陜西省國家建設(shè)項目審計條例
陜西省國家建設(shè)項目審計條例
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陜西省國家建設(shè)項目審計條例最新全文
第一條 為了加強(qiáng)對國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡本省的國家建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目)以及與建設(shè)項目直接有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。
第三條 本辦法所稱建設(shè)項目，是指以國有資產(chǎn)投資、融資為主(即占控股或者主導(dǎo)地位)的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目。
第四條 各級審計機(jī)關(guān)(以下簡稱審計機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)組織對建設(shè)項目的審計。
第五條 審計機(jī)關(guān)對建設(shè)項目的審計，按照建設(shè)項目財政財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍。
對審計管轄范圍有爭議的，報上一級審計機(jī)關(guān)確定審計管轄。
對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與建設(shè)項目直接有關(guān)的財務(wù)收支的審計，不受審計管轄范圍的限制。
第六條 對建設(shè)項目審計實(shí)行計劃管理原則。審計機(jī)關(guān)在編制年度審計計劃時，應(yīng)將投資規(guī)模較大、建設(shè)周期較長的建設(shè)項目作為審計重點(diǎn)。
對財政性資金投資較大或者關(guān)系國計民生的建設(shè)項目，審計機(jī)關(guān)可以對其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工投產(chǎn)的全過程進(jìn)行跟蹤審計。
第七條 審計機(jī)關(guān)依法對建設(shè)項目準(zhǔn)備階段資金運(yùn)用情況、預(yù)算(概算)執(zhí)行情況和項目竣工決算的真實(shí)、合法、效益情況，進(jìn)行審計監(jiān)督。
第八條 對建設(shè)項目準(zhǔn)備階段資金運(yùn)用情況審計的主要內(nèi)容：
(一)建設(shè)程序的執(zhí)行情況;
(二)項目資本金、資金來源渠道及到位情況;
(三)建設(shè)用地征用情況，征地拆遷費(fèi)用支出和管理情況;
(四)供水、供電、道路、通訊和場地平整等前期費(fèi)用支出情況;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。
第九條 對建設(shè)項目預(yù)算(概算)執(zhí)行情況審計的主要內(nèi)容：
(一)建設(shè)項目設(shè)計總概算(預(yù)算)審批、執(zhí)行情況、調(diào)整概算的編制和審批情況;
(二)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等方面招標(biāo)投標(biāo)和工程承發(fā)包的合理性和有效性情況;
(三)建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)合同簽訂、履行情況;
(四)建設(shè)項目資金來源、到位和使用情況;
(五)建設(shè)成本及財務(wù)收支核算情況;
(六)工程結(jié)算情況;
(七)建設(shè)項目所需設(shè)備、材料的采購及管理情況;
(八)建設(shè)項目各種稅費(fèi)的計提和繳納情況;
(九)有關(guān)內(nèi)部控制制度建立和落實(shí)情況;
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。
第十條 建設(shè)項目竣工決算審計的主要內(nèi)容：
(一)本辦法第九條第(一)項和第(八)項規(guī)定的內(nèi)容;
(二)竣工工程概況表、竣工財務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)總表、交付使用資產(chǎn)明細(xì)表的真實(shí)、合法情況;
(三)建設(shè)項目的建筑安裝工程核算、設(shè)備投資核算、待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)偂⑵渌顿Y列支的真實(shí)、合法情況;
(四)工程決算;
(五)交付使用資產(chǎn)的真實(shí)、合法情況;各項結(jié)余資金的情況;
(六)建設(shè)期收入的來源、分配、上繳和留成使用情況;投資包干節(jié)余的分配情況;
(七)尾工工程項目和資金預(yù)留情況;
(八)對建設(shè)項目效益進(jìn)行評審;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目初步驗收結(jié)束后，按照規(guī)定及時辦理竣工決算，并向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)申請實(shí)施竣工決算審計。具備竣工決算審計條件的建設(shè)項目，審計機(jī)關(guān)應(yīng)及時安排竣工決算審計。
