廣東省河道堤防管理?xiàng)l例
廣東省河道堤防管理?xiàng)l例
科技的發(fā)展賦予了河道堤防更多的功能與作用,特別是關(guān)于生態(tài)環(huán)境的建設(shè),科學(xué)實(shí)施河道堤防維護(hù),強(qiáng)河道堤防管理,不僅能夠有效提高水資源的合理使用,更對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要影響。下文是廣東省河道堤防管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
廣東省河道堤防管理?xiàng)l例全文
第一條 為加強(qiáng)河道和堤防工程管理，維護(hù)工程完整，確保安全渡汛，保障社會(huì)主義建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本條例。
第二條 各級(jí)人民政府的水利部門，是本省各地河道堤防管理的主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行;會(huì)同交通行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)江河流域的規(guī)劃和水利資源開發(fā)利用;負(fù)責(zé)堤防工程的管理維護(hù)，并在各級(jí)防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好防洪調(diào)度工作。
第三條 為加強(qiáng)河道堤防管理工作，各地應(yīng)根據(jù)需要建立健全河道堤防管理機(jī)構(gòu)，歸各級(jí)水利部門領(lǐng)導(dǎo)。
市區(qū)、城鎮(zhèn)河段的河道堤防管理機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)爻墙ú块T與水利部門共同組建和領(lǐng)導(dǎo)，按江河流域規(guī)劃的要求及市區(qū)、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的安排，負(fù)責(zé)市區(qū)、城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的河道堤防管理和防洪工作。
第四條 凡與河道堤防管理工作有關(guān)的部門，必須在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，共同做好河道堤防的管理工作。
各級(jí)河道堤防主管部門要本著專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則，充分依靠群眾，切實(shí)管理好河道和堤防。
第五條 水利、電力部門在河道建設(shè)水利、水電工程時(shí)，必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則，充分考慮交通、航運(yùn)、放排、自然生態(tài)和資源保護(hù)等方面的實(shí)際需要，并應(yīng)征得有關(guān)部門的同意。
第六條 任何單位和個(gè)人需要在河道、灘地、堤防或護(hù)堤地上作業(yè)，事前必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)睾拥赖谭乐鞴懿块T同意，并服從指揮。在河道、灘地內(nèi)開采砂石土料，應(yīng)由當(dāng)?shù)睾拥赖谭乐鞴懿块T統(tǒng)一規(guī)劃、管理，與河道整治相結(jié)合。
第七條 凡在河道、灘地上修建工程設(shè)施的，不得影響河道行洪、排澇及上下游左右岸河道堤防安全，不得引起河勢(shì)的不良變化，不得妨礙河道水文觀測(cè)，不得危及水陸交通安全。
在河道、灘地上修建工程設(shè)施，必須提出設(shè)計(jì)方案報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)睾拥赖谭乐鞴懿块T和交通行政主管部門同意后，按下列分級(jí)管理權(quán)限呈報(bào)審批：
一、工程設(shè)施涉及或影響的范圍在本行政區(qū)域內(nèi)的，由所在行政區(qū)域的河道堤防主管部門審批;
二、工程設(shè)施涉及或影響的范圍跨行政區(qū)域的，由其上一級(jí)河道堤防主管部門審批;
三、在本省境內(nèi)的西江、北江、東江、韓江及珠江三角洲主干河道、灘地上進(jìn)行建設(shè)，由建設(shè)單位提出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，報(bào)省水利部門審批;在珠江三角洲各出?？陂T進(jìn)行灘涂開發(fā)，由開發(fā)利用單位提出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，報(bào)省水利部門轉(zhuǎn)報(bào)水利部流域管理機(jī)構(gòu)審批。
未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得填堵河道，或在河道、灘地上拋石筑壩和圍墾;不得在堤防或護(hù)堤地上修建各類建筑物或其他工程設(shè)施。
經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目和其他設(shè)施，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向河道堤防主管部門繳納河道管理范圍占用費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由省人民政府制定。
第八條 西江、北江、東江、韓江的主要干堤，堤身只準(zhǔn)鋪種草皮，不準(zhǔn)種樹。其他江海堤防種植護(hù)堤作物，必須嚴(yán)格按照省的有關(guān)規(guī)定，由河道堤防管理部門統(tǒng)一規(guī)劃、管理，任何單位及個(gè)人不得擅自墾堤種植。
