江西省水資源條例
江西省水資源條例
隨著社會(huì)快速發(fā)展，世界淡水資源的消耗急劇增加，世界正面臨著水資源危機(jī)。下文是小編收集的江西省水資源條例，歡迎閱讀!
江西省水資源條例全文
第一章 總則
第一條 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，防治水害，發(fā)揮水資源的綜合效益，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，防治水害，適用本條例。
本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。
礦泉水、地?zé)崴拈_發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理除適用本條例外，還應(yīng)當(dāng)適用礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理的相關(guān)法律、法規(guī)。
第三條 水資源屬于國家所有。對(duì)水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。
第四條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、注重效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。
第五條 全省應(yīng)當(dāng)建立河湖管理體系，實(shí)行河湖水資源、水環(huán)境和水生態(tài)保護(hù)河湖長負(fù)責(zé)制。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度，保障資金投入，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。
第七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照上級(jí)人民政府和水行政主管部門的要求，協(xié)助做好水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)工作。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水情、水資源的宣傳教育，提高公民節(jié)約、保護(hù)水資源和依法用水的意識(shí)。
教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將水資源節(jié)約、保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約、保護(hù)水資源和依法用水的意識(shí)。
水利科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源的技術(shù)研究納入科研計(jì)劃。
報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約、保護(hù)水資源和依法用水的宣傳和輿論監(jiān)督工作。
第九條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)水資源和節(jié)約用水的義務(wù)。
對(duì)在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害等方面成績顯著的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 水資源規(guī)劃
第十條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定水資源規(guī)劃。
水資源規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域、區(qū)域規(guī)劃包括綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。
前款所稱綜合規(guī)劃，是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的總體部署。前款所稱專業(yè)規(guī)劃，是指防洪、治澇、灌溉、航運(yùn)、供水、排水、水力發(fā)電、竹木放流、漁業(yè)、水資源保護(hù)、水土保持、防沙治沙、節(jié)約用水等規(guī)劃。
第十一條 跨設(shè)區(qū)的市的水資源流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和全省的區(qū)域綜合規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)人民政府按照管理權(quán)限編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。
流域?qū)I(yè)規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門編制，征求同級(jí)其他有關(guān)部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。其中，防洪規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和水土保持規(guī)劃的編制、批準(zhǔn)，依照防洪法、水污染防治法和水土保持法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
水資源規(guī)劃的制定，法律、行政法規(guī)及國家另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第十二條 制定水資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門組織進(jìn)行。
第十三條 水資源規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開。
經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。
經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃制定程序報(bào)批、備案。
第三章 水資源開發(fā)利用
第十四條 開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，優(yōu)先開發(fā)、利用地表水，合理開采地下水，鼓勵(lì)開發(fā)、利用雨水、洪水資源和水資源回收利用，鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法開發(fā)、利用水資源。
開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水及航運(yùn)等需要，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，服從防洪抗旱的總體安排。
第十五條 開發(fā)、利用地表水，應(yīng)當(dāng)維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。
第十六條 開發(fā)、利用地下水，應(yīng)當(dāng)符合地下水開發(fā)、利用規(guī)劃，禁止超采、濫采地下水，防止地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
在地下水超采地區(qū)或者開采地下水容易引起地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃定禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)。地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)的范圍由省人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)國土資源等部門劃定，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，予以公告。
在城市公共供水管網(wǎng)供水規(guī)模能夠滿足用水需要的地區(qū)，不得新增開采地下水，原有的自備水井應(yīng)當(dāng)限期封閉。但是，經(jīng)依法批準(zhǔn)開采的礦泉水、地?zé)崴狻?/p>
第十七條 水能資源歸國家所有。鼓勵(lì)科學(xué)開發(fā)、利用水能資源。
