)其合法權(quán)益。
第七條 華僑在本市依法成立的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程開展活動(dòng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第八條 鼓勵(lì)華僑發(fā)揮海內(nèi)外聯(lián)系廣泛的資源優(yōu)勢，參與和服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，在本市對外開展的經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的合作交流和民間友好往來中發(fā)揮橋梁紐帶作用。
鼓勵(lì)和支持華僑發(fā)揮人才、技術(shù)、資金的優(yōu)勢，參與本市的國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
鼓勵(lì)和支持華僑在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域，以及本市其他重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域投資。
鼓勵(lì)和支持華僑參與本市的國際文化大都市建設(shè)，在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化等方面發(fā)揮作用。
第九條 鼓勵(lì)華僑以本人、其設(shè)立的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織的名義在本市投資。
任何組織和個(gè)人不得非法干預(yù)和侵犯華僑投資設(shè)立的企業(yè)依法享有的經(jīng)營管理自主權(quán)。未經(jīng)法定程序，不得擅自查封、扣押華僑投資設(shè)立的企業(yè)的財(cái)產(chǎn)或者責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。
華僑依法投資、經(jīng)營獲得的利潤、其他收入和清算后的個(gè)人資金等各項(xiàng)合法收益，可以依法匯往境外。
第十條 鼓勵(lì)華僑在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
華僑和華僑投資設(shè)立的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立持有的科技成果，可以自主決定采用轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等方式，開展成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。
市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對華僑的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法維護(hù)華僑作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請人和權(quán)利人的合法權(quán)益。
第十一條 鼓勵(lì)華僑參與國家和本市的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類計(jì)劃或者項(xiàng)目。
華僑來本市開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果孵化和科學(xué)知識(shí)普及教育以及科技管理等活動(dòng)，按照本市有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)費(fèi)用資助。
第十二條 華僑在本市就業(yè)的，可持本人的有效護(hù)照等證明材料，辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)手續(xù)，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定參保、繳費(fèi)。
華僑在本市就業(yè)的，經(jīng)與用人單位協(xié)商一致，可持本人的有效護(hù)照、就業(yè)證件等證明材料，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定繳存、提取和使用住房公積金。
第十三條 華僑在出國定居前已經(jīng)參加本市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)但未達(dá)到法定的領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，其個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶事項(xiàng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理;達(dá)到法定領(lǐng)取條件時(shí)，可以按照國家和本市規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
在本市辦理離休、退休手續(xù)后出國定居且已享受本市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的華僑，應(yīng)當(dāng)每年按規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供由我國駐外使領(lǐng)館或者相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的“在境外居住人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格審核表”或者領(lǐng)事認(rèn)證。
在出國定居前已經(jīng)參加本市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)且在本市辦理離休、退休手續(xù)后出國定居的華僑，回國期間可以按照本市有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
第十四條 華僑在本市從事專業(yè)技術(shù)工作的，可以參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審，其在境外從事專業(yè)技術(shù)工作的年限和成果可以作為評定專業(yè)技術(shù)任職資格的參考依據(jù)。
第十五條 華僑可以按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定在本市購買自住商品房，房產(chǎn)登記發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法登記發(fā)證。
