陜西省城市公共空間管理?xiàng)l例
城市公共空間是指城市或城市群中,在建筑實(shí)體之間存在著的開放空間體,是城市居民進(jìn)行公共交往,舉行各種活動的開放性場所。下文是陜西省城市公共空間管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
陜西省城市公共空間管理?xiàng)l例全文
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市公共空間管理，保障社會公共利益，提升城市管理水平，改善人居環(huán)境，根據(jù)本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共空間的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理。
第三條 本條例所稱城市公共空間是指城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)向社會公眾開放、供公共使用和活動的場所，包括道路、公園、廣場、綠地、體育場地、公共停車場、公共交通換乘站、城市濱水區(qū)域等。
第四條 城市公共空間遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、規(guī)范管理、合理利用、方便公眾的原則，統(tǒng)籌考慮城市景觀、公共交通、防災(zāi)減災(zāi)、殘疾人基本服務(wù)保障等需要。
第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市公共空間規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障社會公共利益，提升城市品質(zhì)。
第六條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市公共空間規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理的指導(dǎo)監(jiān)督工作。
城市人民政府規(guī)劃、建設(shè)、市政、市容園林、綜合執(zhí)法部門(以下統(tǒng)稱城市公共空間主管部門)，負(fù)責(zé)城市公共空間的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理工作。前述部門在城市公共空間管理工作中的具體職責(zé)分工由城市人民政府確定。
城市人民政府公安、氣象、環(huán)境保護(hù)、國土資源、交通運(yùn)輸、工商等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好城市公共空間管理工作。
第七條 城市公共空間為社會公眾服務(wù)，滿足社會交往和公共活動的需要，單位和個人不得侵占、損毀、破壞。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條 編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)、功能布局、使用需求、景觀保護(hù)控制等，結(jié)合城市地域特色、文化內(nèi)涵合理規(guī)劃，科學(xué)布局城市公共空間。
第九條 編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)落實(shí)城市公共空間的用地，明確其功能、規(guī)模、出入口、與城市交通的銜接方式、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套、景觀和高度控制要求。
重要地塊的城市公共空間，還應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，細(xì)化城市公共空間內(nèi)部的功能布局、慢行交通組織、服務(wù)設(shè)施配套、景觀設(shè)計等內(nèi)容。
第十條 城市公共空間的地面鋪裝、綠化、公共交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共標(biāo)識、戶外廣告等應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置，體現(xiàn)城市的地方風(fēng)貌和文化特色。
城市公共空間的照明設(shè)施、建筑物和構(gòu)筑物的外立面應(yīng)當(dāng)避免形成光污染，不得對交通信號造成干擾，不得影響周邊居民的正常生活。
城市公共空間應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)消防和安防設(shè)施，保障公共安全。
第十一條 城市公共空間之間、公共空間與周邊區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)建立便捷的交通系統(tǒng)，并為步行和自行車等慢行交通提供便利，提高公眾可達(dá)性。
在城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共交通換乘站、軌道交通站等人流密集區(qū)，應(yīng)當(dāng)增加步行交通設(shè)施密度，并在軌道交通站出入口、公交場站、人行天橋、入行地下通道、建筑主要出入口之間建立便捷的步行銜接設(shè)施。
城市主次干道應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機(jī)動車道。在城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共交通換乘站、軌道交通站應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機(jī)動車輛保管場地。
第十二條 城市的主要道路、公共交通換乘站、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應(yīng)當(dāng)配備無障礙設(shè)施，入行道交通信號設(shè)施應(yīng)當(dāng)完善無障礙服務(wù)功能。
城市的大中型公共場所的公共停車場和大型居住區(qū)的停車場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位。
第十三條 城市濱水區(qū)域應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市的功能布局、交通組織、防汛等統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，保護(hù)濱水區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境，塑造特色城市空間。
