海口市城鎮(zhèn)園林綠化條例
海口市城鎮(zhèn)園林綠化條例
在近年的發(fā)展過程中,人們對于生態(tài)環(huán)境越來越重視。在城市建設(shè)過程中對于園林綠化工作也越來越重視,園林綠化建設(shè)已然成為城市建設(shè)的重要部分。下文是海口市城鎮(zhèn)園林綠化條例，歡迎閱讀!
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第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)城鎮(zhèn)園林綠化事業(yè)的發(fā)展，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》和《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本條例。
本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的森林、林木、林地管理，適用《中華人民共和國森林法》等林業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定。
古樹名木和古樹后續(xù)資源的管理，適用《?？谑泄艠涿颈Ｗo(hù)管理規(guī)定》。
第三條 本條例所稱城鎮(zhèn)園林綠化，是指為了改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)植樹、種草、栽花、育苗，興建和保護(hù)、管理各類綠地及其設(shè)施等活動(dòng)。
本條例所稱城鎮(zhèn)綠地，是指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將園林綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，公共綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。
第五條 城鎮(zhèn)園林綠化實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級建設(shè)、保護(hù)和管理。
市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的園林綠化工作。
市園林綠化管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本條例和市園林綠化行政主管部門的授權(quán),承擔(dān)本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)園林綠化的具體工作。
區(qū)園林綠化行政主管部門在市園林綠化行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的園林綠化工作。區(qū)園林綠化管理機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)園林綠化行政主管部門的授權(quán)，承擔(dān)本轄區(qū)園林綠化的具體工作。
在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門管理的綠化工作，依照其規(guī)定執(zhí)行。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)全民義務(wù)植樹和經(jīng)常性綠化的組織工作。
發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、林業(yè)、土地、建設(shè)、水務(wù)、交通、旅游、民政等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)同做好城鎮(zhèn)園林綠化工作。
第六條 城鎮(zhèn)園林綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)、景觀、文化統(tǒng)一協(xié)調(diào)和節(jié)約資源的原則，合理布局，達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。
城鎮(zhèn)園林綠化應(yīng)當(dāng)充分利用本市熱帶濱海資源和歷史文化遺址等自然、人文條件，突出以椰子樹和三角梅為基調(diào)的熱帶濱海植物景觀，形成以遮蔭喬木為主體、多種植物合理配置的種植結(jié)構(gòu)，營造多樣化的園林綠化景觀。
第七條 城鎮(zhèn)園林綠化應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究，保護(hù)植物多樣性，鼓勵(lì)選育(種)適應(yīng)本市自然條件的植物，推廣生物防治病蟲害技術(shù)，提高園林綠化的科技和藝術(shù)水平。
第八條 單位和有勞動(dòng)能力的適齡公民應(yīng)當(dāng)積極參加全民義務(wù)植樹活動(dòng),履行綠化城鎮(zhèn)和保護(hù)綠化的義務(wù)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極參與創(chuàng)建園林單位和優(yōu)質(zhì)園林工程活動(dòng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)園林綠化事業(yè)的發(fā)展。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過自建、捐贈(zèng)(資)、認(rèn)養(yǎng)、植樹紀(jì)念等形式，參與園林綠化的建設(shè)、保護(hù)和管理。單位和個(gè)人投資建設(shè)的公園綠地，可以根據(jù)其意愿命名，捐資、認(rèn)養(yǎng)、植樹紀(jì)念的林木，可以設(shè)置標(biāo)志牌。
鼓勵(lì)居民在其私人庭院內(nèi)植樹種草，綠化環(huán)境。城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)植樹，可以自主選擇、更新樹種，但不得危及公共安全和損害他人的合法權(quán)益。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對損毀樹木、破壞綠地及綠化設(shè)施的行為進(jìn)行舉報(bào)和制止。
在城鎮(zhèn)園林綠化工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第九條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積。
第十條 市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省建設(shè)行政主管部門備案。
綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本市園林綠化目標(biāo)、規(guī)劃布局、各類綠地的面積和控制原則，重點(diǎn)加強(qiáng)道路和鐵路兩側(cè)、海邊、江(河)邊、湖邊及城區(qū)周邊綠化帶的建設(shè);預(yù)留服務(wù)半徑500米、面積1000平方米以上的公園綠地。
本市綠地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到或超過《國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。其中，城市建成區(qū)綠地率不得低于38%，綠化覆蓋率不得低于45%，人均公園綠地面積不得低于12平方米，生產(chǎn)綠地面積不得低于城市建成區(qū)總面積的2%。
綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位進(jìn)行編制。報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)組織專家評審，并向社會(huì)公示，廣泛聽取社會(huì)各界意見。
第十一條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市園林綠化行政主管部門，根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，對已建成的城市綠地和規(guī)劃確定的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地，劃定各類綠地范圍的控制線(以下簡稱綠線)。依法劃定的綠線應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。
綠線內(nèi)的用地不得擅自改作他用，不得進(jìn)行與園林綠化不相關(guān)的建設(shè)。
本市城市綠線的管理，按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 市、區(qū)規(guī)劃行政主管部門在組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照不同用地的類別，規(guī)定綠地率控制指標(biāo)。
歷史文化街區(qū)、舊城區(qū)等需要特別控制的區(qū)域的綠地率控制指標(biāo)，由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市園林綠化行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定。
第十三條 新建建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：
(一)新建居住區(qū)或者成片建設(shè)區(qū)綠地率不得低于40%，市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好、以低層住宅為主的一類居住用地不得低于45%;
(二)工業(yè)園區(qū)不得低于20%，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目的具體綠地比例，由工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定;
(三)城鎮(zhèn)主干道綠地率不得低于30%，次干道不得低于20%;
(四)其他新建建設(shè)項(xiàng)目的綠地率按照《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》的規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的指標(biāo)執(zhí)行。
改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的綠地率可以比照前款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)降低5%。
棚戶區(qū)改造工程項(xiàng)目的綠地率，由市人民政府有關(guān)部門參照有關(guān)規(guī)定確定。
第十四條 市、區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立覆蓋本行政區(qū)域的園林綠化信息管理系統(tǒng)，實(shí)施綠地?cái)?shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，現(xiàn)有城鎮(zhèn)綠地和規(guī)劃綠地的數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放，方便單位和個(gè)人查詢。
土地、規(guī)劃、住建、城管、林業(yè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向園林綠化行政主管部門提供城市園林綠化相關(guān)信息。
第十五條 市園林綠化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、土地行政主管部門劃定專門的區(qū)域，作為紀(jì)念林、志愿林等林木的種植場所，并會(huì)同旅游、民政等主管部門組織市民、游客或者單位種植紀(jì)念樹、志愿樹以及捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)等活動(dòng)。市園林綠化管理機(jī)構(gòu)對市民、游客或單位種植的紀(jì)念樹、志愿樹以及捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)的樹木應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理，并可以根據(jù)種植者的意愿設(shè)置標(biāo)志牌。
市民、游客也可以自行到有關(guān)管理機(jī)構(gòu)劃定的專門區(qū)域種植紀(jì)念樹或志愿樹，并設(shè)置標(biāo)志牌。
第十六條 城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)選用適合本地自然條件的植物，采用本地喬木樹種的比例應(yīng)當(dāng)占該項(xiàng)目綠地喬木樹種總量的70%以上;喬灌木覆蓋率應(yīng)當(dāng)占綠地總面積的70%以上，其中喬木覆蓋率不低于60%。
城鎮(zhèn)行道樹應(yīng)當(dāng)選用遮蔭效果良好，抗風(fēng)性、抗病性、抗旱性強(qiáng)，胸徑不小于10厘米的樹種。人行道的喬木覆蓋率不得低于80%。