重點(diǎn)建設(shè)項目的竣工決算審計，由審計機(jī)關(guān)進(jìn)行。對非重點(diǎn)建設(shè)項目的竣工決算審計，可由建設(shè)單位委托有資格的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，其審計查證結(jié)果經(jīng)審計機(jī)關(guān)同意后生效。
審計機(jī)關(guān)對社會中介機(jī)構(gòu)的審計質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的審計查證報告，不能作為建設(shè)項目竣工結(jié)算和驗收的依據(jù)。
經(jīng)財政評審機(jī)構(gòu)審查的財政性建設(shè)項目(工程)預(yù)(結(jié))、決算，其審查結(jié)果報審計機(jī)關(guān)備案后，可作為審計結(jié)果。
未經(jīng)竣工決算審計的建設(shè)項目，計劃、財政、建設(shè)及項目主管部門不得辦理竣工驗收手續(xù)。
第十二條 審計機(jī)關(guān)對建設(shè)項目進(jìn)行竣工決算審計，可根據(jù)工作需要，聘請具有特殊專業(yè)知識和技能的人員參加，所需經(jīng)費(fèi)由同級財政予以保證。
第十三條 審計機(jī)關(guān)按照中華人民共和國審計法、中華人民共和國審計法實(shí)施條例規(guī)定的審計程序?qū)ㄔO(shè)項目進(jìn)行審計。
第十四條 審計機(jī)關(guān)對被審計單位在建設(shè)項目中違反有關(guān)法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰，對有關(guān)責(zé)任人，建議有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
對于社會中介機(jī)構(gòu)在建設(shè)項目竣工決算審計查證中弄虛作假或違反國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)行為，審計機(jī)關(guān)應(yīng)建議有關(guān)主管機(jī)關(guān)，依照法律、法規(guī)、規(guī)定予以處理、處罰;對于社會中介機(jī)構(gòu)不按規(guī)定將審計查證報告報審計機(jī)關(guān)備案的，由審計機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十五條 審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由審計機(jī)關(guān)或有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 被審計單位對審計機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
審計法律責(zé)任
審計法律責(zé)任(legal liability) 廣義的審計法律責(zé)任，是指與審計有關(guān)的各種法律責(zé)任的總稱。審計責(zé)任原來沒有明確的法律界定,隨著國家法律環(huán)境的完備和審計業(yè)務(wù)的發(fā)展，逐漸得以法律化，即成為法律責(zé)任。 中國審計法規(guī)定的法律責(zé)任與傳統(tǒng)的審計責(zé)任的概念有很大的差別。根據(jù)審計法的規(guī)定，審計法律責(zé)任是指在國家審計監(jiān)督活動中發(fā)生的有關(guān)法律責(zé)任。這里所指的審計法律責(zé)任，是國家審計法律責(zé)任，不包括社會審計和內(nèi)部審計的法律責(zé)任;它是因?qū)嵤徲嫳O(jiān)督產(chǎn)生的相關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任，包括被審計單位及其有關(guān)的直接責(zé)任人的法律責(zé)任和審計人員的法律責(zé)任;它是以行政責(zé)任為主的法律責(zé)任，也包括刑事責(zé)任，但不包括民事責(zé)任
責(zé)任一詞，在法律上有多種含義：一是職責(zé)，二是義務(wù)，三是因違法行為而承受的某種后果。 所謂法律責(zé)任即屬第三種含義的責(zé)任。法律責(zé)任是指行為人違反法律規(guī)定的義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。法律責(zé)任一般特征是：法律責(zé)任是違反法定義務(wù)的后果;法律責(zé)任是由法律明文規(guī)定的;法律責(zé)任具有強(qiáng)制性。法律責(zé)任一般分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
國國審計法規(guī)定的法律責(zé)任,一是違反審計法的法律責(zé)任;二是違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為的法律責(zé)任。由此可見,這兩類違法行為的主體主要是被審計單位以及直接責(zé)任人員,對被審計單位的法律責(zé)任,審計機(jī)關(guān)可以直接做出處理、處罰的規(guī)定;對直接責(zé)任人員的法律責(zé)任,審計機(jī)關(guān)可以提出予以行政處分的建議,對于構(gòu)成犯罪的可以移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
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