開發(fā)、利用水能資源應(yīng)當(dāng)按照水資源規(guī)劃保護(hù)生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運(yùn)、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓水能資源的開發(fā)使用權(quán)。
第十八條 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的設(shè)立、擴(kuò)展以及重大建設(shè)項(xiàng)目等布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求，進(jìn)行科學(xué)論證，并征求同級(jí)水行政主管部門意見。
在水資源緊缺地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制耗水量高的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。水資源緊缺地區(qū)的范圍由縣級(jí)以上人民政府在水資源規(guī)劃中確定。
第四章 水資源保護(hù)
第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)江河、湖泊、水庫、濕地和自然植被的保護(hù)，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，防止水體污染和資源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，編制江河、湖泊的水功能區(qū)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
下列水域的水功能區(qū)劃，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門備案:
(一)鄱陽湖，東江源區(qū)，贛江、撫河、信江、饒河、修河干流及其重要的一級(jí)支流;
(二)國家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的用水水域，以及重要魚類洄游和繁殖的水域。
其他水域的水功能區(qū)劃，由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)自水功能區(qū)劃批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)將其向社會(huì)公布?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在水功能區(qū)設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得破壞、擅自移動(dòng)水功能區(qū)標(biāo)志。廢棄的水功能區(qū)標(biāo)志，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。
水功能區(qū)劃不得擅自變更。社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和水資源開發(fā)利用條件發(fā)生重大變化，需要對(duì)水功能區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照制定程序報(bào)批、備案，并向社會(huì)公布。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)等部門，按照不同水域的功能定位，對(duì)水功能區(qū)實(shí)行分類保護(hù)和管理。
利用江河、湖泊或者水利工程從事工程建設(shè)以及養(yǎng)殖、旅游、水上運(yùn)動(dòng)等開發(fā)利用活動(dòng)的，不得影響本水功能區(qū)及相鄰水功能區(qū)的使用功能，不得降低水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)確定的水質(zhì)等級(jí)。在未劃定水功能區(qū)的水域進(jìn)行開發(fā)利用活動(dòng)的，不得影響相鄰水功能區(qū)的使用功能。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門提出該水域限制排污總量的意見。
第二十四條 在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審批。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污口管理權(quán)限，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的排污口進(jìn)行普查登記。
排污口設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在排污口設(shè)置標(biāo)示牌，注明排污口設(shè)置單位、監(jiān)督電話、排污所在水功能區(qū)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十五條 水功能區(qū)內(nèi)有下列情形之一的，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)停止審批該水功能區(qū)內(nèi)的新增取水和排污口，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府和通報(bào)本級(jí)環(huán)境保護(hù)、國土資源主管部門，相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織采取治理措施，并向社會(huì)公布:
(一)水功能區(qū)的重點(diǎn)污染物排放總量達(dá)到或者超過控制指標(biāo)的;
(二)水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能要求的;
(三)區(qū)域地下水位明顯下降的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
飲用水水源地重點(diǎn)污染物超標(biāo)或者受到污染源威脅的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知取水單位采取相應(yīng)的防范和處置措施，并向同級(jí)行業(yè)主管部門通報(bào)。
第二十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源地安全評(píng)估制度，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急備用水源工程，建立健全應(yīng)急水源保護(hù)措施，并制定城鄉(xiāng)飲用水安全應(yīng)急預(yù)案。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)供水趨勢，按照規(guī)定的權(quán)限和程序，合理調(diào)整水庫功能。
水庫功能調(diào)整為飲用水水源的，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源保護(hù)措施。在飲用水水源水庫一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng);在飲用水水源水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。在水源涵養(yǎng)地建立健全封山育林制度，逐步減少庫區(qū)居住人口。
在水庫的管理和保護(hù)范圍內(nèi)，禁止開辦畜禽養(yǎng)殖場和使用無機(jī)肥、有機(jī)肥、生物復(fù)合肥進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染水體的活動(dòng)。
因水庫功能調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉等用水產(chǎn)生影響的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，保障農(nóng)業(yè)灌溉等用水。
第二十八條 城鎮(zhèn)建設(shè)不得擅自填堵具有調(diào)蓄、灌溉功能的河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤;確需填堵和廢除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取工程或者非工程等量等效替代措施。