地面停車場的喬木覆蓋率不得低于70%。
街道綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重遮蔭防塵、減弱噪聲、裝飾街景、美化市容。沿海及河岸邊應(yīng)當(dāng)營造綠化防護(hù)林帶或風(fēng)景林帶，注重防風(fēng)、防潮、防汛和防止水土流失。
第十七條 在確保建筑安全和公共安全的條件下，鼓勵(lì)建設(shè)綠蔭停車場，發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、橋梁綠化等多種形式的立體綠化。立體綠化和綠蔭停車場的面積可折算建設(shè)項(xiàng)目的綠地面積，具體折算辦法按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 從事城鎮(zhèn)園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)和資格證書，接受園林綠化行政主管部門的檢查。
城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林綠化工程施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)單位和施工單位承擔(dān)。
第十九條 各類建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并安排施工。
市、區(qū)園林綠化行政主管部門和園林綠化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對在建綠化工程的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反設(shè)計(jì)的建設(shè)行為。
第二十條 各類建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程竣工后，組織該建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的單位，應(yīng)當(dāng)通知市園林綠化行政主管部門參加驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格之日起的15個(gè)工作日內(nèi)將建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程的竣工驗(yàn)收資料報(bào)送市園林綠化行政主管部門。
第三章 保護(hù)和管理
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城鎮(zhèn)綠地和綠化規(guī)劃用地的使用性質(zhì)，不得改變綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。建成的綠地不得擅自改變綠地用途。
第二十二條 禁止非法占用城鎮(zhèn)綠地，已被占用的應(yīng)當(dāng)限期歸還。
第二十三條 因城鎮(zhèn)建設(shè)或者其它特殊需要臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化行政主管部門同意，并到土地行政主管部門辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。臨時(shí)占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清場退地并恢復(fù)原狀。
臨時(shí)占用綠地造成相關(guān)設(shè)施損壞的，臨時(shí)占用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
臨時(shí)占用綠地期限一般不超過一年，確因建設(shè)需要延長的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延期最長不超過一年。
第二十四條 申請臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的，按照下列規(guī)定審批：
(一)占用綠地2000平方米以下的，由市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn);
(二)占用綠地2000平方米以上的，由市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。
第二十五條 嚴(yán)格限制移植樹木。因城市建設(shè)需要或者嚴(yán)重影響居住安全確需移植樹木的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十七條的規(guī)定報(bào)經(jīng)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)。園林綠化行政主管部門審批前，應(yīng)當(dāng)將移植原因和株數(shù)在移植現(xiàn)場公示，接受公眾監(jiān)督;現(xiàn)場公示的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日;必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證或者召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)公眾意見。
移植樹木應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范操作，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保樹木成活。
第二十六條 申請移植公園綠地內(nèi)的樹木、市政行道樹以及附屬綠地范圍內(nèi)的樹木的，按照下列規(guī)定審批：
(一)一處一次移植50株以下的，由區(qū)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)市園林綠化行政主管部門備案;
(二)一處一次移植50株以上100株以下的，由市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn);
(三)一處一次移植100株以上的，由市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。
第二十七條 嚴(yán)格限制砍伐樹木。樹木有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以砍伐：
(一)已經(jīng)死亡的;
(二)危及公共安全和人身安全的;