第十四條 城市規(guī)劃確定的道路、公園、廣場、綠地、公共停車場、公共交通換乘站、城市濱水空間等城市公共空間的用地，禁止擅自改變用途。
第三章 使用和管理
第一節(jié) 道路
第十五條 單位和個人不得擅自占用城市道路。
因特殊情況需要臨時占用城市道路的，須經(jīng)城市公共空間主管部門批準(zhǔn);影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門的同意。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路的，占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時清理占用現(xiàn)場;損壞道路及其設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者賠償。
因城市建設(shè)等經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)合理安排工期和施工方式，減少對城市交通和居民生活的影響。
第十六條 不得占用城市道路設(shè)立固定集貿(mào)市場。
不得占用城市主次干道設(shè)立臨時集貿(mào)市場。確需占用其他城市道路設(shè)立臨時集貿(mào)市場的，設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)向城市公共空間主管部門提出申請，由市、區(qū)人民政府批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用城市道路作為集貿(mào)市場的，城市公共空間主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令撤銷，恢復(fù)城市道路功能。
第十七條 不得占用城市道路擅自擺攤設(shè)點(diǎn)。
為方便城市居民生活，市、區(qū)人民政府可以確定特定路段、場地、時間設(shè)置臨時便民攤點(diǎn)。臨時便民攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，避免影響城市交通和市容環(huán)境衛(wèi)生。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局商業(yè)配套設(shè)施，設(shè)立固定經(jīng)營場所，供農(nóng)副產(chǎn)品、日用小商品等經(jīng)營者從事經(jīng)營，并制定具體措施引導(dǎo)流動攤販進(jìn)入固定經(jīng)營場所。
第十八條 臨時集貿(mào)市場和便民攤點(diǎn)的設(shè)置由城市公共空間主管部門進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定禁止區(qū)域和控制區(qū)域，經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后向社會公告。臨時集貿(mào)市場和便民攤點(diǎn)的設(shè)置區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展情況及時予以調(diào)整。
第十九條 臨時集貿(mào)市場和便民攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志牌，公示設(shè)置期限、區(qū)域和面積、經(jīng)營時間、攤點(diǎn)數(shù)量、種類、經(jīng)營范圍、管理制度、責(zé)任單位、責(zé)任人、投訴電話等，接受社會監(jiān)督。
集貿(mào)市場和臨時便民攤點(diǎn)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守食品安全衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、消防、公共安全等管理規(guī)定。
第二十條 臨街的商業(yè)、飲食業(yè)、車輛清洗維修等行業(yè)的經(jīng)營者，不得擅自出店經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。
第二十一條 單位和個人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置道路停車泊位。
確需占道設(shè)置的，由城市公共空間主管部門或者公安交通管理部門按照各自管理權(quán)限合理設(shè)置，但不得影響行人和車輛通行。
設(shè)置道路停車泊位應(yīng)當(dāng)施劃停車泊位線并設(shè)置停車標(biāo)志。停車標(biāo)志應(yīng)當(dāng)明示停車類型、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、泊位數(shù)量、泊位使用時間和監(jiān)督電話。
第二十二條 下列區(qū)域或者路段不得設(shè)置道路停車泊位：
(一)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第六十三條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定的禁止臨時停車的地點(diǎn);
(二)消防通道、無障礙設(shè)施通道;
(三)中小學(xué)、幼兒園出入口兩側(cè)50米范圍內(nèi)，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和居民住宅小區(qū)出入口兩側(cè)10米內(nèi)，居民住宅窗外5米內(nèi);
(四)鐵路沿線兩側(cè)32米內(nèi);
(五)城市快速路、市區(qū)主干路以及其他交通流量大的市區(qū)道路;
(六)雙向通行寬度不足9米或者單向通行寬度不足8米的城市車行道路;
(七)停車泊位設(shè)置后人行道或者非機(jī)動車道的寬度不足2.5米的，
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的禁止停車的其他情形。
寬度不足15米或者單向通行的城市車行道路，不得雙側(cè)設(shè)置道路停車泊位。
第二節(jié) 機(jī)動車停車場
第二十三條 城市機(jī)動車停車場包括公共停車場、專用停車場、臨時停車場和道路停車泊位。
公，共停車場是指供社會公眾停放機(jī)動車的場所;專用停車場是指供本單位人員、本居住區(qū)業(yè)主或者其他特定人群停放機(jī)動車的場所;臨時停車場是指利用閑置空地設(shè)置或者為舉辦大型群眾性活動設(shè)置的臨時停放機(jī)動車的場所;道路停車泊位是指依法在城市道路上設(shè)置的停放機(jī)動車的場所。