第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施河塘清淤，改造和完善水利設(shè)施，利用河塘溝渠的自凈能力處理生活污水。
鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)污水分散式處理設(shè)施、人工濕地處理設(shè)施、生物濾池設(shè)施及接觸氧化池處理設(shè)施。
建設(shè)生活垃圾填埋場，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，防止造成水污染。
第五章 水資源配置
第三十條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革主管部門、水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的宏觀調(diào)配。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，依照上一級(jí)水中長期供求規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域的水中長期供求規(guī)劃，并報(bào)同級(jí)發(fā)展和改革主管部門批準(zhǔn)。
第三十一條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)、水資源規(guī)劃等編制設(shè)區(qū)的市用水總量控制指標(biāo)，經(jīng)征求同級(jí)有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在省人民政府下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)內(nèi)編制縣(市、區(qū))用水總量控制指標(biāo)，經(jīng)征求同級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)縣級(jí)人民政府意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施嚴(yán)格控制本行政區(qū)域用水總量，不得超過上一級(jí)人民政府下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對(duì)用水總量達(dá)到用水總量控制指標(biāo)百分之九十的地區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。用水總量已達(dá)到或者超過用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)停止審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃、用水總量控制指標(biāo)，編制江河徑流調(diào)蓄計(jì)劃、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和水量分配方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。跨行政區(qū)域的江河徑流調(diào)蓄計(jì)劃、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和水量分配方案，由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
編制江河徑流調(diào)蓄計(jì)劃、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和水量分配方案，應(yīng)當(dāng)服從防洪抗旱的總體安排，遵循生活用水優(yōu)先的原則，并兼顧上下游、左右岸有關(guān)地區(qū)之間的利益。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水量分配方案制定年度水量調(diào)度計(jì)劃并組織實(shí)施。
第三十四條 發(fā)生嚴(yán)重干旱、重大水污染事故、城鄉(xiāng)飲水安全受到威脅、生態(tài)應(yīng)急調(diào)水等特殊情況時(shí)，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，實(shí)行應(yīng)急調(diào)度，相關(guān)流域的人民政府、有關(guān)部門以及灌溉、供水、水電等水工程的管理者、使用者、所有者必須執(zhí)行。
第三十五條 直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)，辦理取水許可證，并按照實(shí)際取水量繳納水資源費(fèi)。依法不需要辦理取水許可證和繳納水資源費(fèi)的除外。
取水許可、水資源費(fèi)征收管理按照國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》及省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目取水實(shí)行水資源論證制度。
未依法完成水資源論證工作的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)和投產(chǎn)使用。
第三十七條 新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書:
(一)日取地表水五千立方米以上的;
(二)日取地下水(含排水)三百立方米以上的;
(三)蓄水工程總庫容十萬立方米以上的;
(四)水力發(fā)電總裝機(jī)一千千瓦以上的;
(五)洗礦、造紙、電鍍、印染、規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模種植等污染較大的;
(六)大中型農(nóng)業(yè)灌區(qū)。
新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表:
(一)日取地表水一千立方米以上不足五千立方米的;
(二)日取地下水(含排水)五十立方米以上不足三百立方米的;
(三)蓄水工程總庫容十萬立方米以下，且需審批、核準(zhǔn)的;
(四)水力發(fā)電總裝機(jī)一百千瓦以上不足一千千瓦的;
(五)需要審批、核準(zhǔn)的小型農(nóng)業(yè)灌區(qū)。
第三十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水口安裝經(jīng)計(jì)量檢定合格的取水計(jì)量設(shè)施，按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，保證其正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取水報(bào)表。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立健全水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)，對(duì)納入重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄的用水戶安裝取水監(jiān)控設(shè)施。取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合安裝取水監(jiān)控設(shè)施，并提供必要的條件。
任何單位和個(gè)人不得損壞和擅自拆除取水計(jì)量設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施，不得妨礙取水計(jì)量設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)等用水類型，加強(qiáng)水資源用途管理，保障水資源使用單位和個(gè)人的合法權(quán)益。
省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記工作，推行水資源使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。
第六章 水資源節(jié)約使用
第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源供需變化、技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展水平，確定不同時(shí)期全社會(huì)節(jié)水目標(biāo)，建立健全節(jié)水制度和激勵(lì)機(jī)制。