(三)妨礙交通或者危及市政及其他設(shè)施安全的;
(四)發(fā)生檢疫性病蟲害或者其他嚴(yán)重病蟲害的;
(五)因撫育或者更新改造需要且無移植價(jià)值的;
(六)建設(shè)工程項(xiàng)目用地范圍內(nèi)無法保留且無移植價(jià)值的;
(七)其他特殊原因的。
第二十八條 申請砍伐樹木的，按照下列規(guī)定審批：
(一)一處一次砍伐50株以下的，由市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn);
(二)一處一次砍伐50株以上100株以下的，由市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案;
(三)一處一次砍伐100株以上的，由市人民政府報(bào)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
園林綠化行政主管部門審批或報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)將砍伐原因和株數(shù)在砍伐現(xiàn)場公示，接受公眾監(jiān)督;現(xiàn)場公示的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日;必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證或者召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)公眾意見。
第二十九條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場內(nèi)的樹木、綠地以及綠化設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，不得損壞。
第三十條 禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：
(一)偷盜、踐踏、損毀樹木花草;
(二)擅自在樹木上懸掛或者張貼廣告;
(三)在樹木上晾曬、吊掛物品或者拉設(shè)管線、包裹裝飾;
(四)在綠地、樹池內(nèi)傾倒垃圾、有害廢渣廢水、油類或者堆放雜物;
(五)在綠地內(nèi)建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物;
(六)在綠地內(nèi)取土或者焚燒;
(七)違反規(guī)劃在綠地內(nèi)設(shè)置各類攤點(diǎn);
(八)損壞噴灌、座凳、雕塑、護(hù)欄等園林綠化設(shè)施及綠地內(nèi)的其他附屬設(shè)施;
(九)在綠地上停放車輛;
(十)在綠地和道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)私囤苗木、種植蔬菜及其他農(nóng)作物;
(十一)其他危害綠化或者綠化設(shè)施的行為。
第三十一條 居住區(qū)內(nèi)的樹木生長影響居民采光、通風(fēng)和居住安全，居民提出修剪請求的，綠地養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)組織修剪。
電力、電訊、建筑、煤氣、市政、交通等管理部門因施工、維護(hù)管線安全使用或者保證道路交通安全等原因需要修剪樹木的，可以向市園林綠化管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)園林綠化行政主管部門提出修剪請求，市園林綠化管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織修剪。
因不可抗力原因致使樹木傾倒危及公共安全的，有關(guān)單位可以先行修剪樹木或者采取其他處理措施，但應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向園林綠化行政主管部門和綠地養(yǎng)護(hù)管理單位報(bào)告。采取砍伐、移植處理措施的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)向園林綠化行政主管部門補(bǔ)辦審批手續(xù)。
第三十二條 綠地養(yǎng)護(hù)管理按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：
(一)政府投資或者發(fā)動(dòng)群眾義務(wù)勞動(dòng)建設(shè)的城鎮(zhèn)各類綠地，由市、區(qū)園林綠化行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理;
(二)單位或者個(gè)人投資建設(shè)的綠地，由單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理;
(三)新建居住區(qū)的綠地，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理;
(四)居民、村民在自家庭院種植的樹木花草，歸種植人所有，并由其養(yǎng)護(hù)管理;
(五)樹木權(quán)屬有協(xié)議的，按照協(xié)議執(zhí)行。
前款規(guī)定以外的綠地，由市、區(qū)人民政府依法確定養(yǎng)護(hù)管理單位。
第三十三條 綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。植物受損或死亡的，由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人及時(shí)修護(hù)、補(bǔ)種或者更換。
第三十四條 市、區(qū)園林綠化行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和綠地養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)綠化的養(yǎng)護(hù)、檢查、監(jiān)督和管理，保持樹木花草繁茂和綠化設(shè)施完好。
第三十五條 市、區(qū)園林綠化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防風(fēng)措施，加強(qiáng)臺風(fēng)防御工作和臺風(fēng)后園林綠化修復(fù)工作，防止和減輕臺風(fēng)對園林綠化的損害。
第三十六條 市、區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對園林綠化企業(yè)及其從業(yè)人員的監(jiān)督和管理，建立園林綠化企業(yè)誠信管理制度，并及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。
第三十七條 市園林綠化行政主管部門可以依法將其行使的行政許可委托區(qū)園林綠化行政主管部門行使。