第九條 區(qū)級(jí)以上水利部門及其他專業(yè)部門對(duì)其管理的堤防工程，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮?，?guī)定警戒水位和安全水位(西江、北江、東江、韓江等主要江河干堤的警戒水位和安全水位，應(yīng)報(bào)省河道堤防主管部門審定)，建立健全防洪組織和防汛工作制度，落實(shí)防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍和任務(wù)，按規(guī)定儲(chǔ)存和更新防汛物資，做好汛期的防洪工作。
江海堤防涵閘和攔河閘壩工程的閘門啟閉操作，必須由管理單位指定專人按操作規(guī)程執(zhí)行，其他任何單位和個(gè)人不得擅自操作或越權(quán)指揮。
第十條 堤防兩側(cè)應(yīng)留有護(hù)堤地。凡過(guò)去已征用、劃定的護(hù)堤地，均歸國(guó)家所有，由河道堤防主管部門管理。
新建堤防和尚未劃定護(hù)堤地的堤段，當(dāng)?shù)厥?地)、縣人民政府應(yīng)按下列規(guī)定劃定護(hù)堤地：
一、西江、北江、東江、韓江干流的堤防和捍衛(wèi)重要城鎮(zhèn)或五萬(wàn)畝以上農(nóng)田的其他江海堤防，均從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)三十米至五十米;
二、捍衛(wèi)一萬(wàn)至五萬(wàn)畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)二十米至三十米;
三、捍衛(wèi)一萬(wàn)畝以下農(nóng)田的堤防，由縣(市)人民政府根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)澏ā?/p>
未達(dá)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的堤防和險(xiǎn)段，其護(hù)堤地應(yīng)適當(dāng)加寬。
第十一條 凡利用堤頂作公路的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)睾拥赖谭乐鞴懿块T同意。所用堤段的路面鋪筑和養(yǎng)護(hù)、維修，以及因提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，需要重新鋪筑路面時(shí)所需的物資器材，均由交通行政主管部門或使用單位負(fù)責(zé)。修建跨越堤頂?shù)牡缆?，必須另行填筑坡道，不得挖低堤頂，留下路缺?/p>
第十二條 任何單位確因生產(chǎn)或建設(shè)需要破堤修建涵閘、泵站、交通旱閘、埋設(shè)管道或興建其他工程設(shè)施，應(yīng)提出工程設(shè)計(jì)方案，經(jīng)當(dāng)?shù)睾拥赖谭乐鞴懿块T同意，并報(bào)上一級(jí)河道堤防主管部門批準(zhǔn)后，才能動(dòng)工。報(bào)建單位應(yīng)按批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)方案施工，按期完工，并報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收。如不符合安全要求的，原建單位必須負(fù)責(zé)加固、改建或堵閉，廢棄的應(yīng)拆除并回填夯實(shí)。
第十三條 為保證河道兩岸堤防安全，凡在本省內(nèi)河行駛的高速雙體船及其他大馬力浪損堤圍的船只，應(yīng)當(dāng)在通過(guò)危險(xiǎn)堤段時(shí)減速行駛。
河道堤防主管部門應(yīng)會(huì)同交通行政主管部門，根據(jù)堤防及其灘岸的具體情況，在必須限制航速的河段設(shè)立限制航速標(biāo)志。
第十四條 凡受江海堤圍直接捍衛(wèi)的農(nóng)田(包括農(nóng)民的自留地)和農(nóng)工商企業(yè)，每年應(yīng)向河道堤防管理部門交納堤圍防護(hù)費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省人民政府規(guī)定。
第十五條 對(duì)模范執(zhí)行和維護(hù)本條例有顯著成績(jī)，或在同違法行為作斗爭(zhēng)中有重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或河道堤防主管部門給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條 凡違反本條例，妨礙河道堤防管理者，應(yīng)根據(jù)不同情況，按下列規(guī)定處理：
一、擅自在河道、灘地、堤防或護(hù)堤地上修建工程設(shè)施，以及圍墾和違反規(guī)定進(jìn)行種植者，按“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清障”的原則，限期由原建單位或其所有者拆除清理。
二、在河道、灘地上傾倒礦渣、爐碴、煤灰、泥土、磚石、瓦礫、陶瓷碎片、垃圾的，限期由原傾倒單位或個(gè)人清除。
三、在河道、灘地上亂挖及亂堆土、砂、石料、煤炭等雜物，或在堤身及護(hù)堤地內(nèi)取土、扒口、挖洞、埋葬、鏟草皮、開溝，或在堤上行駛鐵輪、木輪和重型車輛，以及擅自挖低堤頂通車等，造成堤防及河道護(hù)岸工程損毀的，應(yīng)由造成損毀的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)修復(fù)，并賠償由此而造成的損失。
四、船舶在限制航速的河段超速行駛，應(yīng)對(duì)船舶負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以罰款或行政處分;造成河道兩岸堤防及護(hù)岸工程損毀者，還應(yīng)根據(jù)其損毀程度和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，令其部分或全部賠償修復(fù)工程的費(fèi)用和所造成的損失。
五、擅自啟閉防洪防潮堤上涵閘的閘門，挪用、盜竊防汛搶險(xiǎn)物資器材，損毀防汛站倉(cāng)、通訊、照明、觀測(cè)設(shè)備和各種測(cè)量標(biāo)志等防汛管理設(shè)施的，應(yīng)根據(jù)損失程度，令其賠償外，還應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予罰款，行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。