省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家下達(dá)的用水效率控制指標(biāo)編制設(shè)區(qū)的市的用水效率控制指標(biāo)，經(jīng)征求同級(jí)有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府下達(dá)的用水效率控制指標(biāo)編制縣(市、區(qū))用水效率控制指標(biāo)，經(jīng)征求同級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)縣級(jí)人民政府意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第四十一條 省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省水資源狀況和本地用水效率控制指標(biāo)，制訂本行業(yè)用水定額，征求同級(jí)水行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門意見后，由省人民政府公布，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門備案。
省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水需求變化、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)修訂行業(yè)用水定額。
第四十二條 本省行業(yè)用水定額是取水許可審批的主要依據(jù)。取水單位和個(gè)人提出的取水許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)符合本省行業(yè)用水定額。對(duì)不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策或者列入國家、省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類的行業(yè)項(xiàng)目，以及用水超過本省行業(yè)用水定額的產(chǎn)品，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門不予審批。
本省用水定額中未制定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)或者產(chǎn)品的用水量，可以參照國家有關(guān)行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。
第四十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門對(duì)納入取水許可管理的用水戶和其他用水大戶(以下統(tǒng)稱用水單位)實(shí)行計(jì)劃用水管理，并根據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量控制指標(biāo)、用水定額和用水單位的用水記錄，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，核定用水單位的年度用水計(jì)劃。
其他用水大戶的類別和規(guī)模由省人民政府水行政主管部門確定，并向社會(huì)公布。
第四十四條 用水單位用水量不得高于核定的年度計(jì)劃用水量。用水量高于年度計(jì)劃用水量的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正;逾期不改正或者整改后仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，可以核減其下一年度用水量。對(duì)水資源超用部分累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)。
第四十五條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，使用節(jié)水工藝和節(jié)水設(shè)備、器具。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。節(jié)水設(shè)施的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入主體工程投資概算。
第四十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)推廣節(jié)水工藝和節(jié)水設(shè)備、器具，組織開展節(jié)水技術(shù)研究，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，支持雨水、洪水、再生水等水資源利用工程建設(shè)。
用水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)，改造落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備、器具，并根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)用水情況進(jìn)行水平衡測試，改進(jìn)用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。
消防、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及其他生態(tài)環(huán)境用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)，優(yōu)先利用再生水和雨水。園林綠化應(yīng)當(dāng)優(yōu)先種植耐旱型花草樹木，推廣節(jié)水灌溉方式。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)、服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)，使用節(jié)水工藝和節(jié)水設(shè)備、器具。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民使用節(jié)水設(shè)備、器具。
第四十七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門在制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、種植(養(yǎng)殖)結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水栽培、養(yǎng)殖技術(shù)。水資源緊缺地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，發(fā)展耐旱作物和品種。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，推行渠道防滲、噴灌、微灌、滴灌等工程節(jié)水灌溉措施，推廣控制灌溉、非充分灌溉、節(jié)水點(diǎn)灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，降低單位面積灌溉用水量，提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率。
第四十八條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶節(jié)約用水給予指導(dǎo)，加強(qiáng)供水、用水設(shè)施的維護(hù)管理，防止?jié)B漏水現(xiàn)象的發(fā)生。超過國家規(guī)定比例的供水管網(wǎng)滲漏水量不得列入供水成本。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門報(bào)送非居民用戶的用水量和相關(guān)用水資料。
第七章 監(jiān)督管理
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水資源管理責(zé)任和考核制度，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。
第五十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)、國土資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，建立健全水資源、水環(huán)境、地下水地質(zhì)環(huán)境等監(jiān)測體系，健全監(jiān)測制度，共享監(jiān)測信息。