第四章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本條例第十三條的規(guī)定，建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)未達(dá)到核定的綠化標(biāo)準(zhǔn)的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期整改，并按照不足綠地面積處以每平方米500元以上1000元以下的罰款。
第三十九條 違反本條例第十八條規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)未取得相應(yīng)資質(zhì)，擅自從事園林綠化設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，沒收違法所得，并可以處10000元以上30000元以下的罰款;
(二)出租、出借、出賣資質(zhì)證書的，由園林綠化行政主管部門予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷或者提請吊銷其資質(zhì)證書。
第四十條 違反本條例第二十條規(guī)定，建設(shè)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送竣工驗(yàn)收資料的，由市園林綠化行政主管部門予以警告，責(zé)令限期補(bǔ)報(bào);逾期不補(bǔ)報(bào)的，處5000元以上10000元以下的罰款。
第四十一條 違反本條例第十一條、第二十一條規(guī)定，擅自改變綠地使用性質(zhì)的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正或退出，恢復(fù)綠化用地，并按每平方米處以500元以上1000元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十二條、第二十三條、第二十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由園林綠化行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)非法占用城鎮(zhèn)綠地的，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地但逾期未退還的，責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，并按照臨時(shí)占用綠地面積處每日每平方米50元以上100元以下的罰款;
(二)損毀、破壞城鎮(zhèn)綠地的，除賠償損失外，并處以損失價(jià)值3倍的罰款。
第四十三條 違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定擅自移植樹木的，由園林綠化行政主管部門處以該樹木價(jià)值3倍的罰款;造成移植樹木死亡的，處以該樹木價(jià)值4倍的罰款。
第四十四條 違反本條例第二十七條、第二十八條規(guī)定擅自砍伐樹木的，由市園林綠化行政主管部門處以該樹木價(jià)值5倍的罰款，并在原地補(bǔ)種?；钕嗤瑪?shù)量的樹木。
第四十五條 違反本條例第三十條規(guī)定，有下列行為之一的，由園林綠化行政主管部門予以警告，責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，并按照下列規(guī)定予以處罰;造成損失的，依法賠償損失:
(一)踐踏、損毀樹木花草的，處以該樹木花草價(jià)值3倍的罰款;
(二)偷盜樹木花草的，處以該樹木花草價(jià)值3倍的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;
(三)擅自在樹木上懸掛或者張貼廣告的，每處處50元以上100元以下的罰款;
(四)在樹木上晾曬、吊掛物品或者拉設(shè)管線、包裹裝飾的，處50元以上300元以下的罰款;
(五)在綠地、樹池內(nèi)傾倒垃圾、有害廢渣廢水、油類或者堆放雜物的，處1000元以上5000元以下的罰款;
(六)在綠地內(nèi)擅自建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物的，由有關(guān)執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，恢復(fù)綠地，并按處理違法建筑的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰和強(qiáng)制拆除;
(七)在綠地內(nèi)取土或者焚燒的，處1000元以上2000元以下的罰款;
(八)違反規(guī)劃在綠地內(nèi)設(shè)置各類攤點(diǎn)的，處1000元以上5000元以下的罰款;
(九)在綠地上停放車輛, 處100元以上200元以下的罰款;
(十)在綠地和道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)私囤苗木、種植蔬菜及其他農(nóng)作物的，處500元以上1000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重或者屢教不改的，處1000元以上2000元以下的罰款;
(十一)損壞城鎮(zhèn)園林綠化設(shè)施及綠地內(nèi)其他附屬設(shè)施的，處以該設(shè)施價(jià)值3倍的罰款。
第四十六條 違反本條例第三十一條第二款、第三款規(guī)定擅自修剪樹木的，或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向園林綠化行政主管部門和綠地養(yǎng)護(hù)管理單位報(bào)告的，由園林綠化行政主管部門予以警告，可并處1000元以上5000元以下的罰款;采取砍伐、移植處理措施未按照規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)的，按照本條例擅自砍伐、移植樹木的規(guī)定處罰;造成損失的，依法賠償損失。
第四十七條 違反本條例第三十三條規(guī)定，綠地植物受損或死亡，建設(shè)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任人未及時(shí)修護(hù)、補(bǔ)種或者更換的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，處400元以上2000元以下的罰款。