上述各項(xiàng)，除責(zé)令當(dāng)事人負(fù)責(zé)拆除、清理、修復(fù)(或負(fù)責(zé)該項(xiàng)費(fèi)用)和賠償損失外，可以根據(jù)情節(jié)輕重，沒(méi)收其非法所得，并處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第十七條 各級(jí)河道堤防管理部門及其工作人員，必須模范執(zhí)行本條例。凡違反本條例，玩忽職守，營(yíng)私舞弊，虛報(bào)情況，偽造資料，違章運(yùn)行，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受損失的，應(yīng)給予管理單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰;觸犯刑法構(gòu)成犯罪者，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 對(duì)拒不執(zhí)行本條例，以暴力、威脅方法阻礙河道堤防管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，或破壞河道堤防工程設(shè)施的，或不服從防洪調(diào)度命令造成重大事故的，由公安、司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十九條 對(duì)違反本條例的當(dāng)事人須作出責(zé)令拆除、清理、修復(fù)及賠償、罰款等處罰的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上河道堤防主管部門決定。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十條 全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)支付的經(jīng)濟(jì)賠償或罰款，應(yīng)從單位的利潤(rùn)留成、企業(yè)基金、經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余等資金中支付，不得攤?cè)肷a(chǎn)成本或基本建設(shè)投資，不得列入營(yíng)業(yè)外支出，不得因經(jīng)濟(jì)賠償或被罰款而減少上交利潤(rùn)和應(yīng)納稅金。對(duì)個(gè)人的罰款，由個(gè)人負(fù)擔(dān)。
第二十一條 違反本條例被處以罰款的當(dāng)事人，應(yīng)在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。收受罰款的銀行應(yīng)定期將罰款上繳國(guó)庫(kù)。具體收繳辦法由省水行政主管部門會(huì)同省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行廣東省分行制定。
第二十二條 對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人，應(yīng)給予行政處分的，由所在地河道堤防主管部門提出意見(jiàn)，按干部、職工的管理權(quán)限，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十三條 本條例自公布之日起施行。過(guò)去省頒發(fā)的有關(guān)條例、規(guī)定，凡與本條例相抵觸的，一律以本條例為準(zhǔn)。省有關(guān)部門應(yīng)對(duì)以前頒發(fā)的管理規(guī)定加以清理，并報(bào)請(qǐng)?jiān)l(fā)布機(jī)關(guān)宣布廢止或加以修訂。
河道堤防的管理
凡在河道、灘地上修建工程設(shè)施的，不得影響河道行洪、排澇及上下游左右岸河道堤防安全，不得引起河勢(shì)的不良變化，不得妨礙河道水文觀測(cè)，不得危及水陸交通安全。
在河道、灘地上修建工程設(shè)施，必須提出設(shè)計(jì)方案報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)睾拥赖谭乐鞴懿块T和交通行政主管部門同意后，按下列分級(jí)管理權(quán)限呈報(bào)審批：
一、工程設(shè)施涉及或影響的范圍在本行政區(qū)域內(nèi)的，由所在行政區(qū)域的河道堤防主管部門審批;
二、工程設(shè)施涉及或影響的范圍跨行政區(qū)域的，由其上一級(jí)河道堤防主管部門審批;
三、在本省境內(nèi)的西江、北江、東江、韓江及珠江三角洲主干河道、灘地上進(jìn)行建設(shè)，由建設(shè)單位提出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，報(bào)省水利部門審批;在珠江三角洲各出海口門進(jìn)行灘涂開發(fā)，由開發(fā)利用單位提出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，報(bào)省水利部門轉(zhuǎn)報(bào)水利部流域管理機(jī)構(gòu)審批。
未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得填堵河道，或在河道、灘地上拋石筑壩和圍墾;不得在堤防或護(hù)堤地上修建各類建筑物或其他工程設(shè)施。
經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目和其他設(shè)施，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向河道堤防主管部門繳納河道管理范圍占用費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由省人民政府制定。
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