華僑對其在本市的私有房屋，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，任何組織或者個(gè)人不得非法侵犯。
歷史遺留的華僑私房問題，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定處理。
第十六條 華僑在本市的私有房屋、華僑投資設(shè)立的企業(yè)和華僑投資開發(fā)用地因公共利益需要被征收的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
依法征收華僑在本市的私有房屋，征收人應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)房屋征收管理的有關(guān)規(guī)定履行告知義務(wù)。華僑不在國內(nèi)的，征收人可以通過其在本市的親屬或者代理人協(xié)助通知房屋所有權(quán)人，也可以通過公告或者郵寄送達(dá)方式通知房屋所有權(quán)人。
第十七條 華僑依法繼承遺產(chǎn)、接受遺贈(zèng)和贈(zèng)與，任何組織和個(gè)人不得非法侵占。
華僑回國來本市繼承遺產(chǎn)、接受遺贈(zèng)和贈(zèng)與的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)華僑的合理請求，提供必要的協(xié)助。
華僑有權(quán)處分所繼承的遺產(chǎn)、接受的遺贈(zèng)和贈(zèng)與，任何組織或者個(gè)人不得非法干預(yù)。
華僑在本市的投資收益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益以及其他合法收益，可以依法被繼承。
第十八條 華僑子女回國就讀本市實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校，其父(母)在本市就業(yè)或者其有血緣關(guān)系的直系親屬監(jiān)護(hù)人具有本市戶籍的，與具有本市戶籍的適齡兒童、少年享受同等入學(xué)待遇，由各區(qū)教育部門按照規(guī)定辦理就學(xué)手續(xù)。
華僑報(bào)考本市高中階段學(xué)校，其本人報(bào)考時(shí)具有本市初中學(xué)籍，且其父(母)出國前具有本市戶籍或者其直系親屬監(jiān)護(hù)人具有本市戶籍的，可以參加高中階段招生考試，與本市戶籍學(xué)生享受同等待遇。
華僑可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定報(bào)考本市聯(lián)合招收華僑、港澳臺(tái)地區(qū)學(xué)生的普通高等學(xué)校。
本市僑務(wù)、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視在華僑及華僑子女中開展中華優(yōu)秀文化的教育、弘揚(yáng)和交流活動(dòng)，在政策、資金上支持和鼓勵(lì)學(xué)校、社區(qū)等利用各種資源開展相關(guān)活動(dòng)。
第十九條 鼓勵(lì)華僑在本市興辦慈善公益事業(yè)或者向慈善公益事業(yè)捐贈(zèng)。
華僑投資設(shè)立的企業(yè)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善公益事業(yè)的，依法享受所得稅優(yōu)惠。華僑從境外向本市捐贈(zèng)的物資用于慈善公益事業(yè)的，依法減征或者免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。
第二十條 華僑捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿和尊重捐贈(zèng)人捐贈(zèng)意愿的原則。華僑有權(quán)決定其捐贈(zèng)款物的品種、數(shù)量、金額、用途、受贈(zèng)對象和捐贈(zèng)方式。禁止向華僑攤派或者強(qiáng)行募捐。
華僑直接向受贈(zèng)人捐贈(zèng)的，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定向華僑出具合法、有效的收據(jù)，對受贈(zèng)的款物造冊登記，并妥善管理捐贈(zèng)款物，按照捐贈(zèng)意愿規(guī)定的用途使用。
華僑對其捐贈(zèng)款物的使用有監(jiān)督檢查的權(quán)利。對違反捐贈(zèng)意愿的行為，華僑有權(quán)質(zhì)詢和投訴。
第二十一條 華僑從境外向本市捐贈(zèng)物資的，市、區(qū)人民政府僑務(wù)部門可以協(xié)助辦理有關(guān)入境手續(xù)，為華僑實(shí)施捐贈(zèng)項(xiàng)目提供幫助。
經(jīng)受贈(zèng)人同意，華僑對其捐贈(zèng)的項(xiàng)目可以留名紀(jì)念;由華僑單獨(dú)捐贈(zèng)或者主要由華僑捐資興建的公益事業(yè)工程項(xiàng)目，可以冠名紀(jì)念。法律、法規(guī)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。
市、區(qū)人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同僑務(wù)部門依法對華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。華僑捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)及其增值受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得挪用、侵占。
對在慈善公益事業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的華僑，市、區(qū)人民政府或者有關(guān)部門可以給予表彰。對華僑進(jìn)行公開表彰，應(yīng)當(dāng)事先征求其意見。
第二十二條 華僑持中華人民共和國護(hù)照或者其他旅行證件在本市出境入境，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理。
華僑回國在本市居住的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)出入境證件辦理規(guī)定，向本市公安機(jī)關(guān)申請換發(fā)、補(bǔ)發(fā)護(hù)照，申請往來港澳通行證或者往來臺(tái)灣通行證及簽注。
第二十三條 華僑在本市區(qū)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表選舉期間在本市的，可以在本市原籍地或者出國前居住地進(jìn)行選民登記，參加選舉。