第四十八條 故意破壞城鎮(zhèn)園林綠化及其設(shè)施，或者拒絕、阻礙、圍攻、毆打園林綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 市園林綠化行政主管部門和規(guī)劃行政主管部門違反本條例第十條規(guī)定，未組織編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃的，或者未將綠地系統(tǒng)規(guī)劃報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省建設(shè)行政主管部門備案的，由市人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評;對有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十條 違反本條例規(guī)定，園林綠化行政主管部門、園林綠化管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政管理部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員有下列情形之一的，由市、區(qū)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按照規(guī)定劃定和管理本市城市綠線的;
(二)超越職權(quán)或者對不符合條件的申請人核發(fā)行政許可證的;
(三)對符合條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)行政許可證的;
(四)在批準(zhǔn)移植、砍伐樹木前未按照規(guī)定在現(xiàn)場公示原因和數(shù)量的;
(五)對在建的綠化工程未加強(qiáng)監(jiān)督檢查，未及時(shí)糾正違反設(shè)計(jì)的建設(shè)行為的;
(六)未做好臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、臺風(fēng)后園林綠化修復(fù)工作的;
(七)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的;
(八)違法實(shí)施行政處罰的;
(九)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第五十一條 規(guī)劃行政主管部門違反本條例規(guī)定審批建設(shè)項(xiàng)目的，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 本條例規(guī)定由園林綠化行政主管部門處理的行政違法行為，根據(jù)國務(wù)院相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定已經(jīng)確定集中由城市管理行政執(zhí)法部門處理的，從其規(guī)定。
第五章 附 則
第五十三條 本條例所稱綠化覆蓋率，是指綠化覆蓋面積占城鎮(zhèn)面積的比率。
第五十四條 本條例所稱城市建成區(qū)綠地率，是指城市建成區(qū)各類綠地(含公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地等五類)總面積占城市建成區(qū)面積的比率;建設(shè)項(xiàng)目綠地率是指該項(xiàng)目的綠地面積占該項(xiàng)目總用地面積的比率。
本條例所稱綠地的含義：
(一)公園綠地：指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地。包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園和街旁綠地等;
(二)生產(chǎn)綠地：指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地;
(三)防護(hù)綠地：指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地。包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等;
(四)附屬綠地：指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地。包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地;
(五)其他綠地：指對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶、野生動(dòng)植物園、濕地、垃圾填埋場恢復(fù)綠地等。
第五十五條 本條例具體應(yīng)用問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第五十六條 本條例自2010年3月1日起施行?！逗？谑谐鞘芯G化條例》同時(shí)廢止。
關(guān)于修改〈?？谑谐擎?zhèn)園林綠化條例〉
海口市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議決定對《?？谑谐擎?zhèn)園林綠化條例》作如下修改：
一、將第三條第二款修改為：“本條例所稱城鎮(zhèn)綠地，是指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地。”
二、將第六條第二款修改為：“城鎮(zhèn)園林綠化應(yīng)當(dāng)充分利用本市熱帶濱海資源和歷史文化遺址等自然、人文條件，突出以椰子樹和三角梅為基調(diào)的熱帶濱海植物景觀，形成以遮蔭喬木為主體、多種植物合理配置的種植結(jié)構(gòu)，營造多樣化的園林綠化景觀。”
三、將第十一條第一款修改為：“市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市園林綠化行政主管部門，根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，對已建成的城市綠地和規(guī)劃確定的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地，劃定各類綠地范圍的控制線(以下簡稱綠線)。依法劃定的綠線應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。”
四、將第十二條第一款修改為：“市、區(qū)規(guī)劃行政主管部門在組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照不同用地的類別，規(guī)定綠地率控制指標(biāo)。”
刪除第三款。
五、將第十三條修改為：“新建建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：
“(一)新建居住區(qū)或者成片建設(shè)區(qū)綠地率不得低于40%，市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好、以低層住宅為主的一類居住用地不得低于45%;