第二十四條 公共停車場和專用停車場的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省停車場的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范。
本省停車場的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范由省建設(shè)行政主管部門制定。
不按照本省停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范配建停車場的，規(guī)劃行政管理部門不予規(guī)劃許可。
第二十五條 新建公共建筑應(yīng)當(dāng)按照國家和本省停車場的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，配套建設(shè)停車場。新建公共交通樞紐應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共交通換乘停車場。
配套建設(shè)的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
第二十六條 下列公共建筑未按照國家和本省停車場的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)停車場的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建時補(bǔ)建，
(一)機(jī)場、火車站、港口客運(yùn)站、省際道路客運(yùn)站以及公共交通與自用機(jī)動車換乘的樞紐站;
(二)體育(場)館、影(劇)院、圖書館、醫(yī)院、會展場所、旅游景點(diǎn)、商務(wù)辦公樓以及對外承辦行政事務(wù)的辦公場所;
(三)建筑面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經(jīng)營性場所;
(四)城市人民政府規(guī)定的其他公共建筑和場所。
前款規(guī)定的公共建筑因客觀環(huán)境條件限制，無法補(bǔ)建停車場的，公共建筑所有人應(yīng)當(dāng)向城市公共空間主管部門提交具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計單位出具的技術(shù)論證報告。
第二十七條 城市公共空間主管部門在審查公共停車場和專用停車場建設(shè)工程的規(guī)劃方案和初步設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)征求公安交通管理部門的意見。
第二十八條 設(shè)置臨時停車場應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全暢通的要求和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，由城市公共空間主管部門或者公安交通管理部門按照各自管理權(quán)限審核批準(zhǔn)。
停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的，住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會可以提出夜間臨時停車申請，經(jīng)所在地城市公共空間主管部門或者公安交通管理部門同意后，設(shè)置夜間臨時停車場，并明示停車時段、區(qū)域和管理規(guī)定。
遇有重大活動，公共停車場不能滿足社會停車需求時，專用停車場應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的要求，在滿足自身停車需求的條件下，向社會開放。
第二十九條 公共停車場收費(fèi)實(shí)行政府定價，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同區(qū)域、不同停車時間確定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條 鼓勵有專用停車場和停車條件的單位向社會開放停車場地，專用停車場向公眾提供停車服務(wù)的，可以按照同路段公共停車場的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)用。
第三十一條 公共停車場應(yīng)當(dāng)向社會公眾開放，不得交由特定用戶專屬使用。
公共停車場投入使用后，不得擅自停止使用或者改作他用。
第三十二條 鼓勵社會資金投資建設(shè)公共停車場，鼓勵綜合利用地下空間等建設(shè)公共停車場，推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場。
第三節(jié) 戶外設(shè)施
第三十三條 戶外廣告設(shè)施是指設(shè)置于城市公共空間內(nèi)用于發(fā)布廣告的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實(shí)物造型等設(shè)施。
城市公共空間主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃和交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的要求，編制城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，并報本級人民政府審批。
戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定允許或者禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域、街道和建筑物，以及廣告設(shè)施設(shè)置的條件、地點(diǎn)、種類、規(guī)模、規(guī)格、有效期限等。
第三十四條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)符合戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃的范圍和要求;
(二)使用安全、環(huán)保、清潔材料;
(三)符合國家建筑物和構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)荷載、防雷、防風(fēng)、抗震、消防、電氣安全以及環(huán)境保護(hù)的要求;
(四)使用光源性裝置的，避免對周邊環(huán)境造成光污染;
(五)與城市景觀和建筑物的體量、造型、色彩相協(xié)調(diào)，保持城市街道的對景效果和通視效果。
第三十五條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：