本市區(qū)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表選舉期間，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好華僑選民登記工作。
第二十四條 華僑在本市辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)登記以及房屋租賃和買賣、投資創(chuàng)業(yè)、住宿登記、機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)等事項(xiàng)，需要提供身份證明的，可以憑本人的中華人民共和國護(hù)照證明身份。
華僑持本人的中華人民共和國護(hù)照，在本市辦理前款規(guī)定事項(xiàng)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法為其辦理。
第二十五條 依照本市有關(guān)規(guī)定，華僑在本市辦理子女就讀、升學(xué)、照顧生育、社會(huì)救助等事務(wù)需要認(rèn)定身份的，由市或者區(qū)人民政府僑務(wù)部門出具相關(guān)身份證明。
第二十六條 原戶籍注銷地為本市的華僑，出生在國外并且其配偶或者父母一方具有本市戶籍的華僑，申請回本市定居，符合條件的，市人民政府僑務(wù)部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)《華僑回國定居證》，公安機(jī)關(guān)依據(jù)《華僑回國定居證》為申請人辦理常住戶口登記手續(xù)。
華僑中來滬定居工作或者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)被認(rèn)定為高層次人才、原戶籍注銷地非本市的，其本人、隨同其回國的配偶、子女或者國內(nèi)隨同其調(diào)動(dòng)、遷移的配偶以及其十六周歲以下或者在普通中學(xué)就讀的子女，可以按照本市有關(guān)規(guī)定，向市人力資源社會(huì)保障部門申請辦理本市常住戶口或者《上海市居住證》。
第二十七條 在本市居住的華僑因突發(fā)原因造成臨時(shí)性困難的，其居住地的街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的救助，其居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)救助工作。
第二十八條 華僑合法權(quán)益受到侵害的，可以依法通過下列途徑解決:
(一)協(xié)商和解或者調(diào)解解決;
(二)申請仲裁;
(三)向人民政府有關(guān)部門投訴;
(四)申請行政裁決、行政復(fù)議;
(五)向人民法院提起訴訟。
第二十九條 市、區(qū)人民政府僑務(wù)部門或者其他有關(guān)部門接到華僑投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理情況回復(fù)投訴人。
對應(yīng)當(dāng)由政府其他有關(guān)部門處理的投訴事項(xiàng)，市、區(qū)人民政府僑務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交其他有關(guān)部門處理。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理投訴，并在回復(fù)投訴人的同時(shí)，將處理情況通報(bào)同級僑務(wù)部門。
第三十條 市、區(qū)人民政府有關(guān)部門及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)違法干預(yù)或者侵犯華僑投資設(shè)立企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)的;
(二)未經(jīng)法定程序，擅自查封、扣押華僑投資設(shè)立企業(yè)的財(cái)產(chǎn)或者責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)的;
(三)未按照規(guī)定為華僑辦理相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)的;
(四)違法侵犯華僑對其私有房屋依法享有的占有、使用、收益和處分權(quán)利的;
(五)未按照規(guī)定為華僑及華僑子女辦理相關(guān)入學(xué)、報(bào)考手續(xù)的;
(六)向華僑攤派或者強(qiáng)行募捐、違反華僑捐贈(zèng)意愿使用捐贈(zèng)款物或者挪用、侵占華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的;
(七)其他侵犯華僑合法權(quán)益的行為。
第三十一條 外籍華人在本市的正當(dāng)權(quán)益，按照法律、法規(guī)和本市有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)。
第三十二條 本條例自2016年12月1日起施行。1997年4月3日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過的《上海市華僑捐贈(zèng)條例》同時(shí)廢止。
什么人群稱為華僑
一、華僑
是指旅居在國外的中國公民。
(一)“旅居”是指中國公民已取得住在國長期或者永久居留權(quán)，并已在住在國連續(xù)居留兩年，兩年內(nèi)累計(jì)居留不少于18個(gè)月。
(二)中國公民雖未取得住在國長期或者永久居留權(quán)，但已取得住在國連續(xù)5年以上(含5年)合法居留資格，5年內(nèi)在住在國累計(jì)居留不少于30個(gè)月，視為華僑。
(三)中國公民出國留學(xué)(包括公派和自費(fèi))在外學(xué)習(xí)期間，或因公務(wù)出國(包括外派勞務(wù)人員)在外工作期間，均不視為華僑。
二、外籍華人
是指已加入外國國籍的原中國公民及其外國籍后裔;中國公民的外國籍后裔。
三、歸僑
是指回國定居的華僑。
(一)“回國定居”是指華僑放棄原住在國長期、永久或合法居留權(quán)并依法辦理回國落戶手續(xù)。
(二)外籍華人經(jīng)批準(zhǔn)恢復(fù)或取得中國國籍并依法辦理來中國落戶手續(xù)的，視為歸僑。
四、僑眷
是指華僑、歸僑在國內(nèi)的眷屬。
(一)僑眷包括：華僑、歸僑的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有長期撫養(yǎng)關(guān)系的其他親屬。
(二)外籍華人在中國境內(nèi)的具有中國國籍的眷屬視為僑眷。
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