“(二)工業(yè)園區(qū)不得低于20%，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目的具體綠地比例，由工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定;
“(三)城鎮(zhèn)主干道綠地率不得低于30%，次干道不得低于20%;
“(四)其他新建建設(shè)項(xiàng)目的綠地率按照《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》的規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的指標(biāo)執(zhí)行。
“改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的綠地率可以比照前款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)降低5%。
“棚戶區(qū)改造工程項(xiàng)目的綠地率，由市人民政府有關(guān)部門參照有關(guān)規(guī)定確定。”
六、刪除第十四條。
七、將第十五條改為第十四條，修改為：“市、區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立覆蓋本行政區(qū)域的園林綠化信息管理系統(tǒng)，實(shí)施綠地?cái)?shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，現(xiàn)有城鎮(zhèn)綠地和規(guī)劃綠地的數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放，方便單位和個(gè)人查詢。
“土地、規(guī)劃、住建、城管、林業(yè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向園林綠化行政主管部門提供城市園林綠化相關(guān)信息。”
八、將第十八條改為第十七條，修改為：“在確保建筑安全和公共安全的條件下，鼓勵(lì)建設(shè)綠蔭停車場，發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、橋梁綠化等多種形式的立體綠化。立體綠化和綠蔭停車場的面積可折算建設(shè)項(xiàng)目的綠地面積，具體折算辦法按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”
九、將第二十條改為第十九條，第一款修改為：“各類建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并安排施工。”
十、將第二十四條改為第二十三條，第一款修改為：“因城鎮(zhèn)建設(shè)或者其它特殊需要臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化行政主管部門同意，并到土地行政主管部門辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。臨時(shí)占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清場退地并恢復(fù)原狀。”
十一、將第二十五條改為第二十四條，修改為：“申請臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的，按照下列規(guī)定審批：
“(一)占用綠地2000平方米以下的，由市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn);
“(二)占用綠地2000平方米以上的，由市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。”
十二、將第二十七條與第二十八條合并為第二十六條，修改為：“申請移植公園綠地內(nèi)的樹木、市政行道樹以及附屬綠地范圍內(nèi)的樹木的，按照下列規(guī)定審批：
“(一)一處一次移植50株以下的，由區(qū)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)市園林綠化行政主管部門備案;
“(二)一處一次移植50株以上100株以下的，由市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn);
“(三)一處一次移植100株以上的，由市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。”
十三、將第三十二條改為第三十條，修改為：“禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：
“(一)偷盜、踐踏、損毀樹木花草;
“(二)擅自在樹木上懸掛或者張貼廣告;
“(三)在樹木上晾曬、吊掛物品或者拉設(shè)管線、包裹裝飾;
“(四)在綠地、樹池內(nèi)傾倒垃圾、有害廢渣廢水、油類或者堆放雜物;
“(五)在綠地內(nèi)建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物;
“(六)在綠地內(nèi)取土或者焚燒;
“(七)違反規(guī)劃在綠地內(nèi)設(shè)置各類攤點(diǎn);
“(八)損壞噴灌、座凳、雕塑、護(hù)欄等園林綠化設(shè)施及綠地內(nèi)的其他附屬設(shè)施;
“(九)在綠地上停放車輛;
“(十)在綠地和道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)私囤苗木、種植蔬菜及其他農(nóng)作物;
“(十一)其他危害綠化或者綠化設(shè)施的行為。”
十四、將第三十五條改為第三十三條，刪除第一款。
將第二款調(diào)為第一款，修改為：“綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。植物受損或死亡的，由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人及時(shí)修護(hù)、補(bǔ)種或者更換。”
十五、增加一條，作為第三十五條：“市、區(qū)園林綠化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防風(fēng)措施,加強(qiáng)臺風(fēng)防御工作和臺風(fēng)后園林綠化修復(fù)工作，防止和減輕臺風(fēng)對園林綠化的損害。”