(一)利用或者遮擋指路牌、交通信號燈、電子監(jiān)控等交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志及其支架的;
(二)霓虹燈、LED等光源性廣告設(shè)施與交通信號燈、電子監(jiān)控設(shè)施距離過近，戶外廣告設(shè)施的形式與交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志相近，影響交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志正常使用的;
(三)影響道路交通安全的區(qū)域;
(四)破壞建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，影響市政公共設(shè)施、無障礙設(shè)施使用的;
(五)影響消防安全設(shè)施使用，妨礙消防車通行以及影響逃生、滅火救援和消防登高撲救的;
(六)利用立交、高架道路橋梁、危房、違章建筑的;
(七)利用行道樹、綠化帶，侵占、損毀綠地，占用機(jī)動車道、人行道路面或者阻礙機(jī)動車、行人通行的;
(八)禁止設(shè)置戶外廣告的其他情形。
第三十六條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當(dāng)定期對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，保障戶外廣告設(shè)施安全。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，對畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺、照明或者電子顯示出現(xiàn)斷亮或者殘損的，及時更新維護(hù)。
第三十七條 門頭牌匾是指企事業(yè)單位、個體工商戶臨街設(shè)置的與依法核準(zhǔn)登記的名稱相符的標(biāo)牌、標(biāo)志、指示牌、匾額、鏤空字、霓虹燈、垂直燈箱等設(shè)施。
門頭牌匾的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、色調(diào)、質(zhì)量等，由城市公共空間主管部門結(jié)合所在街道的建筑風(fēng)格、主要功能等因素統(tǒng)一規(guī)劃，體現(xiàn)特色風(fēng)貌。
門頭牌匾的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市公共空間主管部門的具體要求;出現(xiàn)污濁、破損的，應(yīng)當(dāng)及時清洗、更換。
第三十八條 城市公共空間的各類架空線路應(yīng)當(dāng)逐步改造為地下管線或者采取隱蔽措施，美化城市空間視覺環(huán)境。
城市公共場所的閱報欄、信息欄、條幅、布幔、旗幟、充氣裝置、實(shí)物造型應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間、地點(diǎn)設(shè)置，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
第四節(jié) 公園廣場綠地及其他
第三十九條 單位和個人不得擅自占用公園、廣場。公園、廣場已有的水面和植被應(yīng)當(dāng)保持原有比例和面積，不得擅自減少或者改變其用途。
在公園、廣場設(shè)置為游人服務(wù)的商業(yè)攤點(diǎn)、游樂設(shè)施、娛樂場所和廣告標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、控制數(shù)量。
在公園、廣場舉辦展覽、文藝表演、集會、商業(yè)促銷等各類活動的，應(yīng)當(dāng)符合公園、廣場的性質(zhì)和功能，不得損害植被、設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，活動結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時清理場地，恢復(fù)原狀。
公眾自發(fā)的文體活動應(yīng)當(dāng)遵守公園、廣場的管理規(guī)定，不得影響周邊居民的生活環(huán)境和秩序。
第四十條 單位和個人不得擅自占用城市公共綠地。
因城市建設(shè)等原因確需臨時占用綠化用地的，須經(jīng)城市公共空間主管部門同意，并依法辦理臨時用地手續(xù)。臨時占用綠地期限一般不超過一年，確需延長的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延長期限不超過一年。臨時占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀。
第四十一條 城市濱水區(qū)域應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制各類開發(fā)建設(shè)活動，保持自然形態(tài)和生態(tài)功能。
在城市濱水區(qū)域活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全管理規(guī)定，不得污染水體、破壞環(huán)境。
第四十二條 在城市公共空間升放總質(zhì)量大于4千克無人駕駛自由氣球、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米系留氣球的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的要求，經(jīng)城市人民政府氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球應(yīng)當(dāng)保證公共安全，嚴(yán)格執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。
第四十三條 建筑物、構(gòu)筑物的體量、外形、高度、立面、色彩應(yīng)當(dāng)與城市公共空間的景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞自然景觀和人文景觀。
第四章 法律責(zé)任
第四十四條 違反本條例第十五條規(guī)定，擅自占用城市道路或者占用期滿后不及時清理現(xiàn)場的，按照國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例>第四十二條、《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十六條規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第四十五條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，擅自占道擺攤設(shè)點(diǎn)的，按照 《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十六條第二款規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第四十六條 臨時便民攤點(diǎn)經(jīng)營者違反本條例第十九條第二款規(guī)定，由城市公共空間主管部門責(zé)令改正，拒不改正或者整改后達(dá)不到要求的，予以取締。
第四十七條 違反本條例第二十條規(guī)定，出店經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品的，按照 《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十七條的規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第四十八條 違反本條例第三十四條、第三十五條規(guī)定，未按要求設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由城市公共空間主管部門責(zé)令限期改正，按照《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十條第一款規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第四十九條 違反本條例第三十七條第三款規(guī)定，未按要求設(shè)置門頭牌匾的，由城市公共空間主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
第五十條 違反本條例第三十八條規(guī)定，公共場所設(shè)施不符合要求的，按照 《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十二條的規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第五十一條 違反本條例第四十條規(guī)定，擅自占用綠地的，按照國務(wù)院《城市綠化條例》第二十八條、《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》第三十七條的規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第五十二條 違反本條例第四十二條規(guī)定，升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球不符合要求的，按照國務(wù)院《通用航空飛行管制條例》第四十三條的規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第五十三條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十四條 城市人民政府有關(guān)部門及其工作人員在城市公共空間監(jiān)督管理工作中，不按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任;濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第五十五條 縣人民政府所在地的鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)公共空間的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理活動，參照本條例執(zhí)行。
第五十六條 本條例自2014年1月1日起施行。
城市公共空間重要意義
關(guān)注民生，回歸大眾
加強(qiáng)城市公共空間建設(shè)，是城市政府匯聚民心，體恤民情，為民積德行善的大好事、大實(shí)事，市民大眾的愛市意識和公共意識往往因這些善舉而逐漸增強(qiáng)。當(dāng)公共空間品質(zhì)不高，配置不公，供應(yīng)不足時，容易引發(fā)社會不穩(wěn)，犯罪率上升。一種并不難覓的現(xiàn)象是：許多城市中風(fēng)光秀麗的公園、綠地常被政府機(jī)關(guān)、迎賓館及高爾夫球場等占據(jù)。有些高大的辦公樓和宏偉的前庭廣場，只能使平民百姓望而怯步。風(fēng)景名勝區(qū)、旅游圣地也常見什么中心、基地的特殊用地?？上驳氖?，近年來，許多被少數(shù)單位占據(jù)的用地陸續(xù)回歸為真正的公共空間，如北京天壇公園等。
如有朝一日，中南海也被轉(zhuǎn)為大眾自由享用的人民公園，那必將成為震驚中外的重大惠民事件。在城市空間資源配置中，做到政府行政區(qū)不遠(yuǎn)離百姓，政府辦公樓不成為豪華標(biāo)志，少建或不建為少數(shù)人專用的非低碳度假享樂的空間與設(shè)施，盡量將公共資源為市民百姓服務(wù)，那才是真正體現(xiàn)以人為本、以民為本的宗旨。
強(qiáng)化整體，構(gòu)筑系統(tǒng)
城市公共空間的構(gòu)成要素種類多，形態(tài)異，分布廣，包括街道、廣場、公園、綠地、運(yùn)動場等，是城市物質(zhì)環(huán)境巨系統(tǒng)中重要的分系統(tǒng)。如何使這一系統(tǒng)更好地強(qiáng)化其城市功能，首先應(yīng)該考慮將其整體納入城市規(guī)劃設(shè)計中。要充分認(rèn)識到，這一系統(tǒng)不是可有可無的，不是在建筑實(shí)體定位定型后隨意用其填補(bǔ)空白的。城市公共空間系統(tǒng)的總規(guī)模約占城市總建設(shè)用地的一半，它對城市環(huán)境建設(shè)、社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和公眾生活質(zhì)量提高的影響作用，可謂舉足輕重。因此，必須從整體上，從宏觀、中觀和微觀上把握好公共空間系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)。建議將各類城市法定規(guī)劃及歷史文化名城規(guī)劃、旅游建設(shè)規(guī)劃中關(guān)于公共空間的內(nèi)容整合為專項(xiàng)或?qū)Ｆ?，結(jié)合城市、城區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模和用地分配，做好城市公共空間的整體布局，在定性、定位、定量、定形上實(shí)現(xiàn)公共空間的網(wǎng)絡(luò)化。如廣州市一項(xiàng)步行系統(tǒng)規(guī)劃提出，要在全市建成11 條總長約145 公里富有特色的步行生態(tài)連廊，串連起該市各個自然生態(tài)及歷史文化區(qū)。
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