跨行政區(qū)域界河斷面水資源監(jiān)測由上一級(jí)人民政府水行政主管部門實(shí)施，監(jiān)測結(jié)果定期向本級(jí)人民政府匯報(bào)，并向下一級(jí)人民政府通報(bào)。跨行政區(qū)域界河斷面水資源監(jiān)測指標(biāo)異常時(shí)，上一級(jí)人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促下級(jí)人民政府采取控制措施。
第五十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄，并將監(jiān)控情況向社會(huì)公布。
第五十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水資源監(jiān)督檢查制度，向社會(huì)公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法內(nèi)容等信息，接受監(jiān)督。
第五十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水資源隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)等情況以及行政許可事項(xiàng)實(shí)施情況的檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水資源違法行為。
前款所稱隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī)制，是指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的機(jī)制。
第五十四條 水行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，不得提供虛假數(shù)據(jù)，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查。
第五十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，公布水資源違法行為投訴、舉報(bào)電話和電子郵箱;接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴、舉報(bào)人。
第八章 法律責(zé)任
第五十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)未依法編制水資源規(guī)劃的;
(二)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的設(shè)立、擴(kuò)展以及重大建設(shè)項(xiàng)目等布局，未開展水資源論證的;
(三)未依法編制用水總量控制指標(biāo)、用水效率控制指標(biāo)的;
(四)未依法編制、制定江河徑流調(diào)蓄計(jì)劃、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案、水量分配方案、年度水量調(diào)度計(jì)劃或者不組織實(shí)施的;
(五)不依法核發(fā)取水許可證、簽署審查意見的;
(六)對(duì)被許可人從事行政許可活動(dòng)不進(jìn)行監(jiān)督檢查的;
(七)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;
(八)其他不履行法定職責(zé)的情形。
第五十七條 違反本條例規(guī)定，超采、濫采地下水的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期封閉其取水工程，處二萬元以上十萬元以下罰款。
第五十八條 違反本條例規(guī)定，在城市公共供水管網(wǎng)供水規(guī)模能夠滿足用水需要的地區(qū)新增開采地下水的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期封閉其取水工程，處五千元以上二萬元以下罰款。
第五十九條 違反本條例規(guī)定，未安裝取水計(jì)量設(shè)施，或者擅自拆除取水計(jì)量設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期安裝，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi)，并處五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
違反本條例規(guī)定，安裝的取水計(jì)量設(shè)施不合格或者取水計(jì)量設(shè)施運(yùn)行不正常的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期更換或者修復(fù);逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi)，可以處一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
違反本條例規(guī)定，擅自拆除或者損壞取水監(jiān)控設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第六十條 違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)建設(shè)擅自填堵具有調(diào)蓄、灌溉功能的河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;逾期不改正的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以代履行或者委托其他沒有利害關(guān)系的第三人代履行，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第六十一條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門審查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀，處五萬元以上十萬元以下罰款;逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下罰款。
第六十二條 違反本條例規(guī)定，水工程的管理者、使用者、所有者不執(zhí)行水量調(diào)度的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第九章 附則
第六十三條 本條例自2016年6月1日起施行。
水資源的作用
水不僅是構(gòu)成身體的主要成分，而且還有許多生理功能。水的溶解力很強(qiáng)，許多物質(zhì)都能溶于水，并解離為離子狀態(tài)，發(fā)揮重要的作用。不溶于水的蛋自質(zhì)和脂肪可懸浮在水中形成膠體或乳液，便于消化、吸收和利用;水在人體內(nèi)直接參加氧化還原反應(yīng)，促進(jìn)各種生理話動(dòng)和生化反應(yīng)的進(jìn)行;沒有水就無法維持血液循環(huán)、呼吸、消化、吸收、分泌、排瀉等生理活動(dòng)，體內(nèi)新陳代謝也無法進(jìn)行;水的比熱大，可以調(diào)節(jié)體溫，保持恒定。當(dāng)外界溫度高或體內(nèi)產(chǎn)熱多時(shí)，水的蒸發(fā)及出汗可幫助散熱。
天氣冷時(shí)、由于水儲(chǔ)備熱量的潛力很大，人體不致因外界寒冷而使體溫降低，水的流動(dòng)性大。一方面可以運(yùn)送氧氣、營養(yǎng)物質(zhì)、激素等，一方面又可通過大便、小便、出汗把代謝產(chǎn)物及有毒物質(zhì)排泄掉。水還是體內(nèi)自備的潤滑劑，如皮膚的滋潤及眼淚、唾液，關(guān)節(jié)囊和漿膜腔液都是相應(yīng)器官的潤滑劑。
成人體液是由水、電解質(zhì)、低分子有機(jī)化合物和蛋白質(zhì)等組成，廣泛分布在組織細(xì)胞內(nèi)外，構(gòu)成人體的內(nèi)環(huán)境。其中細(xì)胞內(nèi)液約占體重的40%，細(xì)胞外液占20% (其中血漿占5%，組織間液占15%)。水是機(jī)體物質(zhì)代謝必不可少的物質(zhì)，細(xì)胞必須從組織間液攝取營養(yǎng)，而營養(yǎng)物質(zhì)溶于水才能被充分吸收，物質(zhì)代謝的中間產(chǎn)物和般終產(chǎn)物也必須通過組織間液運(yùn)送和排除。
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