十六、增加一條，作為第三十六條：“市、區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對園林綠化企業(yè)及其從業(yè)人員的監(jiān)督和管理，建立園林綠化企業(yè)誠信管理制度，并及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。”
十七、增加一條，作為第三十七條：“市園林綠化行政主管部門可以依法將其行使的行政許可委托區(qū)園林綠化行政主管部門行使。”
十八、將第三十七條改為第三十八條，修改為：“違反本條例第十三條的規(guī)定，建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)未達(dá)到核定的綠化標(biāo)準(zhǔn)的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期整改，并按照不足綠地面積處以每平方米500元以上1000元以下的罰款。”
十九、將第四十條改為第四十一條，修改為：“違反本條例第十一條、第二十一條規(guī)定，擅自改變綠地使用性質(zhì)的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正或退出，恢復(fù)綠化用地，并按每平方米處以500元以上1000元以下罰款。”
二十、將第四十一條改為第四十二條，第一項(xiàng)修改為：“(一)非法占用城鎮(zhèn)綠地的，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地但逾期未退還的，責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，并按照臨時(shí)占用綠地面積處每日每平方米50元以上100元以下的罰款”。
二十一、將第四十四條改為第四十五條，修改為：“違反本條例第三十條規(guī)定，有下列行為之一的，由園林綠化行政主管部門予以警告，責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，并按照下列規(guī)定予以處罰;造成損失的，依法賠償損失:
“(一)踐踏、損毀樹木花草的，處以該樹木花草價(jià)值3倍的罰款;
“(二)偷盜樹木花草的，處以該樹木花草價(jià)值3倍的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;
“(三)擅自在樹木上懸掛或者張貼廣告的，每處處50元以上100元以下的罰款;
“(四)在樹木上晾曬、吊掛物品或者拉設(shè)管線、包裹裝飾的，處50元以上300元以下的罰款;
“(五)在綠地、樹池內(nèi)傾倒垃圾、有害廢渣廢水、油類或者堆放雜物的，處1000元以上5000元以下的罰款;
“(六)在綠地內(nèi)擅自建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物的，由有關(guān)執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，恢復(fù)綠地，并按處理違法建筑的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰和強(qiáng)制拆除;
“(七)在綠地內(nèi)取土或者焚燒的，處1000元以上2000元以下的罰款;
“(八)違反規(guī)劃在綠地內(nèi)設(shè)置各類攤點(diǎn)的，處1000元以上5000元以下的罰款;
“(九)在綠地上停放車輛, 處100元以上200元以下的罰款;
“(十)在綠地和道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)私囤苗木、種植蔬菜及其他農(nóng)作物的，處500元以上1000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重或者屢教不改的，處1000元以上2000元以下的罰款;
“(十一)損壞城鎮(zhèn)園林綠化設(shè)施及綠地內(nèi)其他附屬設(shè)施的，處以該設(shè)施價(jià)值3倍的罰款。”
二十二、將第四十九條改為第五十條。
增加一項(xiàng)，作為第六項(xiàng)：“(六)未做好臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、臺風(fēng)后園林綠化修復(fù)工作的”。
第六、七、八項(xiàng)改為第七、八、九項(xiàng)。
二十三、增加一條，作為第五十二條：“本條例規(guī)定由園林綠化行政主管部門處理的行政違法行為，根據(jù)國務(wù)院相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定已經(jīng)確定集中由城市管理行政執(zhí)法部門處理的，從其規(guī)定。”
二十四、第五十二條改為第五十四條，修改為：“本條例所稱城市建成區(qū)綠地率，是指城市建成區(qū)各類綠地(含公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地等五類)總面積占城市建成區(qū)面積的比率;建設(shè)項(xiàng)目綠地率是指該項(xiàng)目的綠地面積占該項(xiàng)目總用地面積的比率。
“本條例所稱綠地的含義：
“(一)公園綠地：指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地。包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園和街旁綠地等;
“(二)生產(chǎn)綠地：指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地;
“(三)防護(hù)綠地：指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地。包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等;
“(四)附屬綠地：指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地。包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地;
“(五)其他綠地：指對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶、野生動(dòng)植物園、濕地、垃圾填埋場恢復(fù)綠地等。”
此外，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自2016年11月1日起施行。
《?？谑谐擎?zhèn)園林綠